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新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文第1篇

上世紀(jì)70年代，韓國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，出現(xiàn)了工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，在1970年4月，韓國(guó)政府開始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，并設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列的開發(fā)項(xiàng)目，以政府支援、農(nóng)民自主和項(xiàng)目開發(fā)為基本動(dòng)力和紐帶，帶動(dòng)農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。韓國(guó)以改善生產(chǎn)、生活環(huán)境為重點(diǎn)的“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，創(chuàng)造了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村建設(shè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展的成功模式。

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)分為五個(gè)階段：（1）基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971－1973年），這一階段的目標(biāo)是改善農(nóng)民的居住條件；（2）擴(kuò)散階段（1974－1976年），新村建設(shè)的重點(diǎn)從基礎(chǔ)階段的改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高；（3）充實(shí)和提高階段（1977－1980年），推進(jìn)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的工作重點(diǎn)放在鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)上；（4）國(guó)民自發(fā)運(yùn)動(dòng)階段（1981－1988年），在這一階段，政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的政策與措施，建立和完善了全國(guó)性新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的民間組織；（5）自我發(fā)展階段（1988年以后），政府倡導(dǎo)全體公民自覺(jué)抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，并致力于國(guó)民倫理道德建設(shè)和民主與法制教育。在不同階段，政府通過(guò)一系列實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)工程，增加了農(nóng)民的收入、改變了農(nóng)村的面貌，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和稱贊。

其主要做法體現(xiàn)在改善農(nóng)村公路、改善農(nóng)民住房條件、推動(dòng)農(nóng)村電氣化、讓農(nóng)民用上自來(lái)水、推廣高產(chǎn)水稻品種、增加農(nóng)民收入、積極發(fā)展農(nóng)協(xié)組織和興建村民會(huì)館等八個(gè)方面。最近，韓國(guó)又發(fā)起了“一社一村”運(yùn)動(dòng)，就是一家公司、企業(yè)自愿與一個(gè)農(nóng)村建立交流關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行“一幫一”的支援。三星、現(xiàn)代、韓國(guó)電力、韓國(guó)通訊、浦項(xiàng)鋼鐵等大型企業(yè)帶頭，政府部門也積極參與，迅速擴(kuò)展成為全社會(huì)參與的支農(nóng)運(yùn)動(dòng)，農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)成效巨大，人均國(guó)民收入從1961年的83美元增加到1995年的1萬(wàn)多美元。從上世紀(jì)70年代到現(xiàn)在，韓國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入比始終保持在1∶0.8～1∶0.9之間。進(jìn)入90年代以后，韓國(guó)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民和城市居民的收入差距進(jìn)一步縮小。1993年，農(nóng)村居民的收入已達(dá)到城市居民的95.5，每100戶農(nóng)民所擁有彩電率達(dá)到123.6，電冰箱105，燃?xì)庠?00.4，電話99.9，汽車20.9，計(jì)算機(jī)6.7。

二、對(duì)我省新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最根本的是要激發(fā)內(nèi)動(dòng)力。韓國(guó)的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，特別注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，他們首先注意的是激發(fā)國(guó)民的進(jìn)取精神，引導(dǎo)國(guó)民進(jìn)行自我教育，利用典型事例對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，注意充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，從而使新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)最終轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊耖g主導(dǎo)型”的群眾運(yùn)動(dòng)，使開發(fā)具有生命力，也是可持續(xù)發(fā)展的根本措施。我省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，只有充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的智慧和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才能使新農(nóng)村建設(shè)不斷扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效；只有農(nóng)民思富、領(lǐng)導(dǎo)思變成為廣大農(nóng)村干群的共同心聲，改變“等靠要”的依賴思想，才能真正擺脫貧窮、走向小康。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要分階段漸次推進(jìn)。韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)于1960年前后在農(nóng)村小面積試驗(yàn)階段并不是一帆風(fēng)順的，直到1970年才正式納入政府工作日程，長(zhǎng)期被忽視的農(nóng)業(yè)才開始受到重視，從而取得顯著成效，擴(kuò)大實(shí)施范圍，并從政策上確定下來(lái)，幾十年始終如一，形成政府統(tǒng)籌指導(dǎo)型分階段協(xié)調(diào)推進(jìn)模式。我省農(nóng)村發(fā)展總體水平較低，基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的歷史任務(wù)，必須要分階段漸次推進(jìn)，明確每一階段建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，腳踏實(shí)地，務(wù)求實(shí)效。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，不同區(qū)域要根據(jù)自己的地域條件、發(fā)展水平，通過(guò)試點(diǎn)選擇適合的發(fā)展戰(zhàn)略加以實(shí)施，不能搞“形象工程”和“一刀切”。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要注重從法律法規(guī)層面加以保障。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村都是一個(gè)大思路、大政策，也是今后我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方向，但如果單純依靠政府發(fā)幾個(gè)文件去推動(dòng)，缺乏制度層面的法律法規(guī)的約束，可能會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)的持久性。韓國(guó)總結(jié)30多年建設(shè)新鄉(xiāng)村的經(jīng)驗(yàn)，目前政府計(jì)劃制訂《城鄉(xiāng)交流促進(jìn)法》，就是想通過(guò)法律制度去保證“一社一村”運(yùn)動(dòng)的開展。我省在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，也要不失時(shí)機(jī)出臺(tái)有關(guān)法律法規(guī)，如《新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)條例》等，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。

新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文第2篇

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)始于上世紀(jì)70年代初。經(jīng)過(guò)40多年堅(jiān)持不懈的努力，韓國(guó)人均GDP已躍升至近2萬(wàn)美元，農(nóng)村人口占全國(guó)人口的比例從1960年的80％下降到現(xiàn)在的7％，城鄉(xiāng)居民收入為1:0.84，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。

韓國(guó)新村建設(shè)的做法不可簡(jiǎn)單照搬，但他們的許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

――全社會(huì)重視“三農(nóng)”工作。韓國(guó)國(guó)土面積約9.9萬(wàn)平方公里，人口4800多萬(wàn)，同我國(guó)和我省的狀況一樣，人多地少的矛盾比較突出。長(zhǎng)期以來(lái)，韓國(guó)政府為了徹底改變農(nóng)村的貧困狀況，把“三農(nóng)”工作作為一項(xiàng)重要國(guó)策。譬如，新村運(yùn)動(dòng)興起之時(shí)，韓國(guó)政府曾把是否積極參加新村運(yùn)動(dòng)作為衡量和提拔官員的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，而且新村運(yùn)動(dòng)的范圍不僅局限于農(nóng)村，還推廣到城市、工廠、學(xué)校等多個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)幾十年的努力和政府強(qiáng)有力的推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，使農(nóng)民真正富裕起來(lái)，從而縮小了城鄉(xiāng)差距。在韓學(xué)習(xí)考察期間，凡是有耕地的地方，都種有水稻、玉米或蔬菜，很少看到一塊、更難見到成片的空閑土地。這給我們留下了深刻的印象。

――充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。韓國(guó)政府一開始就充分認(rèn)識(shí)到，開展新村運(yùn)動(dòng)，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。比如向村民分發(fā)水泥的時(shí)候，政府只要求村民決定用這些水泥做什么事情，而不做其他的干預(yù)。韓國(guó)的這一成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。我們知道，改革開放以來(lái)，特別是近10多年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別是扶貧開發(fā)投入的財(cái)力物力是不少的，但許多項(xiàng)目落實(shí)不到位。某些地方扶貧開發(fā)效果不好，雖然有多方面的原因，但沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性讓農(nóng)民自主做好自己的事情，值得我們反思和借鑒。

――城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。韓國(guó)幾十年開展新村建設(shè)的國(guó)內(nèi)背景是，從1962年開始著手發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)主要在于工業(yè)，并在許多方面創(chuàng)造了成功的神話：擁有世界上最大的造船廠，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)占世界第三，數(shù)字電子排名世界第四，紡織、鋼鐵與化工產(chǎn)量排名世界第五，汽車生產(chǎn)居世界第六，是世界第十經(jīng)濟(jì)大國(guó)，工業(yè)的發(fā)展為新村建設(shè)提供了強(qiáng)大的資金支持和物質(zhì)保障。韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，建設(shè)新農(nóng)村，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作并不是孤立的，它和工業(yè)化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化發(fā)展分不開，要以工業(yè)化推動(dòng)城市化、城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并以農(nóng)村的發(fā)展為工業(yè)化、城市化提供更大的市場(chǎng)和人力物力支持。

新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文第3篇

[關(guān)鍵詞]國(guó)土資源管理；新農(nóng)村建設(shè)；集約節(jié)約用地；農(nóng)田保護(hù)制度；資金支持

0引言

隨著新農(nóng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作的有序推進(jìn)，采取有效措施，加強(qiáng)國(guó)土資源管理是十分必要的。這樣不僅能實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的有效管理，對(duì)國(guó)土資源的使用進(jìn)行科學(xué)合理安排，提高土地資源利用效率，還能促進(jìn)土地資源更好發(fā)揮作用，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高扶貧開發(fā)工作效率和人們生活水平具有重要作用。但不能忽視的是，目前國(guó)土資源管理存在不足，制約其在新農(nóng)村建設(shè)中作用的充分發(fā)揮，需要采取改進(jìn)和完善對(duì)策。本文結(jié)合新形勢(shì)，就加強(qiáng)國(guó)土資源管理與新農(nóng)村建設(shè)提出相應(yīng)對(duì)策，希望能為實(shí)際工作有效開展提供啟示。

1新時(shí)期國(guó)土資源管理在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)國(guó)土資源管理是不可忽視的一項(xiàng)重要工作，也是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該重視和關(guān)注的問(wèn)題，其重要作用表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1有利于保護(hù)耕地與基本農(nóng)田

耕地與基本農(nóng)田保護(hù)是當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重要職責(zé)。新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，也要認(rèn)真履行該項(xiàng)職責(zé)，做好土地使用的規(guī)劃工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，避免因道路修建、企業(yè)建設(shè)等而盲目占用耕地和農(nóng)田。開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，必須加強(qiáng)土地資源使用管理，嚴(yán)格審批，對(duì)各類工程建設(shè)占地進(jìn)行嚴(yán)格管控，科學(xué)規(guī)劃各類土地的使用方向。對(duì)于占用的土地資源，必須根據(jù)法律法規(guī)的要求給予一定補(bǔ)償。并建立農(nóng)村耕地和基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)，避免非法占用土地的現(xiàn)象發(fā)生，提高土地資源利用效率，為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)順利推進(jìn)提供保障。

1.2有利于提高農(nóng)村土地管理效率

落實(shí)國(guó)土資源管理規(guī)章制度，嚴(yán)格農(nóng)田保護(hù)措施，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。同時(shí)，通過(guò)制定科學(xué)的土地利用規(guī)劃方案，加強(qiáng)國(guó)土資源管理，能實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理利用，統(tǒng)籌土地規(guī)劃與發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。也有利于科學(xué)確定新農(nóng)村建設(shè)用地，防止土地資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村土地管理效率的目的。

1.3有利于提高農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治能力

加強(qiáng)國(guó)土資源管理，還有利于妥善解決農(nóng)田占用補(bǔ)償、土地征收征用方面出現(xiàn)的糾紛，推動(dòng)農(nóng)村工作順利進(jìn)行。此外，我國(guó)疆土遼闊，再加上氣候、人為破壞等因素的影響，農(nóng)村地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻繁。因此，新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中必須重視地質(zhì)災(zāi)害防治。而加強(qiáng)國(guó)土資源管理，做好地質(zhì)情況的監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核和數(shù)據(jù)記錄，能為采取措施防治地質(zhì)災(zāi)害奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而達(dá)到有效防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的目的。

2新時(shí)期國(guó)土資源管理與新農(nóng)村建設(shè)的不足

雖然加強(qiáng)國(guó)土資源管理在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要作用，但目前由于相關(guān)制度沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，一些農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生不利影響，存在的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。例如，用地規(guī)劃不合理，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象存在，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)土地的集約節(jié)約利用；土地資源保護(hù)不到位，尤其是農(nóng)田保護(hù)制度沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)；再加上資金投入不足，忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，執(zhí)法監(jiān)察不嚴(yán)格，農(nóng)村居民的土地保護(hù)意識(shí)淡薄。這些問(wèn)題的存在，對(duì)國(guó)土資源管理和新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了不利影響，需要采取完善措施。

3新時(shí)期國(guó)土資源管理與新農(nóng)村建設(shè)的策略

為彌補(bǔ)工作中存在的不足，進(jìn)一步提升國(guó)土資源管理水平，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合新時(shí)期和新形勢(shì)，可以采取以下有效策略。

3.1提高用地規(guī)劃水平，推進(jìn)集約節(jié)約用地

重視用地規(guī)劃工作，合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地。遵守國(guó)土資源管理的相關(guān)措施，對(duì)土地利用進(jìn)行整體規(guī)劃，堅(jiān)持以土地的集約節(jié)約利用為核心，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。重視示范工程和示范基地建設(shè)的用地規(guī)劃，保護(hù)耕地，方便生活，為新農(nóng)村建設(shè)提供便利。

3.2嚴(yán)格耕地保護(hù)尤其是農(nóng)田保護(hù)制度

遵循《耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的規(guī)定，完善并落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，規(guī)劃并建設(shè)好農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造便利。明確村委會(huì)主任或集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人為基本農(nóng)田保護(hù)的負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)資料管理，重視農(nóng)田基本設(shè)施的維護(hù)與管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的有效利用。

3.3落實(shí)相關(guān)政策，加大資金支持力度

落實(shí)以基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的土地整理政策，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)土地整理的資金支持，積極開展農(nóng)田、水利、道路、林地的土地整理工作，推進(jìn)廢棄地和宅基地的復(fù)墾整理。并根據(jù)實(shí)際情況，宜建則建，宜耕則耕，增加農(nóng)村耕地面積，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。

3.4重礦產(chǎn)資源開發(fā)，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境

重視農(nóng)村礦產(chǎn)資源開發(fā)，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供資源支持。禁止在村莊設(shè)置有毒、有害的礦產(chǎn)資源選冶企業(yè)，有效保護(hù)農(nóng)村土地資源和水資源。加強(qiáng)農(nóng)村居民的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)采礦企業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

3.5嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，提高村民的土地資源保護(hù)意識(shí)

加強(qiáng)農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)察和巡查活動(dòng)，堅(jiān)決查處侵占農(nóng)田的行為，構(gòu)建長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村居民的監(jiān)督作用。開展土地資源保護(hù)宣傳活動(dòng)，通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播等形式進(jìn)行宣傳，提升村民土地資源保護(hù)意識(shí)，提高土地資源管理水平，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。

新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文第4篇

關(guān)鍵詞：文化經(jīng)濟(jì)；新農(nóng)村建設(shè)；嶄新契機(jī)；發(fā)展模式

一、文化經(jīng)濟(jì)：新農(nóng)村建設(shè)的新起點(diǎn)

農(nóng)村，作為一個(gè)以農(nóng)民為主體、以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的社會(huì)區(qū)域，曾在農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)時(shí)代因擁有當(dāng)時(shí)的核心生產(chǎn)要素土地等自然力而占據(jù)著歷史的中心，爾后隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的降臨，在資本的驅(qū)動(dòng)與機(jī)器的轟鳴聲中這位煊赫于傳統(tǒng)社會(huì)的歷史主角則逐漸趨于沉寂，工業(yè)文明鑄造的城鄉(xiāng)二元格局終于使農(nóng)村被邊緣化了。中國(guó)社會(huì)變遷中屢屢掀起的農(nóng)村復(fù)興都有著不同的時(shí)代背景。當(dāng)下蓬勃展開的新農(nóng)村建設(shè)亦遭遇不同以往的歷史境遇。，站在經(jīng)濟(jì)形態(tài)的時(shí)代坐標(biāo)中考察，此次再次啟動(dòng)的農(nóng)村復(fù)興運(yùn)動(dòng)，不期而遇的新歷史起點(diǎn)，就是一個(gè)被稱為文化經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代的到來(lái)。文化經(jīng)濟(jì)，按照提出和接受這一時(shí)代命題的學(xué)者們的觀點(diǎn)，就是一種以文化內(nèi)容為主導(dǎo)，以人文精神為先導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為依托和支撐的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)[1]。這樣的經(jīng)濟(jì)形態(tài)構(gòu)置的時(shí)代，較之于以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，呈現(xiàn)出如下幾個(gè)方面的基本內(nèi)涵和時(shí)代特征：

首先，文化經(jīng)濟(jì)是以文化內(nèi)容為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展中，起核心作用的生產(chǎn)力要素已不再是自然力、機(jī)器和資本，也不僅僅是知識(shí)與技術(shù)，而是人文精神與知識(shí)、技術(shù)的有機(jī)結(jié)合即一種文化力，這種文化力以其人文品格和科技含量成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。其次，在文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)日益融合乃至一體化。文化資源與其它生產(chǎn)要素緊密結(jié)合，彼此互相滲透、互為條件、優(yōu)化發(fā)展，文化與經(jīng)濟(jì)之間的這種互動(dòng)成為社會(huì)生產(chǎn)力的核心動(dòng)力。最后，文化經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含著科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向，是真正意義上的以人為本的經(jīng)濟(jì)。文化經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展觀高度契合，都強(qiáng)調(diào)在物質(zhì)增長(zhǎng)的同時(shí)突出人的價(jià)值，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中張揚(yáng)人文精神。文化經(jīng)濟(jì)是人文精神與科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，其內(nèi)容構(gòu)成不僅包括科學(xué)、技術(shù)等智力因素，而且還吸納了理想信念、價(jià)值觀念等精神因素，尤其突出了人文精神、觀念文化作為生產(chǎn)力要素的價(jià)值。

二、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)確立文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

第一，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，有助于塑造新型農(nóng)民，并且以此來(lái)有效組織和動(dòng)員農(nóng)民，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的根基。塑造新型農(nóng)民，全面提升農(nóng)民的各項(xiàng)文化素質(zhì)尤其是科技素質(zhì)、人文素質(zhì)，是新農(nóng)村建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。因?yàn)檗r(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，如果沒(méi)有他們文化素質(zhì)的全面提高，沒(méi)有適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型農(nóng)民的成長(zhǎng)；如果農(nóng)民群體這一主體力量不能得到有效的組織和動(dòng)員，新農(nóng)村建設(shè)就將缺乏根本的支撐。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，相對(duì)偏低的農(nóng)民素質(zhì)長(zhǎng)期以來(lái)即成為阻礙農(nóng)村復(fù)興的瓶頸，一直制約著先進(jìn)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，制約著農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成，也制約著農(nóng)民自我發(fā)展能力的提高?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民文化素質(zhì)的相對(duì)落后與其日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與精神需求的矛盾，是新農(nóng)村建設(shè)面臨的一大主要矛盾。農(nóng)民文化進(jìn)程的快慢，也將在根本上決定著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

第二，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，可激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的發(fā)展動(dòng)力。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)增長(zhǎng)和農(nóng)民持續(xù)增收。而此任務(wù)的完成，除了尚須進(jìn)一步理順農(nóng)村社會(huì)管理體制外，當(dāng)前則應(yīng)抓住文化經(jīng)濟(jì)興起的時(shí)代契機(jī)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌道，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)缺乏活力、動(dòng)力不足，其中一個(gè)重要原因便是未能充分發(fā)揮文化之于經(jīng)濟(jì)的支撐和推動(dòng)作用，更未能建立一個(gè)文化與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制?？傮w上，我國(guó)廣大農(nóng)村還是文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村文化建設(shè)還相對(duì)滯后，有些地方甚至出現(xiàn)滑坡。這種狀況嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于缺失了文化因素的注入和支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遲遲不能升級(jí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我國(guó)遠(yuǎn)未發(fā)展成熟，科技尤其是高科技對(duì)于農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率嚴(yán)重偏低，許多農(nóng)產(chǎn)品科技含量嚴(yán)重不足。

第三，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，方可切實(shí)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促成新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。按照當(dāng)前的部署，新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。顯然這是一個(gè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等多重內(nèi)容、體現(xiàn)出全面性、綜合性、協(xié)調(diào)性的目標(biāo)系統(tǒng)。它表明新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，而非農(nóng)村某個(gè)領(lǐng)域與環(huán)節(jié)的局部發(fā)展和建設(shè)，它既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又涉及調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，既包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又涉及農(nóng)村文化建設(shè)；既包括農(nóng)村生產(chǎn)方式的改革，又涉及到農(nóng)民生活方式以及鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的重建。尤其緊要的是這些目標(biāo)內(nèi)容之間還彼此聯(lián)系、互為因果，相互促進(jìn)，是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。換言之，新農(nóng)村建設(shè)要實(shí)現(xiàn)的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)四位一體的全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。那種將新農(nóng)村建設(shè)等同和簡(jiǎn)化為新村莊的建設(shè)，可以說(shuō)完全與此目標(biāo)，背道而馳，那種只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視文化建設(shè)而導(dǎo)致的富了口袋、窮了腦袋的農(nóng)民決不是新農(nóng)村建設(shè)所要的新型農(nóng)民，那種將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在破壞農(nóng)村自然環(huán)境、惡化農(nóng)村人文生態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不是新農(nóng)村建設(shè)所要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后需要予以說(shuō)明的是，作為當(dāng)代社會(huì)孕育出的嶄新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，文化經(jīng)濟(jì)之于古老的農(nóng)村地區(qū)，是否如一些人所懷疑的，還是一個(gè)可望不可及的陽(yáng)春白雪？我們的回答恰恰相反，其一，農(nóng)業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相結(jié)合的過(guò)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象的生命性特征決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間中人的勞動(dòng)時(shí)間只占其中一部分，這樣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中就存在大量的剩余勞動(dòng)時(shí)間和閑置的勞動(dòng)力，這無(wú)疑為在農(nóng)村發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)提供了可能。其二，由于漫長(zhǎng)的文化積累和歷史沉淀，我國(guó)廣大農(nóng)村蘊(yùn)含著豐富和深厚的文化資源，這些極具文化底蘊(yùn)、具有鮮明地方特色和濃烈鄉(xiāng)土氣息的民間文化和地方性知識(shí)，可謂取之不盡，用之已竭，這無(wú)疑又使新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)獲得了先決條件。其三，文化經(jīng)濟(jì)本身雖然要求高度發(fā)達(dá)的高新技術(shù)，但又不完全依賴它，文化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)優(yōu)化配置與合理使用文化資源，實(shí)現(xiàn)文化經(jīng)濟(jì)一體化，以文化力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因此，文化經(jīng)濟(jì)具有廣泛的適用范圍。不僅可在充分知識(shí)化、高科技化的發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，而且亦可在不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，對(duì)于像農(nóng)村這樣經(jīng)濟(jì)技術(shù)雖然陳舊落后但文化底蘊(yùn)深厚、文化資源豐富的地區(qū)尤為切合。

作者單位：萍鄉(xiāng)高等?？茖W(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳憲光.梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)與中國(guó)現(xiàn)代化之路的探索[J].華僑大學(xué)學(xué)報(bào)，哲社版，2006,1：26-27.

新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文第5篇

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村公路；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)狀況將在很大程度上決定我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，黨的十六屆五中全會(huì)也提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。而農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。可以說(shuō)農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是新時(shí)期的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

1 農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

從二十世紀(jì)八十年代初到九十年代中期，小康村的建設(shè)、農(nóng)村改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等帶動(dòng)了農(nóng)村公路長(zhǎng)足的發(fā)展。“要想富，先修路”、“公路通，百業(yè)興”是農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民生活中重要地位和作用的集中反映。但是，隨著時(shí)間的推移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)村公路正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有的農(nóng)村公路已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的運(yùn)力水平，加上道路年久失修，缺乏養(yǎng)護(hù)，致使很多農(nóng)村公路破損嚴(yán)重、路基沉陷、通而不暢，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中主要存在以下幾方面問(wèn)題：

（1）農(nóng)村公路總體發(fā)展水平較低。由于修建資金限制，農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總體偏低，路面質(zhì)量不高，路基、路面及橋梁、涵洞質(zhì)量差，不少路晴通雨阻。很多瀝青表處路面會(huì)產(chǎn)生損壞現(xiàn)象，被來(lái)往車輛壓壞，“民心路”變成“窩心路”，“通達(dá)”建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，“通暢”問(wèn)題亟需解決，技術(shù)等級(jí)較低，抗災(zāi)能力差，公路建成后不重視養(yǎng)護(hù)甚至棄養(yǎng)，路政管理不夠完善，交通安全條件差。

（2）農(nóng)村公路網(wǎng)存在布局不合理的現(xiàn)象。農(nóng)村公路網(wǎng)的布局，要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村公路的要求為目標(biāo)，要充分滿足當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)和生活中對(duì)公路的需求，科學(xué)性的進(jìn)行規(guī)劃。但是，很多地區(qū)存在著農(nóng)村公路網(wǎng)布局不合理的現(xiàn)象，甚至使某些鄉(xiāng)村之間出現(xiàn)了一些“斷頭路”，造成了農(nóng)村交通運(yùn)輸路線的迂回以及交通成本的上升，也不利于農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大的障礙。

（3）超限、超載現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)村公路上超限、超載車輛眾多，嚴(yán)重危害了農(nóng)村公路的狀況。農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)就不高，寬度不夠，質(zhì)量欠佳，承載能力有限，超載、超限車輛甚至導(dǎo)致某些農(nóng)村公路修建兩三年后既遭到嚴(yán)重破損的現(xiàn)象。

（4）存在著嚴(yán)重的交通安全隱患

農(nóng)民是農(nóng)村公路交通的主要使用者，而相當(dāng)一部分農(nóng)民只有初中學(xué)歷，文化素質(zhì)普遍不高，交通安全意識(shí)淡薄，交通行為存在著極大的隨意性。其次，農(nóng)村公路存在設(shè)計(jì)不合理、等級(jí)低、交通安全設(shè)施不健全等問(wèn)題，很多地方在建設(shè)農(nóng)村公路時(shí)，只是在原來(lái)的鄉(xiāng)間土路上鋪上柏油，公路的線形和寬度都沒(méi)有調(diào)整，很少設(shè)置或沒(méi)有設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，而且大多數(shù)農(nóng)村公路沒(méi)有將機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車與行人分隔開來(lái)，造成了在交通高峰時(shí)間，行人占據(jù)道路主要通行空間，給機(jī)動(dòng)車的通暢行駛帶來(lái)了很大的影響，反過(guò)來(lái)也嚴(yán)重威脅了行人的安全，由農(nóng)村公路交通事故所造成的人員傷亡數(shù)每年都居高不下。

2 農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

2.1加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播和大量農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)，也需要有一個(gè)龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)市場(chǎng)。因此，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無(wú)論從生產(chǎn)還是從銷售抑或從消費(fèi)來(lái)說(shuō)都需要有一個(gè)便利的交通條件來(lái)支撐。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)資料的運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的行駛等都需要有公路交通作為基礎(chǔ)。從銷售和消費(fèi)環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，銷售網(wǎng)絡(luò)的建立、銷售效率的提高以及農(nóng)產(chǎn)品的迅速獲得等都需要便利的交通來(lái)支持。農(nóng)村公路的大量建設(shè)可以大大縮短農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)時(shí)間，加快農(nóng)產(chǎn)品的流通以及農(nóng)業(yè)信息的及時(shí)交流，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由粗放型向集約型不斷的調(diào)整和優(yōu)化，向高產(chǎn)、高效和優(yōu)質(zhì)進(jìn)軍，使得農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展。

2.2 使農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在一定程度上我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于我國(guó)廣大農(nóng)民所生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的流通。所謂“要想富，先修路”、“道路通、百業(yè)興”，只有打破農(nóng)村自然封閉的狀態(tài)，才能使農(nóng)村豐富的自然資源得到開發(fā)利用，才能使農(nóng)村蘊(yùn)藏的大量土地、森林、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而這些都要依賴道路的暢通。同時(shí)，公路的暢通還可以拓展與通暢農(nóng)村信息和商品流通渠道，從而活躍農(nóng)村物資和信息的流動(dòng)，從而更進(jìn)一步的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活環(huán)境的改善以及農(nóng)民收入的增加。

2.3 降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運(yùn)輸成本，提高招商引資能力

隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)于綠色食品的需求越來(lái)越大，而廣大農(nóng)村在發(fā)展綠色食品方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。而農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)和完善，可以極大地改善農(nóng)村地區(qū)的交通運(yùn)輸條件，降低企業(yè)的運(yùn)輸成本，使企業(yè)間的物資、人才、信息、商品等的交流更為快捷和方便，從而可以吸引廣大農(nóng)產(chǎn)品類企業(yè)。同時(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)交通條件的改善，可以使原來(lái)地處農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加與外界交流的機(jī)會(huì)，提高吸引力，吸引外來(lái)投資、外來(lái)人才和先進(jìn)技術(shù)，使資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)匯聚，這對(duì)于改善投資環(huán)境與發(fā)展環(huán)境，增加外商的投資力度有著十分重要的影響。

2.4 可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開放前，由于交通不便等諸多因素，我國(guó)長(zhǎng)期處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間區(qū)分非常明顯。農(nóng)村公路是連接城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的交通道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化必須要建設(shè)發(fā)達(dá)的交通公路網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公路是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，農(nóng)村公路建成通車后，可以使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)生雙向流動(dòng)，一方面城市過(guò)密的資金與技術(shù)流向沿線農(nóng)村，另一方面，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城市企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。因此，建好農(nóng)村公路對(duì)于疏通城鄉(xiāng)聯(lián)接的動(dòng)脈，改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

3 發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)的措施

3.1 積極籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金

資金短缺是制約農(nóng)村公路建設(shè)的最大瓶頸。要加快農(nóng)村公路建設(shè)的步伐，離不開政府的支持與多方融資的力度，要樹立多渠道、多方式以及多層次籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金的思路。具體來(lái)講，可以從以下五個(gè)方面融資：一是當(dāng)?shù)卣谫Y。為確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣財(cái)政每年預(yù)算一定資金作為“通暢”、“通達(dá)”工程建設(shè)；二是市場(chǎng)融資。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，結(jié)合土地、資源開發(fā)、冠名權(quán)等多種形式為農(nóng)村公路建設(shè)大力融資；三是社會(huì)籌資。發(fā)動(dòng)本地在外經(jīng)商的成功人士為家鄉(xiāng)公路建設(shè)做一些貢獻(xiàn)；五是自愿捐資。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民樹立“自己的路自己修”的觀念，不下行政命令，以農(nóng)民自愿為原則，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自愿投工投勞。同時(shí)，在公路建設(shè)資金管理上，要做到?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用公路建設(shè)資金。

3.2 科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)

在農(nóng)村公路建設(shè)中，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、水利建設(shè)以及城鎮(zhèn)化相結(jié)合，做到節(jié)約用地與科學(xué)用地。首先應(yīng)把工作重點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，提高通達(dá)深度和晴雨通車能力上，尤其是在村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通要道要合理科學(xué)規(guī)劃，按照先急后緩、先易后難的原則進(jìn)行逐步投入。其次，要按照“保通求暢”的原則，做到與開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源與綜合運(yùn)輸、干線公路、城鎮(zhèn)體系等發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要把農(nóng)村公路建設(shè)與高速公路建設(shè)、空運(yùn)、鐵路、水運(yùn)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)制定農(nóng)村交通建設(shè)布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公路、空運(yùn)、鐵路、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌兼顧、良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全面對(duì)接，形成對(duì)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)外大開放的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

3.3 做好公路養(yǎng)護(hù)工作

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中人們的愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)普遍不強(qiáng)，管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全以及養(yǎng)護(hù)技術(shù)偏低等問(wèn)題，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)可以采取以下措施：第一，逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，樹立廣大農(nóng)民的養(yǎng)護(hù)意識(shí)，并組織當(dāng)?shù)匕傩者M(jìn)行養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；第二，政府應(yīng)該根據(jù)路面類型、交通量、所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、道路使用年限等實(shí)際情況來(lái)確定養(yǎng)護(hù)資金，而不是采用單一的按公路等級(jí)來(lái)確定養(yǎng)護(hù)資金；第三，政府還可以開展養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定活動(dòng)等，實(shí)行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

3.4 規(guī)范農(nóng)村公路運(yùn)輸秩序

農(nóng)村交通運(yùn)輸市場(chǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民的生活密切相關(guān)，農(nóng)村人口居住較分散，村民出行大多都帶有生產(chǎn)工具或生產(chǎn)物資等貨物，時(shí)常需要客運(yùn)和貨運(yùn)隨行。因此，一方面，各行政村要開通客運(yùn)班線，建好客運(yùn)招呼站，方便人民群眾的生產(chǎn)生活需要。另一方面，交管部門要加大運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌無(wú)證“黑車”的非法營(yíng)運(yùn)行為，并對(duì)農(nóng)村道路實(shí)行超載、超限等限量行駛，完善農(nóng)村道路路橋、涵洞、彎道等相關(guān)標(biāo)牌的制定。加強(qiáng)運(yùn)輸管理法規(guī)的宣傳，教育廣大農(nóng)民群眾遵守相關(guān)交通法律法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村公路是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。本文定性分析了新時(shí)期公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響。首先分析了當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的總體發(fā)展水平較低、布局不合理、超限與超載現(xiàn)象嚴(yán)重、存在著嚴(yán)重的交通安全隱患等問(wèn)題，其次明確了農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括推進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、可以使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、降低農(nóng)村交通運(yùn)輸成本、增強(qiáng)招商引資能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。最后提出了發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)的幾點(diǎn)主要措施，如積極籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金、做好公路養(yǎng)護(hù)工作、規(guī)范農(nóng)村公路運(yùn)輸秩序等。最后，在新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理建設(shè)，充分發(fā)揮好公路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

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