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一、流動人口違法概述
流動人口,是指離開戶籍所在地,跨越一定的行政轄區(qū),以工作、生活為目的,在異地居住的人員。國外一般稱為人口流動。而流動人口犯罪,也就是流動人口離開常住戶籍所在地,在異地實施的犯罪是相對于戶籍所在第人口犯罪而言的。
流動人口犯罪不僅嚴(yán)重擾亂了穩(wěn)定的社會秩序,給社會治安帶來壓力,還嚴(yán)重的侵害了人民人身、財產(chǎn)權(quán)益,降低了公民生活的安全感和幸福指數(shù)。
二、流動人口違法的現(xiàn)狀和特征
流動人口犯罪并不是一種偶然現(xiàn)象,而是具有其內(nèi)在規(guī)律和特點的。
(一)流動人口違法率高。有統(tǒng)計顯示,北京市70%的犯罪是外來人口。上海有72%以上的犯罪為非本地戶籍人口所為,杭州外來人口犯罪已經(jīng)突破了90%,深圳近10年來抓獲的犯罪嫌疑人中,非深圳戶籍的分別占到98%以上。[1]從以上的數(shù)據(jù)我們可以直觀的看到流動人口已占據(jù)主導(dǎo)位置。
(二)流動人口違法類型呈多樣化發(fā)展趨勢。西安市流動人口比較集中的城鄉(xiāng)邊緣區(qū)域中,制假、販假、盜竊、搶劫、、兇殺、詐騙、販毒等幾類案件最為突出,犯罪率較高。同時,由于人口流動性大和疏于管理,、、賭博、吸毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不絕。[2]
(三)流動人口違法組織性、團(tuán)伙性強。流動人口相同的地緣感、鄉(xiāng)土觀念將他們緊密聯(lián)系在一起,甚至出于“哥們兒”義氣互幫互助,共同犯罪?!叭绾幽匣忇l(xiāng)李排村砸車窗犯罪群體、貴州穩(wěn)坪鎮(zhèn)爬陽臺盜竊犯罪群體。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全國流動人口地域性犯罪群體作案大約能夠占到所有刑事案件的30% ~40%?!盵3]
(四)流動人口違法時間、地點具有固定性。一般而言,上下班、節(jié)假日期間是流動人口犯罪的高發(fā)期。在這些時間段內(nèi),人們大多專注于消費、娛樂而放松警惕,流動人員則乘其不備實施犯罪。而為了便于逃跑、提高成功率,往往會選擇人流量較大的公共場所,如車站、碼頭、繁華鬧市。
(五)違法目標(biāo)的隨意性。大多數(shù)時候,流動人口中的犯罪分子采取東游西蕩的形式搜尋犯罪目標(biāo),作了案即跑,見機銷贓。而且作案的目標(biāo)相當(dāng)隨意,既可能是見財起意,也可能是見色起心,隨時間、環(huán)境發(fā)生變化。
三、西方犯罪原因理論
(一)犯罪人類學(xué)。以恩里科?菲利的犯罪原因三元論為代表,認(rèn)為犯罪是由人類學(xué)因素、自然和社會因素三類原因引起。他將犯罪原因歸為以下三類:第一,人類學(xué)因素,包括犯罪人的年齡、性別、法律地位等;第二,自然因素,包括氣候、土壤的肥沃程度和分布等;第三,社會因素,包括人口數(shù)、移民、宗教等?!?】該理論表明各類因素的相互聚集、不同影響直接影響了犯罪的形成。
(二)犯罪生物學(xué)理論。包括遺傳生物學(xué)研究、體質(zhì)生物學(xué)研究?,F(xiàn)代犯罪遺傳生物學(xué)研究認(rèn)為,犯罪人的犯罪會直接或間接地受到遺傳因素的影響,特別是遺傳負(fù)因,例如父母、祖父母的精神病、智力低下、性格異常、異常染色體等,使犯罪人在這些遺傳負(fù)因的作用下形成不良的或者的人格,由此引發(fā)犯罪行為。[5]
犯罪的體質(zhì)生物學(xué)學(xué)說從犯罪人的身體素質(zhì)方面探討生物、生理因素與犯罪人的關(guān)系。德國精神病學(xué)家恩斯特?克雷奇默在其《體型與性格》中對不同體型的人有不同的人格和氣質(zhì)特點的研究中認(rèn)為,瘦長型體型的人較多實施盜竊和欺詐,健壯型體型的人較多實施侵犯他人人身的犯罪及性犯罪,另外內(nèi)分泌異常、中樞神經(jīng)系統(tǒng)異常、學(xué)習(xí)能力缺失等因素與犯罪有聯(lián)系。體質(zhì)生物學(xué)研究摒棄了隔代遺傳觀點,用更為發(fā)達(dá)的體質(zhì)要素來分析犯罪原因,更具有科學(xué)性,但我們也不能忽視,并不是所有類似體質(zhì)的人一定會實施該類犯罪,這只是一種通過對犯罪現(xiàn)象歸納總結(jié)出的原因特征。
(三)社會心理學(xué)理論。此理論主要以美國現(xiàn)代社會學(xué)家和犯罪學(xué)家埃德溫?哈丁?薩瑟蘭的不同交往理論為代表,他認(rèn)為犯罪是在與他人交往中習(xí)得的,犯罪人對犯罪行為的學(xué)習(xí)主要發(fā)生在親密的人的群體中。而薩瑟蘭確立的犯罪后天習(xí)得論,修正了人是環(huán)境被動產(chǎn)物的結(jié)論。在他們的理論中,更強調(diào)了人與人相互心理影響對犯罪形成的影響。
(四)現(xiàn)代犯罪社會學(xué)理論。大致分為五個理論群:以芝加哥學(xué)派為代表的犯罪生態(tài)理論,以緊張理論為代表的社會結(jié)構(gòu)理論,以社會控制理論和標(biāo)簽理論為代表的社會過程理論,以激進(jìn)主義犯罪學(xué)為代表的社會沖突理論,以犯罪一般理論和相互作用理論為代表的整合理論。盡管各種理論具體表述不同,但具有一致觀點:第一,犯罪行為是一種社會現(xiàn)象,是由犯因性的社會條件造成的;第二,犯罪行為的模式與犯罪人的社會經(jīng)濟(jì)地位、種族、性別和年齡密切相關(guān);第三,社會變遷與犯罪行為有關(guān);第四,技術(shù)的發(fā)展及社會制度對犯罪有重要的作用;第五,群體之間和人們之間的相互作用對犯罪的發(fā)生有重要影響。[6]
四、我國流動人口違法原因分析
(一)社會環(huán)境因素是促成違法的外部原因,如社會條件變遷、群體影響。筆者認(rèn)為,犯罪意識的形成離不開社會壞境。如搶劫、盜竊、詐騙等財產(chǎn)犯罪與社會的經(jīng)濟(jì)狀況相聯(lián),、等性犯罪受到社會不良風(fēng)俗、習(xí)性的影響,國家工作人員職務(wù)犯罪是其職業(yè)特點提供了機會,這都說明了社會客觀環(huán)境對犯罪起著直接的作用。
(二)生物因素為違法意識的形成提供生理基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為犯罪作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象,是多種因素影響的結(jié)果,人與動物的基本區(qū)別在于有意識、有思想、有主觀能動性,其行為一般都有目的性、選擇性,在犯罪或不犯罪面前,他們完全有意志支配。所以生物因素只是對某些犯罪人犯罪意識的形成起著推動的作用。
(三)違法心理因素是犯罪的根本動因?,F(xiàn)實生活反映了幾乎所有犯罪心理都是在追求欲望中形成的。人的欲求包括衣、食、住、行等一級生物和生理需求,還包括安全、歸屬、獨立、自由、榮譽等更高級需求。人們在尋求或低或高的欲求中,采取不同的方式或守法或犯罪。
犯罪原因是犯罪研究中最為根本卻又極為復(fù)雜的問題,社會、生物、心理等因素混雜,加之犯罪本身的多樣化,使得犯罪原因更加復(fù)雜。筆者希望通過對西方犯罪原因理論的簡述及分析研究犯罪原因?qū)ξ覈鲃尤丝诜缸锏脑?,以期對我國的犯罪學(xué)研究有所幫助。
【參考文獻(xiàn)】
[1]韓偉清等.觸目驚心的外地人犯罪現(xiàn)狀,[EB/OL]2010-09-08。
[2]王桂平、杜躍平、李禎:《西安市城鄉(xiāng)邊緣區(qū)域的特征與發(fā)展前景分析》,《內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)》,2008(7)。
[3]王大中.流動人口犯罪問題透視[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報,2004,(5)。
[4][5]吳宗憲:《西方犯罪學(xué)》,法律出版社[M],2006年版。
關(guān)鍵詞:戶籍改革制度 人口流動 影響
一、戶籍制度改革對人口流動的影響
戶籍制度的進(jìn)一步改革使原有的城鄉(xiāng)戶籍之間的限制被打破,農(nóng)村戶口與外地戶口進(jìn)入城市的門檻得到了一定程度的降低,農(nóng)村及外地人口向城市流動的趨勢更加明顯。而隨著戶籍制度改革的不斷深入,進(jìn)程無功的流動人口在住房、衣料、就業(yè)以及教育等方面所能享受到的待遇也逐漸向本地居民靠攏,這對流動人口在城市落戶更加有利。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,截至2013年,我國農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力達(dá)到1.34億人,并以每年新增1000萬勞動力的速度不斷增加。戶籍制度改革的實施,對促進(jìn)農(nóng)村勞動力資源的合理流動,起著不可替代的作用。在戶籍制度改革下,我國農(nóng)村人口主要呈現(xiàn)出以下幾方面的流動趨勢。
(一)人口流動的規(guī)模和速度不斷增加
從我國戶籍制度改革實施以來,人口的流動規(guī)模及流動速度均在不斷增加,據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國在2011年的流動人口總量接近2.3億人,這一數(shù)量占到了全國總?cè)丝诘?7%,而農(nóng)村戶籍流動人口的比例約占流動人口總量的70%,而且隨著戶籍改革制度的不斷深入,相信農(nóng)村人口流動的數(shù)量以及所占比例還會不斷上升。
(二)人口的流動方向向發(fā)達(dá)城市集中
長期以來,我國人口的流動方向主要集中在東部沿海地區(qū),而隨著我國城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及戶籍制度改革的不斷深入,人口目前的主要流動方向想國家重點建設(shè)的城市集中。勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)由東部沿海地區(qū)逐步向內(nèi)陸地區(qū),尤其是中西部城市轉(zhuǎn)移,這就帶動了大量中西部流動人口的回遷,同時也吸引了大量外省務(wù)工人員的涌入。預(yù)計未來10年,我國重點發(fā)展的城市以及城鎮(zhèn)化區(qū)域?qū)⒊蔀槲覈鲃尤丝诘闹饕鲃臃较?,屆時預(yù)計將會有超過50的新增流動人口集中到這些區(qū)域內(nèi)。
(三)流動人口以務(wù)工為主要目的
2010-2011年我國進(jìn)行了第六次全國人口普查,從普查的結(jié)果數(shù)據(jù)來看,我國外出經(jīng)商務(wù)工的流動人口總數(shù)達(dá)到約1.51億人,因其他原因流動的人口達(dá)到約7021萬人。2011年,我國流動人口主要以30歲以下的年輕人為主,平均年齡為28歲,其中,80后的新生代農(nóng)民工數(shù)量占到了流動人口總數(shù)的50%以上。另外,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2012全國流動人口數(shù)量上升為2.63億人,相比上年出現(xiàn)了3.9%的增幅。
(四)流動人口傾向于落戶城市
根據(jù)相關(guān)的報告內(nèi)容顯示,在城市務(wù)工的流動人口中,其中約有30%左右的人在城市中居住的時間超過5年,且每年回老家的次數(shù)不超過2次。流動人口在流入地的平均家庭成員為2.5人,青少年流動人口及老年流動人口的總數(shù)呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。在流動人口中,約有70%左右的人員通過租房居住。居住和子女教育問題對流動人口在城市生活的穩(wěn)定性產(chǎn)生了極大的影響,因此,流動人員也更加傾向于定居于城市中。
二、人口流動對社會帶來的影響及對策
隨著戶籍制度改革的不斷推進(jìn),流動人口的規(guī)模不斷增加,這為勞動力資源的合理分配創(chuàng)造了極好的條件,但是這也為城市社會帶來了較大的負(fù)面影響。一方面,城市中流動人口規(guī)模的激增,導(dǎo)致部分城市中的公共資源難以合理分配,尤其是住房問題,大量外來人員對住房的需求,必然會導(dǎo)致城市中房屋出租價格的攀升,同時外來人員的子女教育問題以及城市醫(yī)療資源的分配問題也面臨著極大的考驗。另一方面,流動人口的不斷增加,對城市社會的治安管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。其中,流動人口中存在大量的低收入人群,這些人群收入低、工作不固定,而且沒有固定居所,這些人員集中的區(qū)域,往往頻發(fā)治安事件,對城市治安問題帶來了嚴(yán)重影響。另外,農(nóng)村青壯年向城市的大量流動,產(chǎn)生了農(nóng)村空巢老人和留守兒童等不容忽視的社會問題。
對待上述問題,應(yīng)該建立完善的流動人口管理制度,逐漸放開縣級縣以下建制鎮(zhèn)的落戶,原則上,有穩(wěn)定工作和住所的領(lǐng)取居住證人口均可選擇申請落戶。同時,進(jìn)一步放寬地級城市戶口遷移政策。對流動人口數(shù)量特別龐大的地區(qū),可以根據(jù)流動人口的條件實施差別化的落戶政策,通過合理的控制,引導(dǎo)流動人口的合理分布。通過建立完善的流動人口服務(wù)管理制度,保證流動人口的權(quán)利,并逐步實現(xiàn)自由遷徙,并加強執(zhí)法監(jiān)督,依法保護(hù)流動人口的權(quán)益。另外,以居住地為基本單元建立流動人口基礎(chǔ)信息庫,從而為流動人口動態(tài)管理機制的建立提供依據(jù),能夠使相關(guān)部門更加全面掌握流動人口的信息,提高流動人口的管理水平。最后,應(yīng)該完善最低工資制度,推動流動人口收入水平的平衡發(fā)展,提高流動人民的安定性,對保證社會治安的穩(wěn)定也具有重要的作用。
三、結(jié)束語
戶籍改革制度的不斷推進(jìn),有效推動了我國農(nóng)村流動人口規(guī)模和流動速度的增加,這使得之前,流動人口流向集中以及流動人口不足的問題得到了有效解決,但是同時也提升了城市管理的難度,并引發(fā)了空巢老人以及留守兒童等社會問題。對此,需要從多個方面進(jìn)行深入改革,完善流動人口管理,促進(jìn)人口流動的合理發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、中國勞動力流動的實證分析
(一)關(guān)于勞動力的流向
首先分析全國范圍內(nèi)省際之間勞動力的流動問題。根據(jù)現(xiàn)有的資料,從遷移和暫時居住兩個方面分析勞動力在省際之間流動.從勞動力遷移狀況看,近年來中國東、中、西三大地帶省際人口遷移的一個重要特點是,中部和西部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)大于省外遷入的人數(shù),省際之間凈遷入人數(shù)為負(fù)值;而東部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)小于省外遷入的人數(shù),省際之間凈遷入人數(shù)為正值。2000年,東部凈遷入人數(shù)比西部和中部分別高40.2倍和5.2倍,東部地區(qū)除福建、山東、廣西三省其余9省的凈遷入人數(shù)全部為正值,西部地區(qū)除、陜西、新疆外其余7省的凈遷入人數(shù)都是負(fù)值,中部9省有7省的凈遷入人數(shù)為負(fù)值。從勞動力暫時居住的情況看,全國各地外出務(wù)工經(jīng)商人口遠(yuǎn)大于省際遷移人口,而且大部分集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人數(shù)要少得多。2000年全國外出務(wù)工、經(jīng)商、服務(wù)、當(dāng)保姆的暫住人口為3786.3萬人,其中72.9%集中在東部地區(qū),僅廣東省就有1241.1萬人,占暫時居住人口總數(shù)的32.8%。西部占12.57%,中部占14.54%。從上述分析可以看出,勞動力及人口由西向東流動是我國現(xiàn)階段勞動力及人口流動的一個基本特征。
勞動力及人口之所以出現(xiàn)向東部流動的傾向,最主要是國內(nèi)東、中、西三大地帶的發(fā)展差距逐步拉大,與此相適應(yīng),三大地帶的勞動者的報酬出現(xiàn)了較大差距。在計劃經(jīng)濟(jì)時期,全國各省區(qū)市之間勞動者的平均收入差距不大,加上嚴(yán)格的戶籍管理制度和勞動力的有計劃配置,從而使勞動力的流動非常緩慢,勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性不明顯,即便在某個特定階段出現(xiàn)了勞動力流動的某種傾向性,譬如六十年代出現(xiàn)勞動力由沿海向內(nèi)地流動,那也是政府行為的產(chǎn)物,而非勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性。改革開放以來,中央提出了使一部分地區(qū)先富起來的方針,東部地區(qū)依靠得天獨厚的自然、地理、社會等有利條件,迅速推動其經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展,從而使東部與其他地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及勞動者收入上的差距隨之逐步擴(kuò)大。與此同時,隨著勞動就業(yè)制度和戶籍管理制度改革的逐步深化,勞動力的計劃配置制度被打破,嚴(yán)格的戶籍管理逐步松動。在這種背景下,為了追求更高的收益,一部分勞動者開始由收入低的地方流向收入高的地方,這是一種利益驅(qū)動性流動。因為東部的城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均勞動報酬和農(nóng)民家庭人均純收入普遍高于中、西部地區(qū),有些地區(qū)的差距高達(dá)一倍以上。在計劃經(jīng)濟(jì)時期全國各地也存在差距,但差距遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么大。正是這種較大的收入差距誘導(dǎo)勞動者由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動。根據(jù)我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況,今后勞動力的流動仍將存在強化的趨勢。
其次,討論城鄉(xiāng)之間勞動力流動的問題。根據(jù)全國第四次人口普查10%的匯總數(shù)據(jù)推算,1985年7月1日到1990年6月30日,全國跨市、鎮(zhèn)、縣的遷移人口共有3384萬,比1987年調(diào)查的遷移數(shù)量上升約三分之一。其中,遷入城市2088.4萬人,占61.7%。由城市遷出628.9萬人,占18.6%。遷入遷出相抵,城市凈遷入1459.5萬人;遷入集鎮(zhèn)679.5萬人,占20.1%;由集鎮(zhèn)遷出637萬人,占18.8%。集鎮(zhèn)凈遷入42.5萬人;遷入農(nóng)村616.1萬人,占18.2%。由農(nóng)村遷出2118.1萬人,占62.6%。農(nóng)村凈遷出1502萬人。城市和集鎮(zhèn)凈遷入1500萬人(《中國人口統(tǒng)計年鑒》,1993,第434頁)。這表明,我國勞動力流動呈加速的態(tài)勢,其主要流向是由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)。從暫住人口的城鄉(xiāng)分布看,按照國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算,1990年10月1日在外縣市區(qū)的人口有3323萬人,其中,居住在城市的2041萬人,占61.4%;居住在集鎮(zhèn)的333萬人,占10%;居住在縣的949萬人,占28.6%。全部在外縣市區(qū)的人口中,農(nóng)村在外縣市區(qū)的人口1986萬人,其中,居住在城市和集鎮(zhèn)的1195萬人,占60.2%;居住在縣的791萬人,占39.8%(《中國人口統(tǒng)計年鑒》,2000,第213頁)??梢姡r(nóng)村流動人口的主要流向同樣是城鎮(zhèn)。
農(nóng)村勞動力及人口之所以向城鎮(zhèn)流動,原因可以列出很多,諸如追求豐富多彩的城市生活,尋找個人發(fā)展的機會,為了子女受到更好的教育,等等。然而就大多數(shù)人而言,最基本的動因仍然是經(jīng)濟(jì)利益。由于勞動者從事生產(chǎn)的目的是為了獲得盡可能多的收益,所以,只要城鎮(zhèn)的發(fā)展水平高于農(nóng)村,只要城鎮(zhèn)居民的收入高于農(nóng)民的收入,在國家對城鄉(xiāng)勞動力流動采取比較寬松的政策的情況下,農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的流動就不可避免。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越大,農(nóng)村勞動力向城市流動的愿望就越強烈。在計劃經(jīng)濟(jì)時期,雖然城鄉(xiāng)居民的收入存在一定差距,但國家為了控制城鎮(zhèn)人口的增長速度,采取嚴(yán)格的城鎮(zhèn)戶籍管理制度,結(jié)果農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)的數(shù)量較少。改革開放以來,城鄉(xiāng)居民的收入差距有時擴(kuò)大有時縮小。20世紀(jì)80年代初期城鄉(xiāng)居民的收入比例曾下降到2以下,其他多數(shù)年份保持在2以上,最高達(dá)到2.86。城鄉(xiāng)居民的收入存在較大差距勢必強化農(nóng)村人口進(jìn)城愿望,與此同時傳統(tǒng)的戶籍管理制度逐步得到改革,農(nóng)村人口進(jìn)城比計劃經(jīng)濟(jì)時期容易多了,于是越來越多的農(nóng)村勞動力及其家庭進(jìn)入城鎮(zhèn)。他們中有條件的將戶口遷入城鎮(zhèn),另外一部分則舉家暫住在城鎮(zhèn),還有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動力季節(jié)性地在城鄉(xiāng)之間流動。
(二)關(guān)于勞動力流動的群體特征
按照勞動力遷移成本收益分析理論,可以推論,在整個社會群體中,對于那些具有遷移愿望的勞動者來說,收益較高的群體應(yīng)當(dāng)是最有可能遷移的群體。那么,實際情況又是如何呢?根據(jù)寧夏回族自治區(qū)黨委組織部2000年的專題調(diào)查,1992年以來,由于地區(qū)收入差距的擴(kuò)大,人才外流的數(shù)量明顯增加。1980—1985年六年間,寧夏共遷出2600人,其中相當(dāng)一部分是早年來自國內(nèi)東中部地區(qū)支援邊疆和民族地區(qū)的人員;1992—1999年八年間,則遷出7000多人。在這7000多人中,具有大學(xué)專科以上學(xué)歷者占80%,45歲以下的中青年專業(yè)技術(shù)骨干占67%。
關(guān)于不同學(xué)歷勞動者的收入水平,據(jù)國家勞動和社會保障部2001年的工資抽樣調(diào)查統(tǒng)計資料分析。這次工資抽樣調(diào)查的范圍是全國35個大中型城市各種類型的職工,調(diào)查人數(shù)共80萬人。從調(diào)查中可以看出,我國城鎮(zhèn)職工的學(xué)歷層次高低與其收入水平高低成正相關(guān)關(guān)系:學(xué)歷層次低,其工資就低;學(xué)歷層次高,其工資就高。收益的高低制約勞動力的遷移,勞動者的素質(zhì)則直接影響其收益。由于高學(xué)歷的勞動者可獲得較高的工資收入,所以在遷移成本一定的條件下,具有高學(xué)歷的勞動者進(jìn)行遷移將比低學(xué)歷勞動者更有利。高學(xué)歷的勞動者可以通過遷移獲得更高的收入,而低學(xué)歷的勞動者遷移很可能得不償失。這就是高學(xué)歷勞動者更具有流動性的主要原因。
(三)不同地區(qū)對勞動力流動的態(tài)度
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū):(1)對高素質(zhì)勞動者流動的態(tài)度。和欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比,雖然發(fā)達(dá)地區(qū)的高素質(zhì)勞動者在全部勞動力中所占的比重要高得多,然而,山不厭高,水不厭深。高素質(zhì)勞動者所擁有的較大的人力資本存量和較高的潛在生產(chǎn)力,對發(fā)達(dá)地區(qū)仍具有很大吸引力。只要我們?yōu)g覽一下發(fā)達(dá)地區(qū)21世紀(jì)的人才發(fā)展規(guī)劃,基本上都有積極吸引人才這項內(nèi)容。為了把這一人才戰(zhàn)略落到實處,各地都采取了相應(yīng)的對策,如在戶口、住房、工資待遇諸方面給予優(yōu)惠等等,不一而足。特別引人注目的是,一些人才比較集中的大城市,為了限制城市的規(guī)模,以往一直采取十分嚴(yán)格的戶籍管理辦法,即便是高素質(zhì)勞動者也不易遷入。近年來一反常規(guī),為了吸引高素質(zhì)勞動者,對原來的戶籍管理辦法作了重大調(diào)整。如有的地方規(guī)定,對于外地大學(xué)本科畢業(yè)生,只要本地有單位同意接收,就可以在該地落戶;有的地方規(guī)定,大學(xué)本科畢業(yè)生愿意在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎梢韵嚷鋺粼僬覇挝弧?2)對普通勞動者的態(tài)度。由于發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,資本積累及投資能力較強,所以這些地區(qū)對普通勞動力的需求量也較大。發(fā)達(dá)地區(qū)所需要的普通勞動力除了,由本地勞動力市場供給一部分以外,還有相當(dāng)部分需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力來補充。原因可能有兩個方面:一是有些工作本地勞動力不愿意干,必須招聘外地勞動力;一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力要求的報酬較低,用人單位愿意聘用來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力。因此,一般情況下,發(fā)達(dá)地區(qū)對來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普通勞動力持歡迎態(tài)度。這就是為什么發(fā)達(dá)地區(qū)在勞動力供給大于需求的情況下,仍然需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力的主要原因。當(dāng)然,由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)的普通勞動力多數(shù)是從事體力勞動的人員,文化水平不高,缺乏專業(yè)技術(shù),可替代性大,加上收入較低,所以遷居發(fā)達(dá)地區(qū)的可能性比高素質(zhì)勞動者要低得多,他們中的多數(shù)人很難象高素質(zhì)勞動者那樣直接遷移到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),而只能季節(jié)性地到發(fā)達(dá)地區(qū)勞動一段時間,然后再返回老家。
欠發(fā)達(dá)地區(qū):(1)對高素質(zhì)勞動者流動的態(tài)度。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)等方面條件較差,對人才吸引力較小,所以相對發(fā)達(dá)地區(qū)而言,對人才的需求更顯得迫切。為了穩(wěn)定和吸引人才,一方面許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在財政較緊張的條件下,制定了不少優(yōu)惠政策,千方百計吸引高素質(zhì)勞動者到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作,穩(wěn)定原有的高素質(zhì)勞動者;另一方面,為避免高素質(zhì)勞動者的流失,許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在努力提高這些勞動者待遇的同時,也采取了一些限制高素質(zhì)勞動者流失的政策措施,以抬高這些勞動者流出的門檻,阻止高素質(zhì)勞動者外流。(2)對一般勞動者流動的態(tài)度。與高素質(zhì)勞動者的流失不同,欠發(fā)達(dá)地區(qū)對一般勞動者的流動持積極的態(tài)度。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,因此這些地區(qū)普遍存在以下兩個方面的困難:一是資本積累能力低,投資不足,勞動力就業(yè)困難,社會就業(yè)壓力大;二是生產(chǎn)效率較低,勞動者收入不高?;谏鲜鲈颍钒l(fā)達(dá)地區(qū)一般都希望通過勞動生產(chǎn)輸出來緩減其就業(yè)壓力,增加勞動者的收入。由于發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于欠發(fā)達(dá)地區(qū),因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力在發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),雖然這些勞動者的平均收入可能低于當(dāng)?shù)貏趧诱叩钠骄杖耄詴哂谇钒l(fā)達(dá)地區(qū),這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動者愿意到發(fā)達(dá)地區(qū)尋找就業(yè)崗位的主要原因。正是由于一般勞動者的流出是有利的,所以近年來中國西部及其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)都十分重視勞動力輸出,各級政府都設(shè)置了專門機構(gòu),有的省市在發(fā)達(dá)地區(qū)派駐了辦事機構(gòu),由這些機構(gòu)組織勞動力輸出,收集勞動力需求信息,幫助勞動者解決外出中遇到的困難。
二、相關(guān)結(jié)論與建議
1.在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,市場機制對中國勞動力流動的影響越來越大,最終將成為影響勞動力流動的決定性因素。在一定的條件下,市場機制作用下的勞動力流動趨勢具有不可逆性。除非相關(guān)的條件發(fā)生變化,勞動力流動的這種趨勢不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
2.從勞動力的流向看,不論是遷移還是暫時居住,現(xiàn)階段中國勞動力流動的趨勢都表現(xiàn)得十分明顯:西部和中部地區(qū)的勞動力向東部流動,農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動,經(jīng)濟(jì)和自然條件差的地區(qū)的勞動力向經(jīng)濟(jì)和自然條件好的地區(qū)流動。勞動力的流動必然伴隨著人口的流動,雖然人口流動率可能低于勞動力流動率。利益驅(qū)動是導(dǎo)致中國現(xiàn)階段勞動力流動的主要原因。
3.勞動力流動的群體特征主要表現(xiàn)為:高素質(zhì)勞動力由條件差的地區(qū)遷居條件好地區(qū)的機率高于低素質(zhì)勞動力。由于高素質(zhì)勞動者擁有的人力資本存量高于低素質(zhì)勞動者,所以前者和后者比不僅更容易找到工作崗位,而且其勞動報酬要高于后者,于是高素質(zhì)勞動者的流動往往表現(xiàn)為遷移,低素質(zhì)勞動者的流動則表現(xiàn)為暫時居住。人力資本存量的大小及其收益的多少是決定勞動力流動形式的主要因素。
4.在對待勞動力流動的問題上,政府和勞動者已基本適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的要求,能夠按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求理性地認(rèn)識和處理這類問題。這對實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置是有利的。
為了促進(jìn)全國勞動力的合理流動,實現(xiàn)勞動力的充分就業(yè)和優(yōu)化配置,提出以下幾點建議:
(1)因勢利導(dǎo),積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城市流動,加快全國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是世界性的經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。它對于加速經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)差別,提高人民生活水平,都具有重要意義。勞動力流動特別是農(nóng)村勞動力向城市的流動,是實現(xiàn)城市化的重要途徑。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動力市場的逐步完善,勞動力流動的速度必然加快。在此過程中,將有更多的農(nóng)村剩余勞動力向城市特別是那些發(fā)展速度快的城市流動。全國各地應(yīng)以此為契機,采取有效措施,為農(nóng)村剩余勞動力向城市流動創(chuàng)造條件。首先要徹底改革現(xiàn)行的戶籍管理制度,打破城鄉(xiāng)分隔的制度壁壘,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。其次,城市要對所有居民實行統(tǒng)一待遇。不論原有居民還是外來居民,在購房、就業(yè)、社會保障、子女讀書等方面都應(yīng)實行統(tǒng)一政策,平等對待。再次,遵循城市發(fā)展規(guī)律,根據(jù)我國城市化的需要制定科學(xué)的城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高城市的承載能力。
(2)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的城鎮(zhèn)的聚集經(jīng)濟(jì)功能,增強其吸納勞動力的能力,逐步形成符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的現(xiàn)代化城市體系。這一體系的形成必須遵循客觀規(guī)律,而不能人為地“制造”。經(jīng)驗表明,違背客觀規(guī)律而人為地制造的“經(jīng)濟(jì)中心”是不可能發(fā)展起來的。勞動力及人口由經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動和聚集,這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律,也是確定我國城市體系的布局和結(jié)構(gòu)的主要依據(jù)。據(jù)此可以設(shè)想未來中國城市體系應(yīng)當(dāng)是:以現(xiàn)有大城市為中心輻射周邊城鎮(zhèn)形成數(shù)百個城市聚集體,以此為依托形成以東部及沿海地帶為重心、東中西部布局合理、規(guī)模不同的數(shù)十個城市化地帶。它是未來中國工商業(yè)中心和大多數(shù)人口。的聚居地。
關(guān)鍵詞:灰色關(guān)聯(lián)度;城市經(jīng)濟(jì)增長;人口流動
中圖分類號:F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-8937(2012)26-0020-02
在國內(nèi)城市化進(jìn)程加快步伐的過程中,這種關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了勞動力市場的逐漸成熟,城市人口大量地流入和流出,形成大型的人口流動潮。廣東省在2011年的GDP為52 673.59億元,高居全國各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量的首位,同時廣東省在2011年擁有常住人口
10 430萬人,是全國各省區(qū)市人口集中程度最大的省份,也是全國各省區(qū)市中流入人口最多的省份,這種巧合關(guān)系讓人們對人口流動潮與城市經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系產(chǎn)生各種遐想。
其中,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯就曾在對落后國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的研究中將經(jīng)濟(jì)增長和人口流動相結(jié)合,認(rèn)為發(fā)展中國家存在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),分別為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門和城市的工業(yè)部門,其中在農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力會向城市工業(yè)部門流動,為城市工業(yè)部門中擴(kuò)大再生產(chǎn)提供所需要的勞動供給和資本積累從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;另外,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅在其人口遷移模型中證明了影響農(nóng)民做出從農(nóng)村向城市流動決策的是對城鄉(xiāng)收入的預(yù)期差距,在存在很大城鄉(xiāng)差距情況下,即使城市中存在較高的失業(yè)率,農(nóng)民也會具有從農(nóng)村涌向城市的傾向。
在國內(nèi),王德等在研究1985~2000年中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域人口流動的關(guān)系中,得出人口流動在1990年前后對我國十幾個省的GDP產(chǎn)生平均1.5%的貢獻(xiàn);段平中在其人口流動對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用時,通過實證分析證明其過程存在一種收斂性。
這些學(xué)者的研究成果都很好地闡述了人口流動和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,并統(tǒng)一證據(jù)支持了人口流動能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長這個論點。但這些研究大都專注于城鄉(xiāng)之間的人口流動和城市經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,而忽略了城市之間的平行人口流動對城市經(jīng)濟(jì)增長的作用,也缺乏流動人口和本地人口對城市經(jīng)濟(jì)增長的作用比較。但在現(xiàn)實中的發(fā)展中國家,其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)除了由產(chǎn)業(yè)特性導(dǎo)致的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之外,還有由政策偏向、機會傾斜等引起的城市地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均勻。和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一樣,這種城市區(qū)間的經(jīng)濟(jì)不均勻發(fā)展也會引起城市間的人口流動,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市地區(qū)的勞動者會產(chǎn)生對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市地區(qū)的高收入差距預(yù)期,從而衍生出對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市地區(qū)流動的傾向。這部分人群的流動和經(jīng)濟(jì)增長之間又是怎樣的關(guān)系如今暫未得到論證。本文將以廣東省的城市作為研究對象,采用灰色關(guān)聯(lián)度分析方法實證分析人口流動與城市經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,并結(jié)合人口流動的心理要素來分析其原因。
1 實證建模
1.1 樣本數(shù)據(jù)的選取
人們通常由于務(wù)工經(jīng)商、工作調(diào)動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、搬家遷移、婚姻關(guān)系、親友收納等方式由一個地方流動到另一個地方而形成人口流動,在此過程中,由于流動人口的戶籍變化更能反應(yīng)其對城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長期貢獻(xiàn)作用,因此本文采用戶籍遷移人口作為標(biāo)準(zhǔn)界定流動人口,并選用廣東省2011年統(tǒng)計年鑒中2010年的各市數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
2 灰色關(guān)聯(lián)度實證分析
3 結(jié) 論
①廣東省人口因素與城市經(jīng)濟(jì)增長之間具有顯著關(guān)聯(lián)。由表1可知,無論是流入、流出還是本地的人口,與廣東省城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量之間的關(guān)聯(lián)度都超過0.7,達(dá)到較高的關(guān)聯(lián)水平。就流向而言,流入人口都為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn),他們提供了廉價的和高質(zhì)量的勞動力,成為城市各類行業(yè)的勞動主體;同時,人口的向外流出也緩解了剩余勞動力的就業(yè)壓力和降低了福利分享規(guī)模,提高了流出城市的邊際生產(chǎn)力;本地人口作為城市的源動力,對城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出的貢獻(xiàn)自然功不可沒。
②留在城市內(nèi)的人口對城市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)水平高于離開城市的人口的貢獻(xiàn)水平。廣東省中留在城市中的人口對城市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)為0.7 245、0.8 683和
0.7 214,高于流出人口對城市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)0.7 184。留在城市中的人口通過提供勞動力和帶來消費和投資等對城市經(jīng)濟(jì)比較直接的貢獻(xiàn),比離開城市人口創(chuàng)造的緩解剩余勞動力就業(yè)壓力和福利分享規(guī)模的間接貢獻(xiàn)更具有長遠(yuǎn)而深刻的推動作用。
③流入人口對城市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)水平高于本地人口的貢獻(xiàn)水平。從表1結(jié)果來看,不論是省內(nèi)其他城市的流入人口還是省外流入人口,對城市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)都高于本地人口的貢獻(xiàn)水平,這其中的最重要原因莫過于本地人口在進(jìn)取心和奮斗欲望等心理因素上都差于流入人口。一般來說,本地人口在天時地利人和方面都具有與生俱來的優(yōu)勢,而這種優(yōu)勢使本地人具有穩(wěn)定的未來環(huán)境期望,且這個優(yōu)勢越明顯,其創(chuàng)造能力越差。相反,外來人口本著為了能改變現(xiàn)狀和衣錦還鄉(xiāng)的淘金理念,迸發(fā)出熱情與創(chuàng)造力為這個城市帶來更大的發(fā)展動力。
④省外流入人口對城市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)水平高于省內(nèi)其他城市流入人口的貢獻(xiàn)水平。表1中,省外流入人口對于廣東省城市的經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)高達(dá)0.8 683,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省內(nèi)其他城市流入人口0.7 245的貢獻(xiàn)度。本文認(rèn)為其中的原因有兩個方面:其一,流入人口在心理因素上的沖勁通常會因機會成本的增加而增加,而這種機會成本往往和城市的地理距離及經(jīng)濟(jì)差距成正相關(guān)關(guān)系,即其返回原城市的成本越大,其沖勁越強。其二,廣東省作為中國歷來的經(jīng)濟(jì)大省,其本地人的從商意識很強但是對教育的關(guān)注并不高,尤其與山東、江浙等重視教育的省市差距明顯,因此,從重教育的外部省份流入的人口在知識積累方面相對本省人口更具有優(yōu)勢,對如今知識化社會的經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用更明顯。
實證結(jié)果證明,人口流動尤其是省外流入人口對廣東省城市經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用非常重要。本文認(rèn)為要加快城市化進(jìn)程和城市經(jīng)濟(jì)增長,取消戶籍限制制度等人口流動的約束和限制勢在必行,才能引導(dǎo)各省區(qū)市之間的人口流動以更有利于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。
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關(guān)鍵詞 人口流動;地區(qū)差距;經(jīng)濟(jì)增長
中圖分類號 C924 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2008)05-0027-07
改革開放以來特別是1990年以來我國經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)差距逐漸擴(kuò)大。從經(jīng)濟(jì)總量上來看,東部地區(qū)占全國經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷提高,而中西部地區(qū)所占經(jīng)濟(jì)總量的比重越來越低,這客觀上說明了我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長差距擴(kuò)大的事實。與此相應(yīng)的是,改革開放以來我國流動人口的數(shù)量在三大地帶間的分布差距也較大,總體上來看,流動人口大都是向東部沿海地區(qū)發(fā)生轉(zhuǎn)移,這也造成了我國流動人口地區(qū)分布不均衡的事實。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以及我國經(jīng)濟(jì)增長 的事實已經(jīng)為我們證明,經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)差距肯定可以對人口的流動產(chǎn)生重要的導(dǎo)向作用。大多數(shù)流動人口選擇流向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū),而只有少量的人口流動到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),這是一種現(xiàn)實存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,給人的印象是,因為地區(qū)發(fā)展差距的存在影響了人口流動地區(qū)的選擇,但是,如果從歷史的角度來看待這個問題,我們最想知道的是,①我國自改革開放以來人口流動的不均衡趨勢是否是構(gòu)成我國地區(qū)差距形成格局的原因之一?②如果是,我國人口流動的地區(qū)分布不均衡對我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長地區(qū)差距的形成產(chǎn)生怎樣的影響?③如果產(chǎn)生影響的話,那么,究竟產(chǎn)生多大程度上的影響?本文試圖借用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“收斂”理論來研究我國自1978年以來的地區(qū)差距形成過程中人口流動的影響。
1 “收斂”理論及其在我國經(jīng)濟(jì)實踐中的應(yīng)用
經(jīng)濟(jì)工作者們在研究我國地區(qū)間收斂的時候一般將地區(qū)收斂分為β收斂和σ收斂,其中β收斂是指初期人均產(chǎn)出水平較低的經(jīng)濟(jì)體比初期人均產(chǎn)出水平較高的經(jīng)濟(jì)體在人均產(chǎn)出增長率、人均資本增長率等人均項目上以更快的速度增長;而σ收斂是指不同經(jīng)濟(jì)體間人均收入的離差隨時間的推移而趨于下降。其中,β收斂是相對產(chǎn)出增量(經(jīng)濟(jì)增長速度)而言的,σ收斂是相對產(chǎn)出存量水平(人均收入水平)而言的。
相比較而言,β收斂反映的經(jīng)濟(jì)差異主要由“絕對收斂”和“條件收斂(conditional convergence)”兩種情況,其中“絕對收斂”的基點存在于不同經(jīng)濟(jì)體的初始收入水平的差異上,而隨著較貧窮經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長速度的加快,其經(jīng)濟(jì)增長的速度由于快于較富裕地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度,因而使得具有不同初始收入水平的經(jīng)濟(jì)體最終都能夠達(dá)到共同富裕的穩(wěn)態(tài),這意味著在一個樣本或經(jīng)濟(jì)群體中,人均收入水平具有均等化的趨勢,最初貧窮的經(jīng)濟(jì)體將增長得更快,直到他們追趕上富裕的經(jīng)濟(jì)體為止,從長期來看,達(dá)到穩(wěn)態(tài)以后,群體中所有成員的人均收入將相同。而對于“條件收斂”來說,各個成員最終將收斂于自身的穩(wěn)態(tài),并且其成員之間的穩(wěn)態(tài)可能彼此不同,因此,即便是在嘗試之中,不平等仍然可能會持續(xù)下去,不同經(jīng)濟(jì)體的相對位置也會存在下去,換句話說,富裕地區(qū)仍將保持富裕,貧困地區(qū)仍將保持貧困?!皸l件收斂”的前提是收斂的發(fā)生反映了經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性差異的變動,經(jīng)濟(jì)體的福利改善與區(qū)域結(jié)構(gòu)性因素的差別密切相關(guān),因而表現(xiàn)出一定的影響變量的外生性。
研究中國地區(qū)差異的學(xué)者們成功地借鑒了“收斂(convergence)”理論并將其應(yīng)用到對中國地區(qū)差距的研究實際中來,本文對我國地區(qū)差距形成過程中人口流動的影響分析也借用這一理論作為分析工具。事實上,“收斂”是考察一個國家或地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長差異的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,其實質(zhì)是驗證在一些結(jié)構(gòu)相似、初始收入水平相同的國家或地區(qū)在經(jīng)過一段長時期的發(fā)展之后,其人均收入是否會相互趨同。從時間上來看,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對收斂的研究首先是從研究國家間的收斂開始的,國外一般的研究結(jié)果大致認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長在國家間具有收斂特征,一般是以“俱樂部收斂”(club convergence)的形式出現(xiàn),即在經(jīng)濟(jì)增長的過程中,一些結(jié)構(gòu)相似、初始收入水平相同的國家或地區(qū)的人均收入在長時期的范圍內(nèi)會相互收斂或者趨同[1]。除了研究國家間的趨同外,也有相當(dāng)數(shù)量的研究者對一個國家內(nèi)部的收斂產(chǎn)生了濃厚的興趣,這主要是基于國家內(nèi)部的區(qū)域間具有的三個特征:首先,盡管地區(qū)間存在著技術(shù)、偏好、制度方面的差異,但相對于國家間的差異來說,國家內(nèi)部地區(qū)間的差異顯然要弱得多;其次,要素在區(qū)域間要比在國家間更具有流動性,而這可以加快地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長的收斂速度;最后,各個地區(qū)都面對同一個政府,中央政府的行為和政策對區(qū)域間收入差異的變動會產(chǎn)生境況迥異的影響,而這種影響恰恰就是研究者感興趣之處。
客觀上來說,在1990年以前我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)收斂的趨勢,到了1990年以后則迅速發(fā)散[2],這與林毅夫等人[3,4]的發(fā)現(xiàn)稍有區(qū)別,林毅夫采用基尼系數(shù)的方法測度了中國的地區(qū)差距,發(fā)現(xiàn)1986-1990年間,中國地區(qū)差距的上升幅度并不明顯,1990年以后的上升幅度略大,1990年基尼系數(shù)只有0.241 4,到1995年已上升到0.274 7。一個比較一致的解釋是,中國的經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出較強的地域特性。
一般地認(rèn)為,中國改革開放以來的地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了“俱樂部收斂”現(xiàn)象[5],而從中國經(jīng)濟(jì)的整體來看,1978-1990年期間中國地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長確實存在條件收斂特征,并且以每年約2%的速度收斂,在這段時間內(nèi),中國經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)差距逐漸縮小,但是,自1990年以后,中國經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)差距日益明顯,這段時間經(jīng)濟(jì)增長以約1%的速度發(fā)散,相應(yīng)地,地區(qū)差距日漸擴(kuò)大。據(jù)此,國內(nèi)部分學(xué)者經(jīng)過研究我國各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)增長情況之后認(rèn)為,我國地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)增長不僅存在著顯著的“俱樂部收斂”特征,而且存在著“條件收斂”的特征;更進(jìn)一步,蔡和都陽(2000)對中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長收斂問題做了初步的分析,他們注意到我國東、中、西部三大地帶內(nèi)部都存在收斂現(xiàn)象(其中,西部地區(qū)的內(nèi)部收斂趨勢較弱),但三大地帶間的經(jīng)濟(jì)差距卻擴(kuò)大了,他們在研究中控制了初始人力資本、投資率等變量后的結(jié)果表明:各地區(qū)間存在“條件收斂”。
2 人口流動影響地區(qū)差距形成的理論回顧
盡管已經(jīng)對我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的收斂特征有所了解,但是,我國大規(guī)模的跨區(qū)域流動人口對這種收斂的結(jié)果如何產(chǎn)生影響我們尚不清楚,事實上,國內(nèi)外有關(guān)人口流動對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長收斂效應(yīng)產(chǎn)生影響的研究文獻(xiàn)有很多,但更多的研究將重點放在探究人口流動是否是構(gòu)成地區(qū)收斂原因的討論上。
2.1 國外的爭論
國外在人口流動對地區(qū)收斂(趨同)影響問題的研究上爭論較多??姞栠_(dá)爾和赫爾西曼就非常懷疑勞動力的流動必然會導(dǎo)致趨同。Barro對跨國數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究結(jié)果顯示,人口流動并不對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生收斂性的結(jié)果,但對美國1800-1990年間的州際數(shù)據(jù)研究后發(fā)現(xiàn),人口流動對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生絕對收斂的特征。此外,Barro和SalaiMartin[6,7]在利用美國1900-1990年的數(shù)據(jù),日本1955-1990年的數(shù)據(jù),德國、意大利、法國、西班牙1950-1990年的數(shù)據(jù)以及英國1960-1980年的數(shù)據(jù)作進(jìn)一步研究時卻發(fā)現(xiàn):人口流動不能作為這些國家地區(qū)收斂的解釋變量。盡管后來Barro通過技術(shù)手段在他的模型中排除了人口流動的內(nèi)生性,但他仍然沒有發(fā)現(xiàn)人口流動對地區(qū)收斂的有效作用。Puga[8]用壟斷競爭模型和一般均衡分析的方法,研究了人口在自由流動和完全不能自由流動情況下貿(mào)易成本的變化對地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的影響。這一模型很好地解釋了東南亞國家經(jīng)濟(jì)水平與歐美發(fā)達(dá)國家收斂的現(xiàn)象,但是卻不能解釋一個國家內(nèi)(如中國)貿(mào)易成本很低情況下,地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的差異性矛盾。但是,經(jīng)驗研究告訴我們,區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距形成的原因之一就是區(qū)域間勞動力的選擇性流動[9],而恰恰因為地區(qū)差距本身往往會對勞動力的流動方向產(chǎn)生引導(dǎo)性的作用,從而才會導(dǎo)致勞動力的流動促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長收斂的直接后果[10]。
因此,人口流動對地區(qū)差距的影響肯定存在,之所以沒有發(fā)現(xiàn)這種影響的原因可能恰恰表現(xiàn)在技術(shù)手法上。Taylor和Williamson[11]引進(jìn)了一個技術(shù)方法解決了這一問題。他們對這一問題的研究打破了常理,在提出“如果沒有勞動力流動,收斂情況會怎樣?”的問題后,他們研究了1870-1910年發(fā)生了大量移民的17個國家的收斂情況,發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的移民對這些國家的人均GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到50%,這就說明:人口流動對地區(qū)收斂有決定性的作用。
2.2 國內(nèi)的爭論
國內(nèi)在人口流動對地區(qū)收斂影響的研究上結(jié)論基本一致:認(rèn)為人口流動確實對地區(qū)收斂產(chǎn)生至關(guān)重要的作用,并有效的縮小了地區(qū)的發(fā)展差距。針對Barro和SalaiMartin的研究,姚枝仲認(rèn)為美國州際之間的勞動力流動沒有成本,而跨國人口流動卻存在嚴(yán)重的制度障礙,這種人口流動程度的不同是造成Barro和SalaiMartin結(jié)論有偏的根本原因。他利用Taylor的技術(shù)手段研究指出,1985-1990年期間勞動力流動對我國地區(qū)差距縮小的貢獻(xiàn)大約為12%,最后他得出結(jié)論:勞動力流動對于消除地區(qū)之間要素稟賦差異的作用明顯,因而可以有效地消除地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距從而實現(xiàn)“條件收斂”。王德等人[12]利用同樣的技術(shù)手法,研究了1985-2000年間我國人口流動對區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的均衡作用,認(rèn)為人口流動在1990年前后使十幾個省區(qū)的GDP值平均增加了1.5%,并使這些省市的基尼系數(shù)分別降低1.6%~7.5%,他們還驗證了省際間人口流動對地區(qū)差距的形成確實起到延緩作用。針對Puga模型在中國應(yīng)用的失效,范紅忠[13]將其解釋為Puga模型假設(shè)條件的極端性所致,即Puga模型要么假設(shè)人口自由流動(成本為零),要么假設(shè)人口不能流動(成本無窮大),而這兩種極端情況在我國的人口流動過程中基本很少見。劉強[14]的研究結(jié)果也顯示,大規(guī)模的勞動力區(qū)際流動是中國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長收斂的重要誘發(fā)因素。Lu認(rèn)為勞動力的流動對于減少城鄉(xiāng)收入差距是至關(guān)重要的。王小魯[15] 也認(rèn)為:在市場條件下,勞動力在地區(qū)間的流動將有助于縮小地區(qū)間的勞動報酬差距和人均GDP差距。
但是,林毅夫[16]在研究了地區(qū)不平等與勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系后發(fā)現(xiàn),1985-1990年期間,勞動力地區(qū)間的轉(zhuǎn)移與地區(qū)發(fā)展差距之間不存在太大的聯(lián)系(二者之間的彈性值為0.197),他認(rèn)為,由于推動地區(qū)差距的其他影響力量的存在以及我國對勞動力區(qū)際轉(zhuǎn)移的限制因素的影響,20世紀(jì)90年代我國不斷增強的勞動力地區(qū)間遷移對地區(qū)間增長收斂的影響作用是不充分的。
3 我國人口流動對經(jīng)濟(jì)增長地區(qū)收斂效應(yīng)產(chǎn)生影響的檢驗
顯然,由于不同學(xué)者的研究角度不同,因此分別得出的有關(guān)人口流動對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長收斂效應(yīng)產(chǎn)生影響的程度肯定也不同,本文下面的內(nèi)容將應(yīng)用要素分析法來檢驗我國人口流動對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長收斂效應(yīng)的影響及其程度。
3.1 “收斂”假設(shè)檢驗的分析模型
要檢驗人口流動對經(jīng)濟(jì)增長收斂的影響,必須要應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)增長模型,目前較公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)增長模型是所謂的四要素度量法,即認(rèn)為總產(chǎn)出由勞動力數(shù)量、勞動力質(zhì)量(人力資本)、物質(zhì)資本和技術(shù)進(jìn)步的投入份額和貢獻(xiàn)率決定。生產(chǎn)函數(shù)表示為:Q=AKαLβHγ,其中Q代表總產(chǎn)出水平,K代表累計的物質(zhì)資本投入,L代表勞動力投入,H代表人力資本投入,A代表技術(shù)進(jìn)步因子。我們承認(rèn),國內(nèi)外在對人口流動與經(jīng)濟(jì)增長地區(qū)收斂的關(guān)系上尚存在諸多爭論,因此,為了驗證人口流動與中國經(jīng)濟(jì)增長地帶內(nèi)、地帶間收斂特征的關(guān)系,我們改造了生產(chǎn)函數(shù)的模型,先從簡單入手,構(gòu)造了如下的模型(1)分別對三大地區(qū)內(nèi)部各省份進(jìn)行回歸分析。需要說明的是,本文對我國三大地帶的劃分是按照李玲(2003)[17]的劃分方法,這種劃分方法基本與大多數(shù)學(xué)者的劃分相同,因而比較符合實際。另外,也有一些學(xué)者對我國三大地帶的劃分與此種劃分方法有較大出入,但是我們不準(zhǔn)備按照這些方法重新驗證數(shù)據(jù)結(jié)果。
ΔGDPi=C+αln(GDP78i)+βXi+μi(1)
其中,ΔGDPi表示1978-2003年期間各省份人均GDP真實增長率,ln(GDP78i)表示各省份1978年人均GDP的真實值,代表初始發(fā)展水平,其中Xi主要包含有ΔInvesti、ΔLabori、ΔMigrapopi、In(MigraPop78i)、Eastarea、Westarea等選擇性解釋變量,此外,ΔMigrapopi表示1978-2003年期間各省份凈遷入人口數(shù)量年均增長率,1978-2003年期間各省份資本投入的年增長率變量用ΔInvesti來反映,各個省區(qū)勞動力(以從業(yè)人員代替)平均增長率以ΔLabori作為解釋變量,而用In(Migrapop78i)來衡量人口遷移的初始水平,它具體反映的是1978年各省份人口凈遷入數(shù)量的對數(shù)值,此外,我們還引入了Eastarea和Westarea兩個分別反映東部和西部地區(qū)的虛擬變量,以控制那些未被引入的結(jié)構(gòu)變量對經(jīng)濟(jì)增長的影響,C為常數(shù)項,μi為隨機擾動項。
通過對以上方程的回歸,就可以驗證絕對收斂和條件收斂的存在,并測算出收斂速度。利用這種方法研究最有影響力的應(yīng)該是Mankiw, D. Romer & Weil等人以及巴羅和薩拉伊馬丁的研究(他們的測算速度大約為2%),但這種方法存在諸多缺陷:忽視參數(shù)的非均等性、解釋變量的內(nèi)生性、測量誤差等,在段平忠(2005)的研究中,流動人口的增長并不對我國整體經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生促進(jìn)性的推動作用,但是,通過進(jìn)一步的研究我們又知道,人口流動雖然不對整體經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生推動作用,但卻對分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長有貢獻(xiàn)作用。
3.2 消除異方差后的回歸
計算數(shù)據(jù)見文獻(xiàn)[2]中的附表1和附表2。由于我們無法獲得1988-1995年間我國分地區(qū)的人口流動數(shù)據(jù),因此,在本文的計算中,我們將研究時期分為1978-1987年和1996-2003年兩個時期。我們發(fā)現(xiàn),如果采取一定的方式消除這種模型本身的異方差,回歸的結(jié)果會大為改善,在這里將采用加權(quán)回歸的方式對模型進(jìn)行估計。另外,既然已經(jīng)知道人口流動對分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生貢獻(xiàn)作用,我們決定用分地區(qū)的方式來研究人口流動分地區(qū)的不同貢獻(xiàn)效應(yīng),我們將研究結(jié)果放在表1中。
顯然,從表1的各項技術(shù)統(tǒng)計指標(biāo)上,我們發(fā)現(xiàn)模型的顯著水平提高了。進(jìn)一步發(fā)現(xiàn),回歸結(jié)果顯然仍然支持1978-1987年期間全國經(jīng)濟(jì)增長地區(qū)收斂的結(jié)論:在此期間,全國水平的收斂速度大概為3%左右,而東部、中部、西部的收斂速度分別為2%、7.5%、4%左右,這與前面的研究結(jié)果基本一致,即:在此期間地區(qū)差距在縮小,但人口流動對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)卻出現(xiàn)了分化現(xiàn)象。表3的數(shù)據(jù)還告訴我們,人口流動對全國、中部、西部的經(jīng)濟(jì)增長是負(fù)效應(yīng)的,這種負(fù)效應(yīng)對中部的影響最大,其次是西部,再次是全國,但是,人口流動對東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長卻是正效應(yīng)的,這說明,在1978-1987年期間,東部地區(qū)是我國人口流動的最終受益者。再來看1996-2003期間的情況,首先,在此期間全國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長都是發(fā)散的,這說明,不管是全國還是東、中、西部各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長差距都在擴(kuò)大,擴(kuò)大的速度都在2%左右。而人口流動的情況與1978-1987期間類似,東部地區(qū)的流動人口為本地區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)增長的正效應(yīng),這說明東部地區(qū)也是人口流動的最大受益者,這些結(jié)論都得到了證實[18]。
3.3 人口流動對分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長收斂速度的影響
進(jìn)一步的研究我們發(fā)現(xiàn),如果將沒有人口流動的情況與存在人口流動的情況進(jìn)行比較研究,全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的收斂速度會發(fā)生有趣的變化,我們將這一結(jié)果放在表2中。
顯然,不管有無人口流動,1978-1987年期間全國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長都是收斂的(見表3),這說明各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長差距都在進(jìn)一步縮小,所不同的是,如果沒有人口流動,全國水平的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該以2.1%的速度收斂,但是發(fā)生了人口流動以后,收斂速度降低了,只有2.05%的水平。這客觀上反映了一個現(xiàn)實:人口流動對全國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了一定的影響,影響程度達(dá)到2.44%,只不過這種影響對一部分地區(qū)來說是促進(jìn)作用,但對另外一部分地區(qū)來說卻是抑制作用,從而最終降低了全國和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的“趨同”速度,反過來說,就是加大了全國整體經(jīng)濟(jì)增長的“趨異”速度,從而擴(kuò)大了整體的地區(qū)差距。
1978-1987年期間,人口流動對東部和西部經(jīng)濟(jì)增長收斂的影響與全國的趨勢相同,流動人口對這兩個地區(qū)收斂效應(yīng)的影響程度分別為4.02%和23.3%,這說明,人口流動也擴(kuò)大了東部和西部兩個地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)增長差距,從而使這兩個地區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)了發(fā)展不均衡。但是,我們還注意到,對中部地區(qū)來說,有無流動人口的存在對經(jīng)濟(jì)增長收斂速度的影響差別很大,沒有流動人口時收斂速度為4.77%,有流動人口時收斂速度為7.78%,有無流動人口的影響程度高達(dá)63.1%,顯然,人口流動使中部地區(qū)的內(nèi)部差距顯著地縮小了。
1996-2003年期間全國各地區(qū)的收斂速度也同樣受到了人口流動的影響,有無人口流動的影響狀況也放在表1中。與前一時期不同的是,在1996-2003年期間,全國以及東、中、西部各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長無論有沒有人口流動都是發(fā)散的(見表3),即:全國整體的地區(qū)差距在擴(kuò)大,三大地帶各自內(nèi)部的差距也在擴(kuò)大。在有人口流動的情況下,全國和各地區(qū)的收斂速度分別為-1.77%、-1.34%(東部)、-1.58%(中部)、-3.83%(西部),這說明,經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)差距正在逐漸擴(kuò)大,只是西部地區(qū)內(nèi)部的差距擴(kuò)大得更明顯一些。而在無人口流動的情況下,全國和各地區(qū)的收斂速度分別為-1.63%、-1.60%(東部)、-0.57%(中部)、-3.16%(西部),顯然,中部地區(qū)的內(nèi)部差距擴(kuò)大得較慢,而西部地區(qū)的內(nèi)部差距擴(kuò)大得最快。
3.4 人口流動對分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長差距的影響
總體來看,在1996-2003年期間,盡管人口流動對中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長是負(fù)效應(yīng)的,但是因為流動人口的存在使得中部地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)增長差距縮小了;盡管東部地區(qū)的人口流動對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了積極的推動作用,但是東部地區(qū)內(nèi)部差距的擴(kuò)大趨勢加速了;人口流動對全國和西部的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)效應(yīng),而且也加速了全國和西部地區(qū)差距的擴(kuò)大;我們把對兩個時期研究的這種結(jié)果趨勢放在表3中。
應(yīng)該引起我們注意的是,東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)散速度在有人口流動的情況下減緩了,這說明,盡管在此期間東部地區(qū)的內(nèi)部差距在逐漸擴(kuò)大,但是因為有了流動人口對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)貢獻(xiàn),本地區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距的擴(kuò)大趨勢在逐漸縮小,且這種縮小的速度是19.4%。但是,對全國、中部、西部來說,情況顯然沒有這么樂觀。通過表2的數(shù)據(jù)顯示,在1996-2003年期間,不僅全國、中部、西部的地區(qū)差距在擴(kuò)大,而且因為人口流動的影響,這種擴(kuò)大的趨勢在加速。
4 結(jié)論及政策建議
本文的結(jié)論是,人口流動的地區(qū)差距與經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)差距高度相關(guān),在對1978年以來我國人口流動對分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的考察中,我們發(fā)現(xiàn),我國的人口流動除了加快1978-1987年期間的中部地區(qū)和1996-2003年期間東部地區(qū)的收斂速度,并進(jìn)而減緩這兩個地區(qū)差距的擴(kuò)大速度外,對這兩個時期的全國、西部地區(qū)、1978-1987年期間的東部地區(qū)以及1996-2003年期間的中部地區(qū)來說,都降低了本區(qū)域的收斂速度,即:加速了本區(qū)域地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢。
事實上,改革開放后的前十年間,中國經(jīng)濟(jì)增長確實存在條件收斂特征,并且以每年約2%的速度收斂,這段時間從整體來看,中國經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)差距逐漸縮小,但是,自1990年以后,中國經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)差距日益明顯,這段時間經(jīng)濟(jì)增長以約1%的速度發(fā)散,相應(yīng)地,地區(qū)差距日漸擴(kuò)大。三大地帶間的地區(qū)差距與總體差距的趨勢基本相同,在1978-1987年期間,東、中、西部內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長也呈現(xiàn)出明顯的收斂特征,但是,1996-2003年期間,中國三大地帶內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)增長卻出現(xiàn)了差距擴(kuò)大的趨勢,這種趨勢與中國整體經(jīng)濟(jì)增長趨于發(fā)散的格局幾乎一致。這說明:經(jīng)過26年的經(jīng)濟(jì)體制改革,我國的地區(qū)差距、地帶差距都在逐漸擴(kuò)大,國家必須盡早制定適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控政策減緩這種擴(kuò)大的趨勢。
人口流動對經(jīng)濟(jì)增長地區(qū)收斂的影響的確存在,事實上,從人口流動對經(jīng)濟(jì)增長地區(qū)分布的差異變化以及對三大地帶經(jīng)濟(jì)增長時間趨勢上的變化,我們可以很容易地發(fā)現(xiàn),流動人口對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)巨大,只是這種貢獻(xiàn)的趨勢是逐漸遞減的。我們在對消除異方差后的模型進(jìn)行估計后發(fā)現(xiàn),人口流動對分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長具有貢獻(xiàn)效應(yīng),而進(jìn)一步的研究發(fā)現(xiàn),人口流動其實對我國的地區(qū)收斂影響很大,盡管影響程度和方向不同,但是它為我國地區(qū)差距和各地區(qū)的地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢提供了一個很好的解釋。同時,令我們欣喜的是,通過本文的分析,我們可以發(fā)現(xiàn)國家西部大開發(fā)政策實施的必要性和緊迫性,即吸引更多高層次的人才參與西部建設(shè)將有力地促進(jìn)西部的發(fā)展,同時縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長的差距。
消除人口流動過程中的制度障礙、降低人口遷移的制度成本將極大地增強人口流動對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長收斂的貢獻(xiàn)程度,當(dāng)然,解決地區(qū)發(fā)展不平衡的最有效的方法肯定與完善政府職能、加強宏觀調(diào)控有關(guān),利用政策導(dǎo)向引導(dǎo)流動人口向“后發(fā)地區(qū)”流動,將逐漸消除地區(qū)差異;因此,盡管勞動力的流動對于減少城鄉(xiāng)收入差距是至關(guān)重要的,但是由于中國的地區(qū)差距主要來自于城鄉(xiāng)之間的差距,因此不少學(xué)者認(rèn)為加快城市化是解決地區(qū)差距的最有效的辦法。
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