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組織發(fā)展工作安排范文第1篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織；現(xiàn)狀；問題；對策；云南昭通

中圖分類號 F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0226-01

Current Situation and Development Countermeasures of Agricultural Specialized Cooperative Organization in Zhaotong City

GU Bang-wen

（Zhaotong Agricultural Technology Extension Station in Yunnan Province，Zhaotong Yunnan 657000）

Abstract The current development situation of agricultural machinery specialized cooperative organization in Zhaotong City were introduced，the existing problems were analyzed. The countermeasures were put forward from the following aspects，such as organization and leadership，advocacy training，system specification，guidance and support，input mechanism，etc，in order to provide reference for the healthy and orderly development of agricultural machinery in Zhaotong City.

Key words agricultural machinery specialized cooperative organization；present situation；problems；countermeasures；Zhaotong Yunnan

昭通是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市，山高坡陡，11個縣區(qū)中除昭陽區(qū)和魯?shù)榭h有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為壩區(qū)外，其余136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為高寒山區(qū)、高二半山區(qū)或河谷地區(qū)。這一現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了昭通市的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。2005―2013年，昭通市共推廣大、中型拖拉機(jī)6 075臺，小型拖拉機(jī)9 956臺，微型耕整機(jī)31 570臺。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是促進(jìn)昭通市農(nóng)業(yè)機(jī)械健康有序發(fā)展的必然選擇?，F(xiàn)分析昭通市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展的現(xiàn)狀，針對存在的主要問題，從多角度、多方位提出必要的發(fā)展措施和對策。

1 昭通市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

昭通市從2013年開始發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，經(jīng)市、縣農(nóng)機(jī)管理部門近半年的調(diào)查研究決定，2013年以昭魯壩區(qū)和鎮(zhèn)雄大縣為主要試點(diǎn)，試點(diǎn)取得初步成效后再逐縣推進(jìn)。通過各種渠道和方式的宣傳發(fā)動，至12月底，全市11個縣區(qū)已發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織23個，且全部在當(dāng)?shù)毓ど滩块T登記注冊。其中，昭魯壩區(qū)6個，另外17個分布在各縣。目前已有6個專業(yè)合作組織享受到了國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的會員總數(shù)已發(fā)展到近500人，其中85%為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、5%為轄區(qū)農(nóng)機(jī)管理人員、10%為村社干部，主要從事農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)耕耙作業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等。

2 存在的主要問題

昭通市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織還處于起步階段，經(jīng)各方努力，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)取得了一些成績，但也存在許多問題。

2.1 宣傳與重視程度不到位

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織雖是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的產(chǎn)物，但作為新興的組織，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、宣傳和廣大農(nóng)機(jī)戶的不斷認(rèn)識和理解，作為單個農(nóng)機(jī)戶不可能配齊用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的所有農(nóng)業(yè)機(jī)械。

2.2 發(fā)展數(shù)量相對少，資金不足

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的數(shù)量太少，影響力小，難以滿足農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的需求，影響力和帶動力明顯不足。并且主體結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織大都由農(nóng)機(jī)大戶組成，構(gòu)成單一。農(nóng)業(yè)機(jī)械涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的各個領(lǐng)域，還需進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大領(lǐng)域。資金不足、投入扶持不夠也是制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展的因素之一。新的組織需要一定的資金投入，除會員外，還需要各級各部門的政策和資金扶持，以帶動合作組織的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3 機(jī)構(gòu)組織不健全，會員素質(zhì)有待提高

大多數(shù)組織除有獨(dú)立法人和會員外，內(nèi)部章程與制度不健全、不完善，還需進(jìn)一步加大工作力度。此外，會員整體素質(zhì)不高，人才缺乏。由于農(nóng)村大量青、壯勞動力外出務(wù)工，合作組織會員大多是婦女、老人，整體素質(zhì)偏低，特別是合作組織中懂管理、會經(jīng)營的人才缺乏。

3 發(fā)展對策

結(jié)合昭通市復(fù)雜的自然地理條件與農(nóng)機(jī)發(fā)展艱難的實(shí)際情況，提出促進(jìn)昭通市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展的對策。

3.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級政府和業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識，認(rèn)真對待，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)管理部門做好宣傳發(fā)動工作，給予一定的政策優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)支持，努力協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，遵循“民辦公助”的原則，積極鼓勵工商資本投資農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和推動農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展[1]，進(jìn)一步推進(jìn)昭通市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

3.2 進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度

一方面，農(nóng)機(jī)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳動員，積極爭取各級政府和業(yè)務(wù)主管部門大力支持。另一方面，農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真組織人員進(jìn)一步深入基層，深入農(nóng)戶進(jìn)行宣傳動員，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作理念深入人心，爭取更多的人自覺自愿參與到組織中來[2]。對于已發(fā)展起來的農(nóng)機(jī)合作組織成員，要根據(jù)成員在組織中的地位、作用以及工種等進(jìn)行有針對性的組織培訓(xùn)。針對農(nóng)機(jī)手操作的機(jī)具類型及操作時間長短等制定培訓(xùn)內(nèi)容，且培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)用、全面。

（下轉(zhuǎn)第229頁）

（上接第226頁）

3.3 加強(qiáng)制度和規(guī)范化建設(shè)

昭通市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織2013年起步，必須加強(qiáng)規(guī)范化和制度化建設(shè)，按照獨(dú)立的法人資格、規(guī)范的組織章程制定各項規(guī)章制度，無論農(nóng)機(jī)合作組織規(guī)模的大小，必須設(shè)立財務(wù)科目，聘任會計、出納，實(shí)行民主理財制度，定期公布財務(wù)收支賬目，健全收益分配制度和內(nèi)部民主管理制度[3]。

3.4 加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持力度

作為新建組織和農(nóng)業(yè)機(jī)械弱勢產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展是各級黨委、政府的一貫政策，安排項目和資金時，要優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織。把國家、省安排的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目、農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項目等項目資金向農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織傾斜，給予重點(diǎn)扶持。以此為依托，引進(jìn)資金，引進(jìn)機(jī)具、技術(shù)，示范、帶動農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的服務(wù)功能和輻射帶動作用。

3.5 積極探索多方參與的多元化投入機(jī)制

農(nóng)機(jī)合作組織需在自愿擴(kuò)大投入的基礎(chǔ)上，積極探索多元化投入機(jī)制，爭取各級財政實(shí)施財政補(bǔ)貼和財政貼息政策。積極推進(jìn)股份合作制，以股份的形式吸引社會資金用于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的購置。逐步建立國家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經(jīng)營等多渠道、多形式的多元投入機(jī)制[4]，以壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 王建新.要重視和扶持新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體的發(fā)展[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2012（12）：24-25.

[2] 李鳳玲.加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的探討[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2013（1）：30，32.

組織發(fā)展工作安排范文第2篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；現(xiàn)狀；經(jīng)驗；問題；對策；江蘇泰興

中圖分類號 F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）05-0325-03

發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方式，是推進(jìn)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要途徑。在我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中意義重大，有利于促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

1 泰興市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展概況

近年來，泰興市認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展。截至2013年，全市共組建各類合作組織403個。其中，農(nóng)民專業(yè)合作組織308個，成員總數(shù)3.38萬人，銷售農(nóng)產(chǎn)品4.88億元，帶動農(nóng)戶7.6萬戶；土地股份合作社98個，入股土地面積1 653.33 hm2，入股農(nóng)戶1.44萬戶，連片20 hm2以上的54個；社區(qū)股份合作社37個，折股量化村組集體經(jīng)營性資產(chǎn)6 800萬元，入社社員9 200人。泰興市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展有以下5個特點(diǎn)。

1.1 發(fā)展勢頭迅猛

自泰興市2005年第一家合作社成立以來，每年都以新增幾十家合作組織的速度發(fā)展。特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，農(nóng)民合作組織發(fā)展速度迅猛，再加上多種利好因素的推動作用，2009年增速明顯，新增各類合作組織128家，新入社農(nóng)戶1.38萬戶，全市合作組織及入社農(nóng)戶數(shù)迅速增長。

1.2 產(chǎn)業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營項目從成立伊始的家禽、生豬養(yǎng)殖發(fā)展到水產(chǎn)、蔬菜、糧食、水果、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等多個產(chǎn)業(yè)，帶動了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育出生豬、特色水產(chǎn)、葡萄等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。此外，不少合作社開展了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后合作，提升了合作層次，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 合作類型呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢

合作社的興辦主體有專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能人、基層涉農(nóng)部門、村級基層組織等，使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出不同的特色，在各自領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。此外，在發(fā)展“三大合作”的基礎(chǔ)上，部分地區(qū)萌發(fā)了開展資金互助合作及勞務(wù)合作的新趨勢，合作內(nèi)容更加豐富。

1.4 帶動作用日趨明顯

全市統(tǒng)一銷售成員80%以上產(chǎn)品的合作社有115個，占總數(shù)的55.3%，統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料比例達(dá)80%以上的合作社有99個，占總數(shù)的47.6%。合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)4.58億元，參加合作社的農(nóng)民人均增收額高于全市平均水平196元。

1.5 運(yùn)行日益規(guī)范

新成立的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織都能依法辦理有關(guān)登記手續(xù)，認(rèn)真制定章程，建立了社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度，實(shí)行民主管理決策制度、完善財務(wù)管理及利潤分配制度等，全市合作社的發(fā)展已逐步走上規(guī)范化道路。

2 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的主要經(jīng)驗

2.1 堅持因地制宜，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。結(jié)合泰興市資源優(yōu)勢與實(shí)際情況，發(fā)展具有泰興特色的生豬、家禽、水產(chǎn)、蘑菇、獺兔、葡萄等農(nóng)民專業(yè)合作組織。加快產(chǎn)業(yè)化、市場化農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步開拓市場。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸不斷發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化升級。如泰興市興泰源鵝業(yè)專業(yè)合作社，在原來單純養(yǎng)鵝的基礎(chǔ)上，分步建設(shè)了種鵝基地、苗鵝炕孵場、肉鵝屠宰場和冷凍房，集鵝苗銷售、養(yǎng)殖、初加工、貯藏、肉鵝銷售等一條龍服務(wù)。成員在養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)的多個環(huán)節(jié)都能得到一定利潤，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。三是提升農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)水平。各合作組織積極開展信息技術(shù)等各項服務(wù)，給社員帶來新技術(shù)、新觀念、新品種，提高生產(chǎn)的專業(yè)化水平。并根據(jù)市場制度要求，制定統(tǒng)一的質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平。進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展，統(tǒng)一注冊商標(biāo)，同時申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

2.2 加強(qiáng)規(guī)范管理，確保農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康運(yùn)行

一是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的自主性。在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中，由農(nóng)民自主決定合作的形式、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、類型等。各級政府、部門和基層組織積極創(chuàng)造條件，尊重農(nóng)民的選擇，堅持“入社自愿、退社自由”的原則，使農(nóng)民合作組織真正成為自由聯(lián)合體。二是突出農(nóng)民主體。要求合作組織成員包括管理人員必須以農(nóng)民為主體。嚴(yán)格遵循民主的原則，充分尊重農(nóng)民成員參與管理的權(quán)利，重大事項由成員討論決定，使農(nóng)民真正參與合作經(jīng)濟(jì)組織的決策和管理。三是堅持辦會宗旨。堅持“致富為本”的辦會方針，各合作經(jīng)濟(jì)組織對內(nèi)最大程度地服務(wù)成員，對外在遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，追求利潤最大化，保證合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。四是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。按照法律和農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程的規(guī)定，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全財務(wù)管理制度、民主管理制度、經(jīng)營決策制度等各項規(guī)章制度，幫助其規(guī)范和完善組織關(guān)系、利益分配機(jī)制、運(yùn)營機(jī)制等，使合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展逐步走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

2.3 強(qiáng)化引導(dǎo)保障，優(yōu)化農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展環(huán)境

一是輿論推動。通過電視臺、電臺、報社、板報等多種形式和途徑，廣泛宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)內(nèi)容，提升廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識；宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的積極作用，倡導(dǎo)農(nóng)民自主自愿加入農(nóng)民專業(yè)合作組織；大力宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)秀示范，使廣大農(nóng)民群眾了解到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織在促進(jìn)增產(chǎn)增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面的積極作用。二是政策驅(qū)動。泰興市委、市政府先后下發(fā)了多項加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的政策性文件，確立了各相關(guān)部門工作職責(zé)，并將農(nóng)民專業(yè)合作工作列入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。同時，還根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展在財政、稅收、信貸、項目審批等方面給予政策傾斜，努力營造良好的政策環(huán)境。三是典型帶動。積極探索農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展途徑，選擇不同類型的合作社進(jìn)行指導(dǎo)幫助，提升發(fā)展水平。及時總結(jié)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的成功經(jīng)驗，召開現(xiàn)場觀摩會，通過典型示范以點(diǎn)促面。全市涌現(xiàn)出廣陵鎮(zhèn)興盈葡萄專業(yè)合作社、分界鎮(zhèn)七賢家禽養(yǎng)殖合作社、元竹鎮(zhèn)誠信兔業(yè)合作社、劉陳鎮(zhèn)東進(jìn)乳業(yè)合作社、橫垛鎮(zhèn)禽蛋合作社、曲霞鎮(zhèn)蔬菜合作社、黃橋鎮(zhèn)祁巷肉鵝養(yǎng)殖合作社、珊瑚鎮(zhèn)鎮(zhèn)前土地股份合作社等一批具有示范帶動效應(yīng)的特色農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。四是培訓(xùn)推動。積極開展各種專題培訓(xùn)，普及農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)知識，邀請省農(nóng)林廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家教授，加大對成員合作知識和有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，培養(yǎng)了大量技術(shù)水平過硬、管理方式到位的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織骨干人員[1-2]。

3 泰興市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問題

3.1 整體帶動力不夠強(qiáng)

總體而言，泰興市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展尚處于起步階段，合作組織覆蓋面及規(guī)模偏小。據(jù)統(tǒng)計，全市入社農(nóng)戶數(shù)為3.86萬戶，占總戶數(shù)的12.8%，與省定2012年入社戶數(shù)達(dá)總戶數(shù)40%的目標(biāo)相差較大。大多數(shù)合作社規(guī)模偏小，帶動輻射范圍僅限于本村，局限于周邊幾十戶經(jīng)營同一產(chǎn)品的農(nóng)戶，跨村、跨區(qū)的合作經(jīng)濟(jì)組織不多。合作組織穩(wěn)定性差，服務(wù)功能發(fā)揮不夠，開拓市場能力不強(qiáng)，不能實(shí)行有效的農(nóng)超、農(nóng)企對接，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效中的作用發(fā)揮不夠。有的合作組織在市場行情低迷時就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 組織運(yùn)轉(zhuǎn)不夠規(guī)范

一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理結(jié)構(gòu)不完善，組織活動流于形式，成員出資不到位，民主管理難以落實(shí)，財務(wù)管理不規(guī)范、不公開，存在少數(shù)人控制合作組織的決策管理和利潤分配的現(xiàn)象，一般農(nóng)民成員從合作組織得益不多。

3.3 持續(xù)發(fā)展后勁不足

一方面，部分農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織淡化了為成員服務(wù)的宗旨，服務(wù)意識較弱，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，服務(wù)手段落后，沒有把農(nóng)民較好地組織起來。同時，泰興市的農(nóng)民專業(yè)合作組織在橫向聯(lián)合以及縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸上尚未取得較好突破，沒能實(shí)現(xiàn)合作社的做大做強(qiáng)。另一方面，有的社員存在“重得益、輕參與”的思想，并沒有以主人翁的心態(tài)來看待合作社，使得合作社的功能和作用不能很好地發(fā)揮。合作社發(fā)展后勁不足，少數(shù)合作社出現(xiàn)“一年合作，兩年紅火，三年散伙”的情況。此外，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨資金瓶頸制約，社員出資以及合作社積累不足，導(dǎo)致難以持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，不能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和市場競爭力[3-4]。

3.4 農(nóng)村社區(qū)股份合作推進(jìn)困難

一是村組經(jīng)營性凈資產(chǎn)總量偏小難改制，泰興市大部分村組集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有集體企業(yè)、物業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源等經(jīng)營性資產(chǎn)，不具備開展社區(qū)股份合作的基礎(chǔ)條件。二是部分村組干部存在思想障礙，怕社區(qū)股份制改革搞出矛盾，怕失權(quán)，怕麻煩。三是城中村、城郊村難推進(jìn)，這些村已變?yōu)殚_放式或半開放式社區(qū)，農(nóng)民與居民混合居住，社區(qū)成員難界定。

3.5 未形成良好的發(fā)展環(huán)境

農(nóng)民合作組織作為弱勢群體的聯(lián)合組織，需要政府及社會各界的扶持和幫助。泰興市的農(nóng)民合作組織發(fā)展在財政、信貸、稅務(wù)、工商等方面得到的支持還不夠。目前還未安排財政專項資金直接扶持合作組織發(fā)展，合作社向金融機(jī)構(gòu)貸款存在貸款難、貸款貴的問題，稅務(wù)上的報稅手續(xù)對合作社而言相對較繁瑣，影響了泰興市農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

4 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展的對策

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)

各級黨委、政府應(yīng)設(shè)立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員由農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、宣傳、工商、稅務(wù)、財政、民政、供銷和農(nóng)村信用聯(lián)社等部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，各部門要各司其職，積極配合，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織排憂解難，搞好服務(wù)，推動農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。應(yīng)充分利用各種新聞媒體，采取通俗易懂的方式普及農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)知識，宣傳合作精神，提高農(nóng)民合作意識，使更多的農(nóng)民積極參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)?？稍谔┡d市各類媒體上常年開設(shè)“三農(nóng)”專欄，開展致富技能培訓(xùn)，宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗，解析合作社運(yùn)行過程等[5-6]。此外，應(yīng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織各級主管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員以及成員開展主題培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批組織管理能力強(qiáng)、能夠積極推動農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)一批具有合作精神、熟練掌握農(nóng)民合作組織生產(chǎn)模式的農(nóng)戶，培育一批熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，具有營銷、生產(chǎn)、技術(shù)本領(lǐng)的專業(yè)人員，有效推動農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

4.2 強(qiáng)化政策支持和服務(wù)

一是加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金與項目支持。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》中的有關(guān)規(guī)定，安排專項扶持資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。對于功能較全、帶動面大的合作經(jīng)濟(jì)組織，可在其他農(nóng)業(yè)相關(guān)資金中合理分配出一定份額，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。建議扶持的合作組織必須是列入合作社名錄的合作社，防止翻牌成立的偽合作社騙取財政扶持資金。二是引導(dǎo)、鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極提供信貸支持。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)安排一定額度的貸款支持農(nóng)民合作組織，并實(shí)行優(yōu)惠利率，政府可對符合條件的合作社貸款實(shí)行貼息。三是優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)定期召開各種形式的座談會，掌握了解合作社發(fā)展的情況，切實(shí)幫助他們解決發(fā)展中遇到的困難和問題。大力治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。不打折扣地落實(shí)合作社登記、稅收、前置審批、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，堅決杜絕向合作社亂收費(fèi)的行為。

4.3 完善合作社運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

在增加合作組織數(shù)量的同時，積極提高合作組織的質(zhì)量，積極引導(dǎo)合作組織加強(qiáng)自身建設(shè)，科學(xué)制定章程，堅持按章辦事；健全民主管理制度，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保合作組織成員的合法權(quán)益；健全收益分配制度，堅持惠顧原則，充分調(diào)動全體成員的積極性；健全財務(wù)核算體系，實(shí)行財務(wù)公開，引導(dǎo)合作組織不斷完善規(guī)章制度，健全運(yùn)行機(jī)制，放大合作效應(yīng)[7-8]。

4.4 圍繞培大培強(qiáng)，提升合作組織發(fā)展實(shí)力

各級黨委、政府及相關(guān)部門應(yīng)緊緊圍繞“做大做強(qiáng)”發(fā)展思路，多重并舉，促進(jìn)合作組織發(fā)展壯大。一是以市場為導(dǎo)向，依托優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，必須根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)，選擇市場開拓能力強(qiáng)、綜合效益明顯的項目來興辦和扶持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。二是要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)合作的局限，積極創(chuàng)造條件，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦加工企業(yè)應(yīng)制定專門的一系列扶持政策，促進(jìn)其快速發(fā)展，才能真正發(fā)揮合作組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民增收的作用。三是大力發(fā)展現(xiàn)代營銷業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，政府應(yīng)引導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，通過訂單形式建立契約關(guān)系。大力開展多種形式的合作社產(chǎn)品推介活動，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品市場占有率。有條件的還可以加大境外促銷的力度，使產(chǎn)品打入國際市場。四是要強(qiáng)化科技支撐，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，必須順應(yīng)人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全提出的新要求，順應(yīng)社會對生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品的新要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，做到以標(biāo)準(zhǔn)化推動商品化和產(chǎn)業(yè)化，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，圍繞“規(guī)模―質(zhì)量―特色―營銷―策劃”等多個環(huán)節(jié)培育優(yōu)勢、特色、品牌產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大合作社，努力把泰興市打造成農(nóng)業(yè)大市和農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

5 參考文獻(xiàn)

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組織發(fā)展工作安排范文第3篇

1、繼續(xù)以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點(diǎn)，始終認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的基本理論知識。用黨的十七大精神來統(tǒng)領(lǐng)教育教學(xué)工作的主線，抓住兩會召開的契機(jī)，結(jié)合自身和學(xué)校的工作實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、討論，深入貫徹和落實(shí)會議精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)政府工作報告，深刻領(lǐng)會我黨在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期所做的工作和對未來的展望。

2、支部建設(shè)要以人為本，目光要長遠(yuǎn)，著眼未來國家的建設(shè)，我們的工作重點(diǎn)其實(shí)是培養(yǎng)人，培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員。我們得加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)，通過思想的力量提高黨員的影響力，由個人的影響力帶動整個集體的發(fā)展。

二、加強(qiáng)組織建設(shè)，建立高素質(zhì)的黨員隊伍

1、堅持組織發(fā)展培養(yǎng)原則。為組織發(fā)展規(guī)范化、制度化，本支部將堅持“重培養(yǎng)、嚴(yán)把關(guān)”的發(fā)展方針，有條不紊的進(jìn)行組織發(fā)展，發(fā)展高質(zhì)量的黨員。

2、完善各項日常方案.針對以往工作存在的不足，支部將切實(shí)抓好組織的日常管理，包括對歷次會議考勤、思想?yún)R報、談話匯報（書面匯報、口頭匯報）等各類資料詳細(xì)匯總（包括時間、地點(diǎn)、主題、談話效果等內(nèi)容），以便年度進(jìn)行工作量化考核。

3、強(qiáng)化支部的監(jiān)督職能。我們將酌情設(shè)置群眾監(jiān)督舉報箱，廣泛宣傳、號召全區(qū)隊學(xué)生對黨支部及學(xué)生黨員的意見反饋，強(qiáng)化學(xué)生黨員的身份形象意識，擴(kuò)大支部在同學(xué)當(dāng)中的影響力，并進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的透明度，我們將及時解決反饋的各類問題并進(jìn)行回復(fù)。

4、工作要求上，系統(tǒng)化與細(xì)節(jié)化相結(jié)合，系統(tǒng)化要求我們做到心中有數(shù)，對一年乃至更長時期內(nèi)總的指導(dǎo)、總的思想、總的目標(biāo)，以及各項工作有統(tǒng)籌規(guī)劃。細(xì)節(jié)化要求我們在負(fù)責(zé)具體一項工作時，能考慮全面，重視細(xì)節(jié)。注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做到策劃、總結(jié)、評比規(guī)范合理。

5、定期考評，以先進(jìn)激勵后者。在支部內(nèi)部營造學(xué)、趕、超的良好氛圍。

三、主要工作

1、明確支部委員會建設(shè)，構(gòu)建支部組織

（1）、明確支部書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員的安排與職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任制。

（2）、對本區(qū)隊團(tuán)組織的工作要有指導(dǎo)，協(xié)調(diào)作用。

2、認(rèn)真把關(guān)，作好發(fā)展工作

（1）、嚴(yán)格按照學(xué)校黨員的發(fā)展的工作程序來發(fā)展黨員，堅持一方面“寧缺勿爛”，一方面壯大隊伍的方針，在嚴(yán)格把關(guān)的同時逐步加大發(fā)展力度。

（2）、制作考察，調(diào)查情況，對考察對象各個方面進(jìn)行跟蹤調(diào)查和評價。發(fā)展黨員嚴(yán)格公示，按要求的公示期限對發(fā)展對象進(jìn)行評議，并正確、妥善處理好群眾反映的意見。

3、開展豐富的支部組織生活，加強(qiáng)黨員教育

（1）、積極配合大隊黨務(wù)辦，開展各項工作。

（2）、每學(xué)期組織一次參觀活動和協(xié)助學(xué)院開展黨員宣誓活動。

（3）、在宣傳欄中懸掛黨員照片和相關(guān)介紹，表彰先進(jìn)，鞭撻落后，供群眾監(jiān)督的同時做好“月時事政治”的專欄。

（4）、學(xué)生黨員每學(xué)期遞交兩份思想、學(xué)習(xí)、工作匯報，年底對黨員進(jìn)行支部考核，針對考核結(jié)果，與個別學(xué)生黨員談話，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后。

（5）、每月開展一次政治學(xué)習(xí)以外的活動

組織發(fā)展工作安排范文第4篇

最近，根據(jù)省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會《關(guān)于開展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)研的通知》要求，市人大常委會農(nóng)工委和市農(nóng)業(yè)局組織了聯(lián)合調(diào)研組，在市人大副主任彭群林帶領(lǐng)下，先后到永修、瑞昌等七個縣（市、區(qū)）深入到鄉(xiāng)村對我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，通過聽匯報，走訪農(nóng)民，召開座談會的方式，了解到目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問題，聽取了如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見和要求，現(xiàn)報告如下：一、目前我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀

1、各類專業(yè)合作組織設(shè)置情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各地把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)作推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項重要工作來抓。在各級政府和有關(guān)部門的大力引導(dǎo)、扶持和服務(wù)下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，據(jù)初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共有778個，參與人數(shù)達(dá)1.68萬人。其中初中文化3200人，高中（中專）7260人，大專以上324人；年齡30歲以下820人，30-50歲10880人，50歲以上5100人；有初級職稱的504人，中級職稱32人，高級職稱2人；黨員占12，團(tuán)員5。

這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織遍及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個行業(yè)，一是從事優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類；二是從事核珍珠，特色魚類、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養(yǎng)殖類；三是從事農(nóng)副產(chǎn)品加工類；四是本地特色產(chǎn)品運(yùn)銷類。由于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場營銷的紐帶，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，農(nóng)民收入的增加有著不可估量的作用。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作方式

我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，成立于上世紀(jì)90年代初中期，它的成立為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整起到積極的推動作用，據(jù)調(diào)查了解，全市各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要運(yùn)作方式有三個方面（1）作為農(nóng)民“自我聯(lián)合、自我管理、自主經(jīng)營、自我服務(wù)”的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在各級黨政的引導(dǎo)和扶持下，多數(shù)縣、鄉(xiāng)均建立了各種專業(yè)協(xié)會，協(xié)會基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協(xié)會充分發(fā)揮服務(wù)功能和示范作用，把農(nóng)戶的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的營銷緊密的連接起來，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化，做到利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。（2）龍頭企業(yè)的帶動使合作經(jīng)濟(jì)組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，直接把農(nóng)民自發(fā)組織的千禧蠶?；亓袨楸酒髽I(yè)原料基地，與協(xié)會訂立了產(chǎn)銷合同，大大激發(fā)了農(nóng)民種桑、養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)中急需的資金，春季種桑的化肥、農(nóng)藥都由企業(yè)投入，更加密切了龍頭企業(yè) 合作組織 農(nóng)戶的關(guān)系，該縣4個繅絲企業(yè)，帶動了5萬戶農(nóng)戶種植了9.3萬畝蠶桑，使得蠶桑產(chǎn)業(yè)成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。（3）一部分農(nóng)民大戶，技術(shù)能手和營銷能人領(lǐng)辦，他們自發(fā)組織每人出資進(jìn)行參股，生產(chǎn)和經(jīng)營本地的土特產(chǎn)品，帶動和促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)品的熱情，讓農(nóng)民從中增加了收入，得到實(shí)惠。

3、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織取得的成效

實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民市場競爭能力的基本手段，也是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的內(nèi)在要求。其成效是：

（1）能夠以市場需求為導(dǎo)向，通過為成員提供市場信息和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)品特色，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立于1998年初，現(xiàn)有團(tuán)體社員5個，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運(yùn)銷，發(fā)展到養(yǎng)殖，加工、運(yùn)銷、經(jīng)營一體化的合作經(jīng)濟(jì)組織，20__年青蝦養(yǎng)殖8萬畝，年銷售青蝦3500噸，年產(chǎn)值達(dá)1.3億元。又如九江縣果業(yè)、苗木，蔬菜等流通協(xié)會20__年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.1億元。

（2）能夠通過參與產(chǎn)后的加工，營銷等經(jīng)營活動，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農(nóng)副產(chǎn)品增值利潤，如九江縣港口鎮(zhèn)，農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會根據(jù)市場需求，因勢利導(dǎo)，積極組織龍蝦加工，全鎮(zhèn)去年龍蝦加工戶達(dá)400多戶，通過龍蝦加工，戶均增收2800元。

（3）能夠通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，降低單位購銷成本，減少交易費(fèi)用，擴(kuò)大產(chǎn)品市場份額，低成本地實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。如九江縣各類協(xié)會已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設(shè)立了20多個直銷窗口或營銷網(wǎng)點(diǎn)，銷售收入5000多萬元，安排專職銷售人員30多名。

（4）比較注重品牌效應(yīng)，著力培養(yǎng)和打造優(yōu)勢產(chǎn)品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，并從農(nóng)經(jīng)網(wǎng)上銷售信息，使得西瓜供不應(yīng)求，去年西瓜銷售收入達(dá)350萬元，九江縣將本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品都進(jìn)行了品牌注冊，大大提升了該縣農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力。

二、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問題

我市農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在各級黨政和有關(guān)部門的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)下，近幾年雖然有了較大的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比較，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發(fā)展也很不平衡。目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問題是：

1、思想認(rèn)識有著 一定程度的偏差。在一些縣、鄉(xiāng)、村和部門的領(lǐng)導(dǎo)至今仍對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概念，性質(zhì)認(rèn)識不清，對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，拓寬農(nóng)民增收的重要作用缺乏緊迫感。總體上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；松散型的多，緊密型的少；規(guī)模小的多，輻射帶動能力強(qiáng)的少。

2、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的地位不明。農(nóng)村現(xiàn)階段各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有一定的自發(fā)性和組織性，由于我國目前還沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)，因此對該組織在社會的認(rèn)同，法人登記依法經(jīng)營、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據(jù)。造成該組織經(jīng)營管理不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不健全。

3、專業(yè)合作組織技術(shù)力量單薄，人才缺乏。（會）社員來源僅是戶與戶之間交流，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)意識能力不強(qiáng)；懂技術(shù)、會管理、善協(xié)調(diào)及開拓性復(fù)合型人才缺乏，大多有著依賴性。

4、管理不夠規(guī)范。大多沒有章程，沒有約束機(jī)制。就我市而言，還沒有制定一個切實(shí)可行的鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發(fā)展的水平也是參差不齊。

三、促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場的雙重風(fēng)險，農(nóng)民組織化程度低，抗風(fēng)險能力弱，急需要政府引導(dǎo)和支持農(nóng)民，通過聯(lián)合，走進(jìn)市場，為了促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，提出以下四點(diǎn)建議；

1、盡快立法，確立其法律地位

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營之后，適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展要求的一項組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為使其得到更快更好地發(fā)展，需要盡快制定出臺《農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》。在法律條文中要明確幾點(diǎn)：（1）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下一種農(nóng)民互助合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立，其目的是從事經(jīng)濟(jì)活動；（2）農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)具有特殊的法人地位，對具備企業(yè)法人條件，開展?fàn)I利性經(jīng)營活動的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，到工商行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)，取得企業(yè)法人資格；具備社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位登記條件，不從事營利經(jīng)營活動的專業(yè)協(xié)會，到民政部門進(jìn)行登記，取得社會團(tuán)體法人資格或民辦非企業(yè)單位登記證書，履行相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù)。（3）政府及相關(guān)部門要在注冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優(yōu)惠和支持。

2、實(shí)行分類指導(dǎo)，大力培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立的以對成員提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以銷售加工環(huán)節(jié)的合作為重點(diǎn)，以維護(hù)成員利益，提高市場競爭力，增加成員收入為目的。這就要求各級政府和有關(guān)部門適時扶持處于萌芽狀態(tài)的各類合作組織，使其發(fā)展壯大。一是鼓勵農(nóng)村能人牽頭。主要是鄉(xiāng)村干部、務(wù)工返鄉(xiāng)青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業(yè)帶動。龍頭企業(yè)出于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、供貨時間及時和數(shù)量大以及服務(wù)成本低等特點(diǎn)，與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立緊密產(chǎn)、加、銷關(guān)系。三是支持農(nóng)村推廣機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦，這類合作組織依托自身科技力量強(qiáng)，輻射作用大，但發(fā)展的關(guān)鍵是避免官辦。在引導(dǎo)培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時，必須堅持四個基本原則不動搖；一是堅持家庭承包經(jīng)營原則，農(nóng)民加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織后，不改變土地承包關(guān)系，不影響生產(chǎn)經(jīng)營自和家庭承包所有權(quán)。二是堅持自主自愿原則，即“入社自愿、退社自愿”。三是對內(nèi)服務(wù)原則，對內(nèi)為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高組織化和市場競爭力。四是突出特色發(fā)揮優(yōu)勢原則，各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要緊緊圍繞本地優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，極力將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。

3、加強(qiáng)扶持，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

我市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模小，層次還比較低，需要政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和各方面的支持，為其迅速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。一是加大對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度。各級政府財政每年應(yīng)安排專項資金，作為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開辦費(fèi)，新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣以及優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織獎勵等。二是改善對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸服務(wù)。各級農(nóng)村信用社及其他金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持，每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)信貸資金，解決農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織季節(jié)性、臨時性所需的資金。三是讓農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策。對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自產(chǎn)自銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，對從事種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工暫免征企業(yè)所得稅，對從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕，排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧業(yè)保險以及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，取得的收入免征營業(yè)稅。四是以獎代補(bǔ)，鼓勵興辦各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對輻射帶動能力強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織，按貢獻(xiàn)比例對其進(jìn)行以獎代補(bǔ)。

組織發(fā)展工作安排范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展，問題，對策

 

1 發(fā)展現(xiàn)狀及主要成效

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作經(jīng)濟(jì)組織。目前，我國農(nóng)村有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織140多萬個，其中較為規(guī)范的有14萬多個，廣泛分布于種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)以及銷售服務(wù)行業(yè)等各領(lǐng)域，成為實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一支新生的組織資源。

以聊城市東昌府區(qū)為例，全區(qū)共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織 213 個，專業(yè)合作社 195個，資產(chǎn)總額5292 萬元，年銷售額 1.98億元，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械等門類。它們將分散的農(nóng)戶組織起來，形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模，解決了“買難”、“賣難”問題，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。突出表現(xiàn)在四個方面：

1.1 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場變化和市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，架起了農(nóng)民走向市場的橋梁，加快了農(nóng)業(yè)市場化步伐，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.2 促進(jìn)了農(nóng)村市場主體的成長發(fā)育

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把分散的農(nóng)戶有效組織起來，把各項服務(wù)滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，使生產(chǎn)、加工、流通三個環(huán)節(jié)得到了有機(jī)統(tǒng)一，壯大了農(nóng)村市場主體，提高了農(nóng)民的組織化程度。

1.3 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技、管理進(jìn)步

一方面，由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對市場反應(yīng)較為靈敏，能夠主動引進(jìn)新技術(shù)、新項目、新品種，統(tǒng)一技術(shù)管理和指導(dǎo)，加快了科技成果的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。另一方面，農(nóng)合組織普遍采取企業(yè)化管理手段，通過實(shí)施各種專業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的細(xì)密程度，促進(jìn)了土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，推動了農(nóng)業(yè)管理進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平。

1.4 促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)了市場競爭力；通過提供市場信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，減少了市場風(fēng)險，降低了生產(chǎn)成本；通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和典型示范，提高了成員的生產(chǎn)技能；通過建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利潤返還，使成員分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，凡是參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，收入均高于其他非成員農(nóng)戶。

2 當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展面臨的問題

雖然，目前各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速、規(guī)模逐漸擴(kuò)大。但在發(fā)展過程中，仍然存在一些問題，制約著合作組織的發(fā)展。

從內(nèi)部發(fā)展情況看：一是服務(wù)層次低，市場競爭力不強(qiáng)。論文大全。農(nóng)合組織雖然總體規(guī)模數(shù)量不少，但單體組織規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，輻射面偏窄，真正有規(guī)模、有實(shí)力的并不多，合作組織引領(lǐng)帶動作用發(fā)揮得還不夠好。二是一些農(nóng)合組織內(nèi)部運(yùn)行欠規(guī)范，發(fā)展質(zhì)量不高。目前大部分農(nóng)合組織經(jīng)營運(yùn)作、事務(wù)管理、帳目管理等運(yùn)行機(jī)制還不完善、不健全、不規(guī)范，還沒有真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)營管理模式，多數(shù)農(nóng)合組織的內(nèi)部利益連結(jié)機(jī)制薄弱，聯(lián)結(jié)緊密、運(yùn)作規(guī)范、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享型的農(nóng)合組織還較少。三是組織成員素質(zhì)不高，農(nóng)合組織自我發(fā)展能力較差。論文大全。農(nóng)合組織成員大都是普通農(nóng)民，整體文化程度偏低，綜合素質(zhì)不高，尤其是農(nóng)合組織管理人員在組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市場營銷、對外交流等方面的能力水平比較低，在如何應(yīng)對市場變化等方面還存在局限性。

從外部發(fā)展環(huán)境上看：一是政策扶持力度不夠。盡管目前各級政府和有關(guān)部門制訂實(shí)施了一系列扶持農(nóng)合組織發(fā)展的優(yōu)惠政策，但扶持力度還不夠大，范圍還不夠廣，操作性也不夠強(qiáng)。二是金融支持力度較小。盡管中央、省、市級財政每年都安排了專項資金扶持發(fā)展，但由于數(shù)額較小，大部分合作組織享受不到財政扶持。在信貸支持上，由于沒有建立聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制，開展信用等級評定工作，農(nóng)合組織向銀行和信用社申請貸款只能以農(nóng)戶個人的名義申請小額抵押貸款且利率高、期限短。由于沒有啟動資金，大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只能靠牽頭企業(yè)自己出資組織一些技術(shù)培訓(xùn)、講座等維持運(yùn)轉(zhuǎn)。融資難、貸款難是影響農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展的一大“瓶頸”。三是對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理不到位。一方面，盡管為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)的相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一些優(yōu)惠政策，但多數(shù)時候仍停留在各自操作層面，橫向聯(lián)系少，缺乏相互協(xié)作精神，沒有形成齊抓共管的合力；另一方面，主管部門對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)。

3 加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對策和建議

3.1加強(qiáng)政府引導(dǎo)，扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展

在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中，既要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，又要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和促動作用。。經(jīng)管、科協(xié)等職能部門要認(rèn)真落實(shí)上級發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項政策，盡快制定鼓勵措施，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織納入支農(nóng)重點(diǎn)。。要制定培訓(xùn)計劃，有計劃地開展對基層干部、合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)民的培訓(xùn)培養(yǎng)工作，提高管理水平和經(jīng)營素質(zhì)。同時，各有關(guān)部門要在注冊登記、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、金融保險等方面加大扶持力度，鼓勵各類人才積極參與興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，努力形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局。。

3.2完善機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處在發(fā)育期，內(nèi)部管理、運(yùn)作和利益分配等制度還不夠完善，需要進(jìn)一步加以健全和規(guī)范。各級政府和有關(guān)部門要通過鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過訂單收購、股份經(jīng)營，勞資合作、二次返利、品牌連接等方式，建立健全穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利益分配機(jī)制。要指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量安全追溯管理，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，使會員獲取更大的收益。論文大全。要在建立和完善外部保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法制建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，完善自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、依法運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展。

3.3創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，培育龍頭企業(yè)

啟動品牌戰(zhàn)略，由政府牽頭，各相關(guān)職能部門參與，以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品為基礎(chǔ)，以專業(yè)合作組織為載體，指導(dǎo)他們?nèi)绾卧O(shè)計與產(chǎn)品和市場相適應(yīng)的商標(biāo)，幫助他們辦理市場準(zhǔn)入手續(xù)，協(xié)助他們制定產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行嚴(yán)格的管理。在產(chǎn)品銷售方面，要鼓勵幫助各合作組織擴(kuò)大銷售途徑和宣傳途徑，增加產(chǎn)品的知名度，從而為農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建知名品牌創(chuàng)造條件。通過培育、扶持，形成一批有較大的投入、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力、較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力和深加工水平，合作機(jī)制規(guī)范、完善的農(nóng)民專業(yè)合作組織。

【參考文獻(xiàn)】

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