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通過廣泛征求意見和認(rèn)真查找,本人存在五個(gè)方面的問題:
1、學(xué)習(xí)勁頭不足,理論水平不夠。對政治理論鉆研的不深、不透,在運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)工作上還存在一定的差學(xué)距。
2、全局意識(shí)不夠,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。對班子成員提合理化建議不夠主動(dòng),在服務(wù)意識(shí)上有待進(jìn)一步增習(xí)強(qiáng)。
3、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),有自我滿足情緒。在工作作風(fēng)上有時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象;工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高,不能從盡善盡美、時(shí)時(shí)處處爭一流上去把網(wǎng)握。
4、在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約上做得還不夠好。雖然能自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,做到廉潔自律。但有時(shí)有利用工作之便公款吃點(diǎn)、喝點(diǎn)的現(xiàn)象。
5、在履行職責(zé),抓落實(shí)方面有待加強(qiáng)。有時(shí)有履行職責(zé)不到位,遇到問題繞道走的現(xiàn)象。開會(huì)講得多、要求的多,主動(dòng)撲下身子抓落實(shí)少。
存在問題的原因是多方面的,歸納起來,主要原因在于理論學(xué)習(xí)不夠深入,理解不深刻。主要根源在于政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)不牢固。主要癥結(jié)是思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)。
在今后的工作中,我一定要發(fā)揚(yáng)成績,改正不足,把握機(jī)遇,創(chuàng)新理念,盡職盡責(zé)地做好本職工作,爭取在2009年年底之前將存在的問題全部得到整改。
一是要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同自己的思想觀念工作理念結(jié)合起來。
帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。破除有礙科學(xué)發(fā)展的舊觀念,破除因循守舊的老規(guī)矩,以創(chuàng)新的觀念思考問題,解決問題,在相信群眾、尊重群眾、發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上虛心聽取群眾意見和建議,樹立強(qiáng)烈的自覺意識(shí)和責(zé)任意識(shí),牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,更新觀念,大膽工作,對單位出現(xiàn)的困難和問題要團(tuán)結(jié)班子成員一道,以改革創(chuàng)新的精神去認(rèn)真解決。要認(rèn)真謀劃長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo),經(jīng)常主動(dòng)地與書記進(jìn)行溝通協(xié)商,為他們出主意想辦法,及時(shí)研究、協(xié)商解決工作中的難題。創(chuàng)新發(fā)展理念,準(zhǔn)確把握社區(qū)工作的內(nèi)在要求,在破除影響社區(qū)工作發(fā)展的陳舊觀念和落后體制機(jī)制方面取得新突破;創(chuàng)新發(fā)展思路,增強(qiáng)履行職能、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,在堅(jiān)定不移地推進(jìn)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障方面取得新突破;創(chuàng)新發(fā)展舉措,在積極探索推動(dòng)社區(qū)工作發(fā)展的新措施方面取得新突破;創(chuàng)新服務(wù)手段,在關(guān)注民生、重視解決與人民群眾生活息息相關(guān)的服務(wù)方面取得新突破;創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法,在提高決策水平和執(zhí)行力、提高黨員干部素質(zhì)、增強(qiáng)社區(qū)工作的創(chuàng)新能力、優(yōu)化社區(qū)工作發(fā)展環(huán)境、打造和諧社區(qū)方面取得新突破。
二是要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同“一個(gè)班子”、“兩支隊(duì)伍”建設(shè)結(jié)合起來。
認(rèn)真履支部成員的神圣職責(zé),不斷加強(qiáng)一個(gè)班子兩支隊(duì)伍建設(shè),積極倡導(dǎo)和踐行五個(gè)方面的良好風(fēng)氣:即實(shí)事求是的思想作風(fēng);理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng);認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的工作作風(fēng);身先士卒、以身作則的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng);正派廉潔的生活作風(fēng)。要“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建抓好黨建促業(yè)務(wù)”,克服黨建、業(yè)務(wù)兩張皮現(xiàn)象,提高黨建工作的有效性,為業(yè)務(wù)工作提供堅(jiān)實(shí)的思想和政治保障。努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目的。
加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我市實(shí)施“科教引領(lǐng),創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略的重要組成部分,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。為加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一、進(jìn)一步解放思想,加快高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)
(一)必須突出高新區(qū)的重要戰(zhàn)略地位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是加速成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū),深化改革和加快體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射源,對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。必須始終把高新區(qū)建設(shè)擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置,作為全市發(fā)展的重中之重,舉全市之力,積極聚合各種力量,采取超常措施,加快高新區(qū)發(fā)展壯大步伐,為破解我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題,促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和早日實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”做出更大貢獻(xiàn)。
(二)大力加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。全市各級(jí)各部門必須牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、開放意識(shí)和競爭意識(shí),搶抓新一輪西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,大力開發(fā)國際國內(nèi)市場,充分利用國際國內(nèi)資源,快速營造能夠較大規(guī)模吸引各種資源和要素的平臺(tái)與環(huán)境,盡快把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地;建成全市科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、體制創(chuàng)新先行區(qū)和引領(lǐng)未來發(fā)展的城市新區(qū);努力創(chuàng)建省乃至國家高新區(qū)。
(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理,以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以轉(zhuǎn)變增長方式、實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、提高綜合效益為目的,突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),全面提高自主創(chuàng)新能力,突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。應(yīng)遵循開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)律,積極借鑒全國發(fā)展高新區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),科學(xué)配置各類資源,既要確保高新區(qū)持續(xù)、快速、超常規(guī)發(fā)展,又要探索出一條依托我市優(yōu)勢,符合我市市情的發(fā)展路子。
二、創(chuàng)新管理體制,營造高新區(qū)發(fā)展的良好環(huán)境
(四)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委和管委會(huì),作為市委、市政府的派出機(jī)構(gòu),一套機(jī)構(gòu),兩塊牌子,對高新區(qū)的黨務(wù)、行政、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)一管理。按照省、市政府授權(quán),高新區(qū)管委會(huì)在項(xiàng)目審批、外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政稅收、工商行政、技術(shù)監(jiān)督和科技、人事、土地、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、綠化等方面行使的市一級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)管理及部分行政管理職能。組建高科集團(tuán)公司。
(五)市級(jí)有關(guān)部門派駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工商、國稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督等機(jī)構(gòu),將行使地市一級(jí)管理權(quán)限。派駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)和管理機(jī)構(gòu),要實(shí)行與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的管理新機(jī)制,做到機(jī)構(gòu)精、人員精,服務(wù)好。市級(jí)主管部門不得向派出機(jī)構(gòu)下達(dá)罰款創(chuàng)收任務(wù)。派駐高新區(qū)機(jī)構(gòu)實(shí)行派出單位與高新區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)考核制度,派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免要經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)同意。
(六)管委會(huì)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行使相對獨(dú)立的管理職能。市級(jí)各部門(各雙管單位)不得擅自進(jìn)入高新區(qū)進(jìn)行行政性檢查,不得將高新區(qū)列入各種評比競賽活動(dòng)范圍,不得以任何借口對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)收費(fèi)或罰款,避免干擾和影響高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
(七)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)要按照“精簡、統(tǒng)一、廉潔、高效”的原則,壓縮管理層次,減少審批事項(xiàng),簡化辦事程序,根據(jù)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,科學(xué)設(shè)置必要的行政機(jī)構(gòu),堅(jiān)決撤并不需要獨(dú)立設(shè)置的部門和機(jī)構(gòu),不搞上下對口,實(shí)行“一個(gè)窗口對外”的集中管理模式和科學(xué)規(guī)范、便于監(jiān)督的管理制度。對市政府賦予的審批職能,實(shí)行“政務(wù)公開、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、限時(shí)辦理”,對入?yún)^(qū)項(xiàng)目實(shí)行招商、計(jì)劃、規(guī)劃、土地、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保等部門會(huì)審制度,集體商議,限期辦理,限時(shí)送達(dá)。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)實(shí)行“決策咨詢制度”,要不定期地組織各類專家和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)決策,重大事項(xiàng)先咨詢、后決策;重大項(xiàng)目先論證、后立項(xiàng);重要工作先評估、后驗(yàn)收。試行重大決策聽證制度和政務(wù)信息公開制度。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)推行全員聘用制和崗位目標(biāo)責(zé)任制,建立健全崗位考評制度,實(shí)行“公開招聘,競爭上崗,年度測評,末位淘汰”的用人機(jī)制。建立健全激勵(lì)機(jī)制,積極探索和實(shí)行新型的分配辦法。
三、加大扶持力度,強(qiáng)化高新區(qū)招商引資“洼地效應(yīng)”
(八)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的硬件建設(shè)。在園區(qū)內(nèi),除國家和省政府規(guī)定的稅賦和基金外,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)收取的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租用地出售的收益,行政事業(yè)性收費(fèi)和基金收入,除應(yīng)上繳市、省的外,其余全額留在高新區(qū),用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)信用擔(dān)?;?、科技、技改資金以及省、市財(cái)政扶持資金要向高新區(qū)傾斜,在條件成熟時(shí)成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展基金,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。市級(jí)有關(guān)招商的項(xiàng)目,要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,優(yōu)先安排入駐高新區(qū),形成聚集效應(yīng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入市區(qū)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。同時(shí),積極爭取國家和省上的投資支持,用于推進(jìn)高新區(qū)的建設(shè)。
(九)用足用活省、市招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策。凡在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資額較大的生產(chǎn)型企業(yè),資金到位后,經(jīng)管委會(huì)審核,按畝均投資額享受土地優(yōu)惠價(jià)格及其它優(yōu)惠政策。在高新區(qū)內(nèi)除國家和省政府規(guī)定的稅賦和基金外,任何部門(含雙管單位)一律不得另行確定收費(fèi)項(xiàng)目。對入駐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)、科研單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu),除享受省、市制定的有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策外,可實(shí)行“一事一議,一項(xiàng)一策”優(yōu)惠待遇。
(十)設(shè)立人才基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,對于在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并做出一定貢獻(xiàn)的各類高級(jí)技術(shù)和管理人才,給予一定的特殊津貼,對在招商引資中做出突出貢獻(xiàn)的人員、高新區(qū)可自選制定政策標(biāo)準(zhǔn),給予重獎(jiǎng)。
(十一)構(gòu)建科技企業(yè)發(fā)展的金融支撐服務(wù)體系。進(jìn)一步加大對高新區(qū)科技企業(yè)發(fā)展的資金支持,全市各商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu),應(yīng)對高新技術(shù)項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)信用額度,特別對發(fā)展前景較好的民營科技企業(yè),可在保證信貸資金安全的前提下,注入資金,幫助企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)。
(十二)培育資本市場,建立多元化投融資體系。以財(cái)政投資為引導(dǎo),吸納區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)及民間資本加快建立風(fēng)險(xiǎn)投資或信貸擔(dān)保基金,確保企業(yè)投資的市場主體地位,支持高新區(qū)負(fù)債經(jīng)營,創(chuàng)新融資方式,多渠道籌集建設(shè)資金,推動(dòng)高新區(qū)城市化進(jìn)程。鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與高新區(qū)建設(shè),加快形成多元化投資格局,使高新區(qū)成為我市科技創(chuàng)業(yè)投資最活躍的區(qū)域。
(十三)全面推行現(xiàn)代企業(yè)制度。高新區(qū)現(xiàn)有企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。新入?yún)^(qū)企業(yè)必須從一開始就建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快建立健全激勵(lì)機(jī)制,不斷提高制度創(chuàng)新能力和吸引力。
(十四)鼓勵(lì)市屬各類企業(yè)與部、省屬大中型企業(yè)、軍工企業(yè)以市場需求和資本為紐帶,進(jìn)行資產(chǎn)重組,通過聯(lián)合、并購、股份制等方式,優(yōu)化配置人才、技術(shù)、資本等資源,運(yùn)用高新技術(shù)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,在高新區(qū)內(nèi)形成特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)高新區(qū)乃至全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)高新區(qū)跨越式發(fā)展
一、工程概略
此次城區(qū)道路建立包羅革新和新建兩局部,個(gè)中:革新道路為東西路、綠苑路(江南路),新建道路為下澤路、長幸路(坑王路)、竹林路。詳細(xì)為:
1.東西路:起點(diǎn)為幸福北路,終點(diǎn)為南昌東西廠門口,全長146.5m。近況:路面寬度為9m,路面為水泥混凝土路面,排水為明溝,路面嚴(yán)厲破損,下水道壅塞。
2.路(江南路):起點(diǎn)為磨盤山南路,終點(diǎn)為江西豐源石英有限公司,全長380m。近況:路面寬度為4.5m,無人行道,路面為水泥混凝土路面,排水為明溝,路面嚴(yán)厲破損,明溝悉數(shù)壅塞,行人和靈活車混行。
3.路:起點(diǎn)為雅戈?duì)柕感W(xué)門口,終點(diǎn)為云灣公路,全長100m,新建規(guī)劃路寬12m。
4.路(坑王路):為二段進(jìn)行,第一段起點(diǎn)為幸福路,終點(diǎn)為長春湖門口,全長980m,新建規(guī)劃路寬10m;第二段起點(diǎn)為幸福路,終點(diǎn)為袁家村,全長1387.5m,新建規(guī)劃路寬15m。
5.竹林路:起點(diǎn)為云灣路,終點(diǎn)為烏源口岸,全長270m,新建規(guī)劃路寬20m。
二、革新的內(nèi)容
1.東西路:肅清原有路面從新澆注7m寬鋼筋混凝土路面,道路構(gòu)造層為素土壓實(shí)95%15cm厚級(jí)配礫砂20cm厚水泥不變礫砂(水泥含量6%)22cm厚C30鋼筋砼。道路雙方埋設(shè)直徑為500污水管,道路中間埋設(shè)直徑為500雨水管,每隔20M設(shè)一座680*380雨水井。道路雙方鋪設(shè)寬為1.5M吸水磚人行道。并栽種行道樹和布設(shè)果殼箱。裝備交通標(biāo)記標(biāo)線,遷改電力、電訊、給水管線。
2.綠苑路(江南路):肅清原有路面從新澆注7m寬鋼筋混凝土路面,道路構(gòu)造層為素土壓實(shí)95%15cm厚級(jí)配礫砂20cm厚水泥不變礫砂(水泥含量6%)22cm厚C30鋼筋砼。道路雙方埋設(shè)直徑為600污水管,道路中間埋設(shè)直徑為600雨水管,每隔20M設(shè)一座680*380雨水井。道路雙方鋪設(shè)寬為1M吸水磚人行道。并栽種行道樹和布設(shè)果殼箱。裝備交通標(biāo)記標(biāo)線,遷改電力、電訊、給水管線。
3.竹林路:新建14m寬鋼筋混凝土路面,道路構(gòu)造層為素土壓實(shí)95%15cm厚級(jí)配礫砂20cm厚水泥不變礫砂(水泥含量6%)22cm厚C30鋼筋砼。道路雙方埋設(shè)直徑為600污水管,道路中間埋設(shè)直徑為600雨水管,每隔20M設(shè)一座680*380雨水井。道路雙方鋪設(shè)寬為3M吸水磚人行道,道路兩側(cè)每隔30m設(shè)9m高的路燈,跨烏源港設(shè)鋼筋混凝土拱橋一座。并栽種行道樹和布設(shè)果殼箱。裝備交通標(biāo)記標(biāo)線,遷改電力、電訊、給水管線。
4.下澤路:新建10m寬鋼筋混凝土路面,道路構(gòu)造層為素土壓實(shí)95%15cm厚級(jí)配礫砂20cm厚水泥不變礫砂(水泥含量6%)22cm厚C30鋼筋砼。道路雙方埋設(shè)直徑為600污水管,道路中間埋設(shè)直徑為600雨水管,每隔20M設(shè)一座680*380雨水井。道路雙方鋪設(shè)寬為2.5M吸水磚人行道,道路單側(cè)每隔30m設(shè)9m高的路燈。并栽種行道樹和布設(shè)果殼箱。裝備交通標(biāo)記標(biāo)線,遷改電力、電訊、給水管線。
5.長幸路(坑王路):第一段新建11m寬(起點(diǎn)幸福路口K0+000至K0+380處,道路雙方鋪設(shè)寬為2M吸水磚人行道)鋼筋混凝土路面(個(gè)中K0+380至K0+980終點(diǎn)長春湖門口道路寬為7m,道路雙方鋪設(shè)寬為1.5M吸水磚人行道),道路構(gòu)造層為素土壓實(shí)95%15cm厚級(jí)配礫砂20cm厚水泥不變礫砂(水泥含量6%)22cm厚C30鋼筋砼。道路雙方埋設(shè)直徑為600污水管,道路中間埋設(shè)直徑為600雨水管,每隔20M設(shè)一座680*380雨水井。跨港設(shè)鋼筋混凝土箱涵一座。道路單側(cè)每隔30m設(shè)9m高的路燈。并栽種行道樹和布設(shè)果殼箱。裝備交通標(biāo)記標(biāo)線,遷改電力、電訊、給水管線。第二段新建11m寬鋼筋混凝土路面,道路構(gòu)造層為素土壓實(shí)95%15cm厚級(jí)配礫砂20cm厚水泥不變礫砂(水泥含量6%)22cm厚C30鋼筋砼。道路雙方埋設(shè)直徑為600污水管,道路中間埋設(shè)直徑為600雨水管,每隔20M設(shè)一座680*380雨水井。道路雙方鋪設(shè)寬為2M吸水磚人行道,道路單側(cè)每隔30m設(shè)9m高的路燈,并栽種行道樹和布設(shè)果殼箱。裝備交通標(biāo)記標(biāo)線,遷改電力、電訊、給水管線。
三、組織指導(dǎo)
為了具體完成城區(qū)道路革新工程,決定成立區(qū)城區(qū)道路革新工程批示部。由區(qū)委常委、副區(qū)長吳官華擔(dān)任總批示,區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)規(guī)建局、區(qū)建管局、區(qū)拆遷辦、法律分局、公安分局、國土分局、交警大隊(duì)、電信營維中間、挪動(dòng)營銷中間、供電公司、自來水公司、招賢鎮(zhèn)、站前街辦、幸福街辦等為成員單元。
批示手下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)規(guī)建局內(nèi)),擔(dān)任項(xiàng)目日常協(xié)調(diào)、督查和推進(jìn)工作,辦公室主任由陳長春同志擔(dān)任,辦公室人員從各成員單元抽調(diào)。
四、施行步調(diào)
1.方案布置階段(3月1日--5月30日)
以區(qū)規(guī)建局為牽頭單元,會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)務(wù)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)拆遷辦、招賢鎮(zhèn)、幸福街辦等單元做好前期預(yù)備工作,由區(qū)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院擔(dān)任道路詳細(xì)設(shè)計(jì)方案和編制預(yù)算(并報(bào)區(qū)財(cái)務(wù)評審中間審核),會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)務(wù)局、區(qū)規(guī)建局、區(qū)建管局等單元對工程內(nèi)容、范圍進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)論證,處理前期立項(xiàng)、招招標(biāo)核準(zhǔn)等有關(guān)手續(xù)。
2.項(xiàng)目招招標(biāo)階段(6月1日--6月30日)
由區(qū)規(guī)建局為牽頭單元,會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)務(wù)局、區(qū)建管局等單元做好工程招招標(biāo)工作,依照一路一標(biāo)段和公開招招標(biāo)的方法進(jìn)行操作。
3.項(xiàng)目施行階段(7月8日--9月26日)
由區(qū)規(guī)建局牽頭,擔(dān)任道路革新觸及的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,派駐工地代表對工程的施行進(jìn)行全進(jìn)程跟蹤督查;由交警大隊(duì)擔(dān)任對道路施工形成的市民群眾、車輛擁堵等進(jìn)行分散指導(dǎo);由電信營維中間、挪動(dòng)營銷中間、供電公司、自來水公司共同做好道路革新進(jìn)程中局部管線調(diào)整工作,其費(fèi)用由各單元按本錢價(jià)核算歸入工程建立經(jīng)費(fèi)。
4.完工驗(yàn)收階段(10月8日--10月15日)
由區(qū)規(guī)建局擔(dān)任對工程完工進(jìn)行初驗(yàn),并構(gòu)成一套完好的完工圖紙及有關(guān)完工材料報(bào)區(qū)發(fā)改委,并與區(qū)發(fā)改委一同牽頭會(huì)同有關(guān)部分擔(dān)任做好工程質(zhì)量完工驗(yàn)收工作。
5.決算審核階段(10月16日--11月30日)
區(qū)規(guī)建局擔(dān)任對工程決算進(jìn)行初審后報(bào)區(qū)財(cái)務(wù)局,并與區(qū)財(cái)務(wù)局一同牽頭,會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局等有關(guān)部分做好工程決算審核工作。
6.工程交付階段(10月16日--10月30日)
由規(guī)建局作為業(yè)主,移交區(qū)市政(路燈)所、區(qū)園林所進(jìn)行日常治理,并落實(shí)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。
五、工作要求
1.增強(qiáng)指導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單元要在批示部的一致指導(dǎo)下高度擔(dān)任,增強(qiáng)對工程建立全進(jìn)程的組織批示和協(xié)調(diào)調(diào)劑工作,各有關(guān)單元要親密共同,各司其職,通力協(xié)助,保證項(xiàng)目在“七城會(huì)”舉行前竣工。
2.增強(qiáng)治理,保證質(zhì)量。依照根本建立的順序和要求,增強(qiáng)招招標(biāo)治理、質(zhì)量治理、本錢治理、施工現(xiàn)場治理和資金治理,觸及工程量簽證、款子付出、工程結(jié)算嚴(yán)厲依照《區(qū)縣政府投資工程項(xiàng)目治理暫行方法》執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
按照建設(shè)省城中心商務(wù)區(qū)、歷史文化區(qū)、休閑旅游區(qū)的總目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)宜居宜人的環(huán)境為總攬,創(chuàng)新工作體制和機(jī)制,抓重點(diǎn),抓難點(diǎn),出亮點(diǎn),出精品,全面提升城市形象和品位,為建設(shè)新做出貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
結(jié)合我區(qū)桃園三巷、勁松南北路、康樂西街、青年路等10條精品景觀街道的建設(shè),全面開展環(huán)保模范街道的創(chuàng)建工作,2007年11月底前,完成3條環(huán)保模范街道的創(chuàng)建任務(wù)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了確保城建工作的順利開展,區(qū)政府成立創(chuàng)建環(huán)保模范街道領(lǐng)導(dǎo)組,組長由分管副區(qū)長擔(dān)任,副組長由區(qū)政府辦公室主任和環(huán)保分局局長擔(dān)任,成員由區(qū)建管局、環(huán)衛(wèi)局、園林綠化局、執(zhí)法分局、環(huán)保分局、規(guī)劃分局、公安分局分管副局長及各街辦分管副主任組成。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、安排部署及實(shí)施驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在環(huán)保分局,辦公室主任由環(huán)保分局局長兼任。
四、成員單位工作職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)
1、執(zhí)法分局及各街辦負(fù)責(zé)相關(guān)街道環(huán)境整治工作
工作標(biāo)準(zhǔn):臨街單位、門店做到門前便道、綠地、路面、櫥窗、牌匾、遮陽蓬等干凈整潔,無亂張貼、亂涂寫、亂吊掛、亂堆放,無痰跡、無雜物,車輛存放整齊;街道兩側(cè)及人行橫道無亂擺攤位、占道經(jīng)營、露天燒烤等現(xiàn)象。
2、環(huán)保分局及各街辦負(fù)責(zé)相關(guān)街道、環(huán)保治理工作
工作標(biāo)準(zhǔn):街道兩側(cè)50米范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位鍋爐必須使用清潔和潔凈燃料,茶爐、飲食娛樂服務(wù)業(yè)爐灶全部使用電、煤氣等清潔能源,空調(diào)排風(fēng)扇應(yīng)安裝在距地面3米以上的位置,飯店全部安裝油煙凈化器,污水經(jīng)隔油池等處理達(dá)標(biāo)后排入市政管網(wǎng);街道設(shè)立有明顯環(huán)境文化標(biāo)識(shí)。
3、市容環(huán)衛(wèi)局及各街辦負(fù)責(zé)相關(guān)街道環(huán)境衛(wèi)生治理工作
工作標(biāo)準(zhǔn):街道干凈整潔,道路平整,垃圾箱分類設(shè)置,無亂到亂扔垃圾現(xiàn)象;臨街所有建筑物、構(gòu)筑物屋頂無垃圾、雜物堆放。
4、建管局及各街辦負(fù)責(zé)相關(guān)街道建筑工地環(huán)境治理工作
工作標(biāo)準(zhǔn):街道兩側(cè)50米范圍內(nèi)的所有建筑工地均建成“文明環(huán)保工地”,市政道路施工規(guī)范。
5、規(guī)劃局及各街辦負(fù)責(zé)相關(guān)街道規(guī)劃管理工作
工作標(biāo)準(zhǔn):街道兩側(cè)無違法建筑、違法廣告,店名廣告牌匾規(guī)范,街道上設(shè)置的電話亭、書報(bào)亭、電信箱、廣告牌匾、交通護(hù)欄、電桿等公用設(shè)施管護(hù)完好,干凈整潔。
6、園林綠化局及各街辦負(fù)責(zé)相關(guān)街道綠化建設(shè)管理工作
工作標(biāo)準(zhǔn):街道無地面,全部綠化或硬化。
7、公安分局及各街辦負(fù)責(zé)相關(guān)街道噪聲污染治理工作
工作標(biāo)準(zhǔn):街道兩側(cè)無音響、喇叭等噪聲擾民現(xiàn)象。
五、有關(guān)要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建環(huán)保模范街道是今年《市環(huán)境保護(hù)指標(biāo)考核責(zé)任書》的任務(wù)之一,也是區(qū)城建工作的重點(diǎn)。各部門、各單位要把創(chuàng)建工作作為建設(shè)“三區(qū)”和打造“五個(gè)樣板”的重要舉措予以高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前靠上指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí),要層層明確細(xì)化責(zé)任,按照區(qū)政府的部署和要求,對照《市環(huán)境保護(hù)綠色創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成創(chuàng)建任務(wù)。
2、密切協(xié)作,各司其職
創(chuàng)建環(huán)保模范街道涉及城建系統(tǒng)所有部門和各街辦,各部門、各單位要轉(zhuǎn)變各自為政、分散作戰(zhàn)的工作方法,從全局的高度統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)工作,加強(qiáng)銜接和配合,做到勤溝通、多聯(lián)系,互相補(bǔ)臺(tái),各盡其責(zé),絕不允許出現(xiàn)推諉扯皮等現(xiàn)象,努力形成工作合力,不斷提高創(chuàng)建工作的功效。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,堅(jiān)持“以人為本、促進(jìn)和諧、共同參與、群體管理”的工作理念,探索流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管工作機(jī)制,努力形成全社會(huì)齊抓共管、群防群控的工作格局,提升廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)素養(yǎng)和維權(quán)水平,保障人民群眾食品消費(fèi)安全。
二、工作目標(biāo)
全面落實(shí)食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”(一戶多檔制、實(shí)名登記制、證明登記制、標(biāo)牌公示制),確保食品經(jīng)營單位達(dá)到“三條線”標(biāo)準(zhǔn)(保持預(yù)包裝食品名稱、送貨憑證和供貨商主體資質(zhì)對應(yīng)“一條線”,保持散裸裝食品合格證明、送貨憑證和公示標(biāo)牌對應(yīng)“一條線”,保持自制銷售熟食加工原料來源證明、加工制作記錄和公示標(biāo)牌對應(yīng)“一條線”),依法規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營行為,營造安全、健康、和諧的食品消費(fèi)環(huán)境。力爭用兩年左右時(shí)間在全市全面完成創(chuàng)建工作。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)加強(qiáng)規(guī)范,促進(jìn)食品經(jīng)營單位達(dá)到“兩個(gè)100%”。即:食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”落實(shí)率達(dá)到100%,貨帳對應(yīng),可追溯性強(qiáng);食品經(jīng)營單位持照率達(dá)到100%,經(jīng)營主體資格合法,證照齊全并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)懸掛。
1、對食品經(jīng)營者實(shí)行一戶多檔制。監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立健全供貨商檔案(包括供貨商主體資格證明、許可證件、購銷雙方保障合同)和進(jìn)銷貨查驗(yàn)記錄制度,如實(shí)記錄食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容,并保留進(jìn)貨憑證和銷貨憑證;監(jiān)督食品零售業(yè)戶建立健全供貨商檔案(包括供貨商主體資格證明、許可證明、購銷雙方保障合同),保留好進(jìn)貨查驗(yàn)記錄(“一票通”憑證),做到貨、檔、帳對應(yīng)。
2、對從業(yè)人員實(shí)行實(shí)名登記制。嚴(yán)把食品經(jīng)營從業(yè)人員資格關(guān),憑從業(yè)人員的健康證明進(jìn)行身份實(shí)名登記,并在經(jīng)營場所顯著位置公示,接受消費(fèi)者監(jiān)督。(1)實(shí)名登記的范圍。已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的食品經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶;食品銷售人員身體健康(未患痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、化膿性或者滲出性皮膚病等消化道傳染病);食品銷售人員穿戴整潔。(2)健康證明的取得。鎮(zhèn)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或市衛(wèi)生疾控中心出具的健康證明。(3)對食品經(jīng)營從業(yè)人員未取得健康查體證明從事食品銷售的,依法責(zé)令其限期改正或調(diào)離工作崗位;對拒不改正的,依法予以處罰。
3、對集貿(mào)市場熟食制品攤位實(shí)行證明登記制。對在各類商品交易市場中銷售熟食制品的業(yè)戶,按照熟食制品證明登記制的要求每天進(jìn)行一次證明登記。
4、落實(shí)標(biāo)牌公示制。監(jiān)督食品經(jīng)營者對銷售的散裝食品的食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者的名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容進(jìn)行公示,接受消費(fèi)者監(jiān)督。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo),促進(jìn)食品經(jīng)營單位誠實(shí)守信、依法經(jīng)營。指導(dǎo)督促食品經(jīng)營單位遵守國家法律法規(guī),誠實(shí)守信,依法經(jīng)營,不銷售不合格食品,自覺執(zhí)行國家有關(guān)不合格商品退市、召回等規(guī)定,確保流通環(huán)節(jié)不發(fā)生因食品經(jīng)營者原因?qū)е碌氖称钒踩鹿省?/p>
(三)加強(qiáng)引導(dǎo),促進(jìn)食品經(jīng)營單位增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識(shí)。積極引導(dǎo)食品經(jīng)營單位履行社會(huì)責(zé)任和法定義務(wù),向消費(fèi)者公布《食品安全承諾書》,接受社會(huì)監(jiān)督,認(rèn)真對待、誠懇接受并及時(shí)處理消費(fèi)者申訴和糾紛。對經(jīng)營戶可能發(fā)生的食品安全事故,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制,有效開展應(yīng)急救援工作。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年10月20日前)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語、專欄等形式,廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)知識(shí)和流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),使廣大食品經(jīng)營者和群眾明確創(chuàng)建活動(dòng)的目的和意義,提高公眾食品安全意識(shí),動(dòng)員群眾積極參與,營造良好的創(chuàng)建環(huán)境和氛圍。各鎮(zhèn)(街、區(qū))和有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化活動(dòng)方案和措施。
(二)創(chuàng)建試點(diǎn)階段(年10月21日—年11月15日)。按照實(shí)施方案要求,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))情況集中進(jìn)行摸底調(diào)查,選擇2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)),開展創(chuàng)建試點(diǎn)工作。
(三)規(guī)范提高階段(年11月16日—年11月30日)。結(jié)合試點(diǎn)工作開展情況,采取分環(huán)節(jié)、分階段實(shí)施的辦法,進(jìn)一步完善流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度,逐步將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))。
(四)初評迎查階段(年12月1日—年12月31日)。市創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定考評標(biāo)準(zhǔn),并組織進(jìn)行全面考核和評審。各鎮(zhèn)(街區(qū))和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照實(shí)施方案的規(guī)定要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,按時(shí)完成創(chuàng)建工作,以良好的成效迎接市的考核檢查。
(五)深入推進(jìn)階段(年1月1日—年12月31日)。利用兩年時(shí)間,在全市范圍內(nèi)深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng),全面完成創(chuàng)建任務(wù)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成監(jiān)管合力。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建工作的重要意義,切實(shí)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。按照食品安全監(jiān)管“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的原則,市政府成立由副市長同志為組長,市衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門為成員單位的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市工商局,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,同志兼任辦公室主任。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。各鎮(zhèn)(街區(qū))也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu),確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管,確保規(guī)范經(jīng)營。
1、加大對食品經(jīng)營者主體資格的檢查力度,重點(diǎn)檢查其是否證照齊全、合法有效。對證照不齊全、超期的,責(zé)令限期辦理證照;對拒不改正、拒不辦理的堅(jiān)決予以取締。
2、加大對食品經(jīng)營者落實(shí)索證索票制度的督查力度,重點(diǎn)檢查索證索票制度是否落實(shí)到位,是否符合規(guī)范要求。
3、強(qiáng)化食品市場日常巡查工作,嚴(yán)格落實(shí)食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制,做到巡查人員、巡查時(shí)間、巡查范圍、巡查職責(zé)“四到位”,確保食品經(jīng)營單位主體資格合法,經(jīng)銷的食品質(zhì)量合格。
(三)依法開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊違法行為。
1、開展節(jié)日期間的食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、有毒有害食品、無證無照經(jīng)營食品和經(jīng)銷過期變質(zhì)食品等違法行為,確保節(jié)日和重大活動(dòng)期間的食品消費(fèi)安全。
2、開展與人民群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)食品的專項(xiàng)整治行動(dòng)。突出抓好奶制品、兒童食品、老年食品、保健食品、豆制品、飲料、酒類、調(diào)味品、食用油等品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷過期霉變食品、“三無”食品和摻雜摻假等違法行為。
3、開展圍繞學(xué)校、車站周邊及居民生活區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。切實(shí)維護(hù)食品流通市場秩序穩(wěn)定,確保食品消費(fèi)安全。
(四)健全完善制度機(jī)制,暢通消費(fèi)維權(quán)渠道。建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),形成市、鎮(zhèn)(街區(qū))兩級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系,完善重大食品安全事故監(jiān)測與預(yù)警措施,提高對食品安全風(fēng)險(xiǎn)和事故的快速反應(yīng)能力,保障食品安全事故能夠得到及時(shí)有效處置。進(jìn)一步指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))內(nèi)的12315申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)站加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn),適時(shí)維權(quán)提示和消費(fèi)警示,及時(shí)有效地解決消費(fèi)糾紛,建立并不斷完善群眾、聯(lián)絡(luò)站、監(jiān)管部門共同參與的申訴舉報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)食品安全防控互動(dòng),切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
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