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村級道路建設(shè)范文第1篇

一、農(nóng)村機耕道現(xiàn)狀和問題

即墨市耕道大多數(shù)修建于上世紀(jì)60至80年代。自我國實行家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包制以后，農(nóng)村呈現(xiàn)出以戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，人員組織分散，對機耕道建設(shè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用認(rèn)識不足，鄉(xiāng)村機耕道缺乏統(tǒng)一管理和維護，機耕道建設(shè)進入停滯和頹廢時期。一方面是機耕道數(shù)量逐漸減少，機耕道路面因長期缺乏管護和人為破壞，寬度變窄，路況變差，許多過去能通行大中型拖拉機的道路，如今通行小型拖拉機都有困難。另一方面是隨著即墨機械化的不斷發(fā)展，尤其是國家農(nóng)機購置補貼政策實施以來，即墨市大型農(nóng)用機械數(shù)量實現(xiàn)了驚人的增長速度。農(nóng)業(yè)機械的飛速增長，對年久失修的機耕道帶來了沉重壓力。據(jù)統(tǒng)計，全市目前大部分機耕道寬度都在5米以下，部分道路甚至僅有1-2米寬，大部分大中型農(nóng)業(yè)機械無法順利通行。

一是原設(shè)計和規(guī)劃已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀。80年代初之前，受當(dāng)時條件限制，為了少占耕地，節(jié)約建設(shè)成本，機耕道多為土積而成，機耕道修建標(biāo)準(zhǔn)較低，且柏油路面較少，主要用于人、畜力車的通行，寬度在3米以下居多。同時，道路橋涵路堤和排水設(shè)施不配套，雨水沖刷等自然災(zāi)害極易造成道路損毀。

二是缺乏管理維護，人為破壞嚴(yán)重。我國《農(nóng)業(yè)機械化促進法》明確規(guī)定，地方各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強農(nóng)村機耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管護。但法律并沒有明確規(guī)定由哪個部門來具體實施，造成了有人問，無人管的局面。許多農(nóng)戶為了一己之利，將自家農(nóng)田年復(fù)一年地向路面推進，使得路面變得越變越窄，時間一長，機耕道變成了“人行道”。

三是政策支持力度不足。各級政府沒有將機耕道建設(shè)與新農(nóng)村發(fā)展緊密結(jié)合，沒有具體政策扶持，建設(shè)資金缺乏，僅靠農(nóng)民自投建設(shè)根本解決不了問題。從80年代后，即墨市機耕道建設(shè)基本處于停滯狀態(tài)，對以前建設(shè)的機耕道維護和管理也幾近癱瘓。

四是新建機耕道缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于鄉(xiāng)村機耕道建設(shè)的規(guī)劃、布局和管理沒有明確歸口的管理部門，近年來新建的為數(shù)不多的機耕道中，相當(dāng)一部分缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，沒有按有利于機械化作業(yè)的角度來布局，使機耕道對農(nóng)機化的保障作用大打折扣。

二、機耕道建設(shè)的出路

一是鼓勵土地流轉(zhuǎn)，推行適度規(guī)?；?jīng)營。推行適度規(guī)模經(jīng)營可以在短時期有效地推動機耕道建設(shè)，而機耕道建設(shè)反過來又可以促進規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)機化作業(yè)。當(dāng)前，應(yīng)盡快健全完善土地流轉(zhuǎn)機制，把那些撂荒和閑置的土地集中起來，承包給專業(yè)化的種植大戶，并從政策上給予必要扶持，推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營。大力引導(dǎo)、支持、鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和大戶的發(fā)展，逐步實現(xiàn)土地、勞力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，壯大規(guī)模，從而實現(xiàn)農(nóng)田耕作的規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

二是政府引導(dǎo)，多方籌資。各級政府應(yīng)明確機耕道路建設(shè)的基礎(chǔ)性和公益性，把機耕道建設(shè)作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容優(yōu)先保障，列支專項資金，用于包括機耕道在內(nèi)的農(nóng)村道路建設(shè)；每年從中央農(nóng)機購置補貼資金中劃撥部分機耕道建設(shè)專項資金，用于田間道路建設(shè)；農(nóng)村農(nóng)機戶、農(nóng)業(yè)種植戶按農(nóng)機動力數(shù)和土地畝數(shù)自籌部分資金用于機耕道建設(shè)。

村級道路建設(shè)范文第2篇

關(guān)鍵詞：林區(qū)道路建設(shè)、效益、問題、建議

林區(qū)道路是指服務(wù)林業(yè)生產(chǎn)的道路的總稱，按其使用性質(zhì)可分為主要供汽車行使的林業(yè)專用道路、運材道路、集材道路、護林防火道路以及溝通林區(qū)內(nèi)部交通的連接道路。林區(qū)道路的建設(shè)，可以降低林業(yè)生產(chǎn)的成本，提高林業(yè)資源的利用率，避免對木材資源造成不必要的浪費，提高綜合利用率，使當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)；同時，林區(qū)道路還是森林防火隔離帶，為出現(xiàn)火災(zāi)之后的搶險救災(zāi)提供了交通便利；此外，也可以促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力的解放。隨著城市化水平的提高，越來越多的人選擇進城務(wù)工，機械化的生產(chǎn)道路已成為必然選擇，而林區(qū)道路的建設(shè)正是林業(yè)機械化的重要條件。我縣自2001年以來，共建設(shè)林區(qū)道路1100公里，總投資達約7000萬元，目前，林農(nóng)對于林區(qū)道路建設(shè)的需求仍非常迫切。

1林區(qū)道路建設(shè)給林區(qū)群眾帶來的效益大

1.1林區(qū)道路建設(shè)降低林業(yè)采運成本

目前山區(qū)人工及運輸成本（采運成本）非常高，交通條件差的一些林區(qū)采運成本甚至超過了農(nóng)戶的收益（目前我縣毛竹價格僅25.5元/百斤），林農(nóng)幾乎沒什么收入，林區(qū)道路建成后可以直接降低采運成本。

1.2林區(qū)道路建設(shè)加快林地流轉(zhuǎn)

林地流轉(zhuǎn)是一項重要的考核指標(biāo)，也是為群眾和村集體增收的重要途徑。林區(qū)道路的建設(shè)是林農(nóng)承包山林的重要考慮的因素，根據(jù)調(diào)查顯示，80%的承包山都建有林區(qū)道路，10%的承包山因承包者在外無人管理，另外10%的承包山，因林區(qū)道路無法直接到達經(jīng)營成本過高，承包者放棄了對林地的管理。

1.3林區(qū)道路建設(shè)輔助森林消防

森林消防工作歷來是林業(yè)工作的重點，有規(guī)劃的林區(qū)道路建設(shè)，不僅僅是森林防火的隔離帶，更加在發(fā)生火情時，能夠確保撲火隊員及消防物質(zhì)第一時間達到現(xiàn)場。

1.4林區(qū)道路建設(shè)方便山區(qū)群眾出行

目前，龍游縣還有許多位于高山的行政村，村里仍然未通水泥路，群眾的出行緊靠村里修建的林區(qū)道路。石佛鄉(xiāng)大力山村位于龍游北部，地處衢江、建德交界，平均海拔600來米，面積約15平方公里。原本群眾出行只能從山間的小路步行，近幾年，村里修建了近30公里的林區(qū)道路，每個自然村都有林區(qū)道路直達，以前村民出行需要步行2-3小時到達山底乘坐城鄉(xiāng)公交，林區(qū)道路建成后，村民可以依靠摩托車等工具半小時就可以到達山底。

2我縣林區(qū)道路建設(shè)存在的問題

2.1林區(qū)道路建設(shè)現(xiàn)狀

自我縣出臺《龍游縣林區(qū)道路建設(shè)以獎代補的辦法》以來，據(jù)統(tǒng)計總共建設(shè)林區(qū)道路1100公里，隨著林地流轉(zhuǎn)的增加，森林消防工作的重視以及一系列林業(yè)項目的實施，林區(qū)道路建設(shè)越來越被各地重視，每年申報的數(shù)量的總長度超過限定的指標(biāo)，林農(nóng)及村集體對于林區(qū)道路建設(shè)愈加迫切。但是，隨著林區(qū)道路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，很多問題隨之而來，如果這些問題得不到很好的解決，會對我國的林區(qū)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2.2存在主要問題

一、建設(shè)資金缺乏。根據(jù)調(diào)查測算，我縣林區(qū)道路的平均造價為8-12萬元/km，目前上級的補助金額少，大多靠村集體和農(nóng)戶自籌，但是我縣各級財政狀況差、集體經(jīng)濟薄弱、山區(qū)林農(nóng)收入低，林區(qū)道路建設(shè)給村集體及林農(nóng)增加了負(fù)擔(dān)。一方面經(jīng)濟落后，需要建設(shè)道路來增加財政收入；另一方面，建設(shè)道路的前提是政府有一定的財政基礎(chǔ)予以負(fù)擔(dān)。兩者相互矛盾，只有吸引了大量的資金支持，才能妥善解決，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。

二、已建林區(qū)道路損毀嚴(yán)重。目前的林區(qū)道路建設(shè)質(zhì)量不高，由于地處偏僻加上地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，道路建設(shè)往往就地取材，多為砂石路面，等級較低，并且往往解決的只是道路通行的問題，排水、綠化等配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致在雨季或者汛期，道路易被毀損淹沒，出現(xiàn)塌方或者地基沉降，安全性能也較差。由于缺少后期維護資金，大大的縮短了林區(qū)道路使用的壽命。

三、林區(qū)道路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的破壞。林區(qū)道路建設(shè)給我們帶來便利的同時，由于施工過程中的隨意性較大，尤其在村莊邊、河邊庫邊，經(jīng)過雨水的沖刷，很容易造成山體滑坡、水土流失和對飲用水的影響，甚至?xí)斐傻刂窞?zāi)害。再者林區(qū)道路建設(shè)初期，泥土在外，廢石料堆積，景觀效果非常差。

3林區(qū)道路建設(shè)的幾點意見

3.1加大政策扶持力度

我縣是欠發(fā)達地區(qū)，政府補助的林區(qū)道路建設(shè)資金較少，由于村集體經(jīng)濟的薄弱、竹產(chǎn)業(yè)的快速萎縮，林區(qū)道路建設(shè)增加了村集體及林農(nóng)的負(fù)擔(dān)。因此，各地因加大對林區(qū)政策的扶持力度，足額落實每年的林區(qū)道路建設(shè)補助資金。

3.2科學(xué)規(guī)劃合理布局

林區(qū)道路的建設(shè)不僅僅與當(dāng)?shù)鼐用竦纳钕⑾⑾嚓P(guān)，而且連結(jié)著林木資源的開發(fā)、運輸、保護的各個環(huán)節(jié)。為了能夠?qū)崿F(xiàn)合理的選線，兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟效益，就必須先進行實地調(diào)查，考察當(dāng)?shù)氐牡匦蔚貏?、水文地質(zhì)、植被覆蓋率、水土保持狀況等一系列問題。同時，還要掌握該林區(qū)的生物種類以及分布，這樣在進行路線設(shè)計的時候，盡量避開生物聚居區(qū)，保護動物資源，減少對它們生活環(huán)境的影響，同時，還要避開地勢險峻或者易發(fā)生塌陷、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的地區(qū)。在路邊、村邊、河邊、庫邊都不該納入規(guī)劃范圍。同時，在規(guī)劃時，應(yīng)對林區(qū)的重點火險區(qū)進行森林防火公路的規(guī)劃，還要注重林區(qū)道路與國道、省道及縣道的連接，注重運輸能力和安全系數(shù)的提高。

3.3因地制宜綠化美觀

林區(qū)道路的建設(shè)與林區(qū)的環(huán)境聯(lián)系密切。只是一味地建設(shè)林間道路，而不進行配套的環(huán)境保護，可能會大量破壞林區(qū)的低矮灌木生長、減少了生物的多樣性，降低了環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力；地基的開挖會影響林區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)；林區(qū)道路因材質(zhì)影響，反射率大，熱容量小，會影響地表熱平衡，加劇了環(huán)境的脆弱；隨著施工進程的不斷推進，沿路的景觀、植被均會有所波及。所以，林區(qū)道路建設(shè)完成初期，廢棄物堆積，植被破壞，因及早在道路兩側(cè)種植耐旱的草本植物，提升道路的美觀性。與國土部門銜接，及時處理堆積的沙石，避免利用修建林區(qū)道路非法開采石料的事情發(fā)生。

3.4后續(xù)投入維護保養(yǎng)

林區(qū)道路的維護是保障道路使用壽命的關(guān)鍵，林區(qū)道路是否安全、暢通與養(yǎng)護工作密不可分。目前，我縣未設(shè)立專門的養(yǎng)護資金，導(dǎo)致大部分林區(qū)道路無人養(yǎng)護管理，不僅無法保證道路的通暢，還帶來了很大的安全隱患。因此，將林區(qū)道路建設(shè)的后續(xù)養(yǎng)護資金納入當(dāng)?shù)卣斦念A(yù)算顯得非常重要，要克服“重建輕養(yǎng)”的觀念，樹立“建設(shè)好一條，管理好一條”的理念，鞏固林區(qū)道路建設(shè)帶來的成果。

參考文獻：

[1]2浙江省x烏市林區(qū)道路發(fā)展建設(shè)對策朱 堂 林華東森林經(jīng)理2013 年2 月 第27 卷 第1期

村級道路建設(shè)范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 建設(shè) 籌資 建議

農(nóng)村公路是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、保障農(nóng)民增收致富、有效解決“三農(nóng)”問題、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著全國新型社區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的興起，農(nóng)村公路建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中人心所向，勢不可擋。2003年以來，全社會完成農(nóng)村公路建設(shè)投資超過1.7萬億，共新改建農(nóng)村公路292萬公里，新增農(nóng)村公路通車?yán)锍?34萬公里，解決了1000個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、14萬個建制村不通公路，以及1萬個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、27萬個建制村不通瀝青（水泥）路的問題。十年間我國農(nóng)村公路事業(yè)的快速發(fā)展，讓九億農(nóng)民兄弟擺脫了“晴天一身土、雨天一身泥”的行路難局面，走上了水泥路和瀝青路，擺脫了貧困，奔上了小康，有效促進了農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。截至2012年底，全國農(nóng)村公路通車總里程達367.8萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路和通瀝青路（水泥路）路率分別達到99.7%和97.4%，建制村通瀝青路（水泥路）路率分別達到99.55%和86.46%。但農(nóng)村公路建設(shè)資金短缺是我國農(nóng)村公路發(fā)展的“瓶頸”，破解農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集難題已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)村公路跨越式發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文擬從“開源”和“節(jié)流”上對拓寬籌融資渠道進行探討，為籌集農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金問題提出了建議。

1 “四點”融資模式難以滿足需求

農(nóng)村公路建設(shè)籌資渠道各地雖有所差異，但是，全國大部分地區(qū)普遍采用 “部省支持一點、地方補助一點、社會捐助一點、群眾自發(fā)出一點”的“四點”模式在農(nóng)村公路融資方式中得到普遍的使用。但是，經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)調(diào)查，在實際操作過程中，對于“地方補助一點”，受當(dāng)?shù)卣斄Φ挠绊懼萍s，在一定程度上很難落實到位。由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異，并且隨機性與不可控制性較強，“社會捐助一點”無法成為固定的鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金來源。“群眾自發(fā)出一點”通常情況下只能作為“有益的補充”，“部省支持一點”成了建設(shè)鄉(xiāng)村公路的唯一的保障。

2 挖掘潛力，在“開源”上下工夫，加大農(nóng)村公路建養(yǎng)資金籌集力度

2.1 政府整合多方資源，從中獲取資金

縣級政府作為農(nóng)村公路的責(zé)任主體，要堅持統(tǒng)籌的理念，在一定程度上充分發(fā)揮政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的作用，盤活城鄉(xiāng)資源，進而解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金問題。一是各級政府安排財政性資金。除上級補助資金外，縣級財政應(yīng)列支農(nóng)村公路建設(shè)資金，保證完成建設(shè)任務(wù)。二是對政府資源捆綁投入進行整合。對于扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、以工代賑項目資金投入農(nóng)村公路建設(shè)等通過規(guī)劃手段進行相應(yīng)的整合。三是從公路沿線土地增值和服務(wù)業(yè)創(chuàng)收中提取一定比例，用于農(nóng)村公路建設(shè)。四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，通過新居建設(shè)整理土地，在一定程度上爭取實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，用城市建設(shè)用地收益補助農(nóng)村公路建設(shè)。

2.2 相關(guān)稅收返還和提取農(nóng)村公路建設(shè)專項基金

一是凡農(nóng)村公路建設(shè)過程中涉及到的建安營業(yè)稅、砂石資源稅等相關(guān)稅收，縣級部分可以先征后返。

二是以省為單位，統(tǒng)一在高速公路收費中按收入提取10-20%的農(nóng)村公路建設(shè)專項基金，用于各地計劃內(nèi)農(nóng)村公路項目的建設(shè)投資。

三是適度、分類提高車輛購置稅。從“保護環(huán)境，節(jié)約能源，節(jié)約土地資源，發(fā)展公共交通，兼顧中低收入者，籌集公路建設(shè)資金”的角度出發(fā)，建議適度、分類提高車輛購置稅，取之于車，用之于路，將其增加部分主要投入農(nóng)村公路建設(shè)。如按公車與私車、排量的大與小等劃分不同征收比率。幾年來我國汽車銷量持續(xù)保持強勁增長勢頭，2013年1月11日下午，中國汽車工業(yè)協(xié)會了2012年全年全國汽車工業(yè)產(chǎn)銷數(shù)據(jù)。12月，汽車產(chǎn)銷形勢總體穩(wěn)定，月度環(huán)比和同比呈小幅增長。2012年，汽車產(chǎn)銷雙雙超過1900萬輛，同比增幅略高于上年。年產(chǎn)銷創(chuàng)歷史新高，再次刷新全球記錄，連續(xù)四年蟬聯(lián)世界第一。由此可見，適度提高車購稅社會還是有承受力的，也是有必要的。

2.3 籌集民間資金

2.3.1 鼓勵民營企業(yè)和個人對縣鄉(xiāng)公路建設(shè)進行投資。對于農(nóng)村公路建設(shè)來說，其特點是建設(shè)點多、線長、面廣，最重要的是存在較大的資金缺口。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)中，引入民間資金將是一項戰(zhàn)略性舉措。在市場經(jīng)濟條件下，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律籌措資金，同時將資金與預(yù)期效益建立相應(yīng)的聯(lián)系。對于農(nóng)村公路來說，建成后如何償還投資，值得商榷。為了確保公路投資者獲得相應(yīng)的投資收益，在一定程度上需要給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，對其進行扶持。例如，在地方稅收方面，對于投資建設(shè)縣鄉(xiāng)公路項目的投資主體，根據(jù)實際情況，在經(jīng)營期內(nèi)執(zhí)行不同的所得稅，營業(yè)稅等優(yōu)惠政策，在征收地方稅的過程中，執(zhí)行從優(yōu)、從寬政策，進而讓投資者獲得一定的收益；另外，政府可以通過“以地?fù)Q路”的方式，在公路兩側(cè)適當(dāng)?shù)牡胤絼澇鲆粔K土地，允許投資者經(jīng)營加油站、餐飲業(yè)等，進而進行綜合開發(fā)，或者按照優(yōu)惠的價格劃撥給投資者與農(nóng)村公路造價相適應(yīng)的城鎮(zhèn)土地，進而在一定程度上供其進行開發(fā)，作為公路投資建設(shè)的補償。

2.3.2 發(fā)行農(nóng)村公路建設(shè)彩票。建設(shè)農(nóng)村公路，對于我國來說具有重大的意義，與體育、福利等事業(yè)相比，公路建設(shè)同樣具有福利性質(zhì)。所以，可以發(fā)行相應(yīng)的公路建設(shè)彩票，一方面與福利彩票和體育彩票一樣為社會福利事業(yè)和體育事業(yè)提供相應(yīng)的資金支持，進而在一定程度上為農(nóng)村公路建設(shè)募集建設(shè)資金，另一方面沒有支付利息的壓力。因此，對于農(nóng)村公路建設(shè)來說，發(fā)行“公路建設(shè)彩票”是一種絕佳的籌資方式。

村級道路建設(shè)范文第4篇

培養(yǎng)“知識豐富、實踐技能強、政治素質(zhì)高”的人才是高職院校的根本任務(wù)，高職院校學(xué)生思想政治工作必須適應(yīng)這一新的發(fā)展趨勢。高職院校輔導(dǎo)員隊伍是學(xué)生思想政治教育工作的最終執(zhí)行者，是對學(xué)生進行日常教育管理最直接的實施者，其素質(zhì)的高低將直接影響到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。筆者多年在學(xué)生管理一線工作，與輔導(dǎo)員朝夕相處，現(xiàn)結(jié)合自己的實踐和調(diào)查，談?wù)勀壳案呗氃盒］o導(dǎo)員隊伍建設(shè)中存在的主要問題和應(yīng)對思路。

一、高職院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1.結(jié)構(gòu)參差不齊，專業(yè)素質(zhì)不盡如人意。高職院校的輔導(dǎo)員大都是沒有進入學(xué)校人事編制的臨時聘用人員，主要是從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘的本科生。由于歷史原因，有些高職院校還在沿用中專時期的班主任制度，繼續(xù)保留一些過去聘用的班主任擔(dān)任輔導(dǎo)員，很多是社會上下崗或退休的老黨員、老干部。雖然這些人長期從事學(xué)生工作，責(zé)任心強、管理經(jīng)驗豐富，但今天的大學(xué)生早已不是當(dāng)年十四五歲的中專生，他們的價值觀、人生觀和面臨的問題與中專生存在天壤之別，沿襲過去的思維和工作模式顯然不能適應(yīng)。在年齡結(jié)構(gòu)上也很不合理，有的年齡偏大，在使用電腦和思政工作的現(xiàn)代化手段方面顯得力不從心；有的剛剛畢業(yè)，缺乏人生體驗和工作經(jīng)驗，對輔導(dǎo)員既是學(xué)生工作的管理者、又是學(xué)生成才的指導(dǎo)者和人生發(fā)展的引航者這一角色定位難以勝任。

2.任務(wù)繁瑣龐雜，經(jīng)濟收入較低。高職生的學(xué)習(xí)自覺性和自我約束能力不強，輔導(dǎo)員工作量大，從早上出操到晚上查寢，真的是“眼睛一睜，忙到熄燈”。但實際待遇卻普遍較低，目前的聘用輔導(dǎo)員工資大部分在1500元左右。之所以應(yīng)聘輔導(dǎo)員，有的是對高職輔導(dǎo)員工作了解不多，有的是把它作為進入學(xué)校的跳板。經(jīng)過調(diào)查，90%的輔導(dǎo)員把自己的工作崗位看做過渡性職業(yè)。表面看來，高職院校每年都從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘很多品學(xué)兼優(yōu)的本科生、碩士生充實到輔導(dǎo)員隊伍，但面對待遇不高及繁瑣的事務(wù)，很快就會產(chǎn)生職業(yè)倦怠，于是想方設(shè)法轉(zhuǎn)換崗位或悄悄地報考研究生、公務(wù)員等借機離開，高職輔導(dǎo)員的更換如同走馬燈一樣頻繁，每年都有新面孔，極不穩(wěn)定。

3.管理體制不順，程序?qū)哟尾磺?。目前，高職院校輔導(dǎo)員基本上由人事處負(fù)責(zé)招聘錄用并負(fù)責(zé)工資、檔案管理，學(xué)工處負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、獎懲考核及調(diào)動分配等，人員編制卻在二級院系，平常使用、考勤等均由二級院系負(fù)責(zé)。輔導(dǎo)員處于學(xué)生管理工作的最基層，除了完成所帶班級的日常管理外，學(xué)校各級黨政機關(guān)，包括黨辦、學(xué)工處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、團委、招生就業(yè)辦及后勤等部門，都可向輔導(dǎo)員布置任務(wù)。再加上二級院系從本單位角度出發(fā)，又讓輔導(dǎo)員承擔(dān)眾多行政事務(wù)。這種多重管理體制不僅造成輔導(dǎo)員工作任務(wù)繁重不堪，也形成無人真正關(guān)心他們的培養(yǎng)和出路的尷尬局面，以致輔導(dǎo)員歸屬感、目標(biāo)感不強。

4.編制無保障，發(fā)展平臺不暢。建立專職輔導(dǎo)員隊伍，在高職院校是近幾年才逐步形成的，應(yīng)該說還是新生事物，正處在逐步完善的過程。雖然各個院校的輔導(dǎo)員構(gòu)成狀況不盡相同，但普遍沒有建立輔導(dǎo)員正式編制，缺乏科學(xué)的考核機制、專業(yè)的培養(yǎng)機制、長久的激勵機制和多樣的發(fā)展平臺，使得輔導(dǎo)員對自己的人生規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)普遍感到迷茫。實踐證明，這是輔導(dǎo)員流失的主要原因之一。

二、加強高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的主要對策

如何解決上述問題，已成為當(dāng)前高職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)亟待研究的課題。筆者根據(jù)自己的實踐和思考，提出以下幾點建議和思路：

1.重視輔導(dǎo)員配備，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的前提和基礎(chǔ)就是要有一批思想品質(zhì)好、作風(fēng)踏實、熱愛學(xué)生工作、具有一定專業(yè)知識和組織能力的人員擔(dān)任高職輔導(dǎo)員工作。因此，要多渠道、多層次地選拔人才：一是從教師和行政干部中挑選一批黨員從事專職輔導(dǎo)員，既穩(wěn)定隊伍軍心，又組成骨干力量；二是從本校挑選一批具備本科學(xué)歷（或保送培養(yǎng)畢業(yè)）的優(yōu)秀畢業(yè)生黨員留校擔(dān)任輔導(dǎo)員，他們在校擔(dān)任學(xué)生干部，有一定能力，熟悉本校情況，職業(yè)認(rèn)同感和忠誠度很高，工作比較順暢；三是招聘、引進一批思政教育專業(yè)或與崗位相符的對口本科生及碩士生充實輔導(dǎo)員隊伍。采用專兼職結(jié)合，新老搭配的方法，既能保證質(zhì)量，又能優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

2.大力提高經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動積極性。由于輔導(dǎo)員工作的特殊性，常因處理各種突發(fā)事件、校園維穩(wěn)、重大活動的組織、排練等，犧牲很多休息時間，應(yīng)在加班津貼、通訊費用補貼等各方面予以照顧和傾斜。要保證輔導(dǎo)員工資、崗位津貼不低于甚至要高于同類教師和行政崗位的平均水平，形成人人愿意從事輔導(dǎo)員崗位的氛圍。

3.理清人事關(guān)系，理順管理機制。要改變輔導(dǎo)員多重管理的局面，應(yīng)堅持屬地管理原則，可采取人事部門資格審查，最終選拔權(quán)歸屬二級院系，做到誰聘誰用誰負(fù)責(zé)，減少頭上的“婆婆”，理順管理程序，增加輔導(dǎo)員的歸屬感。

4.健全穩(wěn)定機制，拓寬發(fā)展平臺。除了鼓勵和選拔教師、行政干部做專職輔導(dǎo)員外，要增加正式編制，保障輔導(dǎo)員的崗位。根據(jù)高職特點，關(guān)鍵是要拓寬聘用輔導(dǎo)員的個人發(fā)展平臺，歸納起來就是“三職”，即職稱、職務(wù)、職業(yè)。

（1）“職稱”，即專業(yè)職稱的晉升?？蓞⒄毡究圃盒?，采取雙軌制發(fā)展模式，即跨行政管理和教師兩個系列進行評定。由于輔導(dǎo)員忙于日常事務(wù)，技術(shù)職稱評定標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教師應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，應(yīng)制定專門面向輔導(dǎo)員的思想政治教育序列的職稱評定條件和辦法。在專業(yè)技術(shù)系列名額中，按一定比例劃分名額，納入思想政治教育系列評審；在崗位設(shè)置上，按照一定比例來設(shè)立助講、講師、副教授等崗位。

村級道路建設(shè)范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 道路施工管理

中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼： A

一、農(nóng)村道路建設(shè)的意義

提出社會主義新農(nóng)村，搞好民生工程，改善人民生活水平是符合新時代主流的要求，也是黨的十三中全會的具體要求。農(nóng)村道路的建設(shè)，屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，直接可以為農(nóng)民造福，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起到不可代替的作用。更是改善人民生活的基石。

首先，農(nóng)村道路建設(shè)的好，有利于農(nóng)村走向現(xiàn)代化，走向小康社會建設(shè)，刺激發(fā)展非農(nóng)業(yè)項目。減少前往大城市打工的人口流失，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的想法，增加農(nóng)民近距離的就業(yè)機會，更有利于農(nóng)村家庭的正常和諧發(fā)展，減少孤寡老人和無助留守兒童的存在。

最后，建設(shè)并完善農(nóng)村道路，可有效的增加農(nóng)民的收入，最大化的保證城鄉(xiāng)物資流通，提高其生活水平的質(zhì)量。

二、當(dāng)前農(nóng)村道路建設(shè)存在的主要問題

1.部分村級公路修建破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村道路建設(shè)中“村村通”工程使大部分村莊的泥路變成了水泥地面，既整齊又好走，原來綠化樹成蔭的村莊小鎮(zhèn)逐漸被水泥所覆蓋，道路的建設(shè)同步伴隨農(nóng)民房屋的改建和拆遷。村莊內(nèi)部許多的樹木和植被被清除掉，取而代之的是新房和廢墟。村外很多田園耕地因道路建設(shè)而被破壞，每逢夏天，街道上納涼的景觀也消失不見，只剩下光秀秀的路面。即便是再建設(shè)支出由綠化存在，可最終卻是偏離了廣大農(nóng)村人的生活習(xí)慣。

2.村級公路修建標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，質(zhì)量令人擔(dān)憂。村級公路的建設(shè)一般都是本地施工，并無專業(yè)設(shè)備儀器用于建設(shè)中，修建之后，車輛行駛中頗感顛簸，嚴(yán)重影響交通安全。此外，村級公路建設(shè)缺乏規(guī)劃，路面比較狹窄可不適合打車同行，且經(jīng)常有超載車輛穿行，導(dǎo)致路面被損嚴(yán)重。這一情況在村級公路的修建中最為明顯和突出。

3.農(nóng)村道路建設(shè)后期修繕嚴(yán)重缺乏。（1）重建輕養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，建養(yǎng)關(guān)系不協(xié)調(diào)。不少地方存在以建代養(yǎng)，甚至只建不養(yǎng)的現(xiàn)象。（2）農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理資金嚴(yán)重缺乏，無法滿足正常的養(yǎng)護需求。（3）農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的體系不完善，大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng)，只能由鄉(xiāng)政府或村委會組織沿線居民進行簡單的季節(jié)性或臨時養(yǎng)護。（4）養(yǎng)護技術(shù)水平低下，掃帚、鐵锨扔是最主要的生產(chǎn)工具，工藝粗放、設(shè)備簡陋，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證。（5）養(yǎng)護管理的行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全等。

4.資金不足。我國尚待建設(shè)的農(nóng)村道路數(shù)量眾多，所需投入基數(shù)也較大。農(nóng)村道路建設(shè)所需的資金是僅靠國家補助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。目前為止，農(nóng)村道路建設(shè)的資金籌集無非是以下幾種：國家政府補助一部分資金，社會愛心人士捐助一部分，建筑工程對承包一部分，而大部分的資金則需要農(nóng)民自身承擔(dān)。但是，我國農(nóng)村常駐人口流失嚴(yán)重，大多選擇外出勞工，導(dǎo)致資金籌集困難，靠國家補助僅是杯水車薪，許多道路工程對甚至面臨破產(chǎn)的危機。

5.缺乏管理。沒有一個良好的機制管理而是出于一盤散沙的狀態(tài)是我國大部分農(nóng)村道路建設(shè)面臨的一個問題。農(nóng)村道路建設(shè)監(jiān)管辦公室只有少數(shù)城鄉(xiāng)政府有設(shè)立，保留有足夠的資金和足夠的人力外，其他城鄉(xiāng)政府都沒有設(shè)立必要的管理機制。嚴(yán)重缺乏規(guī)范的管理。在農(nóng)村道路建設(shè)過程中，缺乏對道路建設(shè)進行監(jiān)管的執(zhí)行者，很難以保證建設(shè)出來的道路質(zhì)量。達不到國家的要求不說更是造成了大量的資源資金浪費。甚至有些農(nóng)村道路建設(shè)好以后，不懂的也沒有資金對道路進行必要的養(yǎng)護工作，降低了道路實用的壽命，對必要的經(jīng)濟聯(lián)系溝通造成阻礙，不利于進行農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加強農(nóng)村道路建設(shè)的相應(yīng)對策

1.建立健全道路施工安全風(fēng)險管理制度。完善公路道路施工安全風(fēng)險管理體系，需要規(guī)范安全生產(chǎn)的程序和管理。健全各項相關(guān)制度。堅持“安全第一，以人為本”的安全管理理念與方針。

1.1道路施工企業(yè)需要建立專門的管理部門進行安全管理，培養(yǎng)專門的安全管理工作人員，負(fù)責(zé)監(jiān)理道路施工現(xiàn)場相應(yīng)的安全管理。起到預(yù)防安全事故的作用，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時處理，應(yīng)該做到每天都進行檢查“日畢日清”。

1.2按照不同的崗位和權(quán)力或者職責(zé)，制定相應(yīng)的安全責(zé)任制，責(zé)任到人，簽訂安全管理和生產(chǎn)的責(zé)任書，層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，掃除安全管理的死角，待證上崗。

1.3建立約束領(lǐng)導(dǎo)部門有效進行安全管理機制。將安全生產(chǎn)作為考核領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)的提升和獎罰掛鉤，遇到事故發(fā)生，直接追究責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)管理不力的責(zé)任，并按照有關(guān)法紀(jì)，根據(jù)情節(jié)的輕重緩急，進行嚴(yán)肅的追究處理。有法可循。違法必究。是安全生產(chǎn)能夠得到有效地控制。

2.完善籌集資金方案。要進行農(nóng)村道路的建設(shè)，首先要解決的問題便是資金的籌集。只有解決了資金困難，才能保證農(nóng)村道路的建設(shè)順利進行下去。首先農(nóng)村自己應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)民組織。其主要目的是在政府與閑散農(nóng)民之間形成一條紐帶。由于國家政府機構(gòu)與農(nóng)民階層缺乏聯(lián)系，農(nóng)民或多或少在建設(shè)過程中有欺瞞，再加上政府無法切實了解到農(nóng)民的所想所需求，導(dǎo)致于國家撥下來的補助資金遠(yuǎn)多余農(nóng)村農(nóng)民實際收到的資金，導(dǎo)致補助資金沉淀。成立農(nóng)民自己的組織，其成員必須有良好的誠信，不能兩頭欺瞞，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，向國家上報，擬定真實的資金補助方案。這樣以來，使農(nóng)民有了組織統(tǒng)一的思想和行動方向，建設(shè)起農(nóng)村道路來更省心省力。還可以加強對農(nóng)村農(nóng)民貸款的宣傳力度，在政策上鼓勵并支持銀行貸款給農(nóng)民。同時，農(nóng)村內(nèi)部也需要加大監(jiān)察，確?？梢远ㄆ诙康倪€款。對于有困難不能及時還款的個人，需給其幫助，保證其信用度，只有大量良好的前期投入，才會有更好地后期回報，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)民的生活水平。

3.在質(zhì)量上，各級政府應(yīng)加大監(jiān)督和評審力度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。村級公路建設(shè)是涉及農(nóng)村社會長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，道路的建設(shè)既要滿足當(dāng)前人民生產(chǎn)和生活的需要，又要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，滿足農(nóng)村社會長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。所以在道路修建的過程中必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把質(zhì)量放在村級公路建設(shè)的首要地位。落實到實際工作中就是道路的固化質(zhì)量以及道路的寬度和路面的平整程度。所以，各級政府在新農(nóng)村建設(shè)中的作用不僅僅只是政策性的誘導(dǎo)，更重要的是對農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的把握?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是影響農(nóng)村社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，它的質(zhì)量必須通過政府的有效監(jiān)管來予以保證。最好是把村級公路的養(yǎng)護納入到當(dāng)?shù)毓肪S護系統(tǒng)之中，這樣便于制度化和規(guī)范化的監(jiān)管。

4.明確農(nóng)村道路養(yǎng)護主體，增加護養(yǎng)人員和設(shè)備。政府成立農(nóng)村道路護養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)決定、協(xié)調(diào)和解決農(nóng)村公路保養(yǎng)的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公路保養(yǎng)的各項工作，制定保養(yǎng)管理政策和規(guī)范，協(xié)調(diào)處理保養(yǎng)過程中的有關(guān)問題，總結(jié)交流經(jīng)驗，收集、整理和反饋保養(yǎng)信息。同時增加適當(dāng)?shù)谋ｐB(yǎng)所需的設(shè)備。

5.建立農(nóng)村道路養(yǎng)護制度。農(nóng)村道路養(yǎng)護質(zhì)量管理工作應(yīng)達到：路基邊坡穩(wěn)定，路肩整潔，排水暢通；路面整潔，橫坡適度，行車舒適；構(gòu)造物，橋涵等結(jié)構(gòu)完好，大、中修工程完成較好；沿線設(shè)施完善，無侵占，破壞道路現(xiàn)象。在道路養(yǎng)護過程中，縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的職能部門，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。主要工作有：組織編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃；監(jiān)督鄉(xiāng)村人民政府的公路管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、取料等問題。

參考文獻