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一、會(huì)計(jì)信息失真造成的影響
在我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,會(huì)計(jì)信息占據(jù)著重要的地位,其整體質(zhì)量也受到了國家財(cái)政部門的高度重視,然而,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面的問題仍然十分嚴(yán)重,比如說資產(chǎn)負(fù)債不實(shí)、報(bào)表弄虛作假、亂列成本費(fèi)用以及偷稅漏稅等。這些問題的存在都會(huì)在一定程度上影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)也會(huì)引發(fā)其他經(jīng)濟(jì)問題。歸納起來,會(huì)計(jì)信息失真能夠造成的影響大致包括以下幾個(gè)方面:
1.導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控和企業(yè)微觀決策的失誤
由于會(huì)計(jì)信息承擔(dān)著向社會(huì)各界傳遞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的重要職責(zé),所以,一旦會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)了失真的情況,那么就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)各界接收到的會(huì)計(jì)信息不夠真實(shí)、準(zhǔn)確,從而導(dǎo)致對社會(huì)發(fā)展的諸多方面都會(huì)受到影響,例如:國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民收入等,這些信息資料失真,就會(huì)直接導(dǎo)致國家相關(guān)部門在對短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行計(jì)劃的時(shí)候,缺乏有力的會(huì)計(jì)依據(jù),同時(shí),也會(huì)在一定程度上影響到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的制定,從而造成不可彌補(bǔ)的措施。基層會(huì)計(jì)信息失真給微觀主體的決策也會(huì)造成決策失誤的結(jié)果。
2.為經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)提供方便,滋生腐敗
無論會(huì)計(jì)失真的出現(xiàn)是有意為之還是無意造成的,其所產(chǎn)生的影響都是實(shí)際存在的,例如:管理混亂、漏洞百出等,這些問題的出現(xiàn)都會(huì)導(dǎo)致一些不法分子有可乘之機(jī),使其可以渾水摸魚,收入不報(bào),截留利潤,以此來滿足自身的利益,甚至還會(huì)出現(xiàn)偽造憑證、偷稅漏稅的情況,這些貪污、腐敗行為的存在都是由于會(huì)計(jì)信息失真引起的。所以,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量至關(guān)重要,需要引起國家財(cái)政部門的高度重視。
3.增加了社會(huì)的不安定因素
就目前會(huì)計(jì)信息失真的原因來看,大多來自于人為操縱,對會(huì)計(jì)利潤和經(jīng)營成果進(jìn)行夸大,掩蓋企業(yè)矛盾,久而久之,就到導(dǎo)致企業(yè)資不抵債,瀕臨破產(chǎn)。一旦企業(yè)破產(chǎn),那么與企業(yè)發(fā)展與直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系的工作人員就會(huì)面臨失業(yè)問題,破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的不斷增加,隨之而來的失業(yè)人群也會(huì)逐漸擴(kuò)大,不僅給增加了政府等各個(gè)方面的就業(yè)壓力,而且還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不安定因素的增加,不利于社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的作用
開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作,其不僅關(guān)系了會(huì)計(jì)工作本身的發(fā)展,而且對促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義。歸納起來,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,大概有以下幾個(gè)方面的作用:
1.提高會(huì)計(jì)信息的整體質(zhì)量,直接關(guān)系著國有企業(yè)的深化改革,同時(shí)對現(xiàn)代企業(yè)制度的建立也具有重要意義。在企業(yè)發(fā)展過程中,財(cái)務(wù)管理是管理工作中的一個(gè)重要組成部分,會(huì)計(jì)信息是企業(yè)管理的最基本信息,將會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量有效提高,其作用是不容忽視的,例如:有利于改善企業(yè)經(jīng)營管理;有利于實(shí)施對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和高級(jí)管理人員行為的有效監(jiān)督以及有利于進(jìn)一步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度等。所以,對于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展來說,提高會(huì)計(jì)信息的整體質(zhì)量是非常重要的,應(yīng)該引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視。
2.對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的有效提升,還惡意促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和反腐敗斗爭的深入開展。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“關(guān)口”,一切財(cái)政支出和收入都要以會(huì)計(jì)信息的形式反映出來。采取科學(xué)合理的措施加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的整體質(zhì)量,不僅能夠避免貪污、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生,而且還能夠?qū)h風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和反腐敗斗爭的深入開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的財(cái)政監(jiān)督檢查
目前,會(huì)計(jì)信息失真是國家財(cái)政部門極為重視的一個(gè)問題,其不僅直接影響了經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)功能,而且對社會(huì)秩序也會(huì)造成很大的影響。所以,解決會(huì)計(jì)信息失真問題勢在必行,結(jié)合我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看,對于會(huì)計(jì)信息失真問題的解決方法,相關(guān)部門可以從以下幾個(gè)方面入手:
1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)開展的重要依據(jù),加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也是提高會(huì)計(jì)信息整體質(zhì)量的一個(gè)重要手段。只有做到了以上幾點(diǎn),才能夠使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量得到進(jìn)一步提升,為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),進(jìn)而更好的促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
會(huì)計(jì)人員是開展一切會(huì)計(jì)工作主體,所以,會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)如何直接關(guān)系著會(huì)計(jì)信息的整體質(zhì)量,提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)已經(jīng)成為了企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)。對于人員綜合素質(zhì)的提升,首先是要對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格聘用,要以《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》為依據(jù),嚴(yán)格要求只有具有從業(yè)資格的人員才能夠從事會(huì)計(jì)工作,以此把好會(huì)計(jì)人員的“進(jìn)門關(guān)”。其次,要對會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德進(jìn)行不斷規(guī)范與完善,對于違背職業(yè)道德的人員,應(yīng)該加大處罰力度,以此來進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為。最后,要提高對會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的重視力度,結(jié)合當(dāng)前會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的實(shí)際情況,引導(dǎo)其積極參與到繼續(xù)教育中,從而不斷進(jìn)行自我完善和自我提高,切實(shí)幫助會(huì)計(jì)人員提高素質(zhì)、積累經(jīng)驗(yàn)、更新知識(shí),從而更好的勝任自身的工作崗位,提高工作效率,為會(huì)計(jì)信息整體質(zhì)量的提升做出貢獻(xiàn)。
四、結(jié)語
1.思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。目前,財(cái)政部門還普遍存在著“重資金分配、輕資金監(jiān)管”,“重資金規(guī)模和數(shù)量、輕使用質(zhì)量和效益”的現(xiàn)象。財(cái)政監(jiān)督的工作重點(diǎn)主要放在財(cái)政資金的安全性、合法合規(guī)性的檢查上,而對財(cái)政支出的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及功能作用等方面的監(jiān)督缺乏足夠的重視。財(cái)政資金使用單位由于受部門利益的驅(qū)使,往往以各種方式爭取財(cái)政資金,造成一方面財(cái)政支出的壓力逐年加大,另一方面財(cái)政資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,挪用專項(xiàng)資金、虛報(bào)項(xiàng)目規(guī)模和數(shù)量套取財(cái)政資金等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。
2.財(cái)政監(jiān)督方式滯后。從目前財(cái)政監(jiān)督的狀況看,主要以突擊性、專項(xiàng)性的事后檢查為主,沒有建立起事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。這種單一、被動(dòng)的事后檢查型監(jiān)督方式,在工作上帶有極大的偶然性,極易造成監(jiān)督盲點(diǎn),并使財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理脫節(jié),無法對各部門的資金運(yùn)行實(shí)行全過程監(jiān)控,使監(jiān)督檢查缺乏及時(shí)性和有效性,不符合財(cái)政管理的根本要求。
3.財(cái)政部門內(nèi)部缺乏監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部監(jiān)督不到位。財(cái)政監(jiān)督是對財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督,包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。由于長期以來形成的“重分配,輕監(jiān)督”的傳統(tǒng)觀念,財(cái)政對內(nèi)部監(jiān)督不夠重視,財(cái)政部門沒有建立一套完整的內(nèi)部監(jiān)督制約的規(guī)章制度,如對轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算追加、專項(xiàng)撥款、技改資金投放、周轉(zhuǎn)金使用等環(huán)節(jié)沒有完善的監(jiān)督撥付、使用等方面的規(guī)定。內(nèi)部監(jiān)督不到位,或流于形式,不能從根本上防患于未然。
4.關(guān)系不順,職責(zé)不清。目前財(cái)政監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的關(guān)系尚未完全理順,職責(zé)分工不甚明確,容易造成多頭檢查與監(jiān)督盲點(diǎn)并存的現(xiàn)象。在檢查計(jì)劃上不能相互銜接,工作信息上不能相互共享,檢查結(jié)論上不能相互利用,使得監(jiān)督成本提高,監(jiān)督效能降低。
隨著我國公共財(cái)政框架的逐步建立,作為公共財(cái)政下的財(cái)政監(jiān)督,其監(jiān)督的內(nèi)容、方法、手段等也必然要隨著財(cái)政體制改革的進(jìn)展而不斷發(fā)展。對此,筆者就進(jìn)一步加強(qiáng)公共財(cái)政體制下的財(cái)政監(jiān)督工作談些想法:
1.加快財(cái)政監(jiān)督立法進(jìn)程,健全財(cái)政監(jiān)督法律體系。國家應(yīng)圍繞公共財(cái)政的要求,盡快出臺(tái)財(cái)政監(jiān)督法,提高財(cái)政監(jiān)督法律層次,規(guī)范財(cái)政監(jiān)督程序,賦于財(cái)政監(jiān)督應(yīng)有的法律地位和執(zhí)法權(quán)力,切實(shí)解決財(cái)政監(jiān)督立法滯后的問題,增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法剛性。同時(shí),加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的理論建設(shè)和課題調(diào)研,通過各種渠道,加大對財(cái)政監(jiān)督的宣傳力度。
2.積極開展財(cái)政支出績效監(jiān)督工作。從“財(cái)政”到“公共財(cái)政”,改革的一個(gè)重要目的就是要提高財(cái)政資金的使用效益,因此,公共財(cái)政下的財(cái)政監(jiān)督的發(fā)展方向也應(yīng)該是向績效監(jiān)督發(fā)展,即財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)由安全性、規(guī)范性逐步向有效性轉(zhuǎn)變。目前已開展的績效評(píng)價(jià)工作才剛剛起步,基本上沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒,其評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系尚處于摸索階段,但這是改革的必然方向和重要的途徑。
3.轉(zhuǎn)變財(cái)政監(jiān)督方式,逐步由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。事后的監(jiān)督是消極的,它只是被動(dòng)地等在財(cái)政活動(dòng)執(zhí)行過程中偏離了要求或發(fā)生了違法亂紀(jì)行為之后才采取的懲治措施。懲處只是手段,有效的事前、事中預(yù)防和糾正才是目的,監(jiān)督檢查應(yīng)更多地著眼于未來,這也就是積極的財(cái)政監(jiān)督方式。因此,可將監(jiān)督檢查融入預(yù)算編制及執(zhí)行的全過程,重視事前審核和事中跟蹤監(jiān)控,以確保財(cái)政資金不被擠占、挪用以及科學(xué)合理的分配使用,并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,及時(shí)糾正,防止造成資金浪費(fèi)和無法挽回的損失。
4.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢點(diǎn)是本系統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng),監(jiān)督對象是同事或朋友,因此,首先應(yīng)糾正對內(nèi)部監(jiān)督認(rèn)識(shí)上的偏差,即認(rèn)為內(nèi)部監(jiān)督就是挑毛病,找岔子,是“自家人搞自家人”的錯(cuò)誤思想;其次應(yīng)在財(cái)政部門內(nèi)部各環(huán)節(jié)(比如在轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算追加、專項(xiàng)撥款、技改資金投放等環(huán)節(jié))建立一套完整的內(nèi)部監(jiān)督制約的規(guī)章制度,從而規(guī)范財(cái)政資金的分配程序和撥付渠道,使每一環(huán)節(jié)的財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)做到有章可循,從源頭上防止財(cái)政資金分配過程中可能發(fā)生的違紀(jì)行為。同時(shí),作為監(jiān)督檢查人員必須做到堅(jiān)持原則,忠于職守,不循私情,排除一切人為干擾,依法監(jiān)督。
【論文摘要】本文結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)辰的實(shí)際需要,分析了在信息化背景之下進(jìn)行葉政信忠化建設(shè)的必要性及實(shí)施條件,并就如何構(gòu)建和完善時(shí)政監(jiān)資信息化體系給出了相應(yīng)的時(shí)策和方法。
一、財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)的必要性
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的持續(xù)深入,經(jīng)濟(jì)信息量急劇增大,這迫切需要財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)改變傳統(tǒng)手工作業(yè)的監(jiān)督方式,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督手段信息化,使監(jiān)督工作人員從繁瑣的數(shù)字運(yùn)算、法規(guī)查證中解放出來,提高工作效率。
另一方面,隨著計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用,被監(jiān)督單位在管理手段、信息存儲(chǔ)等方面發(fā)生了本質(zhì)的變化,這些對財(cái)政監(jiān)督的對象、范圍、線索以及監(jiān)督程序造成很大影響,傳統(tǒng)的以審查紙質(zhì)賬目為基本手段的監(jiān)督工作方法己經(jīng)不能適應(yīng)新環(huán)境的要求。因此,財(cái)政政監(jiān)督手段必須順應(yīng)發(fā)展趨勢,加快信息化建設(shè),改變監(jiān)督方式、手段和技術(shù)。
二、信息化建設(shè)的作用和實(shí)施條件
2.1信息化建設(shè)的作用
目前,財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)存在著信息不暢通、信息鏈脫節(jié)、監(jiān)督手段落后和監(jiān)督資源浪費(fèi)等問題,而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督手段信息化正是解決這些問題的有效途徑。
2.1.l可以有效改善時(shí)政盆資環(huán)境
信息化建設(shè)是改善財(cái)政監(jiān)督工作環(huán)境,提高工作效率的重要途徑。通過信息系統(tǒng)的支持,監(jiān)督人員不僅可以方便地對和數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索、查詢理,而且不必大量重復(fù)地手關(guān)材料,進(jìn)而快速完成文字組織工作。
2.1.2可實(shí)現(xiàn)對政府時(shí)政生甘的全程拉側(cè)
只有在建立信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上完成與業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)連接,財(cái)政監(jiān)督部門才能實(shí)時(shí)得到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息,實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)開展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患或可疑點(diǎn),為開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查提供幫助,充分發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)督的作用,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。
2.1.3能夠顯著提高時(shí)政盆專質(zhì)量
信息化建設(shè)是規(guī)范監(jiān)督行為,提高監(jiān)督質(zhì)量控制水平的可靠工具。財(cái)政監(jiān)督手段信息化與財(cái)政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)具有內(nèi)在統(tǒng)一性,是機(jī)制建設(shè)的進(jìn)一步深化。通過信息系統(tǒng),能夠建立起計(jì)算機(jī)模塊化和工作流程。使監(jiān)督項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,這為制訂統(tǒng)控制監(jiān)督質(zhì)量,檢驗(yàn)監(jiān)督信息技術(shù)的發(fā)展給財(cái)政監(jiān)督了重要的支持。信息技術(shù)進(jìn)行信息處理,利用現(xiàn)代事信息采集、存儲(chǔ)、加工、隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù),現(xiàn)代信息技傳遞、處理、面已經(jīng)相當(dāng)成熟,能夠輕過程控制、計(jì)算機(jī)輔助功能,信息技術(shù)的支持信息化成為可能。通過數(shù)存儲(chǔ)技術(shù),財(cái)政監(jiān)套完整的信息平臺(tái)和監(jiān)適合不同監(jiān)督任務(wù)需要助監(jiān)督人員完成數(shù)據(jù)采麥詢、檢索,復(fù)核、分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控的信息化建設(shè)及搭建政府財(cái)政息化需要先進(jìn)的硬督事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)叢iR寸計(jì)算機(jī)硬件建續(xù)加大對計(jì)算機(jī)設(shè)政監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)息資源,建設(shè)完資料庫,建設(shè)依,拓寬與有關(guān)部信息通道,建成監(jiān)督部門同政府財(cái)政、稅務(wù)等主要經(jīng)濟(jì)管理部門之間聯(lián)接的橫向網(wǎng)絡(luò),形成高速暢通的信息高速公路,為推進(jìn)監(jiān)督手段信息化提供網(wǎng)絡(luò)通道。
2.2加強(qiáng)對信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)
計(jì)算機(jī)知識(shí)和技能培訓(xùn)是財(cái)政監(jiān)督手段信息化建設(shè)、推廣應(yīng)用的關(guān)鍵。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以通過不定期聘請專業(yè)技術(shù)人員講授計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí),加強(qiáng)日常的實(shí)際應(yīng)用,不斷提高工作人員的素質(zhì)和技能,盡快培養(yǎng)一支會(huì)熟練使用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和計(jì)算機(jī)監(jiān)督軟件技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督的信息化監(jiān)督人才隊(duì)伍。一是建立完善的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和考核機(jī)制,進(jìn)一步普及計(jì)算機(jī)知識(shí)教育和計(jì)算機(jī)監(jiān)督檢查操作技能訓(xùn)練,切實(shí)提高廣大監(jiān)督人員的素質(zhì)和水平。二是要?jiǎng)?chuàng)造條件,逐步調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu),進(jìn)一步充實(shí)培養(yǎng)復(fù)合型人才。
2.3推進(jìn)信息資源共享
在推進(jìn)監(jiān)督手段信息化建設(shè)的過程中,應(yīng)注意加大信息資源共享力度。目前,財(cái)政監(jiān)督信息共享程度較低,各個(gè)監(jiān)督機(jī)關(guān)之間還沒有形成一個(gè)有效的信息共享鏈,造成現(xiàn)有監(jiān)督資源浪費(fèi)以及重復(fù)建設(shè)。因此,應(yīng)該采取措施加強(qiáng)各個(gè)監(jiān)督機(jī)關(guān)在監(jiān)督手段信息化上的交流與宜傳,整合監(jiān)督資源,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息的有效共享,如實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、建立監(jiān)奮經(jīng)驗(yàn)庫、定期召開監(jiān)督研討交流會(huì)等。通過各機(jī)關(guān)間的信息共享,可以有效配監(jiān)任資源,提高監(jiān)督效率,并且在相互借鑒和共同開發(fā)下,可以有效促進(jìn)監(jiān)督手段的不斷更新升級(jí)。
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本論文的背景:當(dāng)今西方許多發(fā)達(dá)國家,將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理,會(huì)計(jì)管理、財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)預(yù)測和會(huì)計(jì)決策,并且取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)一種新的局面,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員處處和計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)打交道,執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)人員需要參與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)并在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中使用計(jì)算機(jī);會(huì)計(jì)管理人員需要評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的使用狀況,利用會(huì)計(jì)信息分析企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,參與企業(yè)的決策;內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)人員需要審核和評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息處理的質(zhì)量,評(píng)價(jià)輸入和輸出會(huì)計(jì)信息的正確性;會(huì)計(jì)咨詢?nèi)藛T需要為企業(yè)提供會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)和使用。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展會(huì)計(jì)電算化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的運(yùn)用越來越廣泛,隨之而來的如何發(fā)展我國的會(huì)計(jì)電算化的問題也越來越引起人們的關(guān)注。
本論文的意義:適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的思路及目標(biāo),順應(yīng)了當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展潮流,面向加入世界貿(mào)易組織對中國會(huì)計(jì)改革與發(fā)展作一展望,針對如何發(fā)展我國會(huì)計(jì)電算化的有關(guān)問題進(jìn)行探討。
2.本論文的基本內(nèi)容
1.我國會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀
1.1我國會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展歷程
1.2我國會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展?fàn)顩r
2.我國會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展趨勢
2.1會(huì)計(jì)電算化程度將有很大提高
2.2會(huì)計(jì)電算化管理將更加規(guī)范
2.3商品化會(huì)計(jì)軟件將更加實(shí)用
3.今后我國會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展方向和目標(biāo)
3.本論文的重點(diǎn)和難點(diǎn)
本論文的重點(diǎn):
1. 會(huì)計(jì)電算化在我國的發(fā)展進(jìn)程以及當(dāng)前在我國存在的問題
2. 分析和展望中國會(huì)計(jì)改革問題與發(fā)展趨勢,以及如何進(jìn)一步發(fā)展我國會(huì)計(jì)電算化
本論文的難點(diǎn):
1. 如何將會(huì)計(jì)電算化與管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)相結(jié)合
2. Accounting personnel business level how to improve, and how to promote the development and reform of accounting itself
4.論文的撰寫計(jì)劃
第一、二周(2019.8.29-2019.9.11)寫開題報(bào)告
第三、四周(2019.9.12-2019.9.25)查資料
第五周(2019.9.26-2019.9.30)初稿
第六周(2019.10.8-2019.10.14)定稿
5.參考文獻(xiàn)
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【論文關(guān)鍵詞】國庫集中支付;會(huì)計(jì)集中核算;有效融合
一、引言
隨著財(cái)政改革的不斷深入和發(fā)展,實(shí)行會(huì) 計(jì)核算制和國庫集中支付制已成為當(dāng)前公共財(cái)政改革的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。目前會(huì)計(jì)集中核算已經(jīng)在各級(jí)財(cái)政部門普遍實(shí)行,而國庫集中支付制尚未全面推廣。會(huì)計(jì)集中核算的順利實(shí)施和穩(wěn)健運(yùn)行,為推行國庫集中支付制度打下了良好的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)集中核算和國庫集中支付在機(jī)構(gòu)設(shè)置上統(tǒng)一規(guī)范,在職責(zé)功能上統(tǒng)一健 全,兩者實(shí)行有機(jī)融合,不僅必要,而且可行。我國財(cái)政資金的繳庫和撥付方式,多年來一直是通過征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行的。這種在傳統(tǒng)體制下形成的運(yùn)作方式,不利于財(cái)政資金的安全、足額下達(dá),不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求。為此財(cái)政國庫制度改革刻不容緩,作為加強(qiáng)財(cái)政資金管理的有益嘗試,全國行政事業(yè)單位自2001年開始逐步實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算制度。會(huì)計(jì)集中核算對規(guī)范 財(cái)政支出管理,從源頭上遏制腐敗,保證重點(diǎn)支出需要,提高資金使用效益,降低行政成本發(fā)揮了積極作用。2003年財(cái)政部在充分肯定了會(huì)計(jì)集中核算制度所起到的積極作用的同時(shí),進(jìn)一步指出在推進(jìn)財(cái)政國庫管理制度過程中,應(yīng)當(dāng)做好會(huì)計(jì)集中核算向國庫集中支付制度的轉(zhuǎn)軌工作。對此,本文在分析了兩種制度利弊的基礎(chǔ)上,對會(huì)計(jì)集中核算制度融入國庫集中支付制度的財(cái)政國庫改革模式進(jìn)行了探討和分析。
二、加強(qiáng)國庫集中支付的意義
1.增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控力度。有利于財(cái)力統(tǒng)一運(yùn)作,資金統(tǒng)一調(diào)度,降低財(cái)政資金運(yùn)行成本,提高了財(cái)政資金使用效率,增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控力度。實(shí)行國庫集中 支付后,可以有效解決過去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題,使預(yù)算單位的資金全部集中在國庫中,預(yù)算支出所需資金由財(cái)政賬戶直接撥付,減少中問環(huán)節(jié), 使預(yù)算資金到位及時(shí),從而有效降低資金劃撥支付成本,提高預(yù)算資金使用效率。預(yù)算單位結(jié)余的財(cái)政資金都保存在國庫單一賬戶和財(cái)政預(yù)算外資金專戶,有利于政府加強(qiáng)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理,充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益,集中財(cái)力辦大事。
2.國庫集中支付制度有利于加強(qiáng)預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理。實(shí)行集中核算后,會(huì)計(jì)核算移至核算中心,但是財(cái)產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理。在這種財(cái)產(chǎn)物資管理與會(huì)計(jì)核算相分離的情況下,容易造成單位的財(cái)務(wù)管理職能弱化,財(cái)產(chǎn)物資的變動(dòng)一旦不涉及貨幣資金,例如接受固定資產(chǎn)捐贈(zèng),核算單位如未及時(shí)報(bào)告會(huì)計(jì)核算中心作相應(yīng)的賬務(wù)處理,會(huì)計(jì)核算中心便無法反映資產(chǎn) 的真實(shí)情況,容易造成賬實(shí)不符,形成賬外資產(chǎn),導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。國庫集中支付制度將恢復(fù)單位的會(huì)計(jì)核算功能,預(yù)算單位集會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理職能為一體,能有效阻止上述情況發(fā)生。
3.國庫集中支付制度有利于實(shí)行財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政宏觀調(diào)控。從目前會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)際運(yùn)行情況看,會(huì)計(jì)核算中心幾十個(gè)人的卻要對好幾百家行政事業(yè)單位進(jìn)行日常核算,這樣核算中心往往整天忙碌在報(bào)賬、記賬的具體事務(wù)中,無法對已有的會(huì)計(jì)信息作財(cái)務(wù)分析,得出對核算單位有用的財(cái)務(wù)信息,監(jiān)督管理也只是更多地體現(xiàn)在已得原始憑證的合法性和規(guī)范性上,經(jīng)濟(jì)業(yè) 務(wù)本身的合法性和真實(shí)性會(huì)計(jì)核算中心通過遠(yuǎn)程監(jiān)督是難以保證的,因此勢必影響到集中核算單位財(cái)務(wù)管理和資金使用的效益。實(shí)行國庫集中支付制度,財(cái)政部門內(nèi)部實(shí)行預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分開,預(yù)算單位、政府采購機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門這三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)體,首先從機(jī)制上防止了營私舞弊;其次,財(cái)政 資金的撥付為按項(xiàng)目分筆直達(dá)商品供應(yīng)商和勞務(wù)提供者,增強(qiáng)了使用透明度,實(shí)現(xiàn)了對財(cái)政資金使用全過程的監(jiān)督;第三,國庫集中支付制度以現(xiàn)代化信息技術(shù)為支撐,提高了預(yù)算執(zhí)行信息的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性,為準(zhǔn)確判斷財(cái)政收支狀況和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控奠定了基礎(chǔ)。
4.完善和健全了財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,將事后監(jiān)督改為全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。實(shí)行國庫集中支付制度,有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,將事后監(jiān)督改為全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。實(shí)行國庫集中支付后,財(cái)政預(yù)算部門、支出單位、財(cái)政國庫支付部門三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)體,有利于加強(qiáng)對財(cái)政支出全過程的監(jiān)督和管理,杜絕不合理支出,提高財(cái)政資金的使用效益。財(cái)政部門可以依托現(xiàn)代化的技術(shù)手段,通過銀行每天反饋的支付信息,實(shí)現(xiàn)對每筆財(cái)政資金流向和流量的全過程監(jiān)控,將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督,轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A(yù)算單位支出全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,有效地防止利用財(cái)政資金謀取私利等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
5.國庫集中支付制度的支付運(yùn)作程序更科學(xué)。會(huì)計(jì)集中核算制度的支付程序是財(cái)政國庫管理部門根據(jù)單位預(yù)算和用款計(jì)劃將國庫資金撥付到核算機(jī)構(gòu)的單位賬戶上,核算機(jī)構(gòu)審核單位的支出申請后,將款項(xiàng)撥付到收款單位,預(yù)算單位賬戶上是實(shí)實(shí)在在的存款,而不是零余額存款戶,這些存款是預(yù)算單位的資金,財(cái)政不能隨意調(diào)用,這樣閑置的財(cái)政資金分散在預(yù) 算單位賬戶中造成了財(cái)政資金沉淀的現(xiàn)象。而國庫集中支付制度的支付程序,以財(cái)政直接支付為例,是財(cái)政部門對支付機(jī)構(gòu)下達(dá)預(yù)算指標(biāo)及用款計(jì)劃,支付機(jī)構(gòu)收到 單位支付申請后向銀行下達(dá)支付令,并從財(cái)政零余額賬戶支付給收款人及用款單位,財(cái)政零余額賬戶上實(shí)際是沒有存款的,有的只是國庫賬戶的額度,國庫集中 支付存款在最終支付前留在了國庫,是財(cái)政資金,財(cái)政可隨時(shí)調(diào)用。因此,國庫集中支付制度的支付方式對于緩解財(cái)政資金困難,集中財(cái)力辦大事、辦難事,減少財(cái) 政舉債的規(guī)模具有重大意義。
三、會(huì)計(jì)集中核算的意義
1.規(guī)范了會(huì)計(jì)核算,提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。實(shí)行集中核算前,部分單位會(huì)計(jì)人員不具備從業(yè)資格,有些單位沒有專職 會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作十分薄弱,賬戶設(shè)置比較混亂。實(shí)行集中核算后,會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員,在公開、透明的操作環(huán)境下,對所有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)按照統(tǒng)一、規(guī) 范的核算程序和要求進(jìn)行處理,保證了會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性和會(huì)計(jì)信息的有效性。
2.強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督,從源頭上防止和遏制了腐敗。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,各單位的收支都必須通過會(huì)計(jì)核算中心賬戶,在中心人員的公開監(jiān)督下進(jìn)行。一方面各單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)得到增強(qiáng),一些不合理、超標(biāo)準(zhǔn)的支出明顯減少,許多單位在辦理有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前,先向中心咨詢其合理性、合法性,把一些不合理、不合法的支出消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面,通過中心人員的日常監(jiān)督,嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和中心的審核標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真審核每一筆支出。
3.會(huì)計(jì)集中核算的成功運(yùn)行為部門預(yù)算和政府采購改革的縱深發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。會(huì)計(jì)集中核算為部門預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料,也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,保證其支出的有序性、計(jì)劃性;會(huì)計(jì)集中核算的運(yùn)行為政府采購的縱深發(fā) 展提供了發(fā)展的空間,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定是核算中心審核的重要依據(jù),凡規(guī)定納入政府采購的物品或勞務(wù),預(yù)算單位違規(guī)的,核算中心將予以拒付,凡部門預(yù)算 中沒有納入的采購項(xiàng)目,單位自行辦理的,核算中心將不予報(bào)銷。核算中心使政府采購真正實(shí)現(xiàn)了采購權(quán)、物品使用權(quán)、資金撥付權(quán)三權(quán)分離。
4.提高了工作效率,降低了行政成本。
財(cái)政工作意見 財(cái)政稅收 財(cái)政工作總結(jié) 財(cái)政金融期刊 財(cái)政金融論文 財(cái)政工作計(jì)劃 財(cái)政管理 財(cái)政預(yù)算論文 財(cái)政改革論文 財(cái)政文化論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀