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2017年7月4日至10月14日在天津融創(chuàng)城項(xiàng)目協(xié)助安全負(fù)責(zé)人從事安全管理工作,具體負(fù)責(zé)內(nèi)部資料整理和項(xiàng)目G地塊安全管理工作,10月14日調(diào)至香河理想嘉業(yè)項(xiàng)目,協(xié)助安全總監(jiān)從事安全管理工作,具體負(fù)責(zé)1.4期安全管理工作和部分業(yè)內(nèi)資料整理。工作過(guò)程中遇到了很多問(wèn)題,在同事,領(lǐng)導(dǎo)和朋友的幫助下都順利解決,也通過(guò)這些事學(xué)習(xí)到很多知識(shí)和人際交往的道理。現(xiàn)將2017年本人工作總結(jié)如下:
一、業(yè)內(nèi)資料整理
個(gè)人感覺(jué),安全資料是比較繁瑣,但是又比較重要的東西,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是工作記錄,工作的證明。7月份到天津融創(chuàng)城之后,第一件事就是看方案,了解項(xiàng)目概況,之后開(kāi)始完善安全資料,根據(jù)公司檢查標(biāo)準(zhǔn)政府檢查內(nèi)容整理資料,做到?jīng)]有大問(wèn)題,不出小毛病。過(guò)程中遇到很多沒(méi)有做過(guò)的安全資料,在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下,圓滿完成,使自己在做安全資料方面的知識(shí)和水平有很大提升。
二、開(kāi)展安全教育
本人在天津融創(chuàng)城項(xiàng)目輔助安全負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)安全教育大會(huì)13次,自己開(kāi)展1次。在香河理想嘉業(yè)項(xiàng)目輔助安全總監(jiān)組織召開(kāi)安全教育大會(huì)8次,自己開(kāi)展2次。開(kāi)展多媒體培訓(xùn)箱培訓(xùn)28次共教育348人,提高工人的安全意識(shí)。多次組織特殊工種進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),提前講解第三方檢測(cè)和公司檢查要點(diǎn)。多次輔助安全負(fù)責(zé)人開(kāi)展小工種,小隊(duì)伍人員的安全培訓(xùn)教育。要給工人傳達(dá)一種建筑工作以后的大形勢(shì)就是重視安全,保證生產(chǎn)這種思想。給工人強(qiáng)調(diào)作為一名大公司的建筑工人,標(biāo)準(zhǔn)一定要高,而且要愛(ài)護(hù)定型化設(shè)施,維護(hù)公司形象。從工人層面整體提高安全意識(shí),思想理念,才能使企業(yè)穩(wěn)步向上發(fā)展。
三、落實(shí)安全檢查、復(fù)查工作
在天津融創(chuàng)城項(xiàng)目共下發(fā)隱患整改通知單22份,在香河理想嘉業(yè)項(xiàng)目共下發(fā)隱患整改通知單20份,整改隱患337條。
個(gè)人理解安全檢查工作主要包含三個(gè)重點(diǎn):
1、檢查:可以是多種形式的檢查,分包自查,日常檢查,周安全檢查,專(zhuān)項(xiàng)檢查,不定期檢查等。檢查要全面細(xì)致,不留死角,保證每一個(gè)地方都要檢查到位。尤其是人較多通過(guò)的地方和很少人去的地方。
2、整改措施及時(shí)間:整改措施是很有效規(guī)范施工隊(duì)伍施工的一種方法,措施要方便易操作,有可實(shí)行性,且整改措施本身是不安全隱患的,要給工人一種以理服人,確實(shí)為工人生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的感覺(jué),而不是給工人一種應(yīng)付檢查整改時(shí)間是高效規(guī)范施工隊(duì)伍整改力度的手段。
3、復(fù)查:有檢查就要有復(fù)查,不然問(wèn)題是否落實(shí)就無(wú)從考證,并且會(huì)讓分包隊(duì)伍以為項(xiàng)目人員不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致嚴(yán)重后貨,項(xiàng)目人員也可能慢慢養(yǎng)成一種審丑疲勞。在項(xiàng)目上,只要有隱患整改完畢,我就會(huì)立即復(fù)查,消除隱患。防止分包安全員說(shuō)謊,也是對(duì)自己工作的負(fù)責(zé)。
四、應(yīng)急管理
本人在天津融創(chuàng)城項(xiàng)目協(xié)助安全負(fù)責(zé)人組織消防應(yīng)急演練1次,在香河理想嘉業(yè)項(xiàng)目協(xié)助安全總監(jiān)組織消防應(yīng)急演練一次。應(yīng)急演練作為一個(gè)已經(jīng)發(fā)生事故的補(bǔ)救措施,必須嚴(yán)格全面交底到位,要求全員參加。讓員工了解到應(yīng)急管理的重要性。
在以后的工作中,我會(huì)積極學(xué)習(xí)安全知識(shí)技能,提高人際交往能力,做好本職工作,推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。
五、黑天鵝和灰犀牛
黑天鵝與灰犀牛事件在安全管理工作總可以牽扯出很多層面。黑天鵝比喻小概率而又影響巨大的事件,一般有難以預(yù)見(jiàn)和偶發(fā)性的特點(diǎn),灰犀牛比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī),一般是在一系列警示信號(hào)和跡象之后出現(xiàn)的大概率事件。以我對(duì)安全工作的理解,可以結(jié)合危險(xiǎn)源識(shí)別分析,我覺(jué)得黑天鵝事件是具有相對(duì)性的,對(duì)于不同的人不同的工作經(jīng)歷會(huì)有不同的意義。
(五)加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化安全監(jiān)管。依法及時(shí)查處各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。上半年查處違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3家,查處生產(chǎn)安全事故7起,下達(dá)行政處罰決定書(shū)4份,收繳處罰罰款8.5萬(wàn)元;執(zhí)法監(jiān)察處罰1家;受理各類(lèi)安全事故隱患舉報(bào)投訴4件,處置4件,有效地調(diào)動(dòng)了人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。
(六)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段工作
1、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查
為確保元旦、春節(jié)及“五一”期間的生產(chǎn)安全,我局按照國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)政府的要求,認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),努力為全區(qū)安全大局營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一是迅速行動(dòng),周密部署。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署本單位安全生產(chǎn)大檢查工作,主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重
點(diǎn)部位檢查指導(dǎo)工作,拉開(kāi)了本局安全生產(chǎn)大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組,進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位整改,切實(shí)做到防患于未然。三是加強(qiáng)督查,確保落實(shí)。建立安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)機(jī)制,采取明查與暗訪、面上與點(diǎn)上、定期與不定期相 結(jié)合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實(shí)汛期各項(xiàng)安全防范措施
根據(jù)汛期的特點(diǎn),結(jié)合我局實(shí)際,認(rèn)真開(kāi)展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究部署本單位汛期安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)值守。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時(shí)處置和解決突發(fā)問(wèn)題。三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)檢查小組,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。四是多管齊下。把安全生產(chǎn)檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步消除各類(lèi)隱患,促進(jìn)安全管理水平的提高。
3、全力做好應(yīng)急救援工作
進(jìn)一步增強(qiáng)防范生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力,在規(guī)范事故應(yīng)急救援工作的同時(shí),根據(jù)春夏季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),督促非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)有針對(duì)性地建立和完善應(yīng)急救援預(yù)案,細(xì)化緊急情況下的各項(xiàng)應(yīng)急措施,保障充足的救險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)裝備,確保反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。
(七)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作
時(shí)刻重視安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持每星期一例會(huì)制度,用十七大精神武裝頭腦,指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐,組織全局人員開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流體會(huì)、匯報(bào)工作、分析存在問(wèn)題,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統(tǒng)隊(duì)伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善決策和辦事程序,形成科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。及時(shí)修訂制定各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)紀(jì)律約束和制度規(guī)范,改進(jìn)行政許可。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度,接受社會(huì)、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。通過(guò)多種途徑開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)和工作通報(bào)協(xié)調(diào)制度,提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì),練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作,建立健
全數(shù)據(jù)資料檔案,提高工作效率。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng),深入基層、調(diào)查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關(guān)口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實(shí),扎實(shí)有效地推動(dòng)工作。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合,嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,抓住違規(guī)違紀(jì)易發(fā)多發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問(wèn)題。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制,端正“行風(fēng)”。嚴(yán)肅查辦案件,開(kāi)展警示教育,推動(dòng)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
三、目前安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題
(一)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人不能擺正安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,多數(shù)業(yè)主自認(rèn)為企業(yè)多年沒(méi)發(fā)生事故,對(duì)安全問(wèn)題重視不夠,總是強(qiáng)調(diào)調(diào)歷史客觀原因,對(duì)事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產(chǎn)投入;部分企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)法人代表安全意識(shí)淡薄,安全投入欠賬嚴(yán)重,安全管理制度不健全,安全培訓(xùn)教育工作不到位。
(二)企業(yè)主體責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)。有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè),不重視安全生產(chǎn)的情況還比較突出、相當(dāng)一部分企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足。安全設(shè)施、設(shè)備陳舊,安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況比較突出。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì),全區(qū)有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(場(chǎng)所)54家。主要集中在娛樂(lè)、采沙行業(yè)和城郊結(jié)合部、恒大建材城周邊,其安全條件差,隱患多。
半年來(lái),我局在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績(jī),促進(jìn)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。下半年我局將針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,按照中央、國(guó)務(wù)院和省市區(qū)黨委、政府部署要求,以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為抓手,扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作當(dāng)著頭等大事抓好落實(shí)。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生產(chǎn),全力壓減生產(chǎn)安全事故。針對(duì)夏季安全工作的重點(diǎn),加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的安全管理,在汛期到來(lái)之前,督促其制定防汛措施,保證設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)建筑施工行業(yè)的安全管理,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理,加強(qiáng)對(duì)汛期易發(fā)、多發(fā)事故
的行業(yè)和單位的安全管理。
(二)要繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家、省、市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定;
(三)要積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分行業(yè)、分領(lǐng)域逐步完成,努力提升企業(yè)本質(zhì)安全;
(四)要全面推進(jìn)安全社區(qū)(村)的建設(shè),抓好“雙基”工作落實(shí);
(五)要努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)好各級(jí)各部門(mén)的安全職責(zé);
上半年,全區(qū)共發(fā)生各類(lèi)事故326起,死亡21人,受傷116人,直接經(jīng)濟(jì)損失295.54萬(wàn)元;其中道路交通安全事故311起,死亡13人,受傷114人,直接經(jīng)濟(jì)損失135.4萬(wàn)元;發(fā)生火災(zāi)9起,輕傷1人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.14萬(wàn)元;發(fā)生企業(yè)生產(chǎn)安全事故6起,死亡8人,受傷1人,直接經(jīng)濟(jì)損失約157萬(wàn)元。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體比較平穩(wěn),未發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故。
二、主要工作
今年以來(lái),我區(qū)安全生產(chǎn)工作在投資區(qū)黨工委、管委會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,突出“兩會(huì)”、“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),廣泛深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,強(qiáng)化事故隱患排查整改,努力遏制各類(lèi)事故發(fā)生。確保了“兩會(huì)”、“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn),為我區(qū)創(chuàng)建“平安海滄”和我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批文明城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(一)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制
一是召開(kāi)全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議。5月16日,翁云雷區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)政府向安委會(huì)成員單位和有關(guān)單位下達(dá)《*年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)按照責(zé)任書(shū)的總體要求,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,結(jié)合實(shí)際把安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)層層分解到基層、到人、到崗,做到橫向到邊,縱向到底,齊抓共管,在全區(qū)各級(jí)各部門(mén)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。二是按照屬地管理、分級(jí)管理、條塊結(jié)合的原則,進(jìn)一步調(diào)整、完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系,增強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的針對(duì)性和有效性,并層層抓好落實(shí),防止出現(xiàn)斷層和死角。三是強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。四是落實(shí)職能部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任,推進(jìn)齊抓共管的安全生產(chǎn)格局的形成。
(二)突出工作重點(diǎn),著力深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治
重點(diǎn)突出抓好道路交通專(zhuān)項(xiàng)整治和建筑行業(yè)安全整治。鞏固和深化危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治工作,確保各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、運(yùn)管等部門(mén)共糾正、處罰各種交通違法行為16824起,查扣機(jī)動(dòng)車(chē)2314部,確保道路暢通、安全、有序。一是召開(kāi)全區(qū)春運(yùn)交通安全工作動(dòng)員大會(huì),全面開(kāi)展春運(yùn)交通安全工作,檢查客運(yùn)車(chē)輛46500輛次,確保春運(yùn)期間的交通安全。二是從3月份起開(kāi)展道路交通“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。排查整改道路交通事故“黑點(diǎn)”,完善部分道路交通標(biāo)志、標(biāo)線,著力抓好城區(qū)道路交通秩序?qū)m?xiàng)整治和客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化客運(yùn)行業(yè)安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教訓(xùn),深入開(kāi)展道路交通專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),將道路交通“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)延續(xù)至全年。有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、通勤車(chē)、企業(yè)的運(yùn)輸車(chē)、校車(chē)、土方車(chē)的監(jiān)管,加強(qiáng)路面巡查,防止重特大事故的發(fā)生。四是交警大隊(duì)從6月份開(kāi)始開(kāi)展“兩搶一盜”犯罪及非法摩托車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治非法摩托車(chē),含無(wú)牌無(wú)證、有牌無(wú)證、有證無(wú)牌、假牌假證、挪用號(hào)牌、嫌疑車(chē)輛或購(gòu)買(mǎi)贓車(chē)的摩托車(chē)等。五是開(kāi)展整治校園周邊交通秩序行動(dòng)。通過(guò)整治進(jìn)一步完善校園周邊交通設(shè)施的設(shè)置,健全交通安全宣傳“進(jìn)學(xué)?!苯ㄔO(shè),全面凈化校園周邊交通秩序,預(yù)防和減少涉及學(xué)生交通事故的發(fā)生,保障廣大師生的道路交通安全,推進(jìn)我區(qū)校園安全體系的建設(shè)。
2、建設(shè)工地安全整治。建設(shè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)安全管理,組織對(duì)建筑工地的安全進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)是查處、整改施工現(xiàn)場(chǎng)隱患;清理違章建筑,打擊違法搶建、違規(guī)建設(shè),取締無(wú)證施工;加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全管理,全面落實(shí)城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)建筑施工全過(guò)程的安全監(jiān)管,嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。如5月9日至15日,區(qū)建設(shè)局?jǐn)y同區(qū)文明辦、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站等單位組成海滄區(qū)在建工地創(chuàng)建文明城市考評(píng)檢查組,全面對(duì)開(kāi)展在建工地檢查考評(píng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)鐘興國(guó)、翁云雷、許天晟、許成福分別帶隊(duì)檢查了我區(qū)在建工地安全管理情況。共檢查了在建工程項(xiàng)目71個(gè),發(fā)出各類(lèi)整改或停工通知書(shū)64份,其中停工了15個(gè)單位工程。又如:6月8日,為消除未來(lái)海岸社區(qū)周邊的安全隱患,區(qū)城管行政執(zhí)法局在海投房產(chǎn)公司的配合下,對(duì)未來(lái)海岸轄區(qū)(藍(lán)月灣、水云灣工地)內(nèi)的食雜店、餐飲店、臨時(shí)工棚等3380平方米的違章建筑進(jìn)行。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和廢棄物處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別是劇安全管理、液氨使用儲(chǔ)存企業(yè)安全生產(chǎn)管理和強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)用管理。共發(fā)出隱患整改指令書(shū)16份,督促整改事故隱患60處。其中對(duì)貞庵村的一通用廠房以及三個(gè)存放污油(含水量較高的燃料油)的油罐進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)這些油罐沒(méi)有按照石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改。同時(shí),對(duì)位于茶口下沙場(chǎng)碼頭的一非法柴油加油點(diǎn)要求立即停止經(jīng)營(yíng),予以關(guān)閉。
4、非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。今年我局先后4次召集公安、國(guó)土、鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、農(nóng)場(chǎng)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及礦主會(huì)議,研究部署非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。有關(guān)職能部門(mén)通力協(xié)作,聯(lián)合執(zhí)法,特別是在重大節(jié)假日、雨季期間都組成檢查組到每個(gè)礦區(qū)進(jìn)行巡查。日常管理依托鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、石料廠、農(nóng)場(chǎng)以及各礦區(qū)業(yè)主及專(zhuān)職安全員,平均每周下礦區(qū)2-3次,檢查、督促和協(xié)調(diào)安全工作,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、礦主三級(jí)安全管理模式,確保了非煤礦山安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。一是以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放為契機(jī),把專(zhuān)項(xiàng)整治工作與安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),督促礦主委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),為申辦《安全生產(chǎn)許可證》作準(zhǔn)備。目前各礦主已委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了安全評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的整改意見(jiàn)正在進(jìn)行整改。二是部門(mén)協(xié)作,依法綜合監(jiān)管。我局與公安、國(guó)土、鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、石料廠等單位先后組織了3次安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患68處,發(fā)出整改隱患整改指令書(shū)20份,責(zé)令責(zé)任單位限期整改。三是督促非煤礦山企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,嚴(yán)格按照規(guī)定要求開(kāi)采。同時(shí)督促礦主加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn),為從業(yè)人員提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品,教育從業(yè)人員按規(guī)定使用。四是督促礦主加大資金投入,確保本質(zhì)安全。各礦區(qū)都投入了大量資金更新開(kāi)采設(shè)備,現(xiàn)在都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械開(kāi)采。如北市礦區(qū)在去年10月30日發(fā)生一起泥石流滑坡事故后,針對(duì)礦區(qū)西部土質(zhì)松軟,有滑坡及泥石流災(zāi)害,礦主投入700多萬(wàn)元進(jìn)行整改。路頭尾礦區(qū)也投入270多萬(wàn)元進(jìn)行整改,確保礦區(qū)的安全。
5、消防安全整治。一是開(kāi)展冬、春季防火工作。二是進(jìn)一步加大酒店、賓館等公眾聚集場(chǎng)所、企業(yè)消防安全檢查和火災(zāi)隱患的查處、整治力度,保持了我區(qū)火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。三是從六月份開(kāi)始由區(qū)公安、消防、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、工商、安監(jiān)集中開(kāi)展商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作,進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制,整改和消除火災(zāi)隱患,為構(gòu)筑“平安海滄”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
6、私房出租戶整治。重點(diǎn)對(duì)新安村、霞陽(yáng)村、石塘村等私房出租戶較集中的地方進(jìn)行檢查。推廣霞陽(yáng)村出租房三類(lèi)掛牌管理經(jīng)驗(yàn),督促鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門(mén)加快對(duì)新安村、石塘村出租房的安全管理。
7、學(xué)校安全整治。重點(diǎn)是抓好學(xué)校校舍、學(xué)生交通、游泳與飲食安全整治。加強(qiáng)期末和暑期校園及學(xué)生安全保護(hù)工作,特別是民辦學(xué)校的辦學(xué)條件和校舍安全。
此外,從6月份起至年底,由區(qū)安委會(huì)牽頭,質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、兩鎮(zhèn)聯(lián)合開(kāi)展載貨升降機(jī)專(zhuān)項(xiàng)普查整治工作;深入開(kāi)展重大危險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估工作。成立重大危險(xiǎn)源調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,深入開(kāi)展重大危險(xiǎn)源調(diào)查、評(píng)估工作。6月14日-20日,我局組織兩鎮(zhèn)、出口加工區(qū)等單位對(duì)轄區(qū)95家非公有制企業(yè)的基本情況和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查,為做好非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作提供依據(jù)。
(三)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,確保生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定
區(qū)安委會(huì)共召開(kāi)了三次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議(例會(huì)),通報(bào)、分析我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),研究、部署全區(qū)安全生產(chǎn)工作。集中開(kāi)展三次全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查。一是元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查;二是“五一”期間安全生產(chǎn)大檢查,確保節(jié)日、“兩會(huì)”期間的穩(wěn)定;三是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市道路交通安全會(huì)議精神,吸取“5·20”重大交通事故教訓(xùn),全區(qū)再次拉開(kāi)一次安全生產(chǎn)大檢查。按工作重點(diǎn)和各單位的職責(zé)分工,全區(qū)調(diào)整為十個(gè)檢查組,對(duì)消防、道路交通、水上交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源、特種設(shè)備、建筑行業(yè)、學(xué)校、食品衛(wèi)生、液化燃?xì)狻⒚裼帽破鞑呐c煙花爆竹等方面的安全進(jìn)行檢查。區(qū)委書(shū)記鐘興國(guó)、區(qū)長(zhǎng)翁云雷和分管副區(qū)長(zhǎng)經(jīng)常帶隊(duì)深入企業(yè)、礦區(qū)進(jìn)行檢查、督促整改事故隱患;各有關(guān)單位加強(qiáng)聯(lián)系,緊密配合,齊抓共管,確保我區(qū)重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
(四)排查整改我區(qū)*年安全隱患
由區(qū)安委會(huì)牽頭,各部門(mén)排查出我區(qū)道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業(yè)危害因素企業(yè)等六個(gè)方面安全隱患。經(jīng)過(guò)詳細(xì)研究討論,制定整改措施,明確責(zé)任單位和整改期限,分解落實(shí)隱患整改任務(wù)。目前我區(qū)已在主要市政道路轉(zhuǎn)彎處中分帶或邊分帶設(shè)警示標(biāo)志桿;完善霞飛路、翁角路新安村道口、海富路等路口停車(chē)場(chǎng)和交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施。
(五)嚴(yán)格依法行政,做好事故的調(diào)查處理及善后工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
今年以來(lái),我區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起,死亡8人,1人受傷。分別是:1月1日未來(lái)海岸藍(lán)月灣居住小區(qū)發(fā)生一起作業(yè)員不慎墜落人工挖孔樁事故,死亡1人;4月10日騰龍?zhí)胤N樹(shù)脂(廈門(mén))有限公司發(fā)生一起缺氧窒息事故,造成2死1傷;4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作業(yè)時(shí)發(fā)生一起井下中毒事故,死亡2人;4月22日廈門(mén)船舶重工股份有限公司發(fā)生一起直梯墜落事故,死亡1人;4月23日廈門(mén)王氏明發(fā)打火機(jī)有限公司發(fā)生宿舍樓工地墜落事故,死亡1人;5月26日嵩嶼碼頭三號(hào)泊位發(fā)生一輛土石方車(chē)墜海事故,死亡1人。事故發(fā)生后,我局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在第一時(shí)間迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證和善后處理,并按照有關(guān)規(guī)定層層上報(bào)。同時(shí),按照事故處理“四不放過(guò)”的原則,對(duì)事故進(jìn)行通報(bào)、分析,教育廣大員工,吸取事故教訓(xùn),布置安全檢查工作,整改事故隱患,防止類(lèi)似事故的發(fā)生,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。目前已結(jié)案1起,對(duì)2起案件作出處罰決定,依法追究2個(gè)事故責(zé)任單位和8個(gè)事故責(zé)任人的責(zé)任。
(六)及時(shí)處理群眾投訴案件,消除安全隱患
我局專(zhuān)門(mén)設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)值班電話,專(zhuān)門(mén)受理群眾對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故隱患的舉報(bào)。今年以來(lái),共受理各類(lèi)涉及生產(chǎn)安全事故隱患舉報(bào)投訴案件11起,每一起均能做到及時(shí)登記立案,并及時(shí)一一處理、反饋。本著管理與服務(wù)并重的原則,我局主動(dòng)熱情為企事業(yè)單位服務(wù),迅速組織協(xié)調(diào)公安、工商、鎮(zhèn)、村等單位予以處理,如3月份協(xié)調(diào)解決海滄村柯井社村民反映的廈門(mén)鎢品廠生產(chǎn)對(duì)村民的生活造成污染問(wèn)題;4月5日,查處新陽(yáng)工業(yè)區(qū)廈門(mén)王氏打火機(jī)有限化工倉(cāng)庫(kù)內(nèi)違規(guī)存放近3噸的劇;4月7日查處青礁村雅佳石材廠內(nèi)的一非法油漆加工廠。4月14日排除了東孚鎮(zhèn)東埔村億昌瑪瑙廠內(nèi)發(fā)生的貨柜車(chē)傾翻險(xiǎn)情。及時(shí)將各類(lèi)隱患消滅在萌芽狀態(tài),保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(七)強(qiáng)化安全教育,形成全社會(huì)重視安全、關(guān)心安全的濃厚氛圍
一是3月份,在海滄消防大隊(duì)免費(fèi)舉辦了全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班,主要針對(duì)上一年度發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故以及工傷事故多發(fā)企業(yè),共有近60名企業(yè)法人、分管副總經(jīng)理、安全管理人員及相關(guān)責(zé)任人員參加;二是組織鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管員參加安全監(jiān)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,有21人取得安全監(jiān)管員證書(shū);三是開(kāi)展道路交通安全“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)。3月28日,由我局牽頭,組織有關(guān)職能部門(mén)和廈門(mén)翔鷺集團(tuán)公司在海滄鐘山中心小學(xué)舉行“海滄區(qū)校園安全教育活動(dòng)暨安全書(shū)、帽贈(zèng)送儀式”活動(dòng)。分發(fā)《中小學(xué)生安全教育讀本》1350本,贈(zèng)送5800頂安全“小黃帽”,海滄交警大隊(duì)大橋中隊(duì)與鐘山中心小學(xué)簽定了警民共建協(xié)議,并給同學(xué)們上了一堂生動(dòng)的交通安全常識(shí)課。交通安全“百日大會(huì)戰(zhàn)”期間,發(fā)放各種宣傳材料9673份,受教育群眾達(dá)35000余人次;組織交警協(xié)管員、城管協(xié)管員、文明勸導(dǎo)員、青年志愿者2000多人次,集中在街頭路邊宣傳道路交通安全知識(shí)和文明知識(shí);海滄交警大隊(duì)通過(guò)各種形式,開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)21次,發(fā)放交通各種宣傳材料2450多份,直接受教育人數(shù)18200多人。四是以“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),6月份在全區(qū)組織開(kāi)展以“遵章守法,關(guān)愛(ài)生命”為主題的的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。集中開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、企業(yè)安全生產(chǎn)教育講座、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練等十項(xiàng)形式多樣的系列活動(dòng)。共分發(fā)有關(guān)法律法規(guī)和宣傳材料3500多份,有1500多名群眾積極參加了咨詢活動(dòng),有4000名員工參加集中培訓(xùn),提高了企業(yè)員工和群眾安全意識(shí)。五是充分利用宣傳媒體,大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識(shí)。結(jié)合冬季防火、春運(yùn)、安全生產(chǎn)月等階段重點(diǎn)工作,通過(guò)電視、報(bào)刊等新聞媒介進(jìn)行安全標(biāo)語(yǔ)宣傳、安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)報(bào)道,利用《安全你我他》電視專(zhuān)題欄目、《海滄有線電視臺(tái)》開(kāi)展綜合性、專(zhuān)題性的安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例宣傳,共播出(刊登)新聞32條,增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí),營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。六是繼續(xù)辦好《海滄安全生產(chǎn)信息》,現(xiàn)已編發(fā)了18期,在加強(qiáng)與企業(yè)和有關(guān)部門(mén)的交流、溝通,反映安全生產(chǎn)情況、舉報(bào)安全隱患,提出建議意見(jiàn),以及為投資區(qū)黨工委、管委會(huì)、區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)掌握全區(qū)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況起到了橋梁作用,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。同時(shí),我局積極向省、市安監(jiān)部門(mén)和《海滄信息》投稿128篇,及時(shí)報(bào)送信息材料,暢通上下左右信息交流渠道。
(八)加強(qiáng)隊(duì)伍政治思想教育,提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平
組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的有關(guān)方針、政策,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高全局工作人員拒腐防變的能力。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法規(guī)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)安全監(jiān)管人員素質(zhì),提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。今年2月份以來(lái),我局除一名非黨員外,其余六名黨員都參加了全區(qū)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過(guò)全面的學(xué)習(xí)教育,黨員們以自己的行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,個(gè)人綜合素質(zhì)獲得了較大的提高,推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的深入開(kāi)展。
三、存在問(wèn)題
(一)社會(huì)的安全意識(shí)還比較薄弱。一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全生產(chǎn)管理現(xiàn)象比較嚴(yán)重。外來(lái)員工比較多,許多人來(lái)自農(nóng)村,缺乏安全意識(shí)。海滄的農(nóng)村城市化快速推進(jìn),原來(lái)的農(nóng)村變成了城區(qū),許多居民還不適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,特別是不適應(yīng)城市存在的安全形勢(shì)。
(二)安全設(shè)施不完善,投入不足。這既存在于行業(yè)、系統(tǒng),也存在于企業(yè)和單位。近年來(lái),海滄的交通事故居高不下,且有上升的趨勢(shì)。一方面是新建成投入使用的道路越來(lái)越多,車(chē)輛也越來(lái)越多。另一方面是道路設(shè)施不完善。比如,許多的市政道路,按設(shè)計(jì)要修慢車(chē)道、人行道,但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中是分步實(shí)施,現(xiàn)在只修了主車(chē)道。如324國(guó)道東孚段,等級(jí)低,沒(méi)有路燈,隱患多。從企業(yè)和單位看,安全隱患較多,投入不足,主要是一些中小企業(yè),特別是村鎮(zhèn)企業(yè),條件簡(jiǎn)陋,消防、勞動(dòng)保護(hù)的投入嚴(yán)重不足。我們?cè)谌粘0踩珯z查中,也發(fā)現(xiàn)個(gè)別三資企業(yè)安全投入不足,存在重大安全隱患。一些民辦學(xué)校、幼兒園租用民房辦學(xué),不具備基本的消防安全條件。有些網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所條件簡(jiǎn)陋,存在安全隱患。
(三)從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)問(wèn)題。我區(qū)部分企業(yè)還缺乏建章立制,安全教育、培訓(xùn)的力度和廣度還不夠,從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)和必要的自我防護(hù)技能,在傷亡事故中,絕大多數(shù)都是因?yàn)檫`反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律而導(dǎo)致的。
四、下半年工作思路
(一)堅(jiān)持依法行政,貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)
進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神。突出對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的安全防范;強(qiáng)化監(jiān)管,深化整治,綜合治理,著力消除事故隱患;堅(jiān)決遏制各類(lèi)重、特大事故的發(fā)生,為我區(qū)創(chuàng)建“平安海滄”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管,加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全檢查力度
一是突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任,監(jiān)督檢查企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程;加強(qiáng)安全檢查和隱患整改力度,確保企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和資金投入;督促企業(yè)建立和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。二是督促有關(guān)職能部門(mén)及各類(lèi)運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理,嚴(yán)格對(duì)運(yùn)輸工具的技術(shù)檢驗(yàn),嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度,杜絕交通運(yùn)輸工具帶故障運(yùn)行和無(wú)證、超載、超速、疲勞駕駛等違法行為;嚴(yán)格查禁攜帶易燃、易爆、劇毒危險(xiǎn)物品進(jìn)站和乘坐交通工具,確保交通安全、暢通、有序。三是加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管力度,特別是要督促企業(yè)加大對(duì)重大危險(xiǎn)源24小時(shí)監(jiān)控;加強(qiáng)對(duì)劇、液氨、油庫(kù)等?;返谋O(jiān)督管理;依法取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。四是深入非煤礦山安全整治。進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山安全責(zé)任,把礦山安全擺在突位出置。督促企業(yè)開(kāi)展安全評(píng)價(jià),加大安全投入,整改事故隱患。五是加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管,尤其要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、飯店等公眾聚集場(chǎng)所的安全檢查,確保消防設(shè)施完好,通道出口暢通。六是督促建設(shè)主管部門(mén)強(qiáng)化對(duì)建筑行業(yè)安全管理,組織對(duì)建筑工地的安全進(jìn)行全面檢查,全面落實(shí)城鄉(xiāng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制,堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,預(yù)防和減少事故的發(fā)生。八是深入開(kāi)展重大危險(xiǎn)源調(diào)查、評(píng)估工作。九是嚴(yán)查責(zé)任事故,嚴(yán)肅責(zé)任追究。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處各類(lèi)生產(chǎn)安全事故,對(duì)事故責(zé)任人員,必須按照“四不放過(guò)”原則,一查到底,依法追究,及時(shí)結(jié)案,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系和目標(biāo)管理責(zé)任制
一是根據(jù)區(qū)政府下達(dá)給各鎮(zhèn)政府、區(qū)直有關(guān)單位的《*年海滄區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的目標(biāo)和任務(wù)要求,監(jiān)督檢查各有關(guān)單位把責(zé)任指標(biāo)分解細(xì)化、層層落實(shí)責(zé)任。二是推行全區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,形成強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制,強(qiáng)化政府和各職能部門(mén)的責(zé)任;建立自我約束、持續(xù)完善的企業(yè)安全工作機(jī)制,強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過(guò)群策群力、齊抓共管,實(shí)現(xiàn)年度市、區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)。三是完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考評(píng)機(jī)制。根據(jù)新一年責(zé)任制考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),年底前組織對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行量化考評(píng)。
(四)堅(jiān)持打好基礎(chǔ),筑牢安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)防線
一是要認(rèn)真組織危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員參加有關(guān)培訓(xùn)、考核工作。二是加大檢查特種作業(yè)人員持證上崗的力度。三是進(jìn)一步擴(kuò)大《海滄安全生產(chǎn)信息》的宣傳面、影響面。四是要加大安全生產(chǎn)宣傳教育的力度,提高群眾和企業(yè)員工,特別是外來(lái)員工的安全意識(shí)。
(五)抓好我區(qū)道路交通、嵩嶼客渡碼頭、非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、新安村、石塘村私房出租戶、集體食堂及存在職業(yè)危害因素企業(yè)等六個(gè)方面安全隱患的整改落實(shí)。
深化道路交通平安管理社會(huì)化機(jī)制,為加強(qiáng)街道交通管理工作。落實(shí)交通平安責(zé)任制,有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生,結(jié)合街道與各村、社區(qū)簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)內(nèi)容,經(jīng)研究,特制定本考核方法。
一、適用范圍
本辦法適用于與街道辦事處簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》的各村、社區(qū)。
二、考核機(jī)關(guān)
由街道道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)年度道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作,并檢查、督促有關(guān)單位落實(shí)交通安全責(zé)任制。
三、考核內(nèi)容
(一)履行交通安全責(zé)任(20分)
1.建立健全道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(10分)
(1)完善交通安全責(zé)任制。按時(shí)參加街道每季度召開(kāi)一次的交通安全工作例會(huì),每少一次例會(huì)的扣1分。建立本轄區(qū)內(nèi)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,未建立的扣2分。
(2)將交通安全工作納入年初工作目標(biāo),與其他工作做到同部署、同檢查、同考核。未納入年度轄區(qū)工作計(jì)劃的扣2分。
(3)與街道簽訂《交通安全管理責(zé)任書(shū)》,未簽訂的扣1分。
2.制定年度交通安全工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任單位。未制定計(jì)劃的扣1分,計(jì)劃中目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任單位不明確的每項(xiàng)扣0.5分。
3.在月、月分別上報(bào)半年及全年道路交通安全工作總結(jié)。未上報(bào)的一次扣1分,超過(guò)規(guī)定時(shí)限上報(bào)的扣0.5分。
4.交通安全管理工作運(yùn)行正常。運(yùn)行不正常的扣2分。
5.對(duì)轄區(qū)內(nèi)一次死亡3人以上(含3人)的道路交通事故,追究相關(guān)責(zé)任人,并扣4分。
(二)道路交通安全管理基礎(chǔ)工作(50分)
1.全力配合街道開(kāi)展道路交通危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段和道路路口的隱患排查工作,不配合的扣2分;發(fā)現(xiàn)隱患后未及時(shí)采取整改措施或?qū)σ粫r(shí)難以整改的隱患沒(méi)有排出整改進(jìn)度的扣1分。
2.對(duì)街道部署的道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)工作,及時(shí)制定具體實(shí)施方案和措施,并抓好落實(shí)。未制定方案的扣1分,工作不落實(shí)的扣1分。
3.制定年度交通安全宣傳教育計(jì)劃,積極配合街道開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng),不配合的扣1分;設(shè)立宣傳櫥窗或板報(bào),經(jīng)常性開(kāi)展交通安全宣傳,未開(kāi)展的扣1分;每季度開(kāi)展一次交通安全宣傳活動(dòng),每少一次扣0.5分。
4.各村、社區(qū)要落實(shí)1名交通安全信息宣傳員,進(jìn)行交通安全宣傳。未配備的扣0.5分;建立交通安全宣傳臺(tái)帳,未建立臺(tái)帳扣2分,臺(tái)帳不完善的扣1分。
5.配合街道做好交通安全排查工作,準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù),工作不到位,數(shù)據(jù)不完善的扣2分。
(三)目標(biāo)管理(30分)
1.轄區(qū)內(nèi)交通死亡人數(shù)得到有效控制的不扣分,每超一人扣5分。
2.凡發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)道路交通事故的扣30分。
四、獎(jiǎng)懲辦法
考核分?jǐn)?shù)在85分以上(含85分)的為達(dá)標(biāo),85分以下為未達(dá)標(biāo)。街道辦事處對(duì)達(dá)標(biāo)的根據(jù)工作實(shí)績(jī)排名給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在道路交通安全管理工作中成績(jī)突出的個(gè)人予以表彰。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并取消“年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”評(píng)比資格。
五、附則
(一)考核年度為上年度的月日至當(dāng)年的月日。
(二)本辦法由街道道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
為落實(shí)市政府五保供養(yǎng)工作會(huì)議精神,牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,以“敬老院及散居五保供養(yǎng)安全管理年”為主題,強(qiáng)化敬老院及散居五保安全管理各項(xiàng)工作措施,積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管方法,著力提升敬老院及散居五保安全工作基礎(chǔ),進(jìn)一步完善工作長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全區(qū)敬老院及散居五保安全管理工作形勢(shì)穩(wěn)定,全力促進(jìn)全區(qū)民政事業(yè)的健康發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展敬老院及散居五保安全管理活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理意識(shí)、體制機(jī)制、管理本領(lǐng)、管理效能和安全管理隊(duì)伍等五項(xiàng)建設(shè),達(dá)到“九安全”:即設(shè)施安全、用電安全、用水安全、藥品安全、食品安全、衛(wèi)生安全、交通安全、行為安全、住宿安全,最終實(shí)現(xiàn)責(zé)任事故零目標(biāo),確保全區(qū)敬老院及散居五保安全管理形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、主要任務(wù)
(一)明確責(zé)任,建立機(jī)制
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神。進(jìn)一步明確敬老院及散居五保安全管理的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持五保對(duì)象安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,社會(huì)事務(wù)辦主任、敬老院院長(zhǎng)(常務(wù)副院長(zhǎng))落實(shí)具體職責(zé)。建立健全各級(jí)各層職能職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。
二是加強(qiáng)敬老院及散居五保安全工作責(zé)任制考核。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)民政局簽訂安全工作管理責(zé)任書(shū);各敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全工作管理責(zé)任書(shū);各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂散居五保安全管理責(zé)任書(shū)。嚴(yán)格對(duì)敬老院及散居五保安全管理工作情況進(jìn)行考核,將安全管理工作實(shí)績(jī)作為年度考核的重要依據(jù)。
(二)完善制度,確保落實(shí)
一是要有緊急處置預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《市區(qū)敬老院安全事故處理應(yīng)急預(yù)案》文件要求,建立完善敬老院及散居五保安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全事故責(zé)任及處理程序等。
二是要健全安全管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按《市區(qū)敬老院安全管理制度》文件要求,建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度應(yīng)包括院內(nèi)、室內(nèi)、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用安全管理等。
三是要明確崗位安全管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際,設(shè)置門(mén)衛(wèi)、院內(nèi)、室內(nèi)、消防、食品、疾病、用電、鍋爐使用等各安全崗位,崗位、職責(zé)明確到人,確保層層抓落實(shí)。
四是要落實(shí)散居五保供養(yǎng)“三項(xiàng)制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須克服“重集中供養(yǎng)、輕分散供養(yǎng)”的傾向。在今年內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必建立健全三項(xiàng)制度,即:五保對(duì)象年審制度、巡視走訪制度、包保責(zé)任制和監(jiān)護(hù)制度。特別是每個(gè)五保對(duì)象要落實(shí)1個(gè)包保責(zé)任人或1個(gè)監(jiān)護(hù)人(無(wú)獨(dú)立民事行為能力的五保對(duì)象落實(shí)監(jiān)護(hù)人),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立五保對(duì)象包保責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人臺(tái)卡,明確責(zé)任,動(dòng)態(tài)管理,切實(shí)維護(hù)散居五保對(duì)象合法權(quán)益,確保不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。
(三)搞好排查,杜絕隱患
一是抓好安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以安全管理年活動(dòng)為契機(jī),積極組織敬老院集中供養(yǎng)人員開(kāi)展各項(xiàng)安全教育活動(dòng),搞好安全應(yīng)急演練;對(duì)散居五保對(duì)象落實(shí)“防高溫、防雷擊、防水淹、防火、防盜、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防傳染”等十防措施。
二是落實(shí)敬老院“三設(shè)置”要求。即在敬老院內(nèi)重點(diǎn)部位按要求設(shè)置滅火器、設(shè)置安全通道、設(shè)置應(yīng)急照明燈。
三是拉網(wǎng)排查杜絕安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在6月底以前組織人員對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院及散居五保對(duì)象住房進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全排查,并做好排查記錄,落實(shí)整改措施。敬老院要實(shí)現(xiàn)“三杜絕”:即杜絕用電用火(吸煙)安全隱患、杜絕飲食衛(wèi)生安全隱患、杜絕老人外出安全隱患。區(qū)民政局在7月份會(huì)同消防、安監(jiān)等部門(mén)對(duì)全區(qū)敬老院進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。
(四)建好隊(duì)伍,抓好培訓(xùn)
一是抓好敬老院院長(zhǎng)、常務(wù)副院長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多渠道、寬視野的選拔人才,將政治素質(zhì)好、有愛(ài)心、有熱心、有耐心、敢于負(fù)責(zé)、善于管理、樂(lè)于奉獻(xiàn)的同志選任到敬老院院長(zhǎng)的崗位。同時(shí),區(qū)民政局將在區(qū)福利服務(wù)中心、西眉敬老院建立敬老院院長(zhǎng)培訓(xùn)基地,擬于8-9月份對(duì)全區(qū)敬老院院長(zhǎng)、常務(wù)副院長(zhǎng)進(jìn)行一輪培訓(xùn),并將建立培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是抓好敬老院安全管理隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際合理設(shè)置安全管理崗位,并將責(zé)任明確到人。同時(shí)加強(qiáng)安全崗位工作人員安全管理意識(shí)、管理本領(lǐng)、管理效能及應(yīng)急能力等方面的培訓(xùn),一年每個(gè)崗位不低于兩次的安全演練。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳學(xué)習(xí)階段(6月1日-15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市局《通知》精神,提高思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造開(kāi)展安全管理年活動(dòng)良好氛圍。
(二)方案制定階段(6月15日-6月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照安全管理年活動(dòng)目標(biāo),結(jié)合實(shí)際開(kāi)展調(diào)研,查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),以“六個(gè)一”工作為載體,制定工作方案。
(三)全面推進(jìn)階段(7月1日-8月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)敬老院安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,要集中人力、物力,對(duì)各敬老院進(jìn)行摸底調(diào)查,按照目標(biāo)要求全力推進(jìn)敬老院安全管理工作,確保工作實(shí)效,繼續(xù)堅(jiān)決防范和遏制重特大事故,并逐步建立健全各項(xiàng)制度,探索建立安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)整改提高階段(9月1日-11月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將在開(kāi)展敬老院安全管理工作中存在的具體問(wèn)題及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),結(jié)合實(shí)際研究制定整改工作工作方案,并從解決瓶頸性問(wèn)題著手,按計(jì)劃、按步驟,扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求取得實(shí)效。
(五)檢查總結(jié)階段(12月1日-2013年1月15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié),區(qū)民政局對(duì)在此次活動(dòng)中探索出好的經(jīng)驗(yàn)、做法要樹(shù)立典型在全區(qū)積極推廣應(yīng)用,更好地鞏固“敬老院安全管理年”活動(dòng)成果。同時(shí)區(qū)民政局將組織檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展敬老院安全管理年活動(dòng)情況進(jìn)行檢查。檢查量化打分的方式。檢查結(jié)果將由區(qū)政府通報(bào),得分最后一名,要向區(qū)民政局提交整改報(bào)告。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)本“敬老院安全管理年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),我局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),相關(guān)業(yè)務(wù)股(室)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組(名單及職能職責(zé)見(jiàn)遂安民政〔2013〕65號(hào)文件)。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)。
(二)明確分工,落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容,按照職責(zé)進(jìn)行分工,把“敬老院安全管理年”的每一項(xiàng)工作內(nèi)容分解下達(dá),明確職責(zé),不留死角,充分調(diào)動(dòng)積極性,分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落到實(shí)處。
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