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政府采購管理制度
為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府采購法》,進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理工作,結(jié)合本局工作實(shí)際,特制訂本制度。
一、政府采購的目錄和范圍
1、貨物類
水暖器材、電線電料、衛(wèi)生用品、理發(fā)用品、藥品、茶葉、工作制服、燃料油等。
2、工程類(1萬元以上)
房屋修繕、裝修工程、車輛維修、設(shè)備大修、供電、供水、供油、中央空調(diào)系統(tǒng)改造,消防、監(jiān)控、智能系統(tǒng)改造。
3、服務(wù)類
物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生消殺、衛(wèi)生保潔、設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)維養(yǎng)等。
二、政府采購的報(bào)批和采購程序
各科室于每月5日前將所需采購項(xiàng)目采購計(jì)劃書(即具體方案)報(bào)送后勤管理科,后勤管理科對方案進(jìn)行初審后召集局采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員對方案進(jìn)行評定,凡屬于市采購辦集中采購目錄范圍內(nèi)的采購項(xiàng)目,由后勤管理科將具體方案報(bào)送市政府招投標(biāo)平臺進(jìn)行集中采購,有關(guān)科室予以配合。凡屬于自行采購項(xiàng)目,由局采購領(lǐng)導(dǎo)小組組織并按以下程序?qū)嵤?、采購領(lǐng)導(dǎo)小組確定項(xiàng)目采購方案或工程招投標(biāo)標(biāo)書。2、在新聞媒體或公告欄上采購信息或招投標(biāo)公告。3、報(bào)名登記和資格審查。4、評標(biāo)。5、公布政府采購或招投標(biāo)結(jié)果。
三、政府采購監(jiān)督和驗(yàn)收程序
不論屬于市采購辦集中采購項(xiàng)目還是本局自行采購項(xiàng)目,完成政府采購或招投標(biāo)程序后均需按以下手續(xù)進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。
(一)貨物類
1、一次采購的貨物。中標(biāo)單位提供的貨物須經(jīng)采購項(xiàng)目所在科室和局采購監(jiān)督驗(yàn)收小組成員共同驗(yàn)收,對貨物的價格、數(shù)量、品牌、質(zhì)量等內(nèi)容與標(biāo)書進(jìn)行核對,驗(yàn)收人員在采購驗(yàn)收單上寫清驗(yàn)收情況并簽字,再報(bào)采購監(jiān)督驗(yàn)收小組組長審批后,采購驗(yàn)收單作為報(bào)銷的依據(jù)。
2、日常零星貨物采購。
水暖器材、電線電料、衛(wèi)生用品、理發(fā)用品、藥品等日常零星貨物采購采用詢價采購和定點(diǎn)供應(yīng)相結(jié)合的方式。局采購領(lǐng)導(dǎo)小組每年一次對定點(diǎn)供應(yīng)商提供的貨物價格、數(shù)量、質(zhì)量、售后服務(wù)等情況進(jìn)行綜合評定,如果發(fā)現(xiàn)問題則重新選擇供應(yīng)商。
具體程序?yàn)椋簜}庫保管員根據(jù)庫存情況或科室、班組提供購貨信息,填寫請購單,由后勤管理科采購人員到定點(diǎn)供應(yīng)商采購貨物,貨物采購后一律入庫管理,采購人員將貨物清單、請購單到倉庫保管員進(jìn)行入庫驗(yàn)收,經(jīng)倉庫保管員核對后填寫入庫驗(yàn)收單,采購驗(yàn)收單需經(jīng)采購人員、倉庫保管員雙方簽字確認(rèn),經(jīng)采購監(jiān)督驗(yàn)收小組組長審核,作為報(bào)銷依據(jù)。
(二)工程類
中標(biāo)單位進(jìn)場施工前,要將標(biāo)書和施工方案交付施工項(xiàng)目所在科室和監(jiān)督驗(yàn)收小組,由工程項(xiàng)目經(jīng)辦科室工作人員和監(jiān)督驗(yàn)收小組人員共同對施工項(xiàng)目的前期和施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督,并認(rèn)真做好紀(jì)錄。工程竣工后由監(jiān)督驗(yàn)收小組組長負(fù)責(zé)召集有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后填寫工程竣工驗(yàn)收單,驗(yàn)收單要寫明施工過程和監(jiān)督人員簽字紀(jì)錄并經(jīng)監(jiān)督驗(yàn)收組組長審批后,連同工程項(xiàng)目合同,作為報(bào)銷依據(jù)。1萬元以下工程項(xiàng)目不需要通過采購程序,但經(jīng)辦人員需填寫工程項(xiàng)目驗(yàn)收單,經(jīng)采購監(jiān)督驗(yàn)收小組組長審核,作為報(bào)銷依據(jù)。
(三)服務(wù)類
服務(wù)類項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收工作由采購監(jiān)督驗(yàn)收小組與項(xiàng)目所在科室、班組共同負(fù)責(zé),按照服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)書規(guī)定的項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn),采購監(jiān)督驗(yàn)收小組每年年初與項(xiàng)目所在科室班組共同制訂監(jiān)督驗(yàn)收辦法,涉及項(xiàng)目主要內(nèi)容的指標(biāo)驗(yàn)收時要有科室、班組經(jīng)辦人員與監(jiān)督驗(yàn)收組人員共同簽字,具體服務(wù)項(xiàng)目所在的科室班組每月要將驗(yàn)收紀(jì)錄報(bào)采購監(jiān)督小組,局監(jiān)督驗(yàn)收小組年終召集有關(guān)人員對每個服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行一次驗(yàn)收,確定服務(wù)項(xiàng)目實(shí)際支付額度,并填寫采購驗(yàn)收單,連同服務(wù)項(xiàng)目合同,作為報(bào)銷依據(jù)。
瑞安市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收單
項(xiàng)目
名稱
項(xiàng)
目
內(nèi)
容
經(jīng)辦人:年月日
驗(yàn)
收
結(jié)
果
驗(yàn)收人:年月日
驗(yàn)收
組組
長意
見
關(guān)鍵詞:滿意度;后勤服務(wù)
中圖分類號:F713.55 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1008-4428(2012)12-31 -02
引言
近十年來,伴隨高校的擴(kuò)招,高校后勤也發(fā)展迅速,但后勤服務(wù)質(zhì)量參差不齊。到目前為止,我國尚未形成一套科學(xué)地對高校后勤進(jìn)行評價的指標(biāo)體系。在倡導(dǎo)“以人為本”的人才培養(yǎng)理念的今天,以“顧客滿意理念”為指導(dǎo)建立以學(xué)生為評價主體的高校后勤生活滿意度測評指標(biāo)體系,運(yùn)用評價指標(biāo)體系定量地評價高校后勤提供的服務(wù),可以有效地實(shí)施以學(xué)生為中心,實(shí)現(xiàn)將高校后勤質(zhì)量監(jiān)控由行政強(qiáng)制向社會測評的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)管理體制的創(chuàng)新。
一、顧客滿意理論概述
一般而言,顧客滿意(Customer Satisfaction) 是指顧客對企業(yè)和員工提供的產(chǎn)品和服務(wù)的直接性綜合評價,是顧客對企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)和員工的認(rèn)可。顧客滿意經(jīng)營戰(zhàn)略是指企業(yè)以用戶滿意為最高戰(zhàn)略目標(biāo)的一種經(jīng)營戰(zhàn)略。在這種經(jīng)營戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,企業(yè)開展各項(xiàng)經(jīng)營活動都是以用戶的利益為核心,旨在通過用戶的持續(xù)長期滿意,獲得用戶的忠誠,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長期生存和發(fā)展。在高校后勤管理中,引入顧客滿意理念可強(qiáng)化高校后勤員工的服務(wù)意識,代之以“顧客(學(xué)生)滿意”的觀念,確立起一種新型的高校后勤與高校之間的關(guān)系,即高校是學(xué)生獲取知識的地方,高校后勤是高校的教育服務(wù)合作者。高校后勤應(yīng)樹立起以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量為核心的全新經(jīng)營理念,高校后勤的工作圍繞怎樣為高校學(xué)生提供后勤保障,形成多贏局面。
二、初擬指標(biāo)
本文在查閱大量國內(nèi)外有關(guān)高校后勤服務(wù)質(zhì)量、學(xué)生滿意度測評研究資料的基礎(chǔ)上,按照“由顧客來確定測評指標(biāo)體系”這一最基本的原則,召集了我校40名來自不同年級不同專業(yè)的學(xué)生,引導(dǎo)他們從自身需求或周圍同學(xué)需求出發(fā),結(jié)合我校后勤服務(wù)的特點(diǎn),提出對我校后勤服務(wù)評價的指標(biāo)。學(xué)生們紛紛發(fā)言,并且互相討論,最后總結(jié)他們的意見得到了 “初擬的高校學(xué)生生活滿意度測評指標(biāo)表”。主要包括食堂服務(wù)、住宿服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)五個大的方面和這五個方面的具體的影響因素。
三、指標(biāo)篩選
在實(shí)際的測評中,并非是測評因素越多越好,但也不是越少越好,關(guān)鍵在于測評因素在測評中所起的作用的大小?;镜脑瓌t就是以盡量少的主要測評因素用于實(shí)際測評。雖然在初步建立的測評因素集合當(dāng)中也可能存在一些“次要”的測評因素,這就需要按某種原則進(jìn)行篩選,分清主次,合理組成測評因素集。對于具體的測評問題,如何確定測評目標(biāo)及選擇測評因素是一個非常重要的問題,應(yīng)慎重考慮。在實(shí)際應(yīng)用中,對于初擬指標(biāo)進(jìn)行篩選方法有調(diào)查統(tǒng)計(jì)法、專家調(diào)查法(Delphi法)、最小均方差法等,本文使用第二種方法對初擬的指標(biāo)進(jìn)行了篩選,得到了正式的高校學(xué)生生活滿意度測評指標(biāo)體系。具體為:食堂服務(wù)[食品質(zhì)量(飯菜價格的合理、菜品口感好、菜品豐富、菜品創(chuàng)新、菜品新鮮衛(wèi)生、菜品份量足)就餐環(huán)境(餐廳環(huán)境舒適整潔、餐廳文化氛圍濃厚、餐廳就餐有序)服務(wù)質(zhì)量(服務(wù)態(tài)度良好、餐廳就餐等待時間、餐具的衛(wèi)生狀況、員工儀表儀容)] ;住宿服務(wù)[服務(wù)態(tài)度(宿管工作人員態(tài)度、維修人員態(tài)度)服務(wù)質(zhì)量(住宿條件、公寓文化建設(shè)、公寓維修及時性、公寓維修質(zhì)量、)衛(wèi)生條件(生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公寓樓內(nèi)衛(wèi)生)];物業(yè)服務(wù)[服務(wù)質(zhì)量(校區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、教室管理、校園綠化、報(bào)刊信件收發(fā)服務(wù))服務(wù)態(tài)度(安保服務(wù)態(tài)度、樓宇服務(wù)態(tài)度)];商貿(mào)服務(wù)[服務(wù)質(zhì)量(商品品種及質(zhì)量、價格明碼標(biāo)價、營業(yè)時間)服務(wù)態(tài)度(營業(yè)員態(tài)度、結(jié)賬速度)];醫(yī)療服務(wù)[醫(yī)療質(zhì)量(醫(yī)療時間、醫(yī)療花費(fèi)、醫(yī)療效果)醫(yī)療態(tài)度(醫(yī)生數(shù)量、醫(yī)生態(tài)度)]。
四、信度和效度測試
本文所采用的量表雖然是參考國內(nèi)外學(xué)者多次實(shí)驗(yàn)研究檢驗(yàn)的量表,且經(jīng)過學(xué)生座談和專家論證,具有較高的信度和效度,但是由于不同地域、不同層次的學(xué)生對后后勤服務(wù)的預(yù)期不同可能對量表本身的可信性及有效性產(chǎn)生影響。為了保證量表的準(zhǔn)確性及對本次研究有較高的適用性,需要通過預(yù)測試對量表本身進(jìn)行檢驗(yàn)。
本文根據(jù)項(xiàng)目分析和因素分析的結(jié)果來確定量表的內(nèi)容效度和結(jié)構(gòu)效度,采用Cronbachα內(nèi)部一致性系數(shù)檢驗(yàn)整體量表的信度和各個因子的信度,來檢驗(yàn)本研究的量表。預(yù)測試選取揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院7個系部共計(jì)100名學(xué)生為調(diào)查對象,以便于及時了解問卷實(shí)施情況以及調(diào)查對象的反饋信息。他們分別是:電子信息工程系、化學(xué)工程系、建筑工程系、機(jī)械工程系、經(jīng)濟(jì)管理系、國際合作交流中心和基礎(chǔ)部。預(yù)測試共發(fā)出問卷100份,回收有效問卷為97份,有效回收率為97%。本研究運(yùn)用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件對有效問卷加以分析。
1、信度檢驗(yàn)
為了進(jìn)一步了解問卷的可靠性及有效性,進(jìn)行信度檢驗(yàn)。問卷的信度是考查問卷測量的可靠性,是指測量所得結(jié)果的內(nèi)部一致性的程度。在對問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析前,我們必須考查其信度,以確保測量的質(zhì)量。本研究采用Cronbachα的一致性系數(shù)(Arlfa系數(shù))來分析信度采用Cronbachα內(nèi)部一致性系數(shù)檢驗(yàn)整體量表的信度和各個因子的信度。結(jié)果顯示,各個因子的Cronbachα系數(shù)介于0.701—0.782之間,后勤服務(wù)滿意度量表的Cronbachα系數(shù)為0.796,本量表的信度系數(shù)均大于0.7,內(nèi)部一致性很好。
2、效度檢驗(yàn)
為了檢驗(yàn)后勤服務(wù)滿意度量表是否具有良好的結(jié)構(gòu)效度,本研究采用驗(yàn)證性因素分析的方法,即提取五個公共因子,用統(tǒng)計(jì)軟件分析后,檢查各項(xiàng)目是否按預(yù)期分別落入五個公共因子。針對量表各個項(xiàng)目是否能進(jìn)行因素分析進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn),根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),KMO檢驗(yàn)系數(shù)為0.812,大于0.7,Bartlett’s Test檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為1120.04,達(dá)到了顯著水平,拒絕了球形假設(shè),因而該量表適合進(jìn)行因素分析。使用主成分分析法進(jìn)行因素分析,并以正交法進(jìn)行因素轉(zhuǎn)軸,在抽取因素時,直接指定所要抽取的因素個數(shù)為5個。按照預(yù)想抽取五個因素后,所有項(xiàng)目均能落入這五個因素,且這五個因素共可以解釋總變異的72.76%,對所有項(xiàng)目具有較好的解釋能力。
四、總結(jié)
本文在大量參閱國內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,以揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為樣本,以顧客滿意理論與指導(dǎo),開展了學(xué)生對高校后勤服務(wù)滿意度的指標(biāo)體系的研究,得到了“高校學(xué)生對高校后勤服務(wù)滿意度評價指標(biāo)體系”,并通過了信度和效度的測試。希望本表能為幫助高校推進(jìn)以顧客滿意的服務(wù)理論,提高更高質(zhì)量的后勤服務(wù),更好地服務(wù)于全校師生員工。
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作者簡介:
袁亮,男,揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系,講師;
隨著高校后勤社會化改革進(jìn)程的加快,師生員工對后勤管理和服務(wù)品質(zhì)的要求逐步提高?,F(xiàn)代高校的迅猛發(fā)展,導(dǎo)致高校后勤服務(wù)也在發(fā)生變化,最初簡單、落后的管理方法已不能滿足現(xiàn)代師生的生活需求,不能跟進(jìn)高校迅猛發(fā)展的腳步。在現(xiàn)代不斷地社會化改革浪潮中,后勤服務(wù)管理不斷地深化服務(wù)理念,轉(zhuǎn)變后勤服務(wù)方式,提高后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),不斷地適應(yīng)新形勢下改革發(fā)展需要以及高校自身發(fā)展需要[1]。隨著高校后勤管理工作改革不斷地深入,高校后勤部門不斷地摸索適應(yīng)師生日益增長的需求方法,推行后勤服務(wù)細(xì)節(jié)化,提高后勤內(nèi)部服務(wù)工作效率,增強(qiáng)后勤部門服務(wù)意識,不斷地提升后勤服務(wù)與管理水平,高校后勤管理已從服務(wù)經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理到后勤服務(wù)信息管理轉(zhuǎn)化。因此,為更為有效地促進(jìn)吉林大學(xué)后勤管理的健康發(fā)展,學(xué)校后勤需不斷地提高服務(wù)質(zhì)量及品質(zhì),建立健全后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制管理體系,不斷提升后勤保障能力和服務(wù)水平現(xiàn)將吉林大學(xué)后勤部門的管理工作中的問題總結(jié)如下。
1 問題調(diào)查
吉林大學(xué)后勤服務(wù)覆蓋了校園內(nèi)的飲食、住宿、醫(yī)療、小商品經(jīng)營、日常服務(wù)、交通運(yùn)輸、設(shè)備搶修維護(hù)和物業(yè)管理等方面。主要負(fù)責(zé)全校師生員工的餐飲服務(wù),衛(wèi)生保潔工作,水電暖的供給及水電暖房產(chǎn)等維修,學(xué)生宿舍宿管管理;教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室以及辦公樓的門衛(wèi)值班管理;學(xué)校社團(tuán)、學(xué)術(shù)交流、晚會等的舉辦、接待、餐飲、住宿等服務(wù)工作;以及確保學(xué)校各種教學(xué)生產(chǎn)設(shè)施的正常使用,為在校人員提供良好的工作環(huán)境。
1.1 后勤社會化改革滯后
(1)后勤從業(yè)者沒有足夠的?;家庾R、觀念陳舊落后。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下,后勤員工工作固步自封,安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取的陋習(xí)不改,傳統(tǒng)觀念與看法已成為思維定勢,與時俱進(jìn)十分困難,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的用人模式已經(jīng)扎根[2]。
(2)現(xiàn)代企業(yè)管理人才匱乏、制度缺失。后勤企業(yè)現(xiàn)有的管理干部缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),缺乏民主的決策機(jī)制,即使制定了規(guī)章制度,往往也不能嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行;學(xué)院后勤社會化改革進(jìn)程中,傳統(tǒng)的用人觀念等管理模式不斷影響現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營制度的有效執(zhí)行。
(3)市場化、社會化程度不高?,F(xiàn)有后勤行動目標(biāo)還聽令于學(xué)校,服務(wù)對象僅僅是校內(nèi)師生,所以,主體依附性與服務(wù)局限性還很大,服務(wù)成本不確定,服務(wù)觀念尚處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣性中,使得高校后勤有的不敢走出去,有的也不愿引進(jìn)來,沒有形成企業(yè)化思維模式參與市場競爭,最終導(dǎo)致后勤服務(wù)市場化,社會化的程度低。
(4)沒有真正建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的質(zhì)量管理體系。
1.2 傳統(tǒng)的管理方法與當(dāng)前后勤改革發(fā)展不相適應(yīng)
在不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)體制下,市場競爭機(jī)制越來越引起管理部門的關(guān)注,只有改變不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境的管理模式,建立標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化的管理體系才能在競爭中取得成功;后勤管理一直沿襲傳統(tǒng),沒有一個可供參考的管理標(biāo)準(zhǔn),很容易造成效率低下和資源浪費(fèi);管理不規(guī)范制約改革進(jìn)程。學(xué)院在自主管理經(jīng)營的過程中,出現(xiàn)了一系列后勤管理的問題,如,后勤服務(wù)體制不健全、后勤服務(wù)管理機(jī)制和監(jiān)管體系不完善,這一系列問題均制約著后勤服務(wù)的發(fā)展。后勤的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃,也無法對資源浪費(fèi)嚴(yán)重、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、職責(zé)權(quán)限不明確或重復(fù)設(shè)置、管理層人員過多、人浮于事等問題進(jìn)行有效的改進(jìn)[3]。
1.3 標(biāo)準(zhǔn)少,覆蓋面小
(1)標(biāo)準(zhǔn)較不明確、不具體。目前,經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代后勤管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然處于相對落后狀態(tài),標(biāo)準(zhǔn)后勤管理服務(wù)規(guī)范化程度也不夠高,主要表現(xiàn)為:在管理標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)方面不完善,同時系統(tǒng)化服務(wù)覆蓋面較窄,同時管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完備,標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)節(jié)機(jī)制不健全。人員配備方面,專業(yè)業(yè)務(wù)人員較短缺,專業(yè)技術(shù)較差,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠充分完備。管理的隨意性和盲目性比較大,管理標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定滯后性。
(2)制度、規(guī)章往往比較籠統(tǒng),不易操作。沒有建立起完善的、規(guī)范化的后勤管理各種法規(guī),包括組織機(jī)構(gòu)管理制度、部門職責(zé)和崗位職責(zé)管理制度、行政管理部門制度與工作流程、業(yè)務(wù)管理制度與工作流程管理、后勤常用規(guī)章制度等管理體系不齊全,相互鏈接制度不夠完善,管理內(nèi)容欠缺。
2 建議
高校后勤是指為高等學(xué)校為師生員工提供生活保障服務(wù)的組織機(jī)構(gòu),因此,做好后勤服務(wù)管理工作對學(xué)院的整體工作帶來非常大的促進(jìn)作用。后勤服務(wù)工作是高等學(xué)府教學(xué)、科研工作以及師生日常生活順利進(jìn)行的基本保障,也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和保障性的工作。加強(qiáng)學(xué)院后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是不斷深化高校后勤社會化改革的必然結(jié)果,是提升后勤服務(wù)管理水平,同時也可以使學(xué)院后勤服務(wù)和管理工作更為專業(yè)、規(guī)范及科學(xué)化。
高校后勤作為高校的重要組成部分其首要職能是“三育人”,即服務(wù)育人、管理育人和環(huán)境育人,其最主要工作就是保障高校教學(xué)和科研、師生員工日常工作生活學(xué)習(xí)。高校后勤服務(wù)工作與教育教學(xué)一樣,是學(xué)校整體工作的一個非常首要的組成部分,其工作的好壞關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的高低,關(guān)系到和諧校園建設(shè)的成效。主要管理建議:一是建立公司人力資源信息管理系統(tǒng);二是完善控股企業(yè)高級管理人員等隊(duì)伍選拔機(jī)制;三是落實(shí)公司人力資源管理辦法。做到穩(wěn)基業(yè)、強(qiáng)物業(yè)、控成本,而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要舉措就是班組建設(shè),通過班組建設(shè),加強(qiáng)員工培訓(xùn)、管理和溝通,補(bǔ)齊高校后勤發(fā)展中的短板。對管理部門一是要強(qiáng)化責(zé)任意識;二是要敬畏紀(jì)律和制度;三是要結(jié)合具體工作,建立健全規(guī)章制度[4]。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);后勤服務(wù);保障能力
中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
在很多人看來,電力企業(yè)后勤服務(wù)部門的工作相對于安全來講,顯得不是那么重要和突出,甚至有很多人認(rèn)為,后勤部門就是打雜的,是可有可無的部門和單位。因?yàn)榘踩a(chǎn)不僅關(guān)系到電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益,更關(guān)系到電力企業(yè)職工的生命安全。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對各種需求的不斷提高,外部市場競爭的愈演愈烈,電力企業(yè)自身對后勤服務(wù)部門的工作提出了更高的要求。
后勤服務(wù)工作整體出發(fā)點(diǎn)和最終出發(fā)點(diǎn)就是電力企業(yè)的整體工作和運(yùn)營提供支持和幫助,雖然后勤服務(wù)部門是服務(wù)于整個電力企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)全體職工的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,但是,其服務(wù)工作的優(yōu)劣直接關(guān)系到電力企業(yè)安全生產(chǎn)等各方面的正常運(yùn)作,關(guān)系到電力企業(yè)整體發(fā)展的大局。
電力企業(yè)后勤服務(wù)部門工作,不僅要能夠保障為企業(yè)內(nèi)部各職能部門和生產(chǎn)部門提供保障,更為了能夠很好的履行社會責(zé)任、維護(hù)電力企業(yè)的良好想象等。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及電力企業(yè)自身的發(fā)展,如今電力企業(yè)后勤服務(wù)部門工作已經(jīng)走向了社會化發(fā)展的道路,后勤服務(wù)工作也面臨著市場化的環(huán)境以及專業(yè)化的需求和企業(yè)化的管理。電力企業(yè)已經(jīng)逐漸意識到后勤服務(wù)部門應(yīng)該以一種全新的視角和層次來重新認(rèn)識和定義后勤服務(wù)部門的功能。
一、 電力企業(yè)后勤服務(wù)部門工作在電力企業(yè)中的作用
后勤服務(wù)部門在電力企業(yè)的作用越來越突出,其作用主要表現(xiàn)以下幾個方面,一是保障功能,二是后勤部門的安全,三是電力企業(yè)的形象。
后勤服務(wù)部門一方面要加強(qiáng)電力設(shè)施的維護(hù)和管理,開展被盜和破壞電力設(shè)施的理賠,另一方面還要加強(qiáng)房屋以及相關(guān)配套設(shè)計(jì)的修繕工作,因此其保障功能尤為突出。后勤服務(wù)部門工作的好壞直接關(guān)系到電力企業(yè)的一切工作,企業(yè)的安全性主要表現(xiàn)在工作人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全兩大方面,后勤部門的安全功能也不容忽視。對電力企業(yè)而言,其形象不僅僅是靠企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量來決定的,后勤服務(wù)部門的在塑造企業(yè)形象的過程中也起到至關(guān)重要的作用。
二、我國電力企業(yè)后勤服務(wù)部門目前存在的問題
隨著電力企業(yè)后勤服務(wù)部門重要性的不斷突出,其存在的問題也逐漸得到重視,電力企業(yè)后勤服務(wù)部門存在的問題主要有以下幾個方面。
1 工作人員素質(zhì)普遍偏低、文化水平有限,年齡偏大
在我國,后勤服務(wù)部門普遍存在一些問題,如員工素質(zhì)偏低、文化水平有限、年齡偏大等,這也是電力企業(yè)后勤服務(wù)部門存在的問題,這一普遍存在的問題,很大程度上影響了服務(wù)水平和質(zhì)量,也影響到一個企業(yè)的整體形象。
2 擁有的技能過時,服務(wù)技能和水平有待提升
電力企業(yè)后勤服務(wù)部門的技能老化嚴(yán)重制約了后勤服務(wù)部門的服務(wù)意識和服務(wù)技能以及服務(wù)水平的提升,也就影響到了整個企業(yè)的安全運(yùn)營的實(shí)施。這一問題的存在早已不是一個簡單的小問題,急需電力企業(yè)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決。
3 電力企業(yè)的市場機(jī)制尚未形成,沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)化的改革
目前,電力企業(yè)的市場機(jī)制尚未形成,雖然已經(jīng)有相關(guān)部門對電力企業(yè)的后勤服務(wù)部門做了一些社會化的改革,但是這些改革都是只注重形式,并沒有真正采取措施進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革,這在一定程度上影響了電力企業(yè)后勤服務(wù)的能力的提升和加強(qiáng)。
正是因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)尚未形成市場化機(jī)制,所以建立一個完整的、有效的成本核算體系還是比較有難度的,這就導(dǎo)致后勤服務(wù)部門的成本很難得到一定的控制。
三、提高電力企業(yè)后勤服務(wù)保障能力的途徑和措施
目前,我國電力企業(yè)后勤服務(wù)部門存在很多問題和缺陷,為了充分發(fā)揮后勤服務(wù)部門的作用,促進(jìn)整個企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步,必須采取相應(yīng)的措施,促進(jìn)電力企業(yè)后勤服務(wù)部門能力的提升。
1 做好思想政治工作,強(qiáng)化后勤服務(wù)意識,提升后勤服務(wù)質(zhì)量。
隨著新時代的到來和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電力企業(yè)在尋求自身發(fā)展的同時,也要求后勤服務(wù)部門不斷提升服務(wù)質(zhì)量,構(gòu)建和諧的后勤服務(wù)保障體系。這就需要電力企業(yè)做好員工的思想政治工作,強(qiáng)化后勤服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),培養(yǎng)員工細(xì)心、耐心的良好工作作風(fēng),要善于從細(xì)微之處入手了解企業(yè)和員工的需求動向,做好服務(wù)保障工作。加強(qiáng)對員工的培訓(xùn),轉(zhuǎn)變員工的觀念,解放思想,不斷完善自我,樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想,提高服務(wù)的質(zhì)量和效率,不斷強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識,完善工作作風(fēng),只有這樣,后勤服務(wù)保障工作才能夠做得好、做到位。
2 實(shí)施精細(xì)化管理,提高后勤服務(wù)保障水平
精細(xì)化管理不僅是一種管理理念也是管理技術(shù),是通過系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的手段,使后勤服務(wù)部門能力得到提升。
后勤服務(wù)部門實(shí)施精細(xì)化管理,就要通過各種方式抓好后勤員工的教育培訓(xùn),努力增強(qiáng)員工開展精細(xì)化管理的緊迫感。加強(qiáng)制度建設(shè),努力完善崗位職責(zé),做到責(zé)任分工,各司其職;確定固定的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序,并將量化結(jié)果逐條公式化、規(guī)范化,讓每一項(xiàng)工作有章可循;還要建立嚴(yán)格的獎懲制度,對那些有責(zé)任心、工作貢獻(xiàn)突出的員工給予一定的物質(zhì)獎勵或者精神獎勵,同時,也要對責(zé)任心差、不按規(guī)定操作的員工給予一定的處分。只有這樣才能不斷提高電力企業(yè)后勤服務(wù)保障的能力,更好的為整個企業(yè)服務(wù)。
3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視,提高電力企業(yè)后勤服務(wù)保障能力
在電力企業(yè)中,上層領(lǐng)導(dǎo)對后勤服務(wù)的重視是后勤服務(wù)保障能力的基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)的重視能夠較好的獲取資源,特別是人力、資金等都是后勤服務(wù)工作能夠很好進(jìn)行的的重要前提。二是有了領(lǐng)導(dǎo)的重視,有利于后勤服務(wù)部門更好的明確工作方向,很多時候下級工作人員想把自己的想法或者工作成果展現(xiàn)給領(lǐng)導(dǎo),都受到領(lǐng)導(dǎo)的一口否決,這就會使得下級工作人員找不準(zhǔn)工作的方向,失去工作的動力,究其原因,主要是因?yàn)樯霞夘I(lǐng)導(dǎo)沒有給予較好的重視,如果領(lǐng)導(dǎo)能夠給予一定的關(guān)心和重視或者是肯定,這樣會更加有利于下級展開工作,后勤服務(wù)保障的工作也能夠很好的進(jìn)行和展開,后勤服務(wù)部門員工的積極性和熱情也會高漲,這樣能夠很好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。
4 整合后勤服務(wù)部門的人力資源,提高后勤服務(wù)部門員工素質(zhì)和能力
對后勤服務(wù)部門的人力資源進(jìn)行整合,是提高電力企業(yè)后勤服務(wù)保障能力的重要環(huán)節(jié)。在任何一個企業(yè)中,人力資源都是最寶貴、最珍惜的資源,目前各大企業(yè)的之間的競爭,歸根到底其實(shí)都是人才的競爭。
對于電力企業(yè)而言,其后勤服務(wù)部門人力資源的整合,關(guān)鍵就是要做到思維的創(chuàng)新和一定程度的排列組合。具體就是要充分發(fā)揮老員工的優(yōu)勢,其實(shí)企業(yè)的老員工不僅經(jīng)驗(yàn)豐富而且愛崗敬業(yè),是后勤服務(wù)部門不可多得的中堅(jiān)力量,要非常重視和做好他們的思想工作,調(diào)動老員工的積極性,充分發(fā)揮他們的才能。當(dāng)然,在充分用好老員工的同時,也要選好新的職工,為后勤服務(wù)部門注入新的力量。對于新老職工中比較有能力或者有突出貢獻(xiàn)的員工,要有完善的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行培養(yǎng),讓他們?nèi)〉米陨磉M(jìn)步的同時,也能夠在自己的崗位上發(fā)揮更大的作用,從而更好的提升電力企業(yè)后勤服務(wù)保障的能力。
5 加強(qiáng)電力企業(yè)后勤保障部門的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新
創(chuàng)新是一個企業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的源動力,是任何一個追求發(fā)展的企業(yè)都必須重視的重中之重。就電力企業(yè)而言,其創(chuàng)新主要可以從兩個方面進(jìn)行,一是制度的創(chuàng)新,二是管理的創(chuàng)新。
與其它一些企業(yè)相比,電力企業(yè)的后勤服務(wù)部門有特定的服務(wù)對象,電力企業(yè)后勤服務(wù)部門主要服務(wù)于本企業(yè)的干部、職工等,因?yàn)槠浞?wù)只面向電力企業(yè)系統(tǒng)的內(nèi)部市場,因此其服務(wù)市場是封閉的,其服務(wù)產(chǎn)品是公益性的,投資主體是單一性的,正是基于服務(wù)對象的以上特征,我們認(rèn)為電力企業(yè)后勤服務(wù)部門在管理創(chuàng)新上可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行,一是提供更加個性化和人本化的服務(wù),確保服務(wù)對象滿意。二是引用一些先進(jìn)的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提升后勤服務(wù)保障的能力。三是電力企業(yè)自身要實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)和集約化的經(jīng)營模式,確保后勤服務(wù)保障更加到位。當(dāng)然,對于制作的創(chuàng)新,這是一個涵蓋很多方面的問題,也是一個企業(yè)需要逐步完善的地方,這里主要是不斷加強(qiáng)和完善電力企業(yè)后勤服務(wù)部門的管理制度,例如技術(shù)創(chuàng)新、人力資源管理等哥哥方面。
結(jié)語
電力企業(yè)后勤部門服務(wù)能力的提升,對于電力企業(yè)的發(fā)展起到很大的作用。對于電力企業(yè)后勤保障服務(wù)能力的提升首先要做到讓后勤服務(wù)部門所有的員工都能夠樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識和優(yōu)勢服務(wù)的觀念,讓每一位后勤員工都能夠深刻的認(rèn)識到后勤服務(wù)部門在電力企業(yè)的重要性。接著通過科學(xué)有效的管理手段和管理方法加強(qiáng)管理,實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)保障的能力。
參考文獻(xiàn)
[1]蒙建生.提高供電企業(yè)后勤服務(wù)保障能力的途徑[J].電力經(jīng)濟(jì),2012(04).
民辦高校后勤服務(wù)市場化趨勢不斷加強(qiáng),學(xué)界對于民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)人事管理的研究也向縱深發(fā)展。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)以及管理理論的不斷優(yōu)化發(fā)展為構(gòu)建科學(xué)合理的后勤管理團(tuán)隊(duì)的人事管理制度提供了理論支撐。民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)人事管理最優(yōu)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)后勤集團(tuán)與教學(xué)活動在經(jīng)濟(jì)上、社會上、教學(xué)上的多層次效益的結(jié)合。目前我國民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)人事管理通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)以及研究成果,已取得一定的成效,但其社會化改革之路仍然任重而道遠(yuǎn)。以下簡要分析民辦高校的后勤團(tuán)隊(duì)人事管理現(xiàn)狀。
1、民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人事結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
要加強(qiáng)民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)人事管理首先要對后勤團(tuán)隊(duì)的組成人員及其組成人員的特點(diǎn)有清楚的認(rèn)識。民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人事結(jié)構(gòu)主要包括人員構(gòu)成、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)四個方面。民辦高校后勤服務(wù)人員構(gòu)成復(fù)雜,學(xué)歷結(jié)構(gòu)成分復(fù)雜,年齡相對差距大,趨于年輕化。認(rèn)識和了解民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人事結(jié)構(gòu)有利于把握其不同層次的職業(yè)需求、心理需求,制定目標(biāo)性明確的績效管理激勵機(jī)制。
2、民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理人員的人事結(jié)構(gòu)
民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理人員是民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理的核心,一個團(tuán)隊(duì)的管理人員能力直接關(guān)系到一個團(tuán)隊(duì)是否可以達(dá)到多方利益的最大化。民辦高校作為獨(dú)立于國辦高校的一種特殊的辦學(xué)形式,其資金來源、辦學(xué)條件、人事管理等方面的建設(shè)受市場化以及投資集團(tuán)的影響很大。民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理人員人事結(jié)構(gòu)從其運(yùn)行模式來看,基本可以分為三類。一類是規(guī)模較小的民辦高校,其后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)采取行政部門直接管轄的方式,其資金支持來源于學(xué)校的專門性撥款,管理人員構(gòu)成比較單一,主要是學(xué)院傳統(tǒng)的管理人員。另一類民辦高校采用的是將后勤集團(tuán)完全剝離出學(xué)校的行政管理部門,作為盈利性后勤集團(tuán)公司獨(dú)立運(yùn)行的模式,這種模式下的管理人員是分為監(jiān)督管理人員以及后勤企業(yè)管理人員。第三類是基于這兩者中間,學(xué)校保留極少的后勤機(jī)構(gòu),將其作為企業(yè)與社會進(jìn)行競爭,這種運(yùn)行模式的管理人員帶有明顯的社會性、復(fù)雜性。
二、民辦高校后勤團(tuán)隊(duì)人事管理存在的問題
民辦高校后勤團(tuán)隊(duì)人事管理在市場化浪潮的沖擊下,顯現(xiàn)出了一些問題。人事管理觀念決定著民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理制度的最終取向,制約著管理體系的框架結(jié)構(gòu)。人事管理過程中競爭與激勵機(jī)制的成熟與完善程度代表著一個團(tuán)隊(duì)的活力與競爭力。民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)在構(gòu)建管理體系時,在人事管理觀念以及人事管理的競爭激勵機(jī)制運(yùn)用上還存在一些不足,有待于進(jìn)一步提高。
1、人事管理觀念陳舊
民辦高校后勤服務(wù)集團(tuán)社會化改革不斷增強(qiáng),但人事管理理念仍然落后于其實(shí)體的改革步伐。人事管理人員無法從傳統(tǒng)的行政管理角色中剝離,將自身真正地投入到社會化市場化的管理模式當(dāng)中。其中最為突出的問題就是無法將人的管理作為一種資本來運(yùn)行。人力資本與人力資源最為根本的區(qū)別就在于人力資本可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,可以通過一定的投入得到一定的產(chǎn)出。將后勤服務(wù)人員作為一項(xiàng)人力資本來運(yùn)行,是后勤服務(wù)團(tuán)體人事管理急需解決的問題之一。
2、人事管理缺乏必要的競爭激勵機(jī)制
工資制度是最能體現(xiàn)激勵作用的方式之一。后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)人事管理往往采用事業(yè)單位的工資制度,缺乏應(yīng)有的競爭性和激勵性。民辦高校建立一個低成本、高效的后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)是要建立在充分競爭基礎(chǔ)上的。缺乏競爭性的后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作活力差、經(jīng)濟(jì)效益低、消極怠工情況嚴(yán)重。
三、優(yōu)化民辦高校后勤團(tuán)隊(duì)人事管理的途徑
優(yōu)化民辦高校的后勤團(tuán)隊(duì)人事管理,要基于市場化的導(dǎo)向,以民辦高校實(shí)際的辦學(xué)條件為基礎(chǔ),建立一個高效率化、低成本化的后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
1、樹立以人力資本為核心的管理理念
堅(jiān)持以人力資本為核心的管理理念,就是要在實(shí)際的管理活動過程中突出人力資本的引導(dǎo)性作用。民辦高校的后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)人事管理要將人作為一項(xiàng)人力資本來進(jìn)行運(yùn)營,注重人員的培訓(xùn),增強(qiáng)其作為資本創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價值、教育價值、社會價值的能力。民辦高校的后勤團(tuán)隊(duì)人事管理以人為本理念的本質(zhì)就是將人與經(jīng)濟(jì)效益最大程度上實(shí)現(xiàn)結(jié)合,將經(jīng)濟(jì)價值與教育價值作為人事管理的內(nèi)生性追求目標(biāo)。
2、建立成本運(yùn)營管理機(jī)制
民辦高校發(fā)展的最大制約性因素就是資金問題。民辦高校相對于公辦高校來說,辦學(xué)資金有很大的不穩(wěn)定性,其后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)資金來源問題尤為明顯。因此,建立高效的后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)人事管理制度,首先要對人事管理的運(yùn)營成本有一個透明的運(yùn)行機(jī)制。人事管理需要很高的成本,但是,民辦高校的后勤人事管理是建立在一個運(yùn)營成本有限的環(huán)境中。因此,民辦高校后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人事管理就是要在有限成本控制范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)人事管理效果最大化。
四、結(jié)語