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從國際發(fā)展看,移動支付目前主要存在三種商業(yè)模式。
(1) 以銀行為代表的金融機構作為主導的運營模式。這種模式以銀行推出的業(yè)務為核心來推動移動支付的業(yè)務發(fā)展,通信運營商處于價值鏈的下游,以信息服務商的身份出現,不參與支付活動。運營商與金融機構合作的模式也歸于此類,畢竟在雙方合作模式下的清算、結算都是在金融機構的賬戶或第三方支付平臺的賬戶上進行,通信運營商只是提供一個通道。
(2) 以第三方支付企業(yè)為主體的運營模式。在這種模式中,第三方支付企業(yè)作為單獨的經濟實體處于產業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié),通信運營商和金融機構只是作為合作伙伴存在。
(3) 以通信運營商為主體的運營模式。這種模式主要以通信運營商為核心來管理價值鏈上游和下游企業(yè)的協(xié)調發(fā)展,金融機構不參與支付活動,用戶直接與通信運營商接觸。不過,通信運營商需要承擔金融機構的責任和風險,服從于金融機構的監(jiān)管。
無論采用何種商業(yè)模式,移動支付的盈利主要來自前向用戶服務費、結算手續(xù)費和后向商戶服務費三方面。
2 我國移動支付產業(yè)發(fā)展模式的初步探索
2011年,中國人民銀行開始陸續(xù)發(fā)放支付牌照。移動支付業(yè)務作為牌照包含的六大支付業(yè)務范疇之一,正式授權給合規(guī)的第三方支付企業(yè)。2011年年底,國內三大通信運營商齊聚移動支付。至此,我國移動支付半封閉開放模式的產業(yè)鏈正式確立,中國人民銀行以及支付清算行業(yè)協(xié)會作為產業(yè)鏈的協(xié)調監(jiān)管機構嚴格把控準入關,使得整個產業(yè)鏈不至于過度分散,也不至于過度封閉。
從短期看,雖然盈利空間還不是很大,但移動支付能夠增加用戶黏性,帶動其他各項增值服務的收入,因此,產業(yè)各方對移動支付的支持力度越來越大。
由于移動支付產業(yè)鏈過長,產業(yè)鏈內沒有任何一方能夠單獨將該業(yè)務一手包攬從頭做到尾,加之移動支付尚欠缺統(tǒng)一的行業(yè)標準,若產業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的各方各自為戰(zhàn),整個產業(yè)的發(fā)展必將舉步維艱。因此,有必要在政府的有力引導和扶持下,積極探索創(chuàng)新移動支付的商業(yè)模式,形成產業(yè)鏈上下游合作共贏的局面,加快推動移動支付產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
3 構建成功移動支付商業(yè)模式的必然要求
我國移動支付業(yè)務發(fā)展還處于初級階段,健康、有序的移動支付產業(yè)商業(yè)模式的構建,離不開產業(yè)鏈參與各方的專業(yè)分工與有效協(xié)作。
(1) 行業(yè)間開放。移動支付相比其他增值業(yè)務,涉及的企業(yè)最多,面臨的社會環(huán)境也最復雜,各行業(yè)應該攜手共進推動行業(yè)開放。通信運營商擁有廣泛的移動用戶群,以銀行為代表的金融機構擁有強大的資金清算體系,通信運營商希望POS終端機開放共享,金融機構同樣也希望手機支付開放共享,行業(yè)間應該開放共享。
(2) 資源共享。各方獨立發(fā)展的用戶,會導致用戶群體割裂化比較明顯,也會讓用戶對業(yè)務產生困惑,不僅會加劇競爭,某種意義上也造成社會資源的浪費。移動支付產業(yè)各方聚攏在一起,會讓格局及各自的角色定位更加明朗化,才能有針對地提供差異化服務,實現良性發(fā)展。
(3) 標準統(tǒng)一。為了搶占移動支付市場的主導權,近兩年來,中國銀聯主推的13.56MHz標準和中國移動力推的2.4GHz標準對國家標準的爭奪從未停止,并且各自也都開展了小規(guī)模試點。從實際看,標準問題是制約移動支付產業(yè)發(fā)展的瓶頸。標準要統(tǒng)一,但不一定要單一。對于整個產業(yè)發(fā)展而言,單一的標準往往會形成壟斷,會扼制創(chuàng)新,應鼓勵多標準并存,只要不違背整體發(fā)展原則的自定標準就要提倡。
4 關于加快我國移動支付產業(yè)發(fā)展的建議
(1) 盡早出臺移動支付標準。在全面梳理移動支付現有相關標準的基礎上,從關鍵技術、系統(tǒng)結構、信息安全等角度構建我國移動支付標準體系框架。要堅持自主創(chuàng)新,從應用基礎、聯網通用、設備應用、安全保障、相關技術等幾個方面,規(guī)范移動支付全過程。建議涉及通信相關技術的以通信行業(yè)標準形式,涉及銀行監(jiān)管的以金融標準形式組織制定和,涉及多方參與的由參與方共同組織參與制定,加快促進移動支付產業(yè)的發(fā)展。
(2) 注重商業(yè)模式建設。由于尚無成熟的運營模式,移動支付作為第三方支付中產業(yè)鏈最長、參與者最多的產業(yè),應該加強產業(yè)上下游的協(xié)作和跨行業(yè)的協(xié)調,開展深層次的商業(yè)合作,實現產業(yè)共贏。
(3) 鼓勵產學研應用開展技術合作。通過科技加大專項的實施力度,鼓勵和支持企業(yè)開展核心關鍵共性技術研究,幫助企業(yè)實現科技成果轉化,帶動技術和商業(yè)模式的創(chuàng)新,推動產業(yè)價值的提升,帶動產業(yè)發(fā)展。
(4) 強化安全保障體系。安全是移動支付發(fā)展的根基,要加強移動支付體系建設,建立健全安全管理制度,加強通信基礎設施的安全管理,為移動支付發(fā)展營造安全的網絡環(huán)境;要進一步引導用戶提高安全防范意識,主動采取身份識別、安全加密等手段,提高移動支付交易的安全性。
近年來,3G終端普及速度加快,消費者對移動購物需求日益迫切,這為移動支付發(fā)展奠定雄厚的基礎?;谙忍斓挠脩魞?yōu)勢,移動支付業(yè)務將是今后一段時期通信運營商發(fā)展的重點業(yè)務,而這其中尤其要把握兩個方面:消費者認可是移動支付業(yè)務發(fā)展的關鍵因素,行業(yè)應用突破是移動支付業(yè)務發(fā)展的主要路徑。
參考文獻
另外,我國金融業(yè)為了進一步提升國際競爭力,2012年將有計劃、有步驟、有重點地開展金融標準化的研制和實施,加快完成金融統(tǒng)計、電子支付、移動支付等系列標準的制定,形成“制定一批,儲備一批”的可持續(xù)發(fā)展機制,同時加大金融標準的貫徹實施力度,引導和支持若干重點領域金融標準的實施,建立科學、高效的金融標準化市場運行機制。
在此背景下,作為金融機構借助移動通信技術為客戶提供金融服務的手段,移動金融服務具有成本低廉、隨身便捷的特點,能夠讓人們不受時間和地點的限制享受金融服務。從這個角度看,與傳統(tǒng)的網點服務和日益成熟的網上服務相比,移動金融更為領先。目前,隨著移動通信技術的成熟和發(fā)展,以及智能手機和移動互聯網用戶體驗的不斷改善,移動金融的發(fā)展趨勢已不可逆轉。特別是國內各家銀行在電子渠道上的激烈競爭,使移動金融成為未來金融服務的制勝法寶和戰(zhàn)略高地。
農村支付
2011年人民銀行一些分支機構經總行批準同意,試行簡便操作的“銀行卡+POS 機具”模式,延伸銀行金融服務半徑,讓農民就近支取各種涉農補貼等小額資金,取得了良好效果。人民銀行總行在對試點經驗進行認真總結、調研和論證的基礎上,制定并了《中國人民銀行關于推廣銀行卡助農取款服務的通知》,明確在2013 年底前實現銀行卡助農取款服務在全國范圍內農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的基本覆蓋,以滿足偏遠農村地區(qū)各項支農補貼資金、日常小額取現、余額查詢等基本金融需求。同時,為了更好地服務“三農”,農行、農信社等金融機構也加大了自助設備在農村地區(qū)的投入。
為改善手機銀行在“三農”區(qū)域的推廣環(huán)境,一些金融機構積極與技術公司展開業(yè)務合作,努力探索手機銀行與“三農”市場的最佳契合點,實現了手機銀行下鄉(xiāng)的“軟著陸”。如2011年10月,山東省農村信用社正式在全轄推廣“財富在手卡”手機銀行。
作為進軍“三農”和城鄉(xiāng)中低端市場的手機銀行產品,“財富在手卡”以貼片式智能芯片為業(yè)務技術平臺,以該技術為支撐的手機銀行具有廣泛的適應性,不僅回避了農村電信網絡質量不高、上網群體少的問題,有效彌補了手機銀行Web/Wap模式的短板和不足,進一步擴大了手機銀行的覆蓋面,同時也得到了不少地方性中小銀行的追捧。目前,不同品牌但以該技術為平臺的手機銀行,在全國各地陸續(xù)推出,這些產品尺短寸長,別具一格,構成一個相互補充、日益完善的手機銀行產品體系,更容易得到城鄉(xiāng)客戶的接受和偏愛。
微博繳費
隨著網絡應用對社會生活的不斷滲透,微博引起了金融業(yè)的極大關注。2011年,不僅光大銀行推出的新浪微博應用“V繳費”吸引了不少眼球,招商銀行的官方微博和民生銀行的U寶微博服務也精彩紛呈。
通過光大銀行推出的新浪微博應用“V繳費”,新浪微博用戶只要一條微博“@V繳費”,就能收到一條帶有繳費鏈接的評論,用戶點擊評論中的鏈接,即可跳轉到水電燃氣等繳費頁面,完成繳費業(yè)務。
微博繳費這種創(chuàng)新形式,讓客戶足不出戶輕松完成繳費,受到了網民的追捧。民生銀行推出的U寶微博,為使用者提供民生網銀省錢秘笈、營銷活動、財經快訊、安全提示等金融信息,開通僅一月,關注的網民就達幾萬人。此外招行銀行官方微博還通過“一起來寫小招體”等微博活動,將品牌宣傳語巧妙植入活動中,收到良好的品牌效應和美譽度。
手機視頻銀行
隨著3G智能手機在全球范圍內的普及熱賣,互動式金融服務也進入了“微時代”(即以流動性、迷你性、瞬時性作為傳播特征的、快捷小巧的信息傳送接收時代)。由于手機視頻行業(yè)已從“拼概念、拼融資、拼流量”的初級階段,進入到追求收益的成長發(fā)展階段,因此,要擺脫燒錢的局面,手機視頻行業(yè)必須加快創(chuàng)新步伐,以實現扭虧為
盈。
目前手機視頻銀行已成為銀行和手機視頻行業(yè)實施“水平戰(zhàn)略”的合作方向。以手機“微支付”為代表的新一代手機視頻銀行,將迎來良好的發(fā)展機遇。
智能電視支付
一、工程項目的施工總承包企業(yè)是民工工資支付的第一責任人,專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)承擔相應責任。施工總承包企業(yè)和項目經理必須切實承擔按時支付民工工資的職責,并督促相關專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)按時發(fā)放民工工資,項目經理受建筑業(yè)企業(yè)法定代表人委派,對所承包的建設工程中的勞動用工及工資支付負直接責任。
二、建筑業(yè)企業(yè)在本市從事建設工程一律實行欠薪保障金制度。建筑業(yè)企業(yè)在辦理建筑工程施工許可手續(xù)時應到市行政審批中心規(guī)劃建設窗口填報《建筑工程勞動工資支付備案表》(附件一),預付無故拖欠或克扣民工工資、經濟補償金和賠償金的欠薪保障金,并將欠薪保障金存入指定銀行的專用帳戶,確保專款專用。
(一)在辦理欠薪保障金形式上,本地建筑業(yè)企業(yè)可以選擇以工程項目為單位或以企業(yè)為單位辦理;長期在桐設分公司或辦事處的外地建筑業(yè)企業(yè)按《嘉興市市外建筑業(yè)企業(yè)備案管理暫行辦法》的要求辦理好相關手續(xù),并且在上一年年度考核為合格的建筑業(yè)企業(yè)才能以企業(yè)為單位辦理;首次進桐的外地建筑業(yè)企業(yè)必須以工程項目為單位進行辦理。
1.以工程項目為單位辦理欠薪保障金擔保。房屋建設工程和市政工程保障金分別為工程合同價的3%和2%,但最低不少于5萬元,最高不超過50萬元。
2.以企業(yè)為單位辦理欠薪保障金擔保,該方式的擔保為連續(xù)擔保并對該建筑業(yè)企業(yè)在本市范圍內所有承建項目有效。擔保額度分二檔;第一檔:二級以上施工總承包企業(yè)的額度為50萬元;第二檔;三級施工總承包企業(yè)的額度為30萬元。
(二)對由建設單位直接發(fā)包或通過邀請招標將工程發(fā)包給本市外建筑業(yè)企業(yè)承建的工程,除施工單位按比例繳納欠薪保障金外,建設單位也必須繳納相同比例的欠薪保障金。市規(guī)劃建設局在發(fā)生以下三種情況時可以無條件動用建設單位欠薪保障金用于支付民工被拖欠或克扣的工資。其動用條件為:一、建設單位未按建設工程施工合同的約定及時支付工程款而導致民工討薪事件的發(fā)生。二、施工單位沒有能力支付民工工資且繳納的欠薪保障金已支付完時。三、當施工單位未按《建設工程民工工資支付承諾書》的承諾,在規(guī)定時間內出面處理民工討薪事件時。
1.工程合同造價在5000.00萬元以下的工程,建設單位應繳納與施工單位相同比例的欠薪保障金。
2.工程合同造價在5000.00萬元(含5000.00萬元)以上的工程,建設單位一次性繳納150.00萬元欠薪保障金。
(三)欠薪保障金用于解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣民工工資。在工程建設過程中發(fā)生民工工資被拖欠或克扣現象,經市勞動和社會保障局及市規(guī)劃建設局共同核實、協(xié)調、處理后,建筑業(yè)企業(yè)仍不及時支付、補足民工工資的,市規(guī)劃建設局根據本實施意見的規(guī)定,使用《欠薪保障金使用審批表》(附件二),動用欠薪保障金用于支付民工被拖欠或克扣的工資,同時在保障金中支付民工經濟損失補償金和賠償金。
建筑業(yè)企業(yè)的欠薪保障金因企業(yè)拖欠或克扣民工工資被使用后,保障金數額低于初始水平的,建筑業(yè)企業(yè)必須立即追加交納。
(四)以工程項目為單位辦理欠薪保障金擔保的,工程項目竣工驗收備案9個月后,持《欠薪保障金退還申請表》(附件三)向市勞動和社會保障局與市規(guī)劃建設局提出退回欠薪保障金的申請,經核實該工程項目在竣工驗收備案后9個月內未發(fā)生拖欠或克扣民工工資投訴的,憑市勞動和社會保障局簽署的同意意見和建筑業(yè)企業(yè)出具的保證書,由市規(guī)劃建設局書面通知銀行退回欠薪保障金及其利息(附件四)。如在工程項目竣工驗收備案9個月內發(fā)生投訴的,除動用欠薪保障金用于支付民工被拖欠或克扣的工資外,建筑業(yè)企業(yè)應在最后一次投訴處理完畢起9個月后,方可提出退回欠薪保障金及其利息的申請。
以企業(yè)為單位辦理欠薪保障金擔保的,連續(xù)對該建筑業(yè)企業(yè)在本市范圍內所有承建項目有效,直至該建筑業(yè)企業(yè)在本市的最后一個工程項目竣工驗收備案起9個月內未發(fā)生拖欠或克扣民工工資投訴的,憑市勞動和社會保障局簽署的同意意見和建筑業(yè)企業(yè)出具的保證書,由市規(guī)劃建設局書面通知銀行退回欠薪保障金及其利息(附件四)。
三、建筑業(yè)企業(yè)(包括在桐設立分公司和辦事處的外地建筑業(yè)企業(yè))根據《關于進一步加強建筑企業(yè)民工工資支付管理的規(guī)定》的要求,結合本企業(yè)實際情況,制定切實可行的“民工工資支付管理制度”。制度內容必須包含:機構名稱、應急方案、勞動合同、人員配置、計工制度、工資發(fā)放制度、月報制度等內容,并報市規(guī)劃建設局備案。
(一)應急方案:各建筑業(yè)企業(yè)必須建立應急機制,落實責任人員和應急資金,在突發(fā)事件發(fā)生時及時啟動應急措施。
(二)勞動合同:各建筑業(yè)企業(yè)必須依法與民工簽訂勞動合同,明確雙方的權利與義務。
(三)人員配置:由建筑業(yè)企業(yè)法定代表人或受法定代表人委托的企業(yè)副總以上職務的企業(yè)管理人員作為民工工資支付管理負責人,同時一、二級建筑業(yè)企業(yè)必須配備不少于2名負責民工工資支付的專職管理人員;三級建筑業(yè)企業(yè)必須配備不少于1名的專職管理人員,并配備相應的兼職人員。
在建工程項目部必須配備不少于1名由工程負責人委托的管理人員作為負責民工工程量考勤和民工工資發(fā)放管理工作(可兼職)。
(四)計工制度:各項目部必須建立各工種民工花名冊,進行每日考勤,完整記錄民工工作量,考勤表必須經工程負責人、班組長和民工本人簽字確認。
(五)工資發(fā)放制度:建筑業(yè)企業(yè)必須派人現場監(jiān)督民工工資發(fā)放,工資表必須經工程負責人、施工班組長和民工本人簽字確認,并在工地現場張掛《建筑業(yè)民工維權告知牌》和《建筑業(yè)民工工資支付公示牌》,按月將民工工資支付情況進行公示。
(六)民工工資月報制度:各工程項目部必須每月將民工工資發(fā)放表(必須經民工本人、班組長和工程負責人簽字)上報建筑業(yè)企業(yè),項目部所屬建筑業(yè)企業(yè)對民工工資發(fā)放進行監(jiān)管,同時建筑業(yè)企業(yè)應將工程項目部每月民工工資發(fā)放表存檔,以備檢查。
市建設工程質量安全監(jiān)督站質監(jiān)人員在日常監(jiān)督工作中,加強對民工工資支付情況的監(jiān)管,同時各建筑業(yè)企業(yè)對制度的制定與實施將作為企業(yè)年終評優(yōu)條件之一
四、建立外地進桐建筑業(yè)企業(yè)民工工資支付管理誠信制度和工程招投標準入制度。建筑業(yè)企業(yè)在辦理建筑工程施工許可手續(xù)時到市行政審批中心規(guī)劃建設窗口簽訂《建設工程民工工資支付承諾書》(附件五)。
簽訂本承諾書必須是建筑業(yè)企業(yè)法定代表人或法定代表人親自授權委托的分管民工工資的企業(yè)副總,各建筑業(yè)企業(yè)對承諾書的履行情況將作為評價企業(yè)的勞動保障信用度的重要內容,記入建筑業(yè)企業(yè)勞動保障信用檔案。對因拖欠和克扣農民工工資而引發(fā)農民工群體性上訪或越級上訪的建筑業(yè)企業(yè),將依據桐文相應規(guī)定進行處理。
五、建立工程施工班組誠信保障制度。
為加強在桐施工班組管理,各施工班組在承接業(yè)務時,各工程所在建筑業(yè)企業(yè)必須要求施工班組長填寫個人信息備案表(附件六),附本班組施工人員花名冊。同時到市規(guī)劃建設局領取施工班組長工作手冊。待施工班組所承接業(yè)務完工后,工程所屬建筑業(yè)企業(yè)應及時客觀地對該班組及班組長進行綜合評價。當該班組再次承接其他工程業(yè)務時,工程所屬建筑業(yè)企業(yè)必須查看該班組長的工作手冊,進行誠信確認。
六、建設單位應嚴格按照《中華人民共和國勞動合同法》、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設部令第71號)等規(guī)定,在建設工程開工前,落實好相應的建設資金,建設工期不足一年的,到位資金原則上不得少于建設工程合同約定金額的30%。未辦妥上述手續(xù)的,市規(guī)劃建設局暫緩頒發(fā)建設工程施工許可證。
系統(tǒng)架構
分層架構。系統(tǒng)采用分層結構,從通信的各個環(huán)節(jié)(終端、接入網絡、核心IP網絡、應用系統(tǒng)、采集相關數據),通過關聯、壓縮等方法獲取完整的用戶層面的5W1H信息和網絡層面的指標信息,將這些事件和信息匹配模型、觸發(fā)規(guī)則,及時反饋控制網絡的行為,來提升用戶的QoE.其架構如圖1所示.每層結構完成如下的功能:(1)物理層.從實際的網絡設備通過對鏡像或者分光等手段,獲取物理信號.(2)采集層.對各種協(xié)議指令消息進行解碼;針對不同的協(xié)議生成不同的會話記錄;對采集信息進行初步過濾,打時間戳,匯總.(3)處理層.包括關聯服務器、數據服務器、模型服務器、規(guī)則解析服務器.關聯服務器進行數據分類、關聯、壓縮和統(tǒng)計;數據服務器完成數據的保存;模型服務器存儲所有的模型,采用自適應算法,不斷修正、適配各種模型,并通過規(guī)則干預網絡;規(guī)則解析服務器以用戶事件、網絡指標為驅動,觸發(fā)各種規(guī)則,通過網管系統(tǒng)干預網絡,或生成告警.(4)應用層.包括應用服務器和用戶端,完成結果呈現、人機交互和告警.
模塊結構。采集器從實體網絡上采集的數據進入處理層,再到應用層.下面結合數據流向描述系統(tǒng)的模塊結構,結構如圖2所示.初始的采集數據進入關聯服務器,完成數據的壓縮、統(tǒng)計處理.首先進入數據過濾模塊,過濾掉重復、無效數據,然后進入數據關聯模塊,完成數據協(xié)議、用戶、會話ID的識別,將相同會話的數據關聯放入用戶統(tǒng)計參數鏈,形成完整的用戶呼叫記錄,將網絡屬性有關聯的數據放入網絡指標統(tǒng)計模塊,形成網絡指標.關聯服務器處理完的數據進入數據庫服務器保存,然后觸發(fā)規(guī)則和匹配模型.規(guī)則服務器完成系統(tǒng)中固定邏輯控制部分.主要的規(guī)則有:(1)用戶規(guī)則.針對特定用戶設置的規(guī)則,如VIP用戶,對滿足條件的用戶觸發(fā)特定的行為(保護、監(jiān)控、優(yōu)先服務等).(2)業(yè)務規(guī)則.對特定業(yè)務設置規(guī)則,保障該業(yè)務的QoE.(3)指標規(guī)則.對網絡指標設置門限和條件,滿足條件即觸發(fā)告警或網絡調整行為.模型服務器完成系統(tǒng)中自適應控制部分.內含自適應算法,不斷學習完善模型,形成一套有效提升QoE的方法.
通過生成規(guī)則,反饋網絡.主要的模型有:(1)SLA模型.根據SLA協(xié)議建立的模型.(2)行為模型.根據用戶業(yè)務行為建立的模型.(3)網絡模型.根據網絡屬性建立的模型.(4)體驗模型.根據用戶體驗的各個CEI指標建立的模型.應用服務器主要有界面模塊、用戶監(jiān)控、網絡監(jiān)控、告警模塊等,完成告警和人工干涉網絡行為.
數據處理
采集的數據。從網絡設備中采集出來的數據協(xié)議眾多、數量巨大,因此在采集器層面,就需要根據協(xié)議類型對數據進行第1次過濾.采集器獲取的數據主要有以下幾類:(1)CallDetailRecordCDR數據.CDR數據本來是給計費系統(tǒng)生成賬單使用的,富含用戶在使用網絡過程中的信息,根據這些信息,可以分析出用戶在使用過程中網絡的行為和各種參數.(2)IPDetailRecordIPDR數據.它是IP網絡中的詳細記錄信息,作用同CDR.對于移動互聯網來說,目前3GPP,ITU-T,TMF等協(xié)議組織[4],提供了大量的CDR和IPDR方面標準和協(xié)議,為系統(tǒng)獲取這方面的信息提供了支持.(3)IP包頭.采集IP包的整體使得數據量過大,而處理分析過程中IP包內大部分業(yè)務細節(jié)又不需要用到,因此只獲取IP的包頭.(4)符合一定特性的業(yè)務數據片段.此數據特性由處理層服務器根據應用層實時或者預設的條件控制,比如跟蹤某個用戶(群)、某種特定業(yè)務,需要采集符合此特性的具體業(yè)務細節(jié)片段.
數據約束。網絡中涉及到各種網絡協(xié)議,因此系統(tǒng)必須采用標準數據格式,才可能進分析、關聯和統(tǒng)計,標準的數據格式也給后續(xù)協(xié)議種類的擴展提供了支持.采集層上來的原始數據,經過采集器適配成用戶通信會話過程中5W1H(When,Who,Where,Why,What,How)信息:When,時間屬性,包括周期、時延、通信時長、抖動;Who,用戶屬性,包括IMSI,MSISDN,IMEI,IP;Where,未知屬性,包括國家、運營商、省市、地區(qū)、BSC/RNC和LAC/CI;Why,原因,包括丟包、時延過大、掉線、錯連;What,業(yè)務屬性,包括業(yè)務種類、業(yè)務流量信息;How,網絡屬性,包括APN、協(xié)議版本、網絡參數、2G/3G標示.每條信息都含有以下幾個部分:(1)用戶信息,用來識別此次通信過程中用戶的身份;(2)協(xié)議標示,通信過程協(xié)議種類版本等信息;(3)會話ID,此次通信會話過程的唯一標示;(4)時間戳,時間信息;(5)采集維度,5W1H中的某一個維度;(6)采集內容,每種采集內容都采用統(tǒng)一的數據格式,以便于消息的統(tǒng)一處理.
處理流程。采集器采集到的數據包傳入到處理層,經過協(xié)議類型識別、用戶識別、呼叫過程關聯后,通過內存聚合技術完成數據處理過程.系統(tǒng)在內存中為每次用戶呼叫建立統(tǒng)計參數鏈,統(tǒng)計參數鏈中一個節(jié)點為一個統(tǒng)計參數,每個節(jié)點下掛對應的統(tǒng)計算法和數據,檢測用戶行為,視情況觸發(fā)用戶規(guī)則,匹配模型,控制網絡根據用戶行為作調整或發(fā)出告警,保存數據庫.統(tǒng)計參數鏈具有靈活的可擴展性,若想增加1個參數,只需要增加節(jié)點即可.
常見的統(tǒng)計參數包括業(yè)務類型、端到端的時延、抖動、附著(attach)成功與否、帶寬、建立鏈接時間開銷、是否掉線等.通過統(tǒng)計參數鏈,先在內存中完成1次數據包的聚合處理,將結果提交到數據庫進行處理.90%的處理工作均在內存中完成,使得系統(tǒng)處理對于數據庫的壓力大大減輕,從而提高系統(tǒng)整體的處理性能.數據處理流程如圖3所示.系統(tǒng)還從多個維度統(tǒng)計網絡的各項KPI.統(tǒng)計維度主要有用戶群、業(yè)務分類、時間段、地理區(qū)域、邏輯域(接入網、核心網等).系統(tǒng)根據各項KPI,計算出SQI(ServiceQualityIndictor).通過SQI與各種模型M(行為模型、交互模型、SLA模型等)計算出用戶體驗指標CEI,并根據這些指標觸發(fā)規(guī)則、匹配模型,實時反饋網絡或發(fā)出告警,提升網絡的QoE:SQI=FKPIk=1,…,m();CEI=F(SQIi=1,…,n,Mj=1,…,m).
應用
移動互聯網服務質量管理系統(tǒng)具有廣泛的應用場景.下面列舉幾個典型的場景:實時提升用戶體驗.用戶經常通過手機收取E-mail,系統(tǒng)記錄用戶習慣行為,用戶體驗模型針對用戶習慣行為建立提升體驗規(guī)則,用戶再次使用手機收取郵件,體驗規(guī)則觸發(fā),為用戶臨時提供更高帶寬.用戶群識別,業(yè)務針對性營銷.在所有用戶中,收集某些用戶的行為特性,如一群用戶較多的使用互動游戲,則可以針對這群用戶,推出實時性較好的流量套餐,并生成對應的規(guī)則和模型,下次用戶再玩互動游戲,則觸發(fā)既定規(guī)則,提升用戶的感受.單用戶跟蹤和查詢.實時跟蹤VIP用戶,保障VIP用戶的通信質量;或根據用戶的投訴,查詢系統(tǒng)歷史記錄,獲取用戶當時通信時的5W1H情況,為網絡優(yōu)化提供參考.網絡監(jiān)控.通過事先設定KQI和SQI等統(tǒng)計門限或規(guī)則,當任何檢測到的網絡參數達到異常條件時,就發(fā)送告警消息,然后由維護監(jiān)控人員查看實時的服務質量情況,并根據實際情況做處理.網絡情況分析.某個問題片區(qū)或新開片區(qū)網絡運行情況未知,除了傳統(tǒng)的網絡指標靠后外,還可以通過該系統(tǒng)模擬不同用戶,從多種業(yè)務視角,來測試、分析、自動診斷網絡情況,提升用戶的QoE.自動診斷網絡.網絡出現QoE下降時,系統(tǒng)根據自適應模型,自動診斷、調整網絡,提升網絡的QoE.
關鍵詞:國庫集中支付 資金動態(tài) 監(jiān)控問題 對策
近些年來,我國的公共財政體制改革在不斷的推進之中,尤其以國庫集中支付制度,部門預算以及政府集中采購這幾項內容收到廣泛的關注。其中,國庫集中支付改革是這三項改革的核心,對于提高政府的宏觀調控能力,強化財政專項資金的監(jiān)管以及優(yōu)化財政資金的使用效率都有著非常重要的意義。國庫集中支付制度是對預算執(zhí)行制度的完善和創(chuàng)新,是我國財政資金運作以及管理的一種根本性變革,其主要在于通過建立國庫單一賬戶來加強對于預算單位的監(jiān)管。2001年,財政部頒發(fā)了《財政預算國庫管理制度改革方案》,并在全國范圍內予以推行實施,標志著我國國庫集中支付改革的正式啟動。近些年來,國庫集中支付制度逐漸在各級政府開展和執(zhí)行,并取得了很大的成就和效果。然而,隨著國庫集中支付制度在地方政府的推廣和實施,在實際的應用中被發(fā)現存在很多漏洞。財政部門要積極重視國庫集中自支付資金動態(tài)監(jiān)控的重要性,通過動態(tài)監(jiān)控來提高財政資金的監(jiān)管效率,使得財政的宏觀調控功能能夠得到更好地發(fā)揮。
一、國庫集中支付資金監(jiān)控中存在的問題
(一)制度缺失對于動態(tài)監(jiān)控的制約
國庫集中支付資金動態(tài)監(jiān)控是一種比較先進和科學的財政監(jiān)督方法,能夠在耗費較少的基礎上發(fā)揮更大的監(jiān)控作用。但是,目前由于我國的一些會計準則以及相關的財務管理制度的建設比較滯后,部門預算在編制的過程中不夠精細,數據的來源以及分析不夠精確科學,關于資金動態(tài)監(jiān)控的相關制度規(guī)定不夠健全,這些導致涉及到國庫集中制度資金動態(tài)監(jiān)控的職能定位不清晰,相關的配套法律法規(guī)缺失,對于國庫集中支付動態(tài)資金的監(jiān)管產生了很大的制約效果。
(二)財政收支行為未能達到全覆蓋
目前,我國資金動態(tài)監(jiān)控的覆蓋范圍還不是很廣,導致了很多財政收支行為沒有被納入到動態(tài)監(jiān)控的范圍中來,導致動態(tài)監(jiān)控存在盲區(qū)。例如,部門地區(qū)和預算單位在財政體制改革之后,一些非稅收入,例如土地出讓金收入,行政事業(yè)性罰款收入等非稅收入都沒有被納入國庫集中支付的動態(tài)監(jiān)控中,使得對于預算單位的監(jiān)控效果大打折扣。其次,國庫集中支付制度改革的力度仍然不夠徹底,一些地區(qū)和部門出于某些原因,還獨自在銀行設置了小金庫,這些資金賬戶都沒有得到很好的監(jiān)管和控制,動態(tài)資金監(jiān)控難以發(fā)揮作用,使得一些違規(guī)使用國家資金的行為難以得到有效的控制。另外,對于被納入到動態(tài)監(jiān)控單位內的一些財政性資金,由于存在某些技術性的制約等原因,使得監(jiān)控的效果都不盡如人意。
(三)財政部門缺乏有效的支出監(jiān)控手段
從目前部分地方國庫集中支付改革的實施中來看,財政部門由于缺乏比較有效的支出監(jiān)控手段,使得國庫集中支付的作用大打折扣。首先,一些地方部門以及單位在進行國庫集中支付的執(zhí)行過程中都找到了規(guī)避監(jiān)控的方法和手段,導致支出監(jiān)控的作用難以發(fā)揮。直接支付是指預算單位通過向財政部門提出資金申請,在得到相關的批準審核通過之后,財政部門會向銀行開具直接支付憑證進行支付;授權支付主要是由預算單位自行向銀行開具授權制度憑證;由于直接支付方式只能通過轉賬的方式支付,而授權支付的時候,單位可以直接從銀行取出資金,因此大多數單位還是愿意采取后一種支付的方式,從而規(guī)避財政部門的監(jiān)管。另外,由于財政部門內部分工的問題,導致財政資金的審批往往缺乏嚴格的把關,在實際操作過程中,一般單位都很容易通過資金的審批,并且大量的財政資金都是以授權支付的方式來進行的,即便是政府采購支出和基本建設支出很多都是以授權支付的方式進行的,導致集中支付難以發(fā)揮其應有的作用。監(jiān)控手段的缺乏也制約了國庫集中支付資金動態(tài)監(jiān)控作用的發(fā)揮。
二、加強國庫集中支付資金動態(tài)監(jiān)控的對策
(一)完善相關法律法規(guī)以及制度的建設
加強國庫集中支付資金動態(tài)監(jiān)控,需要有著完善的法律法規(guī)以及相關配套制度的支持。首先,國家應該對于配套的法律法規(guī)以及規(guī)范條文進行完善,不斷的更新相關的會計準則以及財務管理的制度。例如,現行的《中華人民共和國國家金庫實施條例細則》、《國庫集中支付內控管理辦法》等法律法規(guī)都存在著和國庫改革不適應的地方,在客觀上影響了國庫集中支付資金動態(tài)監(jiān)控的推進。另外,地方政府要加強政府收支分類改革。政府收支分類改革是基礎性財政管理工作的重要組成部分,推進政府收支分類改革,有利于提高財政管理水平和財政資金的使用效率,對于推進國庫集中支付改革有著非常重要的意義。其次,政府要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。只有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的資金管理制度,才能避免一些單位私設小金庫的行為,使得所有的收入都能進入財政專戶,所有的支出也都能通過國庫支付中心,從而提高了國庫集中支付的效率。另外,財政部門還要推進公務卡結算等相關的配套制度改革,加強財政專戶管理與國庫集中支付改革接軌等,為國庫集中支付資金的動態(tài)監(jiān)控奠定良好的基礎。
(二)進一步深化部門預算改革
部門預算改革是發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控作用的重要前提以及基礎,因此,財政部門需要加強對于部門預算改革的重視,從而來提高預算管理的水平及執(zhí)行力度。首先,由于預算編制的時間往往拖的比較長,導致很多項目資金難以及時的到位,使得部門預算執(zhí)行難以落到實處。因此,為了適應國庫集中支付改革的需要,需要提高預算編制的時間,使得項目資金能夠早日到位和落實。其次,要不斷的細化部門預算編制,在部門預算環(huán)節(jié)要盡量做到零基預算和細化預算。只有不算的將部門預算細化,才能使得資金的預算編制能夠準確,國庫集中支付才能真正發(fā)揮其應有的作用。另外,在部門預算執(zhí)行的環(huán)節(jié),要不斷強化對于預算的執(zhí)行監(jiān)管,嚴格防止一些隨意更改預算的行為發(fā)生,從而使得預算能夠真正的得以執(zhí)行。只有深化部門預算改革,將財政收支建立在明晰的預算基礎上,國庫集中支付改革才能有據可依,才能加強對于國庫集中支付資金的動態(tài)監(jiān)控。
(三)完善國庫單一賬戶體系
針對動態(tài)監(jiān)控還存在很多監(jiān)控盲區(qū)的情況,應該不斷完善國庫單一賬戶體系建設,從而將所有的財政資金納入到統(tǒng)一的規(guī)范管理中,為動態(tài)監(jiān)控的作用發(fā)揮創(chuàng)造條件。財政部門應該按照公共財政體系改革的相關要求,逐步將預算單位的財政性資金收支等行為全部納入到動態(tài)監(jiān)控的范圍中來,形成統(tǒng)一的管理運行模式,進一步完善國庫單一賬戶體系建設。首先,要逐步將專戶資金納入到國庫集中支付的管理范圍中來,從而對專戶資金進行動態(tài)監(jiān)控。要嚴格向財政專戶撥款的行為,積極探索新方式,將社保等專戶資金也實行國庫集中支付管理。另外,要加強對于零余額賬戶的管理。目前仍然有很多預算單位通過向零余額賬戶違規(guī)轉款的方式來逃避財政監(jiān)督,對于這種現象,一定要嚴格加強管理,防止出現違規(guī)支付等情況。只有對于國庫單一賬戶體系建設不斷的進行完善,將預算單位的財政資金納入監(jiān)管的范圍中來,才能真正的實現國庫集中支付,才能發(fā)揮國庫集中支付的動態(tài)監(jiān)控作用。
(四)不斷提高財政監(jiān)督的力度
財政部門一定要不斷的加強財政監(jiān)督管理的力度,從而發(fā)揮出國庫集中支付應有的作用。首先,財政部門要對于單位的資金使用審批進行嚴格的把關,對于直接支付和授權支付的范圍進行嚴格的控制,在實際的工作過程中要提高財政直接支付所占的比例,加強對于財政資金收支的監(jiān)管,提高財政資金使用的透明度。其次,財政部門要主動加強與銀行的協(xié)調合作,要促使銀行嚴格按照相關的資金支付程序辦事,避免預算單位違規(guī)提取和使用現金的行為發(fā)生,對于較大數額的資金提取要嚴格的進行監(jiān)管。另外,財政監(jiān)督部門還要通過嚴格的會計監(jiān)控以及稽核,加強對于國庫集中支付資金的事中監(jiān)控,加大稽核力度,不斷完善國庫集中支付動態(tài)監(jiān)管體系,從而提高國家財政管理的能力。
三、結束語
國庫集中支付改革是公共財政體系構建的重要基礎,是我國預算執(zhí)行制度的進一步完善和創(chuàng)新,是我國財政資金由以往的分散支付向集中支付的一個重要途徑。因此,財政部門一定要不斷的加強國庫集中支付的動態(tài)監(jiān)控管理,強化資金的監(jiān)管效率,保證財政資金的安全。
參考文獻:
[1]常疆.淺談對國庫集中支付的問題思考[J].China’s Foreign Trade,2011(02)