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種植合作社項目范文第1篇

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而把主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、合理結算建安工程價款、算細帳，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。而實際上要有效地控制建設工程造價，就要堅決地把控制重點轉到建設前期階段上來，當前尤其重要的是要抓住項目前期及設計這個階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。

工程項目建設過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，因而要想確定建設投資規(guī)模和工程造價，必須在建設程序的各個階段即從方案的提出，進行可行性研究，選擇最佳方案到設計和施工各階段，均應采用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，在可研階段編制估算，初步設計階段編制概算，施工圖提出后編制預算。其中，在設計部門編制的設計工程造價，是設計文件的重要組成部分，貫穿于設計的全過程，是形成和確定工程項目投資的一項重要工作，是工程造價控制的龍頭。因此，只有加強這一階段的造價控制才能將投資有效地控制在限額內(nèi)，才能對設計方案的優(yōu)化程度、投資的使用效果進行分析和評價。據(jù)西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用1%以下，而正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的，建設項目應逐步建立以設計優(yōu)化為核心的和設計階段為重點的建設全過程造價控制。

下面結合工作實際，談談加強建設項目設計階段造價控制的重要性以及如何控制。

1.設計在項目建設中的地位和作用設計單位是設計方案的主體，設計方案的優(yōu)劣及其所決定的成本的高低與設計單位密切相關。

因此，如何調動設計單位的積極性，使其真正站在維護業(yè)主利益的立場上，在確保工程質量和功能的前提下，精心設計出低成本的優(yōu)化的設計方案是業(yè)主和設計單位值得研究課題。為此，首先應加大工程設計咨詢費用，以鼓勵和刺激設計單位設計并選擇最佳的方案，這種方案不僅要保證工程質量和功能，同時，還應盡可能的降低工程成本。其次，應給予設計單位充分的尊重和權力。維護設計單位客觀、合理、經(jīng)濟的設計方案，業(yè)主不能憑自己主觀意識要求變動。

設計是工程建設的龍頭，當一份施工圖付諸于施工時，就決定了工程本質和工程造價的基礎。一個工程在造價上是否合理，是浪費還是節(jié)約，在設計階段大體定型。

因此，推行設計招標，引進競爭機制，迫使競爭者對建設項目的有關規(guī)模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，樹立良好的經(jīng)濟意識，重視建設項目的投資效果，用最經(jīng)濟合理的方案設計參加競賽，是促使設計單位轉變觀念的重要舉措之一。而建設單位可通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術經(jīng)濟分析，從中選出技術上先進、經(jīng)濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的較為滿意的設計方案。

在設計階段應用價值工程控制工程造價，并不是片面地認為造價越低越好，而是要把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析。如：天津電視塔，如果只考慮塔的發(fā)射電視和廣播節(jié)目這一單一功能，建成后國家每年要拿出幾百萬元的維護費，后設計者運用價值工程原理，利用電視塔的高度，增設了綜合利用機房、了望廳及旋轉餐廳，可進行科研及游覽。盡管造價增加了1000多萬元，但其綜合服務和游覽每年可收入近千萬元。這樣不但可在近期內(nèi)收回所增加的投資，還可以“以塔養(yǎng)塔”，同時使天津市增加了一景，提高了城市的知名度，取得了很高的經(jīng)濟效益和社會效益。所以，通過價值工程進行設計方案選擇，有利于優(yōu)化設計、節(jié)約投資、提高建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

設計方案對工程項目的造價確實起著舉足輕重的作用，但在國內(nèi)現(xiàn)有投資主體和投資結構的情況下，尤其是投資主體還沒有完全落實到位的企業(yè)（如一些國有企業(yè)），誰投資、誰決策、誰受益、誰擔風險還沒有具體化的情況下，有些設計方案很難體現(xiàn)出其經(jīng)濟性和合理些。業(yè)主往往會憑自己主觀意識要求變動設計單位采用某些方案。因而設計單位在設計方案中起著主體、主導作用的地位與業(yè)主是否給予設計單位充分的尊重和權力的矛盾仍然十分突出。

2.如何進行設計階段的造價控制

2.1 設計階段投資控制目標的設置項目投資控制貫穿于項目建設全過程，而影響項目投資最大的階段是技術方案選擇的設計階段，應作為控制重點來抓。據(jù)有關資料顯示，在技術方案選擇及可研階段，影響項目投資的因素占60％～65％；而在設計階段，影響項目投資的因素則為10％～15％；而在施工階段，通過加強管理，改進技術措施節(jié)約投資的可能性只有5～10%.很顯然，項目投資控制的關鍵在于方案決策的設計階段。因此，設計階段投資控制目標的設置是非常重要的。

設計階段投資控制目標就是經(jīng)批準的可行性研究報告中的投資估算，用估算控制初步設計的概算；而初步設計概算就是施工圖設計階段的項目投資控制目標。項目建設在可行性研究階段編制的投資估算一經(jīng)批準就作為建設項目的最高限額。

項目前期投資管理，不僅可以控制建設項目一次性投資的費用，而且決定著建設項目交付使用后的生產(chǎn)投入、大修費用等開支。

同時設計質量的高低、設備的選型、材料的選用、設計指標的選擇和取費標準的合理性都對工程產(chǎn)生直接的影響，施工中發(fā)生的現(xiàn)場簽證和設計修改也有相當一部分是由于設計深度不夠、考慮不足、設計文件粗糙等問題造成的。因此做好項目前期投資管理，能夠為整個項目投資控制打下堅實的基礎。而投資控制目標確定之后，關鍵在各階段實施過程中如何操作。

2.2如何開展設計階段的造價控制工作

2.2.1積極推行設計招標，開展方案競賽，引進競爭機制。

項目前期是投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，設計單位在其中起著舉足輕重的作用。要抓住這個關鍵環(huán)節(jié)，使設計單位不僅要對承擔項目的技術可行性負責，而且必須對所承擔項目的投資嚴格控制。為此必須引入競爭機制，積極推行設計招標，從工藝流程、設備選型等實物工程量以及設計取費等方面優(yōu)選出最佳設計單位，最終降低項目投資。

在設計的哪個階段進行招標，關鍵要看項目成熟程度，對于大中型項目、工藝成熟且多家設計單位有項目設計經(jīng)驗，可在可研報告階段進行可研招投標工作。否則由建設單位委托設計院編制項目可研報告，經(jīng)審查后，由業(yè)主再組織初步設計招投標。并要在設計招標中明確中標設計院要采納其他未中標的設計方案的有利部分。

設計招投標不能以設計費投標報價為主要定標因素，設計方案好壞對造價的影響遠比設計費大得多，越是大型、復雜項目，設計的優(yōu)劣對造價影響就越大。因此設計費在大型工程項目招投標中，定標時可以不作為主要條件考慮，而在中小型工程項目中可以適當考慮。對符合招標文件要求的標書，應著重在技術能力的配置、設計資歷、信譽以及工程技術設計方案的優(yōu)劣，投資估算的經(jīng)濟性和合理性，設計進度計劃，設計組織方案等，還應考慮設計期的服務及施工期的后續(xù)服務等方面來進行綜合評價。把技術與經(jīng)濟有機結合，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，力求在技術先進條件下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理條件下確保技術先進，以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。

如高橋石化分公司200kt/a苯酚丙酮項目進行了可行性研究報告招投標。由高化設計院、化工部二院、上海醫(yī)工院、北京環(huán)球工程公司四家頗具實力的設計院進行競標。通過項目評標組綜合各項因素，高化設計院以建設投資5.3億元中標，與上述設計院中投資最接近的6.14億元相比降低了13.68%，通過設計招投標工作，為控制項目投資打下了堅實的基礎。

2.2.2 以設計為重點，是有效控制工程造價的先決條件。

長期以來，人們普遍忽視建設項目前期階段的造價控制，往往把主要精力投入在施工階段，審核施工圖預算，結算工程造價，這樣做盡管有效果，但畢竟是事后算帳，其結果是事倍功半，控制工程造價必須把工作重點轉移到建設前期階段上來，尤其是要抓住設計這個關鍵階段。設計人員必須樹立經(jīng)濟意識，牢固樹立效益觀念，從用戶利益這個基本目標出發(fā)，提高設計質量，優(yōu)化設計，減少設計變更和現(xiàn)場簽證，并明確規(guī)定設計單位，逐級控制工程造價的責任制，使所設計的建筑產(chǎn)品達到建設工期最短，投資最省，質量最高，從而達到控制工程造價的目的。

設計是工程的龍頭，當一份施工圖付諸于施工時，就決定了工程本質和工程造價的基礎。一個工程在造價上是否合理，是浪費還是節(jié)約，在設計階段大體定型，由設計不當，造成的浪費其影響之大是人們難以預料的，目前，設計部門普遍存在“重設計，輕經(jīng)濟”觀念，而設計概預算人員往往機械地按照設計圖紙編制概預算，用經(jīng)濟來影響設計優(yōu)化設計，衡量、評價設計方案的優(yōu)秀程度以及投資的使用效果只能停留在口頭，設計人員在設計時只負技術責任，不負經(jīng)濟責任，在設計方案上也基本上做到了采取二個以上的設計方案進行比較，但在經(jīng)濟上是否合理卻考慮很少，可能出現(xiàn)多用鋼筋，少動腦筋的現(xiàn)象，特別在競爭激烈的情況下，設計人員為了滿足建設單位的要求，為了趕進度，施工圖設計深度不夠，甚至有些項目（如裝修部分）出現(xiàn)做法與選型交代不清，使設計預算與實際造價出現(xiàn)嚴重偏差，預算文件不完整。因此推行設計招標，引進競爭機制，迫使競爭者對建設項目的有關規(guī)模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等做全面周密的分析比較，樹立良好的經(jīng)濟意識，重視建設項目的投資效果，用最經(jīng)濟合理的方案設計參加競賽。而我們通過應用價值工程對設計方案進行比選，經(jīng)技術經(jīng)濟分析，從中選出技術上先進，經(jīng)濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能滿足降低工程造價的技術方案，在設計階段只有應用價值工程控制工程造價，才能把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行設計方案選擇，實現(xiàn)優(yōu)化設計，節(jié)約投資，提高建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.2.3推行限額設計。

所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算來控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術和施工圖設計的不合理變更，保證總投資額不被突破。限額設計并不是一味地考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學，尊重實際，實事求是，精心設計和保證設計科學性的實際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。為了使投資控制在限額內(nèi)，在初步設計開始時，設計院項目總負責人應將批準的可行性研究報告向各專業(yè)設計人員和技經(jīng)人員交底，對設備選型、工藝流程、總圖布置、建筑方案進行反復比較，研究實現(xiàn)投資控制的具體措施，并將投資限額分解成各專業(yè)限額，下達到各專業(yè)技術人員，分塊進行限額設計，同時技經(jīng)人員對每一階段的設計都要進行造價核算，發(fā)現(xiàn)超過限額及時與設計人員分析原因，修改設計，確保在設計階段將工程造價控制在投資估算內(nèi)。改變目前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛?，時刻想著“筆下一條線，投資千千萬”。設計階段投資控制目標的實現(xiàn)是通過限額設計來完成的，工程建設過程中采用限額設計是我國工程建設領域控制投資支出，有效使用建設資金的有力措施。

限額設計要正確處理好在項目建設過程中技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，在強調限額設計的同時，也要運用價值工程的原理，處理好成本與功能這一對立統(tǒng)一的關系，提高它們之間的比值，使設計與概算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)，使功能和成本處于最佳配置。

在設計階段以限額設計來進行費用控制時，要對限額設計進行跟蹤，對偏離控制基準的費用進行分析，對限額設計工程量清單之外的變更項進行補充，對非發(fā)生不可的變更，應盡量提前實現(xiàn)，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

2.2.4改革設計費的計算和審核辦法，建立激勵機制。

現(xiàn)行的設計費計算方法，不論是按投資規(guī)模計價，還是按平方米收費，沒有任何經(jīng)濟責任，不管工程設計的質量好壞，不論投資超不超預算，甚至不管建設項目有沒有實施，設計人員有沒有到現(xiàn)場服務，只要出了圖紙，就得給設計費。這種計費辦法助長了設計單位只重視技術性，忽視科學性、經(jīng)濟性的觀念。實際工作中經(jīng)常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，對建筑業(yè)的正常發(fā)展造成不良的影響。因此，應對現(xiàn)行設計費的計費方法和審核辦法進行改革，建立激勵機制。試行在原設計計費的基礎上，對因設計而節(jié)約投資，按節(jié)約部分給予提成獎勵，因設計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設計費，實行優(yōu)質優(yōu)價的計費辦法，這樣將有利于激勵設計人員精益求精地進行設計，加強設計人員的經(jīng)濟意識，時刻考慮如何降低造價，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。另一方面，對設計單位編制的概、預算實行送審后決算設計費的制度，對概預算編制項目不完整，估算指標不合理，沒有進行限額設計，概預算超計劃投資的責成設計單位重新編制；但是在設計費的確定時，應按照國家規(guī)定的計費標準執(zhí)行，不要人為壓低設計費；在此基礎上設計費也可預留一個百分數(shù)尾款，待工程竣工后再結清最后的尾款，這樣就可防止設計人員在施工過程中不到現(xiàn)場進行技術指導的現(xiàn)象，同時迫使設計單位重視建設項目的投資控制，重視技經(jīng)人員的工作。

總之，在實施建設項目全過程的工程造價控制中，必須重點突出，重點加強設計階段的工程造價控制，強化決策層及技術人員重視投資決策估算及設計階段造價控制意識；通過推行設計招標、限額設計，應用價值工程等手段逐步實現(xiàn)以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中把技術與經(jīng)濟有機結合，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中，把工程造價控制工作推向另一個里程碑。

3.針對原有的國有大型企業(yè)的實際如何開展項目設計階段的投資控制目前國有大型企業(yè)，大多已進行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改革。

但建設項目的管理體制改革相對滯后，在長期的計劃經(jīng)濟條件下形成的建設指揮部制尚存在。雖然通過大量工程項目管理的實踐，積累了大量寶貴的經(jīng)驗，各個企業(yè)也形成了自有的一些特色，但與現(xiàn)階段國家推行的推進建設項目實行工程總承包的要求還有較大差距。隨著WTO的加入，項目投資主體的多元化，國外的工程公司將會大量進入中國市場，我們將面臨著危機和挑戰(zhàn)。

3.1現(xiàn)有建設項目管理模式對投資控制的不足從現(xiàn)狀看不少國有企業(yè)，現(xiàn)仍是建設主管部門領導下的，設計、采購、施工相對獨立且分別由各自的主管部門垂直管理的模式。其存在的主要問題是：各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，無法實現(xiàn)有效合理的交叉。工作程序往往是：一般要經(jīng)主管部門委托后才開始設計，采購部門又要憑設計文件才進行采購，而施工單位的確定往往也要等設計圖紙完成后再進行招投標。各環(huán)節(jié)中有不同的利益主體，投資控制只能按各環(huán)節(jié)獨立地開展，尚沒有系統(tǒng)的可操作的有效的投資控制辦法。那么如何控制設計階段的投資控制呢？只有通過建設項目管理體制的改革。

3.2實現(xiàn)投資控制的建設項目管理改革的幾種設想

3.2.1建設項目管理體制向EPC工程公司發(fā)展。

新的建設體制就需要有與之相適應的管理模式，國際上一種集項目管理、設計、采購、施工管理和開車服務為一體的EPC全功能的工程公司也就應運而生。EPC工程公司將建立以項目為中心，以常設的專業(yè)部室為基礎的矩陣式的管理模式，并實行項目經(jīng)理負責制。EPC公司在項目的初始階段就確定項目的組織分解結構和工作分解結構，制定有關設計、采購、施工、開車等計劃；并確立設計與采購、設計與施工、采購與施工、施工與開車等相互之間的接口關系，做到科學、有效、合理的交叉。在項目實施過程中，以進度、質量、費用三大控制為重點，對項目進行全過程的管理。

向這種模式的改革對目前的一些國有企業(yè)來說條件非常有利，原有的國有大型企業(yè)一般都有下屬的設計院、有專門負責采購的物資裝備分公司和具有施工隊伍的工程公司，有豐富生產(chǎn)管理經(jīng)驗的各生產(chǎn)廠。其各自范圍內(nèi)的能力都較強。認為應對上述工程建設的相關部門進行優(yōu)化和重組，向國際化靠攏組建以設計為主體的EPC工程公司。首先對企業(yè)集團公司內(nèi)的項目進行模擬EPC總承包運作，在積累經(jīng)驗的基礎上對企業(yè)集團公司投資的所有項目全面進行EPC運作，并且迅速形成對外承包、走向國外。

通過EPC工程公司的總承包，就可以解決設計、采購、施工等環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾。在EPC工程的項目管理中將設計與采購工作相融合，或稱采購納入設計程序。這樣，在進行設計工作的同時，也開展了采購工作；設計工作結束時，采買工作也基本結束。由此，不僅縮短采購周期，而且設計介入了采購工作，使采購質量得以提高，而且對設置的投資控制目標能夠做到各階段目標相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成費用控制的目標系統(tǒng)。也能體現(xiàn)設計對投資控制的龍頭作用且貫穿了工程建設的始終，并且利益主體單位也只有一個，能夠實現(xiàn)對項目投資的有效控制。

工程最大的節(jié)約是優(yōu)化設計方案。設計單位在總承包后為了控制投資，就會主動進行精心設計，進行多個設計方案比較優(yōu)化，經(jīng)比較后采用先進而適用的設計方案，這不僅可節(jié)約投資，而且可確保工程投產(chǎn)后經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

3.2.2加強設計管理，把好投資控制的源頭設計是控制造價的龍頭，必須搞好優(yōu)化設計和限額設計，保證總投資限額不被突破。業(yè)主要對設計方案進行審核監(jiān)督。設計單位的設計圖紙和設計修改通知單在由監(jiān)理發(fā)往施工單位之前，要經(jīng)業(yè)主審核認可。對于比較大的設計方案決策，業(yè)主有關人員應與設計人員、施工單位的技術人員一起深入討論，在設計方案中融入業(yè)主的思想。設計優(yōu)化了，既可提高施工效率，又可加快進度，降低造價。為此因加強以下環(huán)節(jié)控制：

（1）樹立以建設單位是控制工程造價核心的觀念工程項目從可行性研究立項，勘察設計到組織實施，都離不開建設單位。投資責任人缺位、項目法人仍缺乏自主決策、自主經(jīng)營和自擔風險的條件。誰投資、誰決策、誰受益、誰擔風險還沒有具體化，沒有落實到每個投資主體。在這種情況下，建設單位的管理水平，特別是工程技術人員及造價管理人員的思想素質，業(yè)務水平的高低直接關系著工程造價目標的設定和控制。在很大程度上工程項目的技術路線、主體方案仍以業(yè)主單位的意愿為主，設計單位的主觀能動作用尚難以真正體現(xiàn)。一方面，業(yè)主單位具有生產(chǎn)實際經(jīng)驗，提出的有關技術方案，主管部門及設計單位缺乏對其合理性進行充分論證的能力；另一方面，設計單位是接受業(yè)主委托而開展設計工作的，也應該按用戶要求進行設計，投資目標的設定只能在業(yè)主確定的某個范圍內(nèi)進行，有一定的局限性。因此，要合理確定投資控制目標值，必須首先解決好投資責任人的缺位問題。

（2）加強審查力度，強化對設計單位的有效監(jiān)控工程設計方案一旦確定后，設計階段影響項目總投資的10%～15％如何控制？本人認為要通過加強審查力度、加強對設計單位有效監(jiān)控，才能落到實處。如果僅有愿望，沒有有效的控制手段，結果仍是一場空。

項目投資審查的重點主要是對建設項目的投資估算、設計概預算的內(nèi)容進行審查。審查投資估算、概預算時既要防止漏項、低估，又要防止提高標準，寬打窄用。尤其要求技術改造項目要充分利用現(xiàn)有設施和依托公用工程，并督促設計院要進行多方案比選。

為了進一步控制項目投資，可明確對項目相關專業(yè)的嚴格審查，明確各職能部門在項目審查中的職責和考核范圍。同時為增強項目審查效果，在項目審查前由各職能部門先作書面預審、將預審意見反饋、匯總交設計單位，設計單位據(jù)此作出修改回復。項目投資經(jīng)建設單位自審、公司（廠）內(nèi)審、集團公司專家審查三個階段，控制好項目投資。

為此，嚴格要求下屬各廠提交有關工藝參數(shù)和要求的原始資料不得直接對口設計院，必須由公司審核后轉交。在項目設計階段嚴格把關，嚴禁虛報、搭車、大手大腳或錦上添花上項目。

同時，可要求對設計院實行設計考核，從設計費考核入手， 留出一定的比例由主管部門按規(guī)定考核后，通知建設單位才允許發(fā)放。要求設計院嚴格控制項目投資，不作無原則的設計修改。

但是，由于現(xiàn)行的設計收費按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設計質量的優(yōu)劣無關，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設計方案，節(jié)約了項目投資，但也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而客觀上挫傷了優(yōu)化設計的積極性。這是一個迫切需要解決的共性問題。

同時建設單位由于專業(yè)知識上的限制，對設計難以從優(yōu)化的角度提出要求或疑義。為此建議：

（1）建立健全對設計單位的經(jīng)濟責任制考核。對合理、經(jīng)濟的設計，按限額造價與設計造價進行比較（關鍵是工程量的節(jié)?。?，節(jié)省部分按比例給予設計人員獎勵。

（2）制定限額設計相應的管理制度和有關規(guī)定，并檢查項目設計過程中的實際執(zhí)行情況，是否對設計的科學性、功能的實用性和經(jīng)濟的合理性等方面進行了充分論證分析。要在設計單位內(nèi)部，使設計與估、概、預算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)；各專業(yè)開展限額設計，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證不突破總投資額。使設計人員樹立經(jīng)濟觀念，在整個設計過程中，要經(jīng)常檢查工程實物量的變化，切實做好投資控制工作，把技術與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。限額設計下達的總額度一般宜控制在直接工程費的90％內(nèi)，以便項目經(jīng)理留有一定的調節(jié)裕度。

（3）嚴格控制設計變更、任意增加設計內(nèi)容和提高設計標準等現(xiàn)象，要明確提出對該部分發(fā)生的工程費用，在超過控制限額的基礎上相應扣罰設計費用。

（4） 盡管各設計單位在積極進行設計“貫標”工作，但是仍然有必要尋求第三方如審查機構或專家組對設計進行審查和論證，打破設計單位自己控制自己的單一局面，由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，變被動為主動。

（5）要按設計程序和正常設計周期進行設計。目前工程項目一旦獲得批準，對設計進度的要求非常緊迫和苛刻，設計周期就會受到不合理的壓縮，因此設計人員在完成設計任務都有困難的前提下，很難顧及方案論證、技術經(jīng)濟比較、工程量和價格比較等。

4.結束語

綜上所述，設計是工程建設的龍頭，設計單位是設計方案的主體。項目投資管理只有從項目前期投資控制目標的設定以及加強設計在項目投資控制中的“龍頭”作用的管理，通過優(yōu)化工程設計，開展設計招標和限額設計、加強項目各階段的審查，才能有效而合理地控制整個項目的投資。

種植合作社項目范文第2篇

Abstract： The quality of Chinese-foreign educational cooperation programs has become the focus of the society's attention. In this article， we discuss the synergy between the Governmental Quality Audit and the Societal Quality Authentication in the Sino-Australia Cooperation Educational Programs. This will help improve quality assurance ability of Sino-Australian cooperation education.

關鍵詞： 中澳合作辦學；質量審計；質量認證；協(xié)同

Key words： Sino-Australian cooperation education；quality audit；quality authentication；synergy

中圖分類號：G521.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）02-0244-02

0 引言

當前，中外合作辦學質量日益成為社會關注的焦點，中澳合作辦學也不例外。如何構建具有嚴格約束力的質量保障體系已成為中澳合作雙方院校、社會和政府共同面對的重大課題。作為國際上通行的質量管理的基本手段，質量審計和質量認證已被引入到中外合作辦學項目中。目前，澳方院校已把質量審計作為監(jiān)督合作項目人才培養(yǎng)質量的基本方式。雖然國內(nèi)鮮有合作辦學項目質量審計的提法，但政府教育部門有定期組織的辦學水平和教育質量評估，可以看做是政府質量審計；而中方院校的日常監(jiān)督檢查可以視為內(nèi)部審計。社會層面則有第三方機構操作的質量評價和質量認證。

總體上看，這類審計、評估、認證、評價在中外合作辦學項目的質量保障中發(fā)揮了積極作用，但也存在一定問題?？紤]到中澳合作院校的主體責任，對教育教學進行日常審計和監(jiān)控理所當然，本文重點關注院校外部的政府質量審計和社會質量認證評價。

1 現(xiàn)狀

1.1 政府質量審計

教育主管部門組織或者委托社會中介組織對辦學水平和教育質量進行評估，并將結果向社會公布。經(jīng)評估，如果中外合作辦學機構管理混亂、教育教學質量低下、造成惡劣影響的，由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工責令限期整頓并予以公告；情節(jié)嚴重、逾期不整頓或者經(jīng)整頓仍達不到要求的責令停止招生、吊銷中外合作辦學許可證。

目前對中外合作辦學機構的評估有9項一級指標，21項二級指標；對項目的評估有8項一級指標，22項二級指標。指標體系涵蓋了辦學宗旨、管理體系、質量管理、培養(yǎng)質量、項目管理等方面。其中的招生和學籍管理、文憑證書管理、資金管理、教學質量監(jiān)督、教學計劃、師資狀況、學生滿意度7項是中外合作辦學項目評估的核心指標。

實際操作中以院校自我評估為主，在自我評估基礎上主管部門采取隨機抽查等方式組織實地考察評估。自我評估和實地考察等要求按評估程序與標準，遵循客觀公開的原則進行。自評報告須按要求進行公示，接受政府主管部門、學生、教師以及社會相關方面的共同監(jiān)督。

2013年初新一輪中外合作辦學評估啟動，以學校自評為主，突出學生滿意度，對23個?。ㄊ校┙?jīng)教育部批準設立和舉辦的臨近辦學期的314個中外合作辦學機構和項目進行合格性評估，結果分為合格、有條件合格以及不合格3檔，將作為機構和項目批準延期與否的重要依據(jù)。對有條件合格的將給予一年時間整改；仍不合格的將被停止招生。

1.2 第三方質量認證

社會組織對中澳合作辦學項目人才培養(yǎng)質量的評價結論對主辦院校的影響不容忽視。目前我們主要傾向于項目質量認證和麥可思質量報告兩種主要形式。當然，權威機構的排行榜等信息也可作為參考。

合作辦學項目質量認證是在中外合作辦學項目或機構自愿申請的基礎上，由社會專業(yè)機構按照政府的有關法規(guī)和行業(yè)標準對其進行的質量認可和證明。認證是辦學項目自律的體現(xiàn)，而且由于是第三方從事的活動，因而結論具有較高的公正性。

從認證內(nèi)容上看，項目是否達到行業(yè)內(nèi)標準，是否符合其自身設定的教育目標，是合作辦學項目質量認證關注的重點。目前的認證標準分為五部分，下設12個一級指標，49個二級指標，151個觀測點。

認證程序包括提交申請、初訪指導、自評自改、自評審議、現(xiàn)場考察、認證決定、后續(xù)復查等，這個過程既有自我反思改進，也有同行診斷提高。

1.3 第三方質量評價

麥可思數(shù)據(jù)有限公司（MyCOS）作為中國第三方基于數(shù)據(jù)咨詢和質量評估機構，已經(jīng)調查了2006-2012屆畢業(yè)半年后的高校畢業(yè)生，建立了全國的高等教育數(shù)據(jù)參照體系。該公司所的社會需求與培養(yǎng)質量年度報告，涵蓋了培養(yǎng)結果與畢業(yè)生評價、培養(yǎng)過程分析，通過了解畢業(yè)生半年后的短期就業(yè)能力與培養(yǎng)質量的社會評價，幫助發(fā)現(xiàn)教學和培養(yǎng)過程中的問題并加以改進。具體包括以下方面：畢業(yè)半年后的基本去向、就業(yè)數(shù)量、就業(yè)質量；畢業(yè)生對于就業(yè)現(xiàn)狀、母校的教學、學生工作和生活服務滿意度；職業(yè)與行業(yè)競爭優(yōu)勢與地區(qū)經(jīng)濟貢獻；畢業(yè)半年后基本工作能力和核心知識在工作中的重要度和滿足度，在校期間價值觀提升；畢業(yè)生對課程設置的有效性評價，學業(yè)成績對就業(yè)的影響；畢業(yè)生在校體驗，對社團活動的滿意度；畢業(yè)生對本校就業(yè)指導與求職服務的有效性評價。

MyCOS的主要調查方式是向畢業(yè)半年后的學生發(fā)放答題邀請函、問卷客戶端鏈接和賬戶，答卷人回答問卷時間約15-30分鐘。

2 問題

應該說，現(xiàn)階段的政府主導的評估和社會第三方的認證以及質量報告都對合作辦學項目的質量起到了較大的推進作用，但也有一個不容忽視的問題，那就是政府層面的審計和社會第三方的認證評價各自為政，缺乏協(xié)調，在內(nèi)容上交叉較多，指標設計傾向大而全。導致各自職能沒有充分顯現(xiàn)，質量關注中心點沒有聚焦，容易造成重復操作，最終難以提供主題鮮明、結論清晰的質量報告，自然也就影響了評價結論的針對性和影響力。（表1）

不難看出，政府評估既有保障性硬指標，也有評價性的軟指標。培養(yǎng)目標方案、項目管理、辦學條件、師資隊伍等評估指標與質量認證中辦學目的、資源配置和使用這樣的內(nèi)容有較大重合；而教學組織管理和內(nèi)部質量保障、公共關系和社會誠信等認證內(nèi)容與教學組織、培養(yǎng)質量、社會效益、辦學特色等評估指標交叉較多；麥可思報告中的能力與知識、課程評價指標與評估、認證的內(nèi)容也有重合。

3 思考

2013年12月，教育部就新時期進一步加強高等學校中外合作辦學質量保障工作提出了總體目標①，其中包括質量評估和認證體系趨于完善，質量監(jiān)管和信息公開平臺基本建成。通過建立和完善中外合作辦學定期評估制度，突出學校自評、學生滿意度測評、專家和社會綜合評價等評估方式，全面推進中外合作辦學機構評估工作，規(guī)范辦學秩序，維護學生及相關主體的合法權益。合作辦學的質量問題涉及中澳雙方合作院校、政府教育主管部門和社會組織四個相關主體。由于各方所處的角色、位置、環(huán)境和關注點都不一樣，因而在質量保障中所發(fā)揮的作用也不盡相同。政府審計由政府教育主管部門依法進行，應側重于評價辦學項目是否合規(guī)有效，是否具備合作辦學的基本條件，能否保障學生的合法權益，體現(xiàn)強制性；對于教學組織管理、培養(yǎng)質量、內(nèi)部質量保障等內(nèi)容，則適合由專門的質量認證機構來判斷，類似于企業(yè)質量管理體系的認證，體現(xiàn)自律性；而項目的社會影響力，比如就業(yè)質量、學生滿意度、社會評價等內(nèi)容，非常適合麥可思這樣的公司通過廣泛調查得出結論，體現(xiàn)了社會傾向性。這樣的協(xié)同不但能夠提高效率，減少對正常教學活動的影響，減輕辦學單位的負擔，而且增強了質量信息的針對性和影響力。換句話說，想要了解合作項目是否真實合法就看政府的審計報告，而要了解社會對項目的評價，就主要看社會機構的認證或評價報告了。

注釋：

①來源：《教育部關于進一步加強高等學校中外合作辦學質量保障工作的意見》（教外辦學〔2013〕91號）。

參考文獻：

[1]林金輝.中外合作辦學基本規(guī)律及其運用[J].江蘇高教，2012（1）.

[2]黃天中，劉麗霞，張清祿，張麗萍，黃亨奮.構建新形勢下的中外合作辦學評估和認證制度[N].中國教育報，2014-02-24（6）.

種植合作社項目范文第3篇

⒈強化組織領導，發(fā)揮政府引導作用 1月17日，組織召開了專題會議，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，增強推進土地流轉工作的緊迫感和責任感，全面做好土地流轉工作。同時，起草了《鐵嶺縣關于加快農(nóng)村土地流轉的實施意見》，并成立了由主管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，農(nóng)委、農(nóng)機和經(jīng)管等相關部門主要領導為成員的土地流轉工作領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了組織機構，負責做好全縣土地流轉工作。會后，蔡牛鎮(zhèn)、平頂堡鎮(zhèn)、雙井子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后召開土地流轉座談會，研究部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉工作，縣政府常務副縣長，農(nóng)委、農(nóng)機局、經(jīng)管局、銀信部門負責人到會并講話。通過召開會議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，深入研究加快土地流轉辦法，宣傳相關法律法規(guī)，切實轉變農(nóng)民經(jīng)營土地的理念和方式，積極引導農(nóng)民通過出租、轉包等方式促進土地流轉快速發(fā)展。

⒉健全和完善土地流轉服務體系 建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村土地流轉服務平臺。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立土地流轉服務中心，負責土地流轉工作的管理、指導和服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心要規(guī)范流轉程序和手續(xù)，設立農(nóng)村土地流轉登記備案簿，開展信息、合同簽訂指導、合同鑒定、政策咨詢等工作，對發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設置土地流轉工作經(jīng)費，建立服務大廳，安排專職人員，配備電子顯示屏、電子觸摸屏、電腦、檔案柜等設備。村級要設立聯(lián)絡員，上報本村土地流轉情況。規(guī)范土地流轉合同簽訂制度，使用全省統(tǒng)一的土地流轉合同文本。合同內(nèi)容不完善的要進行完善。建立健全協(xié)商、調解、仲裁、訴訟為主要途徑的土地承包和流轉糾紛解決制度。鄉(xiāng)村要及時處理土地承包和流轉中出現(xiàn)的上訪事件。

⒊加強政策扶持力度 ①建立項目補貼制度。對從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體進行項目補貼。農(nóng)民合作社流轉土地面積2000畝以上，集中連片500畝以上；家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶流轉土地500畝以上，集中連片100畝以上，給予項目補貼。目前，鐵嶺縣群發(fā)農(nóng)作物種植專業(yè)合作社等4家合作社、種糧大戶申請晾曬場補助，賀陽等4戶申請簡易糧倉項目，王洪江等3戶申請烘干塔設備3個。②強化金融扶持力度。對規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，允許用土地承包經(jīng)營權向金融機構抵押貸款否；對符合條件的從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶給予貸款貼息。③增加商業(yè)農(nóng)險試點扶持。對達到一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，在原有政策性農(nóng)業(yè)保險的基礎上，進行商業(yè)農(nóng)險試點扶持，提高其抗風險能力。④農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向合作社傾斜，2014年鐵嶺縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦將農(nóng)業(yè)開發(fā)整理項目落到雙井鎮(zhèn)前成水稻種植合作聯(lián)社、鐵嶺市山合林業(yè)專業(yè)合作社、鐵嶺縣白旗寨鄉(xiāng)凡河源黑木耳種植專業(yè)合作社。另外，縣陽光工程辦公室將基層農(nóng)技推廣項目落到蔡牛鎮(zhèn)張莊玉米新品種推廣合作社、雙井子前成水稻合作社等單位，農(nóng)業(yè)技術推廣中心將糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目落到蔡牛鎮(zhèn)張莊玉米新品種推廣合作社、新臺子鎮(zhèn)萬鑫水稻種植專業(yè)合作社等單位，縣經(jīng)管局將農(nóng)村勞動技能培訓項目落到大甸子灣嶺子寒富蘋果生產(chǎn)合作社等單位。

⒋鼓勵規(guī)模經(jīng)營主體參與 鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)事龍頭企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，參與土地承包經(jīng)營權流轉，擴大土地流轉規(guī)模。到目前我縣合作社流轉面積198394畝，種糧大戶流轉面積106193畝，家庭農(nóng)場流轉面積5143畝，農(nóng)事企業(yè)流轉面積10450畝。其中：蔡牛鎮(zhèn)張莊玉米新品種推廣合作社流轉面積32928畝；雙井子鎮(zhèn)前成水稻合作社流轉面積11000畝；新臺子鎮(zhèn)萬鑫水稻合作社流轉面積2萬畝；蔡牛鎮(zhèn)紀泰水稻全程機械化合作社7200畝；鐵嶺縣瑞宇農(nóng)機專業(yè)合作社流轉面積3150畝；鐵嶺縣宏達農(nóng)業(yè)機戒化合作社流轉面積6500畝。九三集團流轉新臺子八里莊村土地5200畝；丹鐵種業(yè)流轉土地3000畝；希強種業(yè)流轉土地2000畝。

⒌加快農(nóng)村勞動力轉移就業(yè) 土地流轉工作的前提是將農(nóng)村勞動力轉移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，鐵嶺縣陽光工程辦公室加快農(nóng)村勞動力轉移培訓工作，同時借鑒新臺子鎮(zhèn)三家子村、八里莊村整村土地流轉的成功經(jīng)驗，推進整組、整村甚至連村、多村成片土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。新臺子鎮(zhèn)、蔡牛鎮(zhèn)、腰堡鎮(zhèn)、李千戶鎮(zhèn)的7個村現(xiàn)在實現(xiàn)整村流轉（流轉面積占全部總耕地面積的80%以上），涉及農(nóng)戶3531戶，流轉面積32030畝，其中，新臺子鎮(zhèn)三家子村3560畝、八里莊村5200畝；蔡牛鎮(zhèn)的東二村5253畝、北長村3300畝、北地村2750畝；腰堡鎮(zhèn)友誼村6867畝；李千戶鎮(zhèn)小屯村5100畝。

⒍強化村集體領辦創(chuàng)辦合作社 今年開展的“基層組織建設年”活動，出臺的《關于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟若干意見》，把強化村集體引領作用，領辦創(chuàng)辦合作社，作為推動土地流轉工作的關鍵。到目前村集體領辦、創(chuàng)辦合作社25家，涉及土地流轉面積29872畝，其中：李千戶鎮(zhèn)小屯村民旺種植業(yè)合作社流轉土地5100畝、蔡牛鎮(zhèn)興輝種植業(yè)合作社流轉土地3300畝、雙井鄉(xiāng)群發(fā)種植合作社流轉土地2100畝、雙井子鎮(zhèn)雙榮種植業(yè)合作社流轉土地1000畝。

⒎破解土地流轉資金、用地瓶頸 2月25日縣政府組織農(nóng)信社、縣農(nóng)行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)發(fā)局、農(nóng)機局、經(jīng)管局等負責人研究合作社、種糧大戶等貸款。會后，縣經(jīng)管局與銀信部門負責到有貸款意向的合作社、種糧大戶進行考察，確定貸款用途和貸款額度，截至目前銀信部門已為合作社、種糧大戶貸款2550萬元。

合作社用地是制約合作社發(fā)展的重要瓶頸問題，鐵嶺縣委、縣政府非常重視積極協(xié)調市、縣國土地部門為合作社協(xié)調用地指標，支持合作社發(fā)展。目前，已為蔡牛鎮(zhèn)張莊玉米新品種推廣合作社、鐵嶺縣宏達農(nóng)業(yè)機戒化合作社、阿吉鎮(zhèn)洪堯種植業(yè)合作社分別協(xié)調用地指標30畝，目前征地手續(xù)已完成，地上基礎設施正在建設當中。

種植合作社項目范文第4篇

1．1現(xiàn)有經(jīng)營項目及狀態(tài)

1．1．1獺兔養(yǎng)殖基地。2007年投產(chǎn)，社員14人，總資產(chǎn)15萬元，帶動農(nóng)戶164戶，2011年銷售獺兔2800只獲利12．6萬元。1．1．2眾幫育肥?；亍?008年投產(chǎn)，社員代表5人，社員55人，存欄58頭牛，總資產(chǎn)65萬元，2011年出欄120頭牛獲利12萬元。1．1．3雜糧種植基地。2009年投產(chǎn)，種植面積約33．07hm2，種植品種有玉米、谷子、綠豆等11種，社員12戶。1．1．4紅番茄種植基地。2010年投產(chǎn)，種植面積45．2hm2，參與農(nóng)戶91戶。1．1．5磚廠。社員代表5人，社員39人，總資產(chǎn)85萬元，2011年銷售總量15萬塊獲利4．5萬元。1．1．6紅聯(lián)農(nóng)機合作社。2010年投產(chǎn)，有農(nóng)機設備32臺套，社員代表7人，社員53人，總資產(chǎn)80萬元，2011年耕種作業(yè)約5333．3hm2獲利16萬元。

1．2運營管理結構

1．2．1各項目基地獨立運營，單獨核算。勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有的5個項目基地，均為獨立運營，每個項目獨立設賬，單獨核算、自負盈虧。在每個項目的入股金額由村民自愿選擇，可在一個項目或多個項目上入股。1．2．2分層入股、分級管理。如育肥牛養(yǎng)殖基地，社員代表5人，由這5人選舉出基地負責人，共同民主決定項目中一切事宜，并輻射社員55人，社員將股金分別交給社員代表，有社員代表代為經(jīng)營。育肥牛養(yǎng)殖基地、獺兔養(yǎng)殖基地、磚廠、紅聯(lián)農(nóng)機合作社都是這種運營方式。1．2．3公司＋合作社＋農(nóng)戶。紅番茄種植基地的運營模式就是“公司＋合作社＋農(nóng)戶”，由呼倫貝爾市天瑞成番茄制品公司、勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶共同簽訂番茄種植訂購合同。共簽訂合同91份，種植面積45．2hm2，公司提供種子和技術指導，并以每噸400元的價格統(tǒng)一收購。1．2．4園區(qū)管理、統(tǒng)種統(tǒng)銷。勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社雜糧種植基地在“莫旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目區(qū)”內(nèi)，12戶股民約31．27hm2耕地實現(xiàn)了連片規(guī)模種植，適應了大型農(nóng)機具、噴灌設備作業(yè)，并采取統(tǒng)購、統(tǒng)種、統(tǒng)收、統(tǒng)銷來節(jié)約成本增加收入。

1．3收益分配和風險承擔

勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配的原則是：單個項目核算，按勞取酬，按股分紅。風險承擔原則：單個項目核算，按股金比例承擔。

2勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展歷程

2．1艱辛而幸福的創(chuàng)業(yè)階段

2007年10月29日村支部書記張偉與6位村民組建了“勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”，投資3．5萬元建立了“獺兔養(yǎng)殖基地”，用簡易兔社養(yǎng)了60只獺兔，經(jīng)過半年的飼養(yǎng)，就發(fā)展到了800只，股民見到了效益。2008年4月村民紛紛要求入股，但獺兔市場極其不穩(wěn)定，市場風險高，過多的資金進入會帶來更大的風險，經(jīng)驗失敗會戳傷村民的投資創(chuàng)業(yè)的熱情。這時支部書記、理事長張偉對養(yǎng)獺兔項目的成功和村民積極參加合作社而感到欣慰，同時也被市場的高風險而苦惱著，村民的投資入股的熱情成為一個強大的壓力，只能苦苦的尋找能讓村民在較低市場風險中盡快致富的好方法。

2．2創(chuàng)新合作社運營方式，總結運營經(jīng)驗

2008年4月村民新入股資金達到32萬元，怎么分配利用這筆資金成了最大的難題，這個時候理事長張偉想到了不能把全部雞蛋放到一個籃子里，在擴大養(yǎng)獺兔基地規(guī)模的同時開創(chuàng)新項目，創(chuàng)建“育肥牛養(yǎng)殖基地”。

2．3二次創(chuàng)新入股方式，統(tǒng)一意見增大發(fā)展動力

針對意見難統(tǒng)一、管理混亂的問題，多次召開社員大會進行民主討論，尋找能夠徹底解決這一問題的方法。在討論的過程中方向逐漸清晰，只有把決策權完全的交給村里精英們才能使合作社中的各個項目發(fā)展壯大起來。集中管理權是解決問題的方法，而集中股權才是集中管理權的基礎。在這種情況下“育肥牛養(yǎng)殖基地”、磚廠2個項目分別選出5名精英社員為社員代表，其他社員將股份合并或入股到自己信任的社員代表名下，由社員代表代替行使經(jīng)營權。這個方法不但解決了意見難統(tǒng)一、管理混亂的問題，還增加了社員數(shù)量，增加了入股資金。使現(xiàn)在的育肥牛養(yǎng)殖基地的總資產(chǎn)達到65萬元，社員55人，2011年出欄120頭牛獲利12萬元；磚廠總的資產(chǎn)到85萬元，社員39人，2011年銷售總量130萬塊獲利12萬元。

2．4運營方式多樣化，不同的項目選擇不同的運營方式

獺兔項目、育肥牛項目、磚廠的成功運營大大地增強了村民入社致富的信心，也極大地刺激了村民投資入股的熱情。2009年春，村黨支部、村委會為了加快種植業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，向旗政府爭取到了約333．33hm2的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目區(qū)”，項目區(qū)內(nèi)12家股民共33．07hm2土地入股，經(jīng)營玉米、谷子、綠豆等11種雜糧，組成了“雜糧生產(chǎn)基地”，促進了土地合作，使零散土地連片經(jīng)營，適合了大型農(nóng)機具、大型噴灌設備作業(yè)，通過統(tǒng)購、統(tǒng)種、統(tǒng)收、統(tǒng)售、節(jié)約了勞動力和成本，增加了經(jīng)濟收入。

3勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社運營模式經(jīng)驗

3．1村黨支部加合作社特有的號召力和領導力

3．1．1村黨支部加合作社能贏得村民的信任。一個農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建和發(fā)展最需要的就是村民的信任。村民的信任才能投資入股，獲得資金支持，共同創(chuàng)業(yè)。村黨支部書記及其支部成員是村民最為信任的人，他們牽頭注冊農(nóng)民專業(yè)合作社滿足了這一需要。

3．1．2合作社的發(fā)展能夠站在全村發(fā)展的高度去思考。村里的領導者也就是合作社的領導者，思想上、理念上是同一關系。合作社的發(fā)展壯大就是村子的發(fā)展壯大，村民的利益的最大化成為領導者的終極目標，專業(yè)合作社已經(jīng)成為村民共同致富載體。

3．1．3各項事務的開展能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進。村內(nèi)公益事業(yè)、合作社的項目發(fā)展可以統(tǒng)籌規(guī)劃，并能夠得到村民的支持，村內(nèi)事務和合作社發(fā)展相輔相成、互相促進。這種狀態(tài)是村民自治方式在變化，村民從“被治”到“要治”的轉變。村書記張偉說：“現(xiàn)在我們村社員都主動組織會議，討論各項事務，開始‘請’我去參加會了”。扭轉了村里的開會難、議事難、決策難、執(zhí)行難的困境。

3．2農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑

農(nóng)民專業(yè)合作社是一個好形式，是集體經(jīng)濟的重要實現(xiàn)形式。它是由分散經(jīng)營的單個農(nóng)戶，共同投資而成的經(jīng)濟實體。它以分散的產(chǎn)權為基礎，以互經(jīng)營為特征，以社會化服務為內(nèi)容，與集體經(jīng)濟有著很強的內(nèi)在關系。3．2．1農(nóng)民專業(yè)合作社建立在生產(chǎn)資料公有制基礎上。集體所有制經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，是公有制經(jīng)濟的低級形式。3．2．2農(nóng)民專業(yè)合作社的分配原則體現(xiàn)了按勞分配。勞動者物質利益的實現(xiàn)，是公有制在經(jīng)濟上得以實現(xiàn)的最重要表現(xiàn)。作為集體經(jīng)濟重要形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，勞動者物質利益實現(xiàn)的主要形式是按勞分配。3．2．3農(nóng)民專業(yè)合作社是帶領社員共同致富的。共同富裕是體現(xiàn)社會主義本質的一個東西，是集體經(jīng)濟的根本目標。農(nóng)民專業(yè)合作社是帶領農(nóng)民共同富裕的載體。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務本社成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。民辦、民營、民受益，這符合集體經(jīng)濟特點。

3．3分層入股、分級管理讓農(nóng)民看得懂、信得過

3．3．1條理清楚、橫縱分明讓農(nóng)民看得懂。每個項目獨立運營、單獨核算，賠了賺了讓農(nóng)民能夠一眼看得清楚，又可以在不同的項目上自愿入股，哪個賠哪個賺風險自擔讓農(nóng)民看得明白。3．3．2自己選人、民主決策讓農(nóng)民信得過。農(nóng)民把辛苦的血汗錢交了給自己信得過的人，共同決策資金使用，項目運營。信任貫穿在整個農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營過程，成為高效運營的基礎。

3．4多項目、多形式的經(jīng)營來靈活應對多變的市場

種植合作社項目范文第5篇

初夏，商丘市睢陽區(qū)路河鄉(xiāng)熊樓村到處都是生機勃勃的綠，祥發(fā)種植服務農(nóng)民專業(yè)合作社的辦公樓和廠房在四周農(nóng)田的映襯下，顯得尤為搶眼。不遠處，十幾個農(nóng)民正在紅薯育苗基地緊張地忙碌著。

2008年8月，在商丘市供銷合作社工作的李法祥，懷揣著建設新農(nóng)村的夢想，來到了他16歲時作為知青生活過的熊樓村，與幾名村民共同投資注冊成立了祥發(fā)種植服務農(nóng)民專業(yè)合作社，帶領群眾走共同致富之路。

“搞合作社不能讓農(nóng)民冒險，市場定位要準?！崩罘ㄏ檎f。經(jīng)走訪專家并進行充分的市場調研后，李法祥發(fā)現(xiàn)市場上無公害、價格適中的粉條具有很大的市場空間，他便選定紅薯種植和粉條深加工作為合作社的特色產(chǎn)業(yè)，并邀請商丘市農(nóng)科所專家擔任合作社的技術指導，采取統(tǒng)一保護價收購、統(tǒng)一品種質量、統(tǒng)一生產(chǎn)技術、統(tǒng)一品牌經(jīng)營、統(tǒng)一銷售渠道等“五統(tǒng)一”標準化生產(chǎn)管理模式，對紅薯進行從生產(chǎn)到加工的一體化經(jīng)營，生產(chǎn)無公害粉條。合作社產(chǎn)品注冊了“奔牛”商標，銷售實行“農(nóng)超對接”，成功打入了鄭州、北京、武漢、烏魯木齊等市場。

在李法祥的帶領下，祥發(fā)種植服務農(nóng)民專業(yè)合作社會員由當初的500戶增加到目前的1000余戶，紅薯種植面積發(fā)展到了1.3萬畝，2010年產(chǎn)量達到4萬噸，年生產(chǎn)粉條8000噸，年實現(xiàn)利潤1440萬元，社員年戶均收入達到1.3萬元。

農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)大市商丘起步較晚。為促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，2008年商丘市出臺了《關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的實施意見》，明確發(fā)展目標和重點，從信貸、注冊登記等10個方面予以支持。同時，利用專項經(jīng)費、“陽光工程”等對合作社負責人、財務管理人員和社員進行免費培訓，提高合作社經(jīng)營管理隊伍的素質。

目前，商丘市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭良好。據(jù)統(tǒng)計，自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，在商丘市，像祥發(fā)種植服務農(nóng)民專業(yè)合作社一樣帶領群眾致富的農(nóng)民專業(yè)合作社已達1342個，注冊資金達19億元，入社農(nóng)戶14萬余戶，帶動農(nóng)戶近60萬戶，占該市農(nóng)戶總數(shù)的31.4%，生產(chǎn)服務范圍涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械等多個方面。

發(fā)展中的困惑

高效項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐以及好的帶頭人引路，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的必備條件。但我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，在很大程度上制約著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

長期以來，我國農(nóng)業(yè)一直實行家庭小規(guī)模分散經(jīng)營，合作的難度很大，很難集中優(yōu)勢，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的品牌效應。同時，農(nóng)村有知識和能力的年輕人紛紛到大城市就業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社中懂技術、會管理的復合型人才比較匱乏。這些因素決定了農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展很難一步到位。

商丘市農(nóng)村經(jīng)濟管理站副站長藺杰告訴記者：“實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社必須走‘在發(fā)展中完善、在完善中提高’這一循序漸進的發(fā)展路子。”

據(jù)了解，目前，商丘市農(nóng)民專業(yè)合作社正處于向規(guī)范化發(fā)展階段轉換時期，在前期摸索前行的過程中暴露出諸多問題。多年來指導農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，有著豐富實踐經(jīng)驗的商丘市睢陽區(qū)農(nóng)經(jīng)站副站長陳磊介紹了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的不足。

一些農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展初期一哄而上，連農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵都沒搞清楚，就要求注冊成立合作社。最后，由于資金缺乏，在工商部門登記后，成員又將股本重新分退，合作社變成了有名無實的“空殼”，完全背離了發(fā)展初衷。

陳磊說，部分農(nóng)民專業(yè)合作社辦社目的不明確，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，利益分配機制不夠合理，產(chǎn)權不夠明晰。還有一些農(nóng)民專業(yè)合作社辦社的目的就是爭取國家的優(yōu)惠政策，爭取項目資金和貸款支持。更有部分商販打著農(nóng)民專業(yè)合作社的旗號，向農(nóng)民推銷種子、肥料等農(nóng)資。

而在李法祥看來，當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的最大問題是：“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社上升到加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度?！彼M一步補充說，近年來，從國家、省到市越來越重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，加大了扶持力度，但是本就有限的稅收、金融等優(yōu)惠政策在基層卻遲遲得不到落實。

除了有銀行不理睬，農(nóng)民專業(yè)合作社融資的困難外，李法祥還告訴記者一件令他很“郁悶”的事：2010年，祥發(fā)種植服務農(nóng)民合作社想對其生產(chǎn)的粉條進行無公害產(chǎn)品認證，經(jīng)打聽后得知，可能需要幾萬元才能辦下來，這就大大增加了合作社的負擔。但若沒有這個認證，合作社的產(chǎn)品就邁不過大型超市的門檻。李法祥無奈地說：“農(nóng)民專業(yè)合作社自身經(jīng)濟實力本來就弱，若享受不到優(yōu)惠政策的支持，就很難發(fā)展壯大?！?/p>

新農(nóng)村建設設想

“農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，通過技術、資本和土地資源的有效整合，促進了農(nóng)村土地流轉，而農(nóng)村土地流轉又為農(nóng)民專業(yè)合作社的進一步發(fā)展提供了必要條件。”藺杰表示。

據(jù)了解，2010年商丘市農(nóng)戶承包地通過“小塊并大塊，多塊變一塊”，使得農(nóng)戶的土地變得相對集中，促進了土地“成方連片”規(guī)模流轉，向種植大戶、種田能手集中，推進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。其中，流轉面積100畝以上、流轉期限3年以上的達17.8萬畝，涉及農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等流轉經(jīng)營主體347個。

祥發(fā)種植服務農(nóng)民專業(yè)合作社目前已擁有1.3萬畝紅薯種植基地，但只能滿足粉條加工所需的原材料需求。合作社新上的萬錠紡紗廠6月底開工后，還需流轉大量的土地作為棉花種植基地。

李法祥認為，目前農(nóng)村土地流轉規(guī)模還不夠大，速度不夠快?！稗r(nóng)民不會輕易把土地大面積、長時間租給農(nóng)民專業(yè)合作社。要想真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，必須有中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行這樣的金融機構作為中介和擔保機構，農(nóng)民直接從銀行領取租金，他們才會放心地流轉土地?！?/p>

經(jīng)過多年的實踐和探索，李法祥越來越深刻地認識到，農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展和土地的規(guī)范、有序流轉是助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的兩個有效抓手。個子不高、皮膚黝黑的李法祥以祥發(fā)種植服務農(nóng)民專業(yè)合作社所在地熊樓村為例，滿懷激情地介紹了他的設想。