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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 存在問(wèn)題 對(duì)策及建議
山西省作為中部農(nóng)業(yè)大省,自然條件惡劣,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟需農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持和保護(hù),但由于我國(guó)社會(huì)保障體制尚不完善,目前,農(nóng)村的自然災(zāi)害補(bǔ)救渠道主要依賴(lài)國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付, 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施力度不夠,因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),逐步建立和完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度, 對(duì)于保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有深遠(yuǎn)意義。
一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本理論
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以支付小額保險(xiǎn)費(fèi)為代價(jià)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于災(zāi)害所造成的財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司的一種制度安排。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是以農(nóng)業(yè)為對(duì)象的一種保險(xiǎn)。
二、山西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
(一)山西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
山西省自2007年恢復(fù)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái),在政府的支持和推動(dòng)下,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有了一定的發(fā)展。截至2011年,全省農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到4144萬(wàn)元,較2007年增加了39.16%,受益農(nóng)戶(hù)43498戶(hù)次。政策性種植業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)辦為穩(wěn)定山西省種植業(yè)生產(chǎn),分散和降低種植業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)起到積極作用。在商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面,山西省積極探索各種經(jīng)營(yíng)模式,相繼開(kāi)辦了林木火災(zāi)保險(xiǎn)、小麥種植、玉米種植、收獲期農(nóng)作物火災(zāi)保險(xiǎn)、塑料大棚蔬菜種植保險(xiǎn)、煙草種植保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)種植業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供了有力地支持??傊轿魇∞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的深入開(kāi)展,對(duì)于穩(wěn)定山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收起著越來(lái)越重要的作用。
(二)山西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題
(1)有效需求不足,阻礙農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。概括地講,造成山西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效需求不足的原因有以下幾點(diǎn):一是農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)較為淡薄,存在僥幸心理;二是農(nóng)民家庭收入偏低,難以支付相對(duì)較高的保險(xiǎn)費(fèi)用,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的潛在需求難以轉(zhuǎn)化成為有效需求;三是保險(xiǎn)金額較低,與農(nóng)民期望有差距;四是承保品種少,保險(xiǎn)覆蓋面不夠?qū)?;五是保險(xiǎn)責(zé)任范圍與農(nóng)民要求有差距。
(2)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高成本和高風(fēng)險(xiǎn),制約了保險(xiǎn)公司的積極性。高成本主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)成本畸高。由于山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散,土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng),開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的情況復(fù)雜,同時(shí)也會(huì)增加理賠成本,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本高;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強(qiáng)的偶然性和不可預(yù)期性,使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的超賠風(fēng)險(xiǎn)始終存在,導(dǎo)致保險(xiǎn)賠付率居高不下。高成本和高風(fēng)險(xiǎn)使承保機(jī)構(gòu)虧損嚴(yán)重,開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性受挫。
(3)政府扶持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效率低、配套措施未到位,影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有序推廣。如果通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展,即可用少量的保費(fèi)調(diào)動(dòng)比自身大數(shù)倍的資金,參與災(zāi)后重建。假定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為12%—16%的財(cái)政補(bǔ)貼率,如果能夠達(dá)到40%,就能夠調(diào)動(dòng)48—64倍的社會(huì)資金參與救災(zāi),從而既可減輕政府救災(zāi)壓力,又可大大提高財(cái)政資金的保障能力和使用效率,即“乘數(shù)效應(yīng)”。但是伴隨著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣,一系列問(wèn)題也接踵而至,由于山西省大部分的縣(市、區(qū))還是屬于吃飯財(cái)政,財(cái)政無(wú)力承擔(dān)中央要求配套的保費(fèi)補(bǔ)貼,同時(shí)也未出臺(tái)優(yōu)惠的財(cái)政和稅收政策來(lái)鼓勵(lì)開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),嚴(yán)重制約了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有序推廣。
三、加快山西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策
(一)進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)策略
(1)提高保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)。例如,政策性能繁母豬保險(xiǎn),在具體執(zhí)行中,不論豬齡長(zhǎng)短、不管市場(chǎng)價(jià)格高低,均按1000元予以賠償,但往往無(wú)法補(bǔ)償飼養(yǎng)成本。建議適當(dāng)提高賠付標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)農(nóng)民抵御生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(2)建立稅收優(yōu)惠政策,構(gòu)建“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”新模式。對(duì)經(jīng)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主體,應(yīng)免除所有業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅與所得稅,減免的稅收用于補(bǔ)充農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦公司的費(fèi)用不足以及充盈超賠風(fēng)險(xiǎn)基金,實(shí)行“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”。
(3)給予經(jīng)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼。為降低政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,減少保險(xiǎn)費(fèi)中經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的支出,保險(xiǎn)公司經(jīng)辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用應(yīng)由財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)貼。
(二)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)分散機(jī)制
應(yīng)著重建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、政府與市場(chǎng)共同參與的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,即“商業(yè)保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)合作社經(jīng)營(yíng)原保險(xiǎn)+國(guó)家經(jīng)營(yíng)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金+巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化”。前兩個(gè)層次是傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分散方式,首先農(nóng)民通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給原保險(xiǎn)人,為避免風(fēng)險(xiǎn)累積,原保險(xiǎn)人在承保后通過(guò)共保、分保將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步分散,但風(fēng)險(xiǎn)依舊留存于保險(xiǎn)業(yè)自行消化;而后一層則是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)分散方式,通過(guò)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化,既可擴(kuò)大保險(xiǎn)資金來(lái)源,又可將風(fēng)險(xiǎn)從保險(xiǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移至資本市場(chǎng),充分發(fā)揮資本市場(chǎng)強(qiáng)大的融資與風(fēng)險(xiǎn)分散功能。這樣既可以發(fā)揮大數(shù)法則的作用,廣泛分散風(fēng)險(xiǎn),充分滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)保障需求,構(gòu)建一種穩(wěn)定有效的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,同時(shí)也為資本市場(chǎng)提供了新的投資品種,降低交易成本、減輕政府負(fù)擔(dān)。
(三)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)各方利益,涉及面廣,工作難度較大,僅靠保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以完成。加之政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理賠定損、產(chǎn)品費(fèi)率核定等工作,需要跨部門(mén)、跨學(xué)科的多種數(shù)據(jù)、資料、技術(shù)的研究積累,需要相關(guān)各方完善統(tǒng)計(jì)資料,共享數(shù)據(jù)信息,聯(lián)合進(jìn)行研究。建議由政府牽頭,組織相關(guān)部門(mén),成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,促進(jìn)各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。
參考文獻(xiàn):
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[2]庹國(guó)柱,李軍.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2005.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);技術(shù)成果;推廣轉(zhuǎn)化;建議
1引言
依靠技術(shù)進(jìn)步等非物質(zhì)因素的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則是具有新型農(nóng)業(yè)的內(nèi)延式增長(zhǎng)特點(diǎn),不僅能夠充分利用物質(zhì)資源進(jìn)行生產(chǎn),還可以提高生產(chǎn)效率,與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相比,等量的資源可以生產(chǎn)數(shù)量更多、質(zhì)量更好的產(chǎn)品,對(duì)環(huán)境造成的亞力及污染程度遠(yuǎn)小于資源密集型的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式。在我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到瓶頸,依靠技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)延式增長(zhǎng)成為必然選擇,也農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向。
2科技研發(fā)及成果推廣轉(zhuǎn)化的相關(guān)問(wèn)題
進(jìn)入21世紀(jì)后,我國(guó)開(kāi)始重視科學(xué)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[1],科技進(jìn)步對(duì)各省、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)越來(lái)越大。天津、上海、北京等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了59%左右,科技進(jìn)步的成果轉(zhuǎn)化相對(duì)成熟;但是中西部省份的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率卻普遍偏低,在大部分集中在50%上下,少部分還達(dá)不到40%,農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)及成果的轉(zhuǎn)化推廣存在方方面面的問(wèn)題??梢?jiàn),在重視農(nóng)業(yè)科技的研究開(kāi)發(fā)的同時(shí),如何對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行推廣轉(zhuǎn)化也是重中之重。其中面臨的主要問(wèn)題有:地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍不均衡,地形地貌及觀念問(wèn)題使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在難度,例如農(nóng)業(yè)種植的收割機(jī)只能在地勢(shì)相對(duì)平坦的地區(qū)進(jìn)行廣泛應(yīng)用,山地、丘陵地區(qū)并不能適用;地方政府的政策扶持力度不夠,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在投入大、見(jiàn)效慢的特點(diǎn),地方政府往往更愿意將資金、設(shè)施建設(shè)等投入到第二、三產(chǎn)業(yè)中;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息服務(wù)、科技服務(wù)體系不健全,很多地方并沒(méi)有完善的科技服務(wù)平臺(tái),不能為農(nóng)村農(nóng)戶(hù)提供有效的技術(shù)知識(shí)普及,農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題得不到及時(shí)處理;天災(zāi)、人禍、蟲(chóng)害等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在成的損失往往由農(nóng)戶(hù)自己承受,農(nóng)業(yè)類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)等避免規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施沒(méi)有得到廣泛扶持推廣;農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的專(zhuān)利并未得到有效保護(hù),政府在保障相關(guān)專(zhuān)利權(quán)益人的文件、條例的實(shí)施上,存在意識(shí)淡薄、力度不足的問(wèn)題[2]。
3相關(guān)對(duì)策及建議
針對(duì)上述農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)及成果推廣轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題,在進(jìn)行研究總結(jié)后,提出以下對(duì)策建議:1)政府需要加強(qiáng)政策支持力度。需要糾正重工輕農(nóng)的思想,一個(gè)地方的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能中考第二、三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)作為人們生產(chǎn)生活的最基本保障,具有重要意義和作用,因此需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、推廣及轉(zhuǎn)化;在資金貸款方面,對(duì)進(jìn)行自主創(chuàng)新的企業(yè)、機(jī)構(gòu)放開(kāi)貸款條件,并減免他們的稅收,有效的保障科技研發(fā)能夠順利進(jìn)行,分擔(dān)他們的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);還可以對(duì)高校、研究機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)基地、推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)進(jìn)行整合,搭建一體化服務(wù)體系;此外,還需要推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的完善,切實(shí)保障科技研發(fā)人員、企業(yè)的專(zhuān)利權(quán)利,保證企業(yè)、機(jī)構(gòu)保持充分的研發(fā)積極性;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制上,大力推動(dòng)銀行開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)貸款服務(wù),以及推動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的推廣,有效地減輕農(nóng)民、企業(yè)生產(chǎn)的壓力,降低他們的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)[3]。2)需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研、推廣人才的培養(yǎng)。大部分科研人才源于各大高校,所以應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)研發(fā)人才需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng),由于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)常常需要實(shí)際實(shí)驗(yàn)操作,因此需要培養(yǎng)他們的實(shí)際動(dòng)手能力,真正實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)出來(lái)的人才能用、可用;在進(jìn)行科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化及推廣問(wèn)題上,企業(yè)及政府方面需要培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,采用專(zhuān)業(yè)人員對(duì)農(nóng)村農(nóng)民進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),這樣可以有效地將新技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中。3)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)匱乏的農(nóng)村農(nóng)戶(hù)需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,需要依靠大量的農(nóng)村人員,他們普遍知識(shí)水平偏低,年齡偏大,對(duì)事物的接受能力弱,因此,在進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣時(shí),需要政府進(jìn)行引導(dǎo),派遣相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)講解,并及時(shí)處理他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);scp范式;市場(chǎng)結(jié)構(gòu);市場(chǎng)行為;市場(chǎng)績(jī)效
中圖分類(lèi)號(hào)f840.66文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào) 1007-5739(2010)01-0014-02
scp范式是產(chǎn)業(yè)組織理論的主體理論框架,主要用于揭示企業(yè)之間關(guān)系變化的規(guī)律及其對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響,即市場(chǎng)結(jié)構(gòu)制約市場(chǎng)行為進(jìn)而決定市場(chǎng)績(jī)效,其中市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中主要包括市場(chǎng)集中度、產(chǎn)品差別化和行業(yè)進(jìn)入退出壁壘。市場(chǎng)行為主要涉及價(jià)格策略、產(chǎn)品策略和排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手策略。市場(chǎng)績(jī)效主要包括產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)配置效率、生產(chǎn)規(guī)模效率等[1,2]。筆者將從對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的scp范式研究,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn),對(duì)進(jìn)一步發(fā)展和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)提供建議。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的scp范式的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析
1.1市場(chǎng)集中度
1.1.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指專(zhuān)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。按農(nóng)業(yè)種類(lèi)的不同分為種植業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。我國(guó)開(kāi)辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要險(xiǎn)種有養(yǎng)殖業(yè)如生豬保險(xiǎn)、養(yǎng)雞保險(xiǎn)、養(yǎng)鴨保險(xiǎn)、牲畜保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)、淡水養(yǎng)殖保險(xiǎn)等,種植業(yè)如水稻保險(xiǎn)、蔬菜保險(xiǎn)、林木保險(xiǎn)等[3]。從1982年原
3我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的scp范式的市場(chǎng)績(jī)效分析
3.1社會(huì)福利
2008年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)承保了各類(lèi)農(nóng)作物3 546.67萬(wàn)hm2,參保農(nóng)戶(hù)達(dá)9 000萬(wàn)戶(hù)次,為農(nóng)民提供了2 397.4億元風(fēng)險(xiǎn)保障,分別比2007年增加了130.0%、80.7%和113.0%。涉農(nóng)保險(xiǎn)保費(fèi)收入24.4億元,提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.3萬(wàn)億元,支付賠款19.2億元。2009年1~9月,保費(fèi)規(guī)模已超過(guò)2008年全年,全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)簽單保費(fèi)收入120億元,同比增長(zhǎng)31%,為廣大農(nóng)民提供了3 300多億元的保險(xiǎn)保障,承保種植業(yè)逾5 333.33萬(wàn)hm2,承保畜牧、家禽5.1億頭,覆蓋1.2億戶(hù)。
3.2保險(xiǎn)深度
保險(xiǎn)深度是指年保費(fèi)收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重,數(shù)值越大表明保險(xiǎn)發(fā)展越完善。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展較為完善,保險(xiǎn)深度約為4,但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為其中一項(xiàng),單獨(dú)研究保險(xiǎn)深度使得這一測(cè)算值偏低,因此采取將國(guó)民生產(chǎn)總值縮小1 000倍的數(shù)值來(lái)計(jì)算保險(xiǎn)深度(見(jiàn)表1)。
從表1可以看出,截止2006年,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)處于停滯期。2007年,隨著“三農(nóng)”問(wèn)題的提出,政府一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有了長(zhǎng)足的發(fā)展并展現(xiàn)出積極良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
4建議
一是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)許多項(xiàng)目仍處于試點(diǎn)時(shí)期,需要逐步發(fā)展完善。補(bǔ)貼及保險(xiǎn)金的不確定性使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在供給與需求雙冷的現(xiàn)象需要政府盡快制定和出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》,對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織形式、保險(xiǎn)金額的確定、財(cái)政補(bǔ)貼份額、保費(fèi)厘定依據(jù)等作出明確規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)上參與者的行為,消除農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入壁壘。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)。我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家,從而使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)標(biāo)的的損失具有多發(fā)性及廣泛性。目前沒(méi)有再保險(xiǎn)公司為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn),使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)出現(xiàn)困難,增加了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本。通過(guò)建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)公司,有效分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),可以將原保險(xiǎn)人的賠付金額控制在一定范圍內(nèi),促使更多的保險(xiǎn)公司加入到這一市場(chǎng)中。三是提高服務(wù)質(zhì)量,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。及時(shí)的賠付、合理的保費(fèi)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是吸引農(nóng)戶(hù)投保的重要因素。目前保險(xiǎn)市場(chǎng)上存在對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的要求苛刻、損失確定困難、給付環(huán)節(jié)繁瑣、難以到戶(hù)等缺陷,使得許多農(nóng)戶(hù)不愿意投保。如何做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),吸引更多的農(nóng)戶(hù)投保,是涉農(nóng)保險(xiǎn)公司發(fā)展的關(guān)鍵。因此,各保險(xiǎn)公司在科學(xué)的內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上,應(yīng)努力提升服務(wù)質(zhì)量,恪守合同信用以吸引更多的投保人,提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,在激烈競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)中占有一席之地[6]。 整理
5參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);政策性支持;黑龍江。
一、黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性支持成效。
目前黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分別由陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司和中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黑龍江省分公司承辦。陽(yáng)光農(nóng)業(yè)、中國(guó)人保、大地財(cái)險(xiǎn)等公司也開(kāi)辦了商業(yè)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。目前黑龍江省確定的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種中,種植業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種包括玉米、大豆、水稻和小麥;養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種包括能繁母豬保險(xiǎn)和奶牛保險(xiǎn)。商業(yè)化模式自主推動(dòng)的險(xiǎn)種主要包括烤煙、林木、肉雞等險(xiǎn)種。截至2010年7月,黑龍江省實(shí)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入12.2億元,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障128.86億元。
二、黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問(wèn)題。
1.農(nóng)民的認(rèn)知程度不高。
黑龍江省地處祖國(guó)邊疆,多數(shù)地方地廣人稀,大多數(shù)農(nóng)民長(zhǎng)期處于分散封閉的小生產(chǎn)狀態(tài)下,傳統(tǒng)觀念根深蒂固;農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,缺乏參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主動(dòng)性;大多數(shù)農(nóng)民都存在僥幸心理,只有到遇到災(zāi)害時(shí)才央求政府。部分農(nóng)民不了解保險(xiǎn),沒(méi)有自愿參保的意愿;即使有些農(nóng)民有投保意愿,但承受能力很弱,交保費(fèi)的壓力較大;少數(shù)投保農(nóng)民對(duì)于自己和保險(xiǎn)公司的利益依存關(guān)系認(rèn)識(shí)不足,騙保、冒保、虛保現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,由此引發(fā)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”讓保險(xiǎn)公司防不勝防。
2.地方政府配套資金壓力沉重。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),地方政府都需要配套承擔(dān)一定比例的保費(fèi)。
由于保費(fèi)按照農(nóng)作物種植面積計(jì)算,因此糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧調(diào)出省市縣的財(cái)政支出壓力更為沉重。黑龍江開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)地方政府配套資金壓力沉重,如某縣級(jí)市全年財(cái)政收入只有1億元,2008年分擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼支出達(dá)2162萬(wàn)元,如果再擴(kuò)大承保面積,市財(cái)政將難以為繼。
農(nóng)業(yè)大省、大縣往往是財(cái)政困難大省、大縣,地方財(cái)政較為困難,主要是“吃飯”財(cái)政,地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要靠中央轉(zhuǎn)移支付,加之中央各個(gè)轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金均要求地方財(cái)政進(jìn)行配套,如不進(jìn)行配套就不撥付中央資金,這進(jìn)一步加劇了收支矛盾。地方財(cái)政難以匹配農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的配套資金,致使有些縣區(qū)根本不開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),有些縣區(qū)選擇那些承擔(dān)縣級(jí)配套資金的保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)畸形發(fā)展。
3.保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性支持業(yè)務(wù)普遍虧損。
由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)同農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系,具有災(zāi)害發(fā)生頻率高、損失大的特點(diǎn)。目前我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性支持業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式為保險(xiǎn)公司自辦模式,一旦出險(xiǎn),只能由保險(xiǎn)公司用自有資金進(jìn)行賠付,會(huì)面臨單險(xiǎn)種核算虧損的情況。由于道德風(fēng)險(xiǎn)不易控制,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要較高的監(jiān)督成本。為防止部分承保、選擇性投?;蛲侗L蕴虿粔蛐簖g的豬只和奶牛,需要對(duì)投保能繁母豬和奶牛進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)標(biāo),承保工作量大、成本高。在理賠時(shí)同樣要會(huì)同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、畜牧部門(mén)一道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘以準(zhǔn)確確定保險(xiǎn)責(zé)任、核定理賠金額。對(duì)于種植業(yè)保險(xiǎn),由于農(nóng)作物在受災(zāi)后具有自我恢復(fù)性,災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物造成的損失往往要進(jìn)行二次定損;對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn),只要有一頭豬死亡就要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘,工作量巨大,造成保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)成本高,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種普遍存在虧損現(xiàn)象。 轉(zhuǎn)貼于
三、促進(jìn)黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策建議。
1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳。在開(kāi)展宣傳工作的過(guò)程中,既要考慮到黑龍江省農(nóng)村地域分散、交通不便、通訊落后等特點(diǎn),又要考慮到農(nóng)民文化水平低,小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重等特點(diǎn)。宣傳形式要多種多樣,可利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種渠道進(jìn)行宣傳,宣傳方式更要有針對(duì)性,使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并認(rèn)識(shí)到參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處。
2.完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)財(cái)稅支持政策。一是要加大重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的保費(fèi)補(bǔ)貼比例,減輕縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。二是實(shí)行區(qū)別對(duì)待的保費(fèi)補(bǔ)貼政策,中央財(cái)政對(duì)糧食主產(chǎn)省與非主產(chǎn)省實(shí)行差別補(bǔ)貼政策,對(duì)黑龍江省這樣的糧食主產(chǎn)省份要加大補(bǔ)貼力度,確保糧食安全。三是中央政府和省級(jí)政府要研究建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金,解決因重大災(zāi)害所造成的超賠問(wèn)題。四是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,減免政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅和所得稅,提高自我積累和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3.相關(guān)部門(mén)要為保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性支持提供便利條件。地方政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引進(jìn)一些為好的保險(xiǎn)公司參與本地的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),并給予一定支持;各地對(duì)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的選擇,既要適度分工,也要適度競(jìng)爭(zhēng),要根據(jù)服務(wù)業(yè)績(jī)對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行優(yōu)勝劣汰;對(duì)承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司可給予經(jīng)辦政府采購(gòu)范圍內(nèi)的車(chē)輛、房產(chǎn),以及農(nóng)機(jī)具、農(nóng)房等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的優(yōu)先權(quán),在區(qū)域內(nèi)讓其農(nóng)險(xiǎn)與非農(nóng)險(xiǎn)“打包”承保,使之以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn),以解決目前農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)上商業(yè)保險(xiǎn)公司爭(zhēng)搶財(cái)險(xiǎn)和壽險(xiǎn),而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無(wú)人問(wèn)津的問(wèn)題;地方各級(jí)政府要組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、合作社等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性支持業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供配合和支持,實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)建設(shè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展,至今還尚未形成專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法?!侗kU(xiǎn)法》是一部規(guī)范商業(yè)性保險(xiǎn)的法律,對(duì)于具有特殊性的政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不適用?!掇r(nóng)業(yè)法》中也沒(méi)有關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定。在目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律缺位的情況下,黑龍江省可在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,先出臺(tái)地方性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī),為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展提供法律保障,也為將來(lái)國(guó)家制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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新“國(guó)十條”強(qiáng)調(diào)發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛的功能作用,將商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的方式和途徑正在被積極探索。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀與需求,政府的職責(zé)邊界在哪里,保險(xiǎn)業(yè)能夠承接的區(qū)域是什么。近年來(lái),有關(guān)電梯事故屢屢發(fā)生,經(jīng)媒體報(bào)道后,在社會(huì)上引發(fā)很多關(guān)注和爭(zhēng)議。根據(jù)這一風(fēng)險(xiǎn)保障需要,保險(xiǎn)公司可在深入研究了電梯事故的特性(涉及主體多、責(zé)任難以認(rèn)定、損失情況復(fù)雜)基礎(chǔ)上,針對(duì)傳統(tǒng)電梯安全責(zé)任險(xiǎn)存在的諸多不足,建議政府相關(guān)部門(mén)以電梯維保和檢驗(yàn)工作為改革的重點(diǎn)和突破口,建立電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,并且在統(tǒng)頒條款基礎(chǔ)上積極改進(jìn),開(kāi)發(fā)了新的條款,把被受害人群涵蓋至操作人員和維保工人,保險(xiǎn)責(zé)任擴(kuò)展至自然災(zāi)害,賠償項(xiàng)目延伸至急救費(fèi)用、精神損害賠償?shù)软?xiàng)目,在保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)輕責(zé)任劃分和認(rèn)定,重補(bǔ)償額度和范圍這一經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償思路,關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn),爭(zhēng)取良好的社會(huì)效益。
二、利用現(xiàn)代保險(xiǎn)制度,開(kāi)展管理制度創(chuàng)新
國(guó)家治理方式的轉(zhuǎn)型中,要求加強(qiáng)改革的協(xié)同性,改變?cè)瓉?lái)部門(mén)“單打獨(dú)斗”的思維定式,用一種整體合作的態(tài)度,實(shí)現(xiàn)一舉多得的效用。而利用現(xiàn)代保險(xiǎn)制度,開(kāi)展管理制度創(chuàng)新,無(wú)疑是破解改革難題的重要模式。醫(yī)患糾紛問(wèn)題就是一個(gè)長(zhǎng)期困擾社會(huì)的問(wèn)題,醫(yī)責(zé)險(xiǎn)一直以來(lái)發(fā)展遲滯的主要原因,在于保險(xiǎn)公司與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱(chēng)、醫(yī)責(zé)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)積累不足、責(zé)任認(rèn)定耗時(shí)耗力、醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在一定的逆選擇風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)賠付額被認(rèn)為相對(duì)偏低等,導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保率過(guò)低,保險(xiǎn)大數(shù)法則和規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮。實(shí)踐表明,單一手段不足以化解醫(yī)患矛盾,政府綜合治理與市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制兩種力量結(jié)合起來(lái)方能顯效。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司應(yīng)積極探索醫(yī)責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù),積極探索院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解與醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制相銜接的醫(yī)療糾紛預(yù)防處理體系,通過(guò)“政府搭臺(tái)、各方參與、全省統(tǒng)保、市場(chǎng)運(yùn)作,專(zhuān)業(yè)調(diào)解、調(diào)賠結(jié)合、調(diào)援結(jié)合”的模式,將醫(yī)患矛盾從“院內(nèi)”轉(zhuǎn)移到“院外”,采取“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與、專(zhuān)業(yè)調(diào)解”的運(yùn)行模式,通過(guò)制度創(chuàng)新,探索醫(yī)責(zé)險(xiǎn)發(fā)展新思路。
三、提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,擴(kuò)大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)領(lǐng)域
從未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)看,保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)將從產(chǎn)品時(shí)代逐步過(guò)渡到解決方案時(shí)代。保險(xiǎn)業(yè)要以更廣的視野,從社會(huì)管理的角度,從與各項(xiàng)改革任務(wù)互動(dòng)的角度,去觀察改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需求,并提出基于保險(xiǎn)參與的一攬子解決方案,在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革任務(wù)的同時(shí)發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)。以海南互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)休閑小鎮(zhèn)建設(shè)為例,作為海南“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略的一部分,將以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為依托,以鎮(zhèn)為中心,以鎮(zhèn)帶村、村鎮(zhèn)融合,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+金融+全媒體+文化+旅游”等服務(wù),搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)示范基地、休閑農(nóng)業(yè)等特色,打造互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。政府希望隨著“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”的建設(shè)推進(jìn),不僅僅是簡(jiǎn)單地將互聯(lián)網(wǎng)和三農(nóng)兩者相疊加,而是希望能夠?qū)崿F(xiàn)深度的產(chǎn)業(yè)融合,使網(wǎng)絡(luò)金融、農(nóng)技農(nóng)資、代購(gòu)代銷(xiāo)代辦服務(wù)、現(xiàn)代物流等能夠逐步進(jìn)村入戶(hù),貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理以及服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)以上案例,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司可積極探索以下業(yè)務(wù):針對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)中各參與主體的融資質(zhì)押及擔(dān)保需求,與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作,提供信貸保證保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本保單、農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)、農(nóng)資質(zhì)量保證保險(xiǎn)等;結(jié)合不同小鎮(zhèn)的功能定位,提供賽事綜合責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品食用安全責(zé)任險(xiǎn);結(jié)全小鎮(zhèn)居民及游客的需要,提供農(nóng)居財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)、游客個(gè)人意外及三者責(zé)任險(xiǎn)等,產(chǎn)品全部在網(wǎng)上投保平臺(tái)上線,只需掃描二維碼,通過(guò)網(wǎng)上支付即可完成投保手續(xù)。通過(guò)探索以上業(yè)務(wù)的積極建設(shè),打造面向農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的平臺(tái)建設(shè)。
四、思考和建議
1.目前保險(xiǎn)公司對(duì)市場(chǎng)缺乏深入細(xì)致的研究,對(duì)真實(shí)需求不甚了解,相關(guān)產(chǎn)品不夠豐富,難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,參與社會(huì)管理的業(yè)務(wù)還只是零星和小范圍的,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大改革創(chuàng)新力度,推動(dòng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭,根據(jù)政策導(dǎo)向,緊扣全省發(fā)展的重點(diǎn),積極組織研討,鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)省情,開(kāi)發(fā)具有地方特色的險(xiǎn)種,推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)積極參與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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