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市場(chǎng)體系的含義范文第1篇

內(nèi)容摘要：改革開(kāi)放30年以來(lái)，我國(guó)的商品流通體制逐步打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一的流通格局，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更為多元化，商品流通渠道不斷多樣化的今天，我國(guó)流通企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)如何，本文對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了探討。提出了大集團(tuán)、連鎖化、大流通、大市場(chǎng)作為我國(guó)流通企業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨向。

關(guān)鍵詞：流通企業(yè) 發(fā)展趨勢(shì) 大流通

商品流通企業(yè)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中專(zhuān)門(mén)組織商品交換，將商品從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域的企業(yè)，包括各種性質(zhì)的商業(yè)、外貿(mào)、糧食、供銷(xiāo)、圖書(shū)發(fā)行等企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，商品流通企業(yè)是商品實(shí)現(xiàn)交換的媒介，通過(guò)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使商品的使用價(jià)值和價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。因此，在經(jīng)濟(jì)生活中商品流通企業(yè)具有重要的地位和作用。商品流通企業(yè)的發(fā)展水平、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要表現(xiàn)。

我國(guó)流通體制的現(xiàn)狀

（一）流通業(yè)規(guī)模化、組織化程度不高

我國(guó)流通業(yè)近年來(lái)在改革和發(fā)展過(guò)程中，取得了持續(xù)快速的發(fā)展，但整體運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量仍難盡人意。中國(guó)的流通業(yè)所呈現(xiàn)出來(lái)的“低、小、差”的現(xiàn)狀，使其無(wú)論從整體上還是個(gè)體上都難以形成同國(guó)外流通企業(yè)相抗衡的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。中國(guó)的流通資源尚未得到認(rèn)真的梳理和科學(xué)的組合，中國(guó)流通業(yè)的總體素質(zhì)有待提高。

從近20年國(guó)外流通業(yè)的發(fā)展看，其發(fā)展始終伴隨著大資本、大企業(yè)的成長(zhǎng)，始終圍繞著建設(shè)大企業(yè)主導(dǎo)型的流通格局。我國(guó)流通業(yè)雖然在企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)、硬件設(shè)施建設(shè)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新上有較大的發(fā)展，但在加強(qiáng)流通的組織化、規(guī)?；矫鏈螅@在整體上阻礙了我國(guó)流通業(yè)的前進(jìn)步伐。

（二）流通業(yè)的服務(wù)功能不夠完善

上世紀(jì)90年代以來(lái)以信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為代表的新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，已使社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了根本的變化，這些變化對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革命提出了新的要求。物資流通配送企業(yè)分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，未形成統(tǒng)一的物流配送網(wǎng)絡(luò)，物資流通成本高、效率低、缺乏特色，同國(guó)際化城市物流水平相比存在較大差距。連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)的引進(jìn)和發(fā)展還停留在形式上的創(chuàng)新，電子商務(wù)發(fā)展不夠成熟，在經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)理念、高層次管理人才引進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)等方面工作有很大差距。我國(guó)流通業(yè)的整體服務(wù)水平與國(guó)外先進(jìn)水平之間有一定差距，缺乏能夠提供外語(yǔ)接待服務(wù)能力的流通企業(yè)，適應(yīng)現(xiàn)代化消費(fèi)的國(guó)際化通用信用卡結(jié)算還未完善，這與國(guó)際的要求還有很大的差距。

（三）流通效率以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯偏低

流通效率較低主要體現(xiàn)在：流通速度低。據(jù)測(cè)算，我國(guó)國(guó)有商業(yè)流動(dòng)資本年平均周轉(zhuǎn)次數(shù)為2.3次。一些跨國(guó)連鎖公司如沃爾瑪、麥德龍等的流動(dòng)資本周轉(zhuǎn)次數(shù)年均可達(dá)到20-30次。庫(kù)存率高。社會(huì)庫(kù)存總額占社會(huì)商品銷(xiāo)售額的比重也反映了流通效率。據(jù)有關(guān)資料顯示，1990―1998年美國(guó)、日本、德國(guó)制造業(yè)庫(kù)存總額平均只占銷(xiāo)售額的1.3%-1.5%，非制造業(yè)（含批發(fā)、零售業(yè)）庫(kù)存平均只占銷(xiāo)售額1.14%-1.29%。我國(guó)2004年末限額以上批發(fā)、零售業(yè)商品庫(kù)存占其當(dāng)年銷(xiāo)售額的比重為6.37%。

（四）流通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前導(dǎo)作用尚未真正形成

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。從上世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，流通業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張和“買(mǎi)方市場(chǎng)”的形成，市場(chǎng)商品供大于求的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。市場(chǎng)需求不旺、銷(xiāo)售疲軟的情況已持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)期。而流通在調(diào)整生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)方面的作用卻不明顯。流通產(chǎn)業(yè)不僅可以決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行節(jié)奏和速度；而且對(duì)整個(gè)社會(huì)的資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)都起著不可替代的重要作用。然而，目前社會(huì)上對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題并未根本解決，對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的重視程度遠(yuǎn)不及對(duì)制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)以及農(nóng)業(yè)。中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的改革日趨深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境目前尚未建立，在流通領(lǐng)域所表現(xiàn)出來(lái)的嚴(yán)重的區(qū)域分割和市場(chǎng)保護(hù)，區(qū)域間的貿(mào)易障礙使得全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)難以形成，從而也阻礙了社會(huì)資源的合理配置以及社會(huì)生產(chǎn)力的迅速提高。這種社會(huì)環(huán)境當(dāng)然與流通產(chǎn)業(yè)的地位和作用不相符，不利于流通產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，進(jìn)而勢(shì)必會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。因此，必須改善這一社會(huì)環(huán)境，提高全社會(huì)，特別是提高各級(jí)政府部門(mén)對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視程度。打破區(qū)域封鎖，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，不僅是中國(guó)流通改革面臨的重要任務(wù)，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要前提。

思路決定出路。加快我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路應(yīng)是：規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、突出特色、統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)工農(nóng)一體化。這一切意味著在經(jīng)過(guò)30年左右的改革歷程之后，中國(guó)流通體制的改革必將步入一個(gè)新的階段。新一輪的改革將促使中國(guó)的流通業(yè)進(jìn)一步向市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化的方向邁進(jìn)。

我國(guó)流通企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）大集團(tuán)

與外國(guó)流通企業(yè)相比，中國(guó)流通企業(yè)總體營(yíng)業(yè)規(guī)模都偏小。2008年我國(guó)“零售百?gòu)?qiáng)”商品銷(xiāo)售額合計(jì)為12069億元，約合1766億美元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為11.1%；2008年美國(guó)零售業(yè)百?gòu)?qiáng)銷(xiāo)售額為17963億美元（包括在美國(guó)本土以外市場(chǎng)的銷(xiāo)售），占全美商品零售總額的比重為40.7%。2008年美國(guó)最大零售商沃爾瑪銷(xiāo)售額（包括全球銷(xiāo)售額）為4056億美元，相當(dāng)于同年我國(guó)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的四分之一。由此看出，雖然我國(guó)流通企業(yè)的規(guī)模在近幾年有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與世界一流流通企業(yè)相比，規(guī)模還是太小。企業(yè)規(guī)模小，就不能享有規(guī)模經(jīng)濟(jì)所特有的降低成本的優(yōu)勢(shì)，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低。

所謂“大集團(tuán)”是指通過(guò)新一輪的流通改革，將形成一批資本規(guī)模和銷(xiāo)售規(guī)模龐大、市場(chǎng)覆蓋面廣泛、并具有現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平的全國(guó)性的流通大企業(yè)集團(tuán)，并以這些大企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)來(lái)促進(jìn)全國(guó)流通業(yè)的發(fā)展，規(guī)范流通市場(chǎng)秩序，提高流通經(jīng)濟(jì)效益。政府要運(yùn)用WTO的規(guī)則更好地促進(jìn)我國(guó)流通企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，促進(jìn)流通企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，提高市場(chǎng)集中度，減少市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取用10年左右的時(shí)間，培育出幾十家可以和外國(guó)流通企業(yè)相抗衡、初步具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的我國(guó)大型流通企業(yè)集團(tuán)。

（二）連鎖化

國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，連鎖化是成功商品流通企業(yè)的重要特征。目前，我國(guó)大型零售企業(yè)的資產(chǎn)、銷(xiāo)售、利潤(rùn)水平不到國(guó)外零售巨頭平均水平的3%，我國(guó)現(xiàn)有的連鎖商業(yè)企業(yè)平均每家擁有的店鋪數(shù)為17個(gè)，與4688家分店的沃爾瑪、10400家的家樂(lè)福、26000 多家的伊藤洋華堂等國(guó)際大型零售企業(yè)相比，差之甚遠(yuǎn)，這與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展很不適應(yīng)。

所謂連鎖經(jīng)營(yíng)，是指在流通領(lǐng)域中，若干同業(yè)商店以統(tǒng)一的店名、統(tǒng)一的標(biāo)志、統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)方式、統(tǒng)一的管理手段連接起來(lái)，共同進(jìn)貨、分散銷(xiāo)售，共享規(guī)模效益的一種現(xiàn)代組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。其實(shí)質(zhì)是把現(xiàn)代化大生產(chǎn)的原理應(yīng)用于商品流通領(lǐng)域，達(dá)到提高協(xié)調(diào)運(yùn)作能力和規(guī)模效益的目的。通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等方式，加強(qiáng)流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立商流、物流、信息流一體化的高效穩(wěn)定、覆蓋面廣的流通網(wǎng)絡(luò)，能夠使流通企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)同自己的所有門(mén)店、主要供貨商及主要客戶群體之間的信息溝通，從而獲取低成本優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，使中國(guó)的流通業(yè)真正與國(guó)際接軌，在國(guó)際化的市場(chǎng)環(huán)境中健康發(fā)展。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，可以改變我國(guó)商業(yè)中陳舊的經(jīng)營(yíng)觀念，落后的經(jīng)營(yíng)管理模式，改變低效率的物流運(yùn)作方式，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理注入新的活力。

（三）大流通

流通產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)造價(jià)值的。按國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)數(shù)字統(tǒng)計(jì)，流通業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重一般為40%-50%，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重為10%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)15%以上。而目前我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不足9%，這說(shuō)明我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此通過(guò)新一輪流通體制的改革，形成社會(huì)化的大流通，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展和綜合國(guó)力的增強(qiáng)具有十分重要的意義。

所謂“大流通”實(shí)際上有兩層含義：一是流通管理上的含義，要求通過(guò)新一輪的改革徹底打破系統(tǒng)之間和部門(mén)之間的界限，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)、上下游企業(yè)之間、內(nèi)貿(mào)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)在流通活動(dòng)方面的相互融合，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)供求關(guān)系的需要來(lái)組織、監(jiān)管和協(xié)調(diào)社會(huì)化的商品交換；二是流通功能上的含義，必須高度重視流通在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，特別是在買(mǎi)方市場(chǎng)環(huán)境下的先導(dǎo)地位，明確現(xiàn)代化的大流通對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的促進(jìn)和引導(dǎo)作用，從根本上改變“重生產(chǎn)，輕流通”、僅把流通看作商品的銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)觀念。

大流通的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括重組批發(fā)業(yè)、培育大批發(fā)企業(yè)、推進(jìn)品牌和分銷(xiāo)系統(tǒng)、提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、建設(shè)配送中心、促進(jìn)會(huì)展業(yè)、發(fā)展電子商務(wù)等等；運(yùn)用現(xiàn)念、信息技術(shù)，吸納世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將設(shè)計(jì)研發(fā)力量匯聚到一起，將電子商務(wù)引入實(shí)體市場(chǎng)，將產(chǎn)供銷(xiāo)融為一體，將拍賣(mài)、直銷(xiāo)中心、導(dǎo)購(gòu)中心等新穎方式與傳統(tǒng)市場(chǎng)形態(tài)相互銜接，將商流、物流、信息流、資金流進(jìn)行相互融合；多種經(jīng)營(yíng)方式的組合：出租經(jīng)營(yíng)和自營(yíng)的結(jié)合、有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的結(jié)合、現(xiàn)貨和期貨的結(jié)合、主體功能和服務(wù)配套的結(jié)合等等。大流通的根本目的在于全方位地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展，它有以下三個(gè)特征：流通區(qū)域廣，不是局限于一省、一國(guó)的小范圍，而是整個(gè)全球的大商品交換；參與行業(yè)多，有形商品的交換是大流通的基礎(chǔ)，但不是它的全部，還應(yīng)包括各種無(wú)形商品的交換，因?yàn)樵谏鐣?huì)化大生產(chǎn)條件下，商品從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的全過(guò)程，離不開(kāi)制造、餐飲、房地產(chǎn)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、外貿(mào)、金融、信息、教育、科研等眾多行業(yè)與部門(mén)的有機(jī)配合；社會(huì)化程度高，因?yàn)榱魍顩r既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的重要反映，又對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接施加巨大的影響，因此只有在高效的流通管理體制下，通過(guò)政府強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，才有可能使流通組織形式、流通渠道、流通效率等達(dá)到最優(yōu)化狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的目的。

（四）大市場(chǎng)

市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)不同商品生產(chǎn)者和勞務(wù)提供者之間社會(huì)聯(lián)系的紐帶，也是商品交換和商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的場(chǎng)所。市場(chǎng)的存在，是市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的先決條件。市場(chǎng)體系是市場(chǎng)機(jī)制的載體，是市場(chǎng)功能發(fā)揮作用的必要條件，而市場(chǎng)機(jī)制是配置資源的一整套工具。市場(chǎng)體系的完善程度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志。

“大市場(chǎng)”主要是指全國(guó)乃至全球性的統(tǒng)一市場(chǎng)，即在充分發(fā)展專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作基礎(chǔ)上，在全國(guó)乃至全球地域空間范圍內(nèi)，形成打破了各種市場(chǎng)壁壘和障礙的、商品能夠按價(jià)值規(guī)律進(jìn)行等價(jià)交換和合理順暢流通的市場(chǎng)。這就要求在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)法規(guī)和政策，打破各種關(guān)卡和封鎖，排除各種市場(chǎng)障礙，形成全國(guó)乃至全球性暢通的大流通、大市場(chǎng)的格局。

全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新浪潮反映出世界經(jīng)濟(jì)多極化的大趨勢(shì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，由于本輪區(qū)域一體化以經(jīng)濟(jì)全球化為背景，一方面，全球化伴隨著科技進(jìn)步和生產(chǎn)力巨大發(fā)展的要求，生產(chǎn)體系和市場(chǎng)體系在全球范圍不斷擴(kuò)張，而充當(dāng)其中載體和推動(dòng)力量的是跨國(guó)公司，這使得以跨國(guó)公司為代表的國(guó)際流通量迅速增加。另一方面，由于各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和各自利益的存在，全球競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)中葉獨(dú)霸世界的局面已經(jīng)不復(fù)存在，從而形成了今日世界經(jīng)濟(jì)“一超多強(qiáng)”的格局。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家企望通過(guò)建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織來(lái)保證自己市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，以大市場(chǎng)來(lái)增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

目前我國(guó)區(qū)域市場(chǎng)分割的情況比較嚴(yán)重，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)重疊的現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)迫使各地實(shí)行地方保護(hù)主義，相互設(shè)置區(qū)域貿(mào)易壁壘。而區(qū)域貿(mào)易保護(hù)的結(jié)果，實(shí)際上是限制了資源的優(yōu)化配置，保護(hù)了落后，嚴(yán)重阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

上述統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序，正是從不同側(cè)面描述了所要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)體系的主要特征。顯而易見(jiàn)，這種市場(chǎng)體系，是發(fā)育成熟的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。盡快促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)體系發(fā)育，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革新世紀(jì)頭20年的重要目標(biāo)之一。

參考文獻(xiàn)：

1.程敏等.流通產(chǎn)業(yè)迎接全面開(kāi)放時(shí)期到來(lái).北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2005

市場(chǎng)體系的含義范文第2篇

思維方式的根本性變革

記 者：首先，請(qǐng)您談?wù)勜?fù)面清單概念的含義，其對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)作用有哪些積極的影響？

劉世錦：黨的十八屆三中全會(huì)在理論上的一個(gè)重要突破，是提出使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。全會(huì)作出的《決定》明確指出：建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，意味著各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。

實(shí)行負(fù)面清單管理模式，是完善市場(chǎng)體系的一個(gè)重大創(chuàng)新性舉措。所謂負(fù)面清單管理模式，是指列出禁止和限制進(jìn)入的領(lǐng)域清單，即所謂“法無(wú)禁止即可為”。這是市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式的一項(xiàng)重大改革，但其意義不僅限于此。其更重要的含義是，它反映了政府管理經(jīng)濟(jì)思維方式的根本性變革。與負(fù)面清單相對(duì)的，是正面清單。所謂正面清單，就是允許和鼓勵(lì)的目錄，也都要列出一個(gè)單子，要經(jīng)過(guò)政府審批。

可以想象，在一個(gè)充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在一個(gè)日新月異的創(chuàng)新社會(huì)中，能夠開(kāi)展的項(xiàng)目范圍非常不確定，誰(shuí)能說(shuō)得清楚？不僅每年不一樣，每個(gè)月甚至每一天都不一樣。比如，賣(mài)商品，你是在百貨公司賣(mài)，還是在大購(gòu)物中心賣(mài)？是在實(shí)體店賣(mài)，還是在網(wǎng)上賣(mài)？是通過(guò)一般的網(wǎng)上支付，還是通過(guò)最新的微信支付？現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)銷(xiāo)售方式變化得很快。如果一定要讓政府管理者先點(diǎn)頭，經(jīng)過(guò)一系列的審批后才能搞，一定會(huì)把許多有希望、有前途、有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目和企業(yè)排除在外。所以，實(shí)行負(fù)面清單制度，最大的好處是給創(chuàng)新留下了空間，給不確定性留下了空間。也就是說(shuō)，給市場(chǎng)在更大范圍內(nèi)發(fā)揮決定性作用留下了空間。

另外，我們也應(yīng)該客觀地認(rèn)識(shí)到，政府鼓勵(lì)搞的行業(yè)和項(xiàng)目，往往也有很大的后遺癥。目前產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的行業(yè)，如光伏發(fā)電、精品鋼材等，都是前幾年受到政府鼓勵(lì)的所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。搞鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，往往會(huì)在人們的意識(shí)中制造了一個(gè)前提，那就是認(rèn)定政府比市場(chǎng)更聰明，政府官員比企業(yè)家更有遠(yuǎn)見(jiàn)，看得更準(zhǔn)確，政府當(dāng)然對(duì)投資項(xiàng)目也應(yīng)該更負(fù)責(zé)任。如果這個(gè)前提能夠成立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就成了多余的，改革也就成為了多余的。事實(shí)上，就是因?yàn)檫^(guò)去我們搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府計(jì)劃出來(lái)的那些行業(yè)和項(xiàng)目，最后搞不下去了，才催生了改革。政府有關(guān)部門(mén)感興趣的所謂鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，有的企業(yè)也感興趣，因?yàn)槟玫脚鷹l、路條后，就可以搞到銀行貸款，搞到別人沒(méi)有的優(yōu)惠政策。其結(jié)果是破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)，客觀上也讓我們看到了加劇產(chǎn)能過(guò)剩的后果。對(duì)政府和企業(yè)都沒(méi)有好處，不是雙贏多贏，而是雙輸多輸。

與負(fù)面清單相關(guān)的，還有一個(gè)負(fù)面標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則為依據(jù)開(kāi)出負(fù)面清單。這樣的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。十八屆三中全會(huì)的《決定》說(shuō)得很清楚，就是節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。不是所有制性質(zhì)，不是公有、非公有，不是企業(yè)規(guī)模大小。這些“負(fù)面標(biāo)準(zhǔn)”主要是為了解決經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的“外部性”問(wèn)題，是市場(chǎng)本身解決不了，需要政府發(fā)揮作用的地方。符合這些標(biāo)準(zhǔn)，所有市場(chǎng)主體都要受到保護(hù)，不符合的，不論國(guó)有民營(yíng)，不論企業(yè)大小，都要受到懲罰。企業(yè)發(fā)展或出局，要通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰來(lái)決定。但從實(shí)踐看，要做到這一點(diǎn)很不容易。比如，現(xiàn)在解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，主要還是用行政性辦法，要減去的產(chǎn)能，或明或暗地還是以所有制和企業(yè)大小劃線，沒(méi)有把負(fù)面標(biāo)準(zhǔn)作為主要判別尺度，對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)考慮不夠。用這種辦法搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，與市場(chǎng)起決定性作用是完全背離的，也不可能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

減少自由裁量權(quán)就是進(jìn)步

記 者：有人說(shuō)，負(fù)面清單的管理模式也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，在反腐倡廉方面也能發(fā)揮出正能量。上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)有這樣的效果嗎？

劉世錦：負(fù)面清單的管理模式能有效提高政府效率和透明度，有利于減少自由裁量權(quán)，相應(yīng)地也減少了尋租和腐敗的機(jī)會(huì)。上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行負(fù)面清單后，有表?yè)P(yáng)的，也有不少批評(píng)，說(shuō)基本上是過(guò)去審批清單上禁止限制類(lèi)項(xiàng)目的翻版。我認(rèn)為還是要表?yè)P(yáng)的，因?yàn)楫吘箚巫幼兌塘?，允許、鼓勵(lì)類(lèi)的沒(méi)有了。清單短了，自由裁量權(quán)就小了，尋租、腐敗的機(jī)會(huì)就少了。另外，與允許鼓勵(lì)類(lèi)相比，禁止限制類(lèi)的自由裁量權(quán)相對(duì)較小，這也是一個(gè)進(jìn)步。當(dāng)然，負(fù)面清單的長(zhǎng)度以后還應(yīng)逐步縮短。即使是負(fù)面清單，也要有審批時(shí)限的要求和透明度的要求，其項(xiàng)目進(jìn)展到什么程度，政府審批或不審批的理由是什么，都應(yīng)該讓大家知道。

“負(fù)面清單”已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)十八屆三中全會(huì)的文件，下一步關(guān)鍵是如何落實(shí)。今后政府對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入審批制度的改革，思路要有根本性的轉(zhuǎn)變。這方面的改革，不應(yīng)再是減少了多少項(xiàng)審批，而是還剩下多少審批事項(xiàng)，這些審批是否屬于負(fù)面清單，保留的理由是什么。可以說(shuō)，這項(xiàng)改革的方向和方法都是明確的，不必再等，每個(gè)地方都可以先試點(diǎn)，然后大面積推開(kāi)。

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低成本促進(jìn)創(chuàng)新

市場(chǎng)體系的含義范文第3篇

舉例說(shuō)明，在采用利率微調(diào)調(diào)控市場(chǎng)基準(zhǔn)利率時(shí)，如果商業(yè)銀行不是以利潤(rùn)最大化作為其追求的最終目標(biāo)，商業(yè)銀行貸款利率就可能越過(guò)央行設(shè)定的存貸款利率上下限，其不會(huì)在拆借利率低于央行存款利率時(shí)存款于央行，也不會(huì)在拆借利率高于央行存貸款利率位置時(shí)，增加拆出資金的供給，那么市場(chǎng)均衡利率將偏離央行的目標(biāo)利率，利率微調(diào)效果也大大削弱。

（二）金融市場(chǎng)體系的完備程度較高金融市場(chǎng)上各種金融工具的發(fā)行與交易，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)市場(chǎng)利率的變動(dòng)實(shí)現(xiàn)資金的自發(fā)重組與配置，資金的優(yōu)化配置又促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)資源配置效率的改善。在金融市場(chǎng)體系發(fā)達(dá)的國(guó)家，金融市場(chǎng)已成為政府實(shí)施宏觀政策，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和避免通貨膨脹的主要渠道。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從中央銀行采用市場(chǎng)化工具來(lái)影響利率政策的操作，到利率的變動(dòng)最終對(duì)企業(yè)和居民行為產(chǎn)生影響，都是借助于完備的金融市場(chǎng)來(lái)保證完成的。就此而言，金融市場(chǎng)是銜接中央銀行行為、商業(yè)銀行行為、企業(yè)和居民行為的介質(zhì)和導(dǎo)體。金融市場(chǎng)正是通過(guò)利率作用及其傳導(dǎo)機(jī)制把中央銀行行為、商業(yè)銀行行為、企業(yè)和居民行為組成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體。因此，要想最大限度地發(fā)揮利率微調(diào)的作用效果，金融市場(chǎng)體系的完備程度是其不可或缺的必要條件之一。在金融市場(chǎng)完備程度較高的情況下，中央銀行利率政策一旦決策并加以實(shí)施，就能通過(guò)金融市場(chǎng)這個(gè)統(tǒng)一體，把利率政策調(diào)控意圖逐級(jí)由金融體系傳遞和擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從而影響到企業(yè)和居民的投入與產(chǎn)出活動(dòng)，最終影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）央行保持利率政策操作的可靠性與透明度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)央行政策預(yù)期的準(zhǔn)確程度取決于央行賦予政策的明確和穩(wěn)定程度，如果政府提供的信號(hào)是模糊的和不穩(wěn)定的，商業(yè)銀行的預(yù)期水平再高，也難以做出符合市場(chǎng)和央行要求的反應(yīng)，這就可能造成市場(chǎng)利率的無(wú)序波動(dòng)。就此而言，隨著利率政策調(diào)控手段的日益成熟，中央銀行要想更多地發(fā)揮導(dǎo)向性信號(hào)作用，就必然要增強(qiáng)其政策操作的可靠性和透明度，以便引導(dǎo)公眾形成合理預(yù)期，充分實(shí)現(xiàn)利率微調(diào)的政策效果。利率政策的可靠性表明一種信用，即中央銀行承諾在利率政策決策和執(zhí)行過(guò)程中體現(xiàn)一種可信度。具體說(shuō)，就是指中央銀行利率政策與經(jīng)濟(jì)變量之間存在一種穩(wěn)定的函數(shù)關(guān)系，從而使得政策符合理性預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。在自然利率狀況下，貨幣政策當(dāng)局具有信息優(yōu)勢(shì)，利率政策和經(jīng)濟(jì)變量指標(biāo)會(huì)對(duì)所有的波動(dòng)產(chǎn)生影響，缺乏對(duì)私人部門(mén)預(yù)期的控制會(huì)使政策產(chǎn)生不利影響，如出現(xiàn)資本外逃、貨幣投機(jī)的沖擊。為此，中央銀行應(yīng)該及時(shí)對(duì)私人部門(mén)的預(yù)期做出反應(yīng)，保持利率政策的可靠性，否則利率政策的效果必然會(huì)受到限制。央行保持利率政策操作的可靠性，既是保障利率政策調(diào)控效果的基礎(chǔ)，更是提高利率微調(diào)實(shí)施效應(yīng)的關(guān)鍵。

（四）央行保持利率政策調(diào)控的市場(chǎng)化手段央行的利率調(diào)控可以采取行政手段，也可以采取市場(chǎng)化手段。歷史的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，行政手段固然可以在短期內(nèi)取得較大的效果，但在長(zhǎng)期則會(huì)導(dǎo)致利率體系的扭曲，不利于充分發(fā)揮利率政策的調(diào)控作用。故而，央行最終還需采取市場(chǎng)化手段來(lái)進(jìn)行調(diào)控。所謂市場(chǎng)化手段，就是指中央銀行放松對(duì)商業(yè)銀行利率的直接控制，把利率的決定權(quán)交給市場(chǎng)，由市場(chǎng)主體自主決定利率，中央銀行則通過(guò)制定和調(diào)整再貼現(xiàn)率、再貸款率以及通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)有價(jià)證券等間接調(diào)控手段，形成資金利率，使之間接地反映中央銀行貨幣政策的一種機(jī)制。簡(jiǎn)言之，利率政策調(diào)控的市場(chǎng)化手段即指由資金市場(chǎng)的供求關(guān)系來(lái)決定利率水平，政府放棄對(duì)利率的直接行政干預(yù)。在此種情況下，利率由各個(gè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)金融市場(chǎng)供求狀況和央行的指導(dǎo)性信號(hào)，自主地確定利率大小和調(diào)整利率的時(shí)機(jī)，央行只是通過(guò)預(yù)定年度貨幣政策計(jì)劃，制定和調(diào)整法定準(zhǔn)備金率、再貸款利率、再貼現(xiàn)利率，進(jìn)行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作及其他指導(dǎo)性窗口等，借助貨幣市場(chǎng)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，向金融機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)央行的信貸、利率政策信號(hào)，從而間接影響到金融市場(chǎng)的利率水平。

二、中國(guó)利率政策操作的環(huán)境考察

利率微調(diào)作為一種貨幣政策工具，它是一種“適輕量”、“精確”的調(diào)控，要求一國(guó)具有通暢的貨幣政策傳導(dǎo)渠道，即經(jīng)濟(jì)體制屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善程度來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制基本上能夠在我國(guó)的產(chǎn)品市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)上得到反映，這就使我國(guó)市場(chǎng)主體對(duì)資金的價(jià)格———利率的敏感性逐漸增強(qiáng)，從而使得利率的每一次微小的變動(dòng)都能夠達(dá)到一定的政策效果。

（一）我國(guó)基準(zhǔn)利率體系不斷完善基準(zhǔn)利率是在整個(gè)利率體系中起主導(dǎo)作用的利率，即在整個(gè)金融市場(chǎng)和利率體系中處于關(guān)鍵地位，決定其它利率的變化。基準(zhǔn)利率必須具備以下基本特征：（1）市場(chǎng)化?；鶞?zhǔn)利率必須是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，而且不僅反映實(shí)際市場(chǎng)供求狀況，還要反映市場(chǎng)對(duì)未來(lái)的預(yù)期；（2）基礎(chǔ)性?；鶞?zhǔn)利率在利率體系、金融產(chǎn)品價(jià)格體系中處于基礎(chǔ)性地位，它與其他金融市場(chǎng)的利率或金融資產(chǎn)的價(jià)格具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性；（3）傳遞性?；鶞?zhǔn)利率所反映的市場(chǎng)信號(hào)，或者中央銀行通過(guò)基準(zhǔn)利率所發(fā)出的調(diào)控信號(hào)，能有效地傳遞到其他金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品價(jià)格上。銀行同業(yè)拆借利率具備了基準(zhǔn)利率所應(yīng)具備的所有特征：它反映和影響著金融市場(chǎng)上銀根的松緊變化，制約或主導(dǎo)著整個(gè)利率體系中的所有其他利率；它是貨幣市場(chǎng)上的一種市場(chǎng)利率；特別難得的是，由于央行是整個(gè)金融系統(tǒng)儲(chǔ)備資產(chǎn)唯一的最終提供者，央行無(wú)論是通過(guò)國(guó)外凈資產(chǎn)或國(guó)內(nèi)信貸哪一條渠道向金融系統(tǒng)提供儲(chǔ)備資產(chǎn)，都將會(huì)影響金融系統(tǒng)的超額準(zhǔn)備金和銀行同業(yè)拆借利率，所以在這個(gè)市場(chǎng)上央行具有很強(qiáng)的控制力。②我國(guó)同業(yè)拆借市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展已經(jīng)日趨成熟，同業(yè)拆借規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，從初期（1986年）年拆借累計(jì)發(fā)生額只有300億元，到2011年23145.85億元。同業(yè)拆借市場(chǎng)也從過(guò)去市場(chǎng)分割嚴(yán)重、利率波動(dòng)幅度較大到當(dāng)前同業(yè)拆借利率不僅與央行存款準(zhǔn)備金利率、再貼現(xiàn)利率以及再貸款利率逐漸形成了合理的利差，而且于貨幣市場(chǎng)上不同期限的拆借利率也形成了較為合理的利差，即同業(yè)拆借市場(chǎng)的利率期限結(jié)構(gòu)已日趨合理。這為我國(guó)實(shí)施利率微調(diào)創(chuàng)造了必要條件。

（二）金融生態(tài)環(huán)境的不斷改善改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，金融生態(tài)環(huán)境也在不斷改善。一方面，國(guó)有企業(yè)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，資金由過(guò)去的財(cái)政撥款改為銀行貸款，增強(qiáng)了企業(yè)資金使用成本的意識(shí)，改善企業(yè)利率“軟約束”狀況。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各種類(lèi)型的所有制企業(yè)的興起，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的活力也擴(kuò)大了資本市場(chǎng)的規(guī)模，有利于增強(qiáng)資金的流動(dòng)性。另一方面，隨著1983年中國(guó)人民銀行專(zhuān)門(mén)行使中央銀行職能以及其后四大國(guó)有商業(yè)銀行的建立，各種城市商業(yè)銀行、信用社、保險(xiǎn)公司、證券公司、信托公司的興起，我國(guó)資本市場(chǎng)逐漸建立了完整的金融市場(chǎng)體系。而證券市場(chǎng)、企業(yè)債券市場(chǎng)、投資基金市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)、民間資本市場(chǎng)也在不斷發(fā)展壯大，公眾的預(yù)期逐漸成熟，這些都為央行實(shí)施市場(chǎng)化調(diào)控提供了堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。此外，經(jīng)過(guò)十多年的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)利率市場(chǎng)化已取得一定進(jìn)展。利率市場(chǎng)化是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)我國(guó)金融間接調(diào)控的關(guān)鍵，是完善金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件。就我國(guó)現(xiàn)階段而言，我國(guó)的利率市場(chǎng)化改革自1996年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)十年的穩(wěn)步推進(jìn)，目前已取得了重大進(jìn)展。尤其是2006年，利率市場(chǎng)化改革進(jìn)一步推進(jìn)，取得重大突破：一是啟動(dòng)了中國(guó)貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系建設(shè)。SHIBOR從2007年1月4日起正式運(yùn)行，嘗試為金融市場(chǎng)提供1年以內(nèi)產(chǎn)品的定價(jià)基準(zhǔn)；二是2008年11月24日將商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限由法定貸款利率的0.85倍調(diào)整到0.7倍，擴(kuò)大了個(gè)人住房貸款的定價(jià)空間。這些措施有助于提高金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能力，完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。

三、中國(guó)利率微調(diào)操作基礎(chǔ)的條件

闕如從市場(chǎng)機(jī)制的宏觀層面來(lái)看，利率政策的有效實(shí)施與利率體制改革息息相關(guān)。利率市場(chǎng)化是我國(guó)利率體制改革的核心。但利率市場(chǎng)化并不是央行對(duì)市場(chǎng)利率放任自流，而是“利率形成在市場(chǎng)，調(diào)控在中央”。利率微調(diào)正適應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)利率市場(chǎng)化條件下采取市場(chǎng)化手段加強(qiáng)利率監(jiān)管的要求。它與傳統(tǒng)的調(diào)控方式不同，是充分運(yùn)用市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)央行調(diào)控目標(biāo)。在利率微調(diào)操作方式下，央行只需根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求變動(dòng)央行基準(zhǔn)利率，可利用市場(chǎng)的力量實(shí)現(xiàn)利率調(diào)控目標(biāo)。但總體而論，我國(guó)利率市場(chǎng)化改革尚未完成，利率的制定權(quán)還主要掌握在中央人民銀行手中。與最終目標(biāo)相比，現(xiàn)行的利率管理體制還未能從根本上擺脫計(jì)劃管理的模式，利率政策依然很少考慮如何通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制去引導(dǎo)資金流向、調(diào)節(jié)資金配置，因此還未能完全實(shí)現(xiàn)與利率宏觀調(diào)控目標(biāo)相協(xié)調(diào)的決策機(jī)制與傳導(dǎo)機(jī)制，從而阻礙了我國(guó)利率宏觀調(diào)控效果的發(fā)揮。此外，利率政策的有效使用與金融市場(chǎng)的完備程度也有著緊密的關(guān)聯(lián)。發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，利率體制改革不僅僅是單一的利率問(wèn)題，而是從屬于整個(gè)金融體制改革的重要組成部分。金融市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中宏觀金融調(diào)控信號(hào)變換和信息反饋的載體，對(duì)發(fā)揮利率機(jī)制在宏觀金融調(diào)控過(guò)程中的作用是非常明顯的。然而，從目前情況來(lái)看，一方面，雖然我國(guó)四大銀行基本已經(jīng)完成股份制改造，但其國(guó)有企業(yè)背景仍未改變，它們的經(jīng)營(yíng)常常偏離利潤(rùn)最大化目標(biāo)。

現(xiàn)今，各地涌現(xiàn)了數(shù)量眾多的城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，也擁有一批全國(guó)性的股份制商業(yè)銀行，如招商銀行，光大銀行，民生銀行等。其經(jīng)營(yíng)機(jī)制相對(duì)四大國(guó)有銀行而言，利潤(rùn)最大化的約束力較強(qiáng)。但由于四大國(guó)有銀行占有大部分市場(chǎng)份額，而各種類(lèi)型的商業(yè)銀行也都有政府的背景，其眾多的政策選擇仍受政府決策的影響。另一方面，我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)育不完善，還缺乏足夠的中介機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)參與者，交易品種或缺，金融工具和手段創(chuàng)新滯后，貨幣市場(chǎng)缺乏流動(dòng)性，市場(chǎng)間分割嚴(yán)重，交易不活躍，導(dǎo)致利率機(jī)制傳導(dǎo)缺乏速度與效率，直接影響了我國(guó)現(xiàn)階段的資金供求難以通過(guò)利率變化進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，進(jìn)而使得真正的市場(chǎng)利率難以形成。再者，我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展不平衡，存在明顯的“跛行”現(xiàn)象：在金融市場(chǎng)中，資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)迅速，貨幣市場(chǎng)則比較緩慢；在資本市場(chǎng)中，股票市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)迅速，債券市場(chǎng)則相對(duì)滯后；在貨幣市場(chǎng)中，同業(yè)拆借市場(chǎng)、短期國(guó)債回購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)較好，而票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)發(fā)育不足。這些不平衡狀況間接地影響了貨幣當(dāng)局對(duì)貨幣供應(yīng)量和利率調(diào)整做出的準(zhǔn)確判斷。從市場(chǎng)機(jī)制的微觀層面來(lái)看，利率政策的有效實(shí)施與決策機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性也聯(lián)系密切?，F(xiàn)行中央銀行是否應(yīng)該保持制度上的獨(dú)立性是一個(gè)充滿爭(zhēng)議和分歧的問(wèn)題，肯定者否定者均有之。中央銀行是否應(yīng)該獨(dú)立作為一種制度安排不能從其本身來(lái)考慮，而必須結(jié)合是否有利于央行有效地實(shí)現(xiàn)其貨幣政策調(diào)節(jié)職能，特別是是否有利于貨幣穩(wěn)定來(lái)分析?；谶@樣的認(rèn)識(shí)角度，我們認(rèn)為中央銀行至少在理論上應(yīng)當(dāng)保持充分的獨(dú)立性。中央銀行的獨(dú)立性意味著，貨幣政策的制定不受政府其他部門(mén)的影響、指揮或控制。具體分析，有兩種不同的含義：一是中央銀行目標(biāo)的獨(dú)立性，即中央銀行可以自行決定利率政策最終目標(biāo)；二是中央銀行政策工具的獨(dú)立性，即中央銀行自行獨(dú)立運(yùn)用貨幣政策工具。獨(dú)立性既有助于提高中央銀行在實(shí)現(xiàn)價(jià)格穩(wěn)定方面的可靠性，同時(shí)也有助于提高中央銀行的信譽(yù)度，加強(qiáng)其實(shí)施穩(wěn)定的政策的能力。但就我國(guó)而論，在我國(guó)利率政策制定和執(zhí)行過(guò)程中，中央銀行只有相對(duì)獨(dú)立性，而不具有完全獨(dú)立性。這主要體現(xiàn)在：其一，雖然我國(guó)當(dāng)前的貨幣政策是以保持貨幣幣值穩(wěn)定，并以此來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要目標(biāo)，但是在具體實(shí)踐過(guò)程中，中央銀行的貨幣政策目標(biāo)還包括了來(lái)自政府部門(mén)的任務(wù)和壓力，如增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。這種利率政策實(shí)際操作過(guò)程中的多目標(biāo)與法律所規(guī)定的貨幣政策目標(biāo)相違背，不僅會(huì)削弱中央銀行對(duì)主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，還會(huì)影響利率政策有效性的發(fā)揮；其二，由于在法律地位上，我國(guó)的中央銀行隸屬于國(guó)務(wù)院，利率政策的最終決定權(quán)掌握在國(guó)務(wù)院手中，利率政策的決策通常表現(xiàn)為中央銀行與財(cái)政等多個(gè)政府部門(mén)談判、博弈的結(jié)果。

四、相關(guān)對(duì)策與建議

（一）繼續(xù)完善市場(chǎng)體系的建設(shè)利率微調(diào)政策的有效實(shí)施還必須以市場(chǎng)體系建設(shè)為基礎(chǔ)和支撐平臺(tái)。為此，我國(guó)仍然需要將注意力繼續(xù)集中在推進(jìn)市場(chǎng)體系的建設(shè)和完善上?；谑袌?chǎng)體系的不斷發(fā)展和完善，以此為市場(chǎng)化背景下的利率微調(diào)政策制定和執(zhí)行創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)性條件。具體看來(lái)：一是既要確保宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)長(zhǎng)期穩(wěn)定，也要做到順應(yīng)形勢(shì)、合理安排，以為利率微調(diào)手段的合理運(yùn)用打造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2012年，我國(guó)宏觀調(diào)控政策重心逐漸從“控通脹”向“穩(wěn)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)移。以此為基，我們認(rèn)為，下一階段，適應(yīng)我國(guó)實(shí)行利率微調(diào)的宏觀經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境都將進(jìn)一步凸顯。而利率政策的“穩(wěn)中微調(diào)”也將能助推我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)；二是要大力建設(shè)和完善金融市場(chǎng)。具體要發(fā)展包括資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)在內(nèi)的多層次金融市場(chǎng)體系。通過(guò)加強(qiáng)金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，促進(jìn)不同層次市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以發(fā)揮金融市場(chǎng)體系的整體功能，提高金融市場(chǎng)體系的運(yùn)行效率。

（二）加強(qiáng)對(duì)微觀市場(chǎng)主體的打造利率微調(diào)政策的有效實(shí)施，除了要理順中央銀行的利率調(diào)控思路之外，還需要加強(qiáng)對(duì)微觀市場(chǎng)主體的打造，使之成為確保利率微調(diào)政策效果發(fā)揮的中介與目標(biāo)載體。對(duì)此，一要推動(dòng)商業(yè)銀行進(jìn)一步完善企業(yè)化管理體制和商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，確保基準(zhǔn)利率對(duì)商業(yè)銀行利率變動(dòng)的有效傳導(dǎo)。商業(yè)銀行要在接受中央銀行間接調(diào)控和金融監(jiān)管下，按照自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的原則和盈利性、安全性、流動(dòng)性的要求，根據(jù)市場(chǎng)資金的供求狀況、各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、資金用途、貸款方式、借款者信譽(yù)程度、資金組織的成本費(fèi)用等因素，自主決定存貸款利率；二要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，使國(guó)有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體。由于企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是利率政策發(fā)揮實(shí)效的目標(biāo)載體，如果企業(yè)不具有依據(jù)利率變動(dòng)而調(diào)整其經(jīng)營(yíng)決策的動(dòng)力，利率微調(diào)的政策意圖必然付之一炬。為此，打造利率微調(diào)的微觀市場(chǎng)主體，還需以制度的形式從根本上解除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)國(guó)有企業(yè)的束縛。使國(guó)有企業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)決策權(quán)并具有自己的經(jīng)濟(jì)利益，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。只有這樣，才能夠使國(guó)有企業(yè)出于自身的利益考慮以對(duì)市場(chǎng)利率等價(jià)格信號(hào)做出靈敏的反應(yīng)；三要拓寬中小民營(yíng)企業(yè)的外部正規(guī)融資渠道，增強(qiáng)其對(duì)市場(chǎng)資金價(jià)格的敏感性，使其能對(duì)貨幣當(dāng)局的利率調(diào)整做出及時(shí)的反應(yīng)；最后，還需規(guī)范資本市場(chǎng)運(yùn)作，拓寬居民投資渠道，提高居民收入水平，與此同時(shí)，還要加快推進(jìn)社會(huì)保障制度等配套改革，以此來(lái)增強(qiáng)居民的貨幣需求彈性，進(jìn)而加強(qiáng)居民對(duì)利率變動(dòng)的靈敏度。

市場(chǎng)體系的含義范文第4篇

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)一體化；環(huán)渤海地區(qū)；“價(jià)格法”

[中圖分類(lèi)號(hào)]F061，5

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-2670(2008)02-0076-05

市場(chǎng)一體化建設(shè)是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容。在“十一五”規(guī)劃中提出，要“進(jìn)一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，健全全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)，推行現(xiàn)代流通方式?！痹邳h的“十七大”報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要“加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”。因此，加快推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)市場(chǎng)一體化，既是建設(shè)全國(guó)市場(chǎng)一體化的需要，也是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然要求。

本文首先分析環(huán)渤海地區(qū)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，并用“價(jià)格法”對(duì)市場(chǎng)一體化程度進(jìn)行測(cè)度與比較，然后對(duì)市場(chǎng)一體化程度影響因素進(jìn)行分析，最后得到結(jié)論與本文的政策含義。

一、環(huán)渤海地區(qū)市場(chǎng)一體化進(jìn)程

環(huán)渤海地區(qū)位于我國(guó)東北、華北和華東三大區(qū)的結(jié)合部，背依北京、天津兩個(gè)核心城市和多個(gè)老工業(yè)城市，是我國(guó)城市最密集、工業(yè)基礎(chǔ)最雄厚的區(qū)域之一，在我國(guó)的整體發(fā)展戰(zhàn)略中始終占據(jù)著十分重要的地位。2007年地區(qū)GDP總值為76512億元，占全國(guó)的比重上升到31.02％。但自20世紀(jì)80年代中期提出環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以來(lái)，環(huán)渤海地區(qū)一體化進(jìn)程緩慢，區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)分割很?chē)?yán)重。

(一)環(huán)渤海地區(qū)市場(chǎng)一體化進(jìn)程

1986年，天津聯(lián)合大連、青島等13個(gè)沿海城市發(fā)起成立了環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長(zhǎng)(專(zhuān)員)聯(lián)席會(huì)這一區(qū)域合作組織。從此，推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)市場(chǎng)一體化的序幕拉開(kāi)了。在這曲曲折折的20年里，根據(jù)其發(fā)展速度和特點(diǎn)，將環(huán)渤海區(qū)域市場(chǎng)一體化進(jìn)程分為三個(gè)階段。

1、萌芽階段(1986-1997年)。20世紀(jì)80年代初期，環(huán)渤海地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中舉足輕重的地位以及巨大的發(fā)展?jié)摿σ鹪S多專(zhuān)家學(xué)者關(guān)注。為適應(yīng)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，1986年在天津成立了環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長(zhǎng)(專(zhuān)員)聯(lián)席會(huì)，按照“自愿、平等、互利”的原則建立一個(gè)區(qū)域性、開(kāi)放型、松散式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的一種區(qū)域合作組織，并按照“揚(yáng)長(zhǎng)避短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合逐步向高級(jí)、緊密型的方向發(fā)展。從此，環(huán)渤海區(qū)域市場(chǎng)一體化便又增加了一個(gè)區(qū)域合作組織的推動(dòng)。在這個(gè)階段，總體上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與市場(chǎng)一體化的發(fā)展還是處于探索與萌芽階段，地理聯(lián)系大于經(jīng)濟(jì)合作，區(qū)域合作沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的騰飛與發(fā)展。

2、發(fā)展階段(1998-2004年)。1997年11月6日至7日在天津市召開(kāi)了第八次聯(lián)系會(huì)，成員市(地、縣)增加，參會(huì)地區(qū)范圍涵蓋廣泛，包括了北京、河北、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古，并提出建立特派員辦公會(huì)議制度。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港群優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放；要共同培育區(qū)域性大流通體系。期間聯(lián)合舉辦了環(huán)渤?？萍疾┯[會(huì)、環(huán)渤海建材交易會(huì)、環(huán)渤海發(fā)展中心大廈建設(shè)招商、環(huán)渤海地區(qū)人才智力交流洽談會(huì)、《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》，環(huán)渤海地區(qū)醫(yī)療協(xié)作行動(dòng)等系列招商、合作、交流活動(dòng)，共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)合作，成效顯著。這個(gè)階段的特征是地域范圍廣泛、合作范圍拓展、遠(yuǎn)景規(guī)劃加強(qiáng)、聲勢(shì)浩大，但聲勢(shì)大于實(shí)際行動(dòng)，缺乏實(shí)質(zhì)保障機(jī)制。

3、加速階段(2004年后至今)。自2004年后至今，環(huán)渤海地區(qū)合作進(jìn)入加速階段，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，主要標(biāo)志是一些重要會(huì)議的召開(kāi)和重大協(xié)議的簽訂，包括“廊坊共識(shí)”、“北京倡議”、“廊坊框架”和“天津倡議”等。這些會(huì)議與協(xié)議將推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)各城市間在交通、能源、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)境、旅游等全方位的合作，促進(jìn)資源、資本、技術(shù)、信息、人力的優(yōu)化組合，消除行政壁壘和市場(chǎng)障礙，共同培育和發(fā)展環(huán)渤海地區(qū)統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的市場(chǎng)體系。這個(gè)階段的特征，區(qū)域合作取得實(shí)質(zhì)突破，但由于地方權(quán)益的協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)讓與補(bǔ)償機(jī)制缺乏，區(qū)域合作保障與協(xié)調(diào)機(jī)制乏力，具體操作措施依舊缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈難以擴(kuò)展、規(guī)模效益弱化。

因此，20多年來(lái)，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合依舊步履蹣跚，市場(chǎng)一體化程度緩慢。從發(fā)展階段看，根據(jù)區(qū)域合作總體特征與市場(chǎng)一體化特征，環(huán)渤海地區(qū)市場(chǎng)一體化還處于一體化的初級(jí)階段(一般將區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展進(jìn)程分為初級(jí)階段、發(fā)展階段、完善階段與成熟階段)，需要中央政府與地方政府共同著力推進(jìn)。

(二)環(huán)渤海地區(qū)市場(chǎng)一體化的測(cè)度

1、市場(chǎng)一體化的測(cè)度方法回顧

市場(chǎng)體系的含義范文第5篇

【關(guān)鍵詞】金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；含義；建立防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

一、金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)分析的定義

金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響錯(cuò)綜復(fù)雜，造成金融風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該包括這樣幾層含義：

1.金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指一個(gè)事件在一連串的機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)構(gòu)成的系統(tǒng)中引起一系列連續(xù)損失的可能性，表現(xiàn)形式是因一個(gè)金融機(jī)構(gòu)的倒閉，而在整個(gè)金融體系中引發(fā)全行業(yè)崩潰。

2.金融風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為三個(gè)層次：一是微觀金融風(fēng)險(xiǎn)，是指?jìng)€(gè)別金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)運(yùn)中發(fā)生資產(chǎn)和收益損失的可能性；二是中觀金融風(fēng)險(xiǎn)，是指金融業(yè)內(nèi)部某一特定行業(yè)存在或面臨的風(fēng)險(xiǎn)；三是宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)，是指整個(gè)金融業(yè)存在或面臨的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

3.系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是指由于某種因素給所有金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)?yè)p失的可能性，因此，系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)的參與者都有影響，而且該風(fēng)險(xiǎn)通常是難以規(guī)避和消除的。

二、金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)

（一）貨幣市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)貨幣市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣市場(chǎng)相比，其深度和廣度不夠，貨幣市場(chǎng)的內(nèi)在功能還有待于提升。一是貨幣市場(chǎng)交易工具和品種過(guò)于單一。二是貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性有待提高。三是貨幣市場(chǎng)中交易的集中度偏高，一定程度上影響了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和效率。四是票據(jù)市場(chǎng)一些主體行為不規(guī)范。法制信用觀念淡薄。違規(guī)經(jīng)營(yíng)票據(jù)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象屢禁不絕。

（二）資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)資本市場(chǎng)是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期建立和發(fā)展起來(lái)的新興市場(chǎng)，轉(zhuǎn)軌時(shí)期的體制問(wèn)題與新興市場(chǎng)的基礎(chǔ)缺失相互關(guān)聯(lián)，影響了市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。一是市場(chǎng)信息不完全和不對(duì)稱(chēng)。二是投資者結(jié)構(gòu)不合理以及投資者違規(guī)操作行為造成的風(fēng)險(xiǎn)。三是市場(chǎng)融資功能萎縮，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和監(jiān)管制度等存在缺陷。四是市場(chǎng)交易和結(jié)算制度不能滿足市場(chǎng)迅速發(fā)展和控制風(fēng)險(xiǎn)的需要，缺乏對(duì)投資者直接保護(hù)的制度。五是監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)而對(duì)證券市場(chǎng)干預(yù)不及時(shí)。不果斷或進(jìn)行不正常干預(yù)而造成的證券市場(chǎng)的震蕩。

（三）保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，但保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，還存在著一些突出的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。一是保險(xiǎn)業(yè)的償付能力較低。二是保險(xiǎn)業(yè)在快速發(fā)展中存在著道德風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)上的信譽(yù)度不高，保險(xiǎn)公司誠(chéng)信狀況存在著不少問(wèn)題。少數(shù)保險(xiǎn)公司培訓(xùn)和管理人不嚴(yán)格，存在唆使。誤導(dǎo)人進(jìn)行違背誠(chéng)信義務(wù)的活動(dòng)。三是保險(xiǎn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題比較突出。四是保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。

三、防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)措施

我國(guó)維護(hù)金融穩(wěn)定的任務(wù)還非常艱巨，要求按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)深化改革，加強(qiáng)調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)管，改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（一）建立和完善金融法律框架

我國(guó)將進(jìn)一步完善金融業(yè)內(nèi)部的法律體系，理順銀行業(yè)和證券業(yè)信托業(yè)的法律邊界，明確不同金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位，分清機(jī)構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管的特征，進(jìn)一步簡(jiǎn)化對(duì)創(chuàng)新的審批程序，建立高效的審批制度，及時(shí)提示承辦此類(lèi)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)具有的基本條件。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目開(kāi)放

從各國(guó)的相關(guān)實(shí)踐來(lái)看，資本賬戶的開(kāi)放模式大致可以分為兩種，即“漸近模式”和“激進(jìn)模式”。相關(guān)研究顯示，目前我國(guó)除了外匯儲(chǔ)備充裕，對(duì)外貿(mào)易自由化可在未來(lái)幾年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)外，其他條件均未充分具備.因此，需要繼續(xù)實(shí)施“漸進(jìn)模式”的資本賬戶開(kāi)放策略，穩(wěn)步推進(jìn)外匯管理體制改革。

（三）加強(qiáng)宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管

經(jīng)濟(jì)金融界的研究表明，在宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定之間有一定的相關(guān)關(guān)系，一國(guó)可以通過(guò)加強(qiáng)貨幣和財(cái)政政策的紀(jì)律約束來(lái)減少波動(dòng)，我國(guó)目前開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是準(zhǔn)固定匯率制度.這些特點(diǎn)的組合造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融宏觀調(diào)控的復(fù)雜性，我國(guó)為了保持內(nèi)外政策的平衡，除了采用傳統(tǒng)的財(cái)政，貨幣和外匯政策外，還可以考慮選擇其他一些政策工具用于政策組合。

（四）完善市場(chǎng)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力

一是加快發(fā)展和完善金融市場(chǎng)，我國(guó)將大力發(fā)展包括資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)在內(nèi)的多層次金融市場(chǎng)體系，推動(dòng)金融市場(chǎng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革和提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)和國(guó)有工商企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，提高金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（五）建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)可以進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，其主要由指標(biāo)體系、預(yù)警界限、數(shù)據(jù)處理和預(yù)警顯示四部分組成。選擇一套能夠科學(xué)、合理、敏感地反映金融風(fēng)險(xiǎn)狀況的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

（六）完善市場(chǎng)退出機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

我國(guó)需要建立和完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，制定和頒布有關(guān)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的法律法規(guī)，最大限度地降低社會(huì)成本，通過(guò)發(fā)行次級(jí)債券特別國(guó)債，原有股東增資，新股東出資、以及中央銀行再貼現(xiàn)和有擔(dān)保的再貸款等途徑，開(kāi)辟多樣化的救助資金渠道。

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