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三農(nóng)問題的基本特點(diǎn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：三農(nóng)研究；范式危機(jī)；范式依賴；范式轉(zhuǎn)換

三農(nóng)問題指涉的事實(shí)在不斷變化之中，而不同研究者研究的事實(shí)之為事實(shí)又并非那么類同而簡單的事情，加之三農(nóng)研究涉及的是一個多維復(fù)雜多變的系統(tǒng)，在當(dāng)前三農(nóng)研究成為所謂的顯學(xué)狀態(tài)下，研究者都有各自研究和表達(dá)的權(quán)利，如何把握三農(nóng)之真實(shí)的互動確實(shí)涉及到了三農(nóng)研究的范式問題，本文將從范式的方法論上提供一些思考。

一、三農(nóng)研究的范式危機(jī)

范式是托馬斯．庫恩科學(xué)哲學(xué)的重要概念，與范式密切相關(guān)的科學(xué)共同體和不可通約性也是庫恩理解科學(xué)本質(zhì)和科學(xué)進(jìn)步的重要命題。庫恩將凡是具備兩個特征的成就稱之為“范式”：它們的研究空前地吸引一批堅(jiān)定的擁護(hù)者，使他們脫離科學(xué)活動的其他競爭模式；同時，這些成就又足以無限制地為重新組成的一批實(shí)踐者留下有待解決的種種問題。[1]

庫恩的范式源自對自然科學(xué)史的研究，但是這一概念同樣適用于社會科學(xué)，而且?guī)於髟诮忉尳庾x科學(xué)文本的不可通約性時也認(rèn)為，作為人類實(shí)踐活動的科學(xué)活動是“一種人文事業(yè)”，它本身就是不斷生成和變化的理解文本。狄爾泰認(rèn)為社會科學(xué)指涉的人類生活具有一種時間的結(jié)構(gòu)，韋伯在《社會科學(xué)認(rèn)識和社會政策認(rèn)識中的“客觀性”》一文中指出：社會科學(xué)的對象是文化事件，文化事件的規(guī)定包含價值和意義兩種基本要素。[2]庫恩范式基本上是反對本質(zhì)主義的，它既指科學(xué)共同體的共有信念，同時它也是富含實(shí)踐智慧的去形而上又去純粹經(jīng)驗(yàn)的一種方法論，它將范式置于優(yōu)先地位，它符合西方哲學(xué)從對實(shí)在的關(guān)懷到對實(shí)在知識的關(guān)懷，再從對知識的關(guān)懷到對尋求實(shí)在知識的正確方法關(guān)懷的轉(zhuǎn)向，它將科學(xué)研究截持在本體與主體間性關(guān)系既非深層又非淺表的時空上，所以，無論從社會科學(xué)與自然科學(xué)的共性，還從社會科學(xué)區(qū)別于自然科學(xué)的特點(diǎn)看，庫恩范式更符合社會科學(xué)研究的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。

庫恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》中還界定了范式的一般含義，與此相對應(yīng)，三農(nóng)研究作為社會科學(xué)的一個部分，其應(yīng)有的研究范式即是三農(nóng)研究人員對三農(nóng)研究所共同接受的信念、基本理論、基本觀點(diǎn)和基本技術(shù)方法的一種互動體系。庫恩范式對三農(nóng)研究仍具體理論和實(shí)踐意義，但按照庫恩范式的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，當(dāng)前中國三農(nóng)研究是存在一定程度的范式危機(jī)的。

三農(nóng)問題難以解說的現(xiàn)狀是三農(nóng)研究范式危機(jī)的總體表現(xiàn)，面對問題的競爭性意見，人們甚至開始反思，三農(nóng)研究的某種方式是否是科學(xué)的，或者說三農(nóng)研究的科學(xué)意義是什么？這些問題似乎超過了三農(nóng)研究的范圍，在庫恩范式的范疇下分析，三農(nóng)研究的范式危機(jī)具體表現(xiàn)在多方面和多重意義上。

學(xué)科的范式危機(jī)。三農(nóng)研究不象一個完整的學(xué)科，是一個多科學(xué)，甚至是一個邊緣的研究，三農(nóng)研究的對象和領(lǐng)域幾乎隨處可得，三農(nóng)研究也只是因?yàn)楫?dāng)前三農(nóng)問題的升溫而熱了起來，三農(nóng)研究本身缺乏一個完整的學(xué)理規(guī)范，社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等等都可以問事于三農(nóng)。對三農(nóng)中某一具體的現(xiàn)象研究時，也沒有單一的范式。有時甚至出現(xiàn)眾說紛紜的亂象。

方法的范式危機(jī)。實(shí)證的方法、規(guī)范的方法、各種經(jīng)驗(yàn)技術(shù)性方法都可用在三農(nóng)研究上，面對活躍變化的三農(nóng)，在一個寬泛的時間段內(nèi)反觀，諸多方法都有令人質(zhì)疑的地方。有些所謂計量或調(diào)查的方法應(yīng)用于三農(nóng)研究，還很難說是方法論的創(chuàng)新，只能說是一種新式工具的應(yīng)用。對這些具體方法掌握不透時，會出現(xiàn)明顯虛假的實(shí)證，還很難從范式的視角上去把握三農(nóng)實(shí)證研究的真諦。

理解的范式危機(jī)。這是三農(nóng)范式危機(jī)的主要方面，以上兩個方面都是三農(nóng)范式危機(jī)的表面形式，理解的范式危機(jī)更符合庫恩范式的概念。三農(nóng)研究只是緣引多學(xué)科范式成就進(jìn)行的，對同一問題和現(xiàn)象的解說存在不同的范式競爭，甚至出現(xiàn)各說各話的現(xiàn)象，使得經(jīng)驗(yàn)資料獨(dú)立于研究者而存在似乎成為一個永恒的問題，這也是范式自身悖論的一種表現(xiàn)。

三農(nóng)研究的范式危機(jī)還表現(xiàn)在，三農(nóng)研究不像自然科學(xué)，也不像其他的一些社會學(xué)科那樣具有自明的實(shí)在性，即便形成了某種共同體，這種學(xué)術(shù)共同體的研究擴(kuò)展到真實(shí)世界中去也存在問題，而難以做到理論范式與事實(shí)范式的融合，比如當(dāng)我們研究三農(nóng)問題時，我們自以為如此，但我們所研究的三農(nóng)對象的行為果真如此嗎？而且，三農(nóng)研究還沒有象自然科學(xué)范式的有效解釋和應(yīng)用那樣，讓世界在范式下動起來，范式理論的反映與真實(shí)世界范式還難以一致激活。三農(nóng)研究還未能達(dá)至自己的研究成果。三農(nóng)研究沒有一個較有影響的共同體，即便有一些共同體，這些共同體的規(guī)模也不是很大，很難形成廣泛成就性影響。

存在三農(nóng)研究范式危機(jī)的原因主要有以下幾個方面。首先，三農(nóng)研究屬于社會科學(xué)，社會科學(xué)的特點(diǎn)和范式的內(nèi)涵決定了三農(nóng)研究不成熟階段的范式危機(jī)。其次，三農(nóng)研究的涉及面太廣，面對寬泛的對象研究，一時間要想有一個統(tǒng)一的范式顯然不可能。研究人員會從農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的不同維度來看待三農(nóng)問題，有人會從農(nóng)民收入問題進(jìn)行分析，有人會把三農(nóng)看著是農(nóng)民權(quán)益問題；有人會從演進(jìn)的方式分析三農(nóng)問題，有人則會從建構(gòu)的角度進(jìn)行分析；有人從國家視角解讀三農(nóng)問題，有人則從公民社會的發(fā)育不足來進(jìn)行詮釋；即便從國家視角進(jìn)行分析，有人會特別強(qiáng)調(diào)國家功能，有人則注重國家型態(tài)的變化和結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)換。第三，現(xiàn)實(shí)社會的快速變化，急切地催逼對舊范式拒斥和新范式的出現(xiàn)，而新范式又遲遲不來，這是由社會事件類比和重復(fù)性問題引起的困境。第四，還有意識形態(tài)的干擾，即是一些規(guī)則超越范式形成的干擾，三農(nóng)研究多是前置性問題遮蔽型研究，在范式本身匱乏的情況下，潛意識規(guī)則就會大肆侵入。比如農(nóng)村治理應(yīng)該是一個很好的話題，但一些研究者徹頭徹尾地用政府計劃管制的思維來研究；又如關(guān)于農(nóng)民組織的問題，一些學(xué)者只從所謂仁慈的角度去思考弱勢的農(nóng)民需要組織，甚至?xí)霈F(xiàn)“組織農(nóng)民農(nóng)民怕，農(nóng)民組織政府怕”的境況。等等問題不一而足。第五，盡管一些三農(nóng)研究是以某種范式作支撐的，但是這種研究范式并不那么明顯。

當(dāng)前三農(nóng)研究并非是完全處于前范式階段，而是同時具有前范式和需要范式革命某些特征。三農(nóng)范式危機(jī)的狀況總的來說，有利也有弊。范式危機(jī)可以說是一個非壟斷性學(xué)術(shù)氛圍的結(jié)果，有利于學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的競爭，但是如果所指同一問題的競爭觀點(diǎn)久久不能歸一，那么每一個競爭性的東西都難以說是成熟的科學(xué)，培根也說過，真理從錯誤中比從混亂中更容易獲得。另外三農(nóng)研究的范式危機(jī)也多少是在中國社會具備一定程度的后現(xiàn)代性的情況下發(fā)生的，這與不存在單一范式的社會分化發(fā)展相吻合，但是在多元和多樣性的情況下，尋求挑戰(zhàn)性的新范式的沖動仍然很強(qiáng)烈，追求三農(nóng)共識性研究仍然讓人激動不已。

二、三農(nóng)研究的范式依賴

科學(xué)研究需要在已有的研究成果即范式理念上進(jìn)行，同時也使研究囿于共同體內(nèi)，有利于解謎活動的進(jìn)一步完備。無論研究是處于常規(guī)科學(xué)階段還是需要進(jìn)行科學(xué)革命，都是在依托一定的范式下進(jìn)行的。研究者常常是在強(qiáng)把大自然塞進(jìn)由專業(yè)教育所提供的概念箱子里方式下訓(xùn)練而成的。庫恩認(rèn)為科學(xué)家不能拒斥范式而仍然是科學(xué)家，他們可以拒斥舊范式，但又必須同時接受一個新的范式，因此對于科學(xué)家和一般的研究人員來說，依賴范式是必須的。

從廣義來講，尋找一種觀念依托即是范式依賴，這種觀念依賴已經(jīng)內(nèi)化為人類基因的本能之中。其實(shí)如果沒有范式的指引，我們根本不會把一些事實(shí)當(dāng)作問題，另外我們能夠發(fā)現(xiàn)事實(shí)和問題，也是因?yàn)橛蟹妒降臐撛谟绊懙摹?/p>

當(dāng)前三農(nóng)研究并非是完全處于前范式階段，而是同時具有前范式和范式革命某些特征，這主要是因?yàn)槿r(nóng)研究仍然是依賴了某種小范圍的范式。

三農(nóng)研究范式依賴的意義：使三農(nóng)研究成為一個富有成就的常規(guī)科學(xué)，在范式的指引下解釋問題，并應(yīng)用于三農(nóng)研究的社會活動之中。并以此為基礎(chǔ)通過范式轉(zhuǎn)換的科學(xué)革命來實(shí)現(xiàn)三農(nóng)研究向另一階段常規(guī)科學(xué)的過渡。

盡管作為專門的三農(nóng)研究人員來說，不必過多地思考方法論上的問題，向其追問三農(nóng)研究的目的和方法也似乎超出了其研究范圍，但是不管怎樣，任何研究人員要想進(jìn)入三農(nóng)研究方面，就得進(jìn)入某種范式狀況，要想進(jìn)行范式革命也得以此為基礎(chǔ)。

具體研究三農(nóng)問題時的范式依賴形式有：一、單一范式的借用。盡管三農(nóng)研究還存在某種程度的范式危機(jī)，但是我們還是有可供選擇的社會科學(xué)的研究單一范式的。這是一種對既存范式的類比依賴，或者說是范式在三農(nóng)研究中的解謎應(yīng)用，而這種解謎應(yīng)用是不知足的。二、對不同范式的比較依賴。因?yàn)槿r(nóng)研究并非處于完全的前范式狀況，它有一些成形的范式可以應(yīng)用，不同的成形范式可以指向三農(nóng)研究，而這種不同范式的共同指向又具有顯明的前范式特點(diǎn)，必須進(jìn)行比較應(yīng)用。三、不同范式的組合依賴。范式的組合依賴適合三農(nóng)問題多樣化分析，這種依賴有利于既關(guān)注個體又關(guān)注整體的研究。

范式依賴對三農(nóng)研究也存在一個悖論性影響。一方面因?yàn)榉妒绞且环N前理解，范式依賴使得事件有意義，它對研究有一種指引的作用，而前理解范式的形成也是因本體詮釋時的原初事件的顯明而來的，范式的作用表現(xiàn)為事件突現(xiàn)----形成思維系統(tǒng)（前理解）----多事實(shí)映證（常規(guī)科學(xué)）----反常事實(shí)的激發(fā)的循環(huán)過程之中。另一方面范式依賴也會讓人有戴著一副有色眼睛的感覺，防礙人們獲得較為中性的觀察，使得搜索事實(shí)的“無污染知覺”不大可能，事實(shí)上任何的觀察都不可能是在一張白紙上去畫畫，如果真是一張白紙，可能就等同于，他會對一切事實(shí)無知。這樣就要學(xué)會韋伯所說的價值無涉，同時在范式的依賴下，給自己的思想留下一片自由的空間也是很重要的，當(dāng)然仍然要讓范式優(yōu)先，這樣才具有科學(xué)性，這也是范式依賴時應(yīng)當(dāng)注意處理的關(guān)系。

總之，我們在依賴范式進(jìn)行三農(nóng)研究時，一定要面向?qū)ο?，面向真?shí)的場景，當(dāng)然在這個過程中，經(jīng)驗(yàn)并不等于范式，范式也不應(yīng)干擾經(jīng)驗(yàn)的再生。特別是在快速變化的社會，我們對所依賴的歷史范式應(yīng)該持過多的懷疑。比如我們在對三農(nóng)問題進(jìn)行個案研究或區(qū)域比較時，我們就應(yīng)該得出三農(nóng)問題的異質(zhì)性與同質(zhì)性，而不應(yīng)該迂腐地將三農(nóng)研究局限在自認(rèn)為的范式上。

三、三農(nóng)研究的范式轉(zhuǎn)換

范式危機(jī)、范式依賴和范式轉(zhuǎn)換是從范式作用的不同階段分析范式形態(tài)的特征，三者之間其實(shí)是相互聯(lián)系和互為因果的，范式依賴是范式轉(zhuǎn)換的前提，如果不先存一種范式，何以進(jìn)行科學(xué)革命的范式轉(zhuǎn)換，有范式依賴的基礎(chǔ)，也容易實(shí)現(xiàn)范式的團(tuán)體性轉(zhuǎn)換。

依賴范式是為了更好地研究，范式指引下會使研究更加精致，但是從認(rèn)識的發(fā)展來看，任何一種范式都會淪為被拋棄的地步。范式轉(zhuǎn)換因人因事因時而變，在需要轉(zhuǎn)換時而不知轉(zhuǎn)換，就會要么不知著落，要么陷入讀書陷阱和知識的負(fù)擔(dān)之中不能自拔。庫恩范式不僅強(qiáng)調(diào)不可通約性的范式，而且?guī)於骱笃谶€強(qiáng)調(diào)語言的不可通約性。庫恩的范式并非完全是唯心的相對主義觀，庫恩范式的格式塔式的轉(zhuǎn)換是人與物互通的結(jié)果。

因?yàn)槿r(nóng)研究存在明顯的范式危機(jī)，又因?yàn)槿r(nóng)研究范式依賴的非常規(guī)科學(xué)的特征，所以范式的轉(zhuǎn)換和新范式的確立是三農(nóng)研究應(yīng)當(dāng)突出關(guān)注的問題。

當(dāng)今三農(nóng)研究存在前范式類的紛爭，我們所說的需要三農(nóng)研究范式的轉(zhuǎn)換并非指既存范式的整合，整合難以解釋范式的不可通約性，更難以體現(xiàn)科學(xué)革命的徹底性，即便與老范式存在概念語言等形式上的類同，新的范式在觀念視角方面則發(fā)生了不可通約性的變化，這是范式轉(zhuǎn)換的本質(zhì)特點(diǎn)。競爭性范式的消解，也即是事實(shí)與理論的深入同化，范式轉(zhuǎn)換是不拘泥于否定的拋置性否定，范式的包容性體現(xiàn)在轉(zhuǎn)換之中，而決不是新范式對舊范式有任何包容的意圖。庫恩范式革命的意義在于鼓勵超越范式本身，但它最終將范式超越的無限層次包裹在一起，實(shí)現(xiàn)范式思維下的超越超越再超越。

由于處處都有反常，因此存在三農(nóng)研究的范式危機(jī)，所以需要范式轉(zhuǎn)換而在某些方面達(dá)致統(tǒng)一，即便三農(nóng)研究處于成熟的常規(guī)科學(xué)階段，也會有反常的出現(xiàn)，而需要實(shí)現(xiàn)從舊范式向新范式的轉(zhuǎn)換。

范式既是一種共有信念，也是一種科學(xué)研究的方法。因此，范式的轉(zhuǎn)換既是觀念的轉(zhuǎn)換，同時也是方法的轉(zhuǎn)換。三農(nóng)研究范式的轉(zhuǎn)換也是指兩者合二為一的同步轉(zhuǎn)換。方法是依賴于范式中的元理解而設(shè)計的，通過方法獲取觀察事實(shí)是一個事情顯現(xiàn)的閉合過程，在此過程中，反常會觸發(fā)新的元理解和對應(yīng)的新方法，使得范式進(jìn)入另一有效的輪回之中。

本文并不指定三農(nóng)研究范式轉(zhuǎn)換的具體方向，因?yàn)橐坏┻@種方向已經(jīng)明了，何來范式危機(jī)的持存和始終保持危機(jī)意識的覺醒呢？本文只是特別提示三農(nóng)研究需要新范式的出現(xiàn)，需要特別的個人在非連續(xù)非累積的情況下“悟出”一個新的系統(tǒng)來，并且需要符合理論與事實(shí)的一般范式的映照規(guī)律，形成能夠解說和應(yīng)用的三農(nóng)研究范式，并將此范式與共同體一起做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

三農(nóng)問題的基本特點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；農(nóng)村；新型城鎮(zhèn)化

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策。觀我國近三十年的城鎮(zhèn)化運(yùn)動，取得了很大成績。2000-2012 年間，我國城鎮(zhèn)化率由35.88%增長為52.27%，年均增長率為1.34%。相對于發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率（一般在75%―80%），我國的城鎮(zhèn)化率這些數(shù)據(jù)有所接近。但是按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)水平來說，中國的城鎮(zhèn)化率大概只有35%左右，是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>

而數(shù)據(jù)背后，還存在諸多問題。如缺乏科學(xué)規(guī)劃，欠缺頂層設(shè)計，表現(xiàn)出布局不合理，區(qū)域間不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)定位不清，職能類似；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致空心村現(xiàn)象出現(xiàn)；將城鎮(zhèn)化簡單等同于造城運(yùn)動，追求政績而不顧成本后果，結(jié)果配套基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，社會保障等嚴(yán)重滯后。如此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化后，土地資源浪費(fèi)了，環(huán)境污染了，農(nóng)村不像農(nóng)村了，農(nóng)民生活壓力增加了。

顯然，這樣的城鎮(zhèn)化不是我們的初衷，并不能真正解決三農(nóng)問題的根源，更有悖于和諧社會的主旨，所以，必須修正更改，于此，十報告提出，要堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

二、新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵解讀

十明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步把“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”列為2013年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)之一 。新型城鎮(zhèn)化之“新”，是要有別于以往的“造城運(yùn)動”，將工作重心轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)質(zhì)量上來，不僅是“人的城鎮(zhèn)化”，更應(yīng)生態(tài)的城鎮(zhèn)化。

當(dāng)前，他具有重大的意義。一是擴(kuò)大內(nèi)需，有助于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；同時要徹底地解決制約三農(nóng)問題的根本因素，提高農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式，改變農(nóng)民生活環(huán)境，讓農(nóng)民過上幸福的日子。

新型城鎮(zhèn)化最基礎(chǔ)和最核心地位就是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是要使農(nóng)民向不同層次的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，逐步降低農(nóng)業(yè)人口比重，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)沒有差別；通過置換補(bǔ)貼補(bǔ)繳，將舊址變更為耕地，增加土地的面積。一方面能夠把更多的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移出去，另一方面能充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的集約化，提高土地生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。

三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)建議

新，體現(xiàn)在要把城鎮(zhèn)化本身的過程與解決過去城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題的糾偏方案結(jié)合起來，推進(jìn)更高質(zhì)量高效率的城鎮(zhèn)化，而最終落腳到人和生態(tài)上，卻不能搞一刀切、搞大冒進(jìn)，要有條件的先行，無條件的創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)。在具體實(shí)施中，有以下建議：

1、 頂層設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃

要搞好建設(shè)，規(guī)劃首當(dāng)其沖，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，將是每一個城鎮(zhèn)即將面對的核心課題。

國家層面制定出戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，地方政府基于區(qū)域整體發(fā)展制定區(qū)域綜合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這組規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，也是社會發(fā)展的規(guī)劃，同時還要包含城市建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要以城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化質(zhì)量的雙提升作為主線，整合社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人文等重大問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展；要著眼于整個城鎮(zhèn)群的協(xié)調(diào)發(fā)展，以對原有城鎮(zhèn)群的優(yōu)化整合為主，在有條件的地方要有效地實(shí)行就地城鎮(zhèn)化，依據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)構(gòu)建特色城鎮(zhèn)，要以產(chǎn)業(yè)為中心；規(guī)劃出的各類城鎮(zhèn)，職能類型要明確，每個城市都要有獨(dú)特的特點(diǎn)，彼此之間要相輔相成，不能替代，有分工，更有合作。

2、以產(chǎn)業(yè)支撐為前提

產(chǎn)業(yè)是新型城鎮(zhèn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。產(chǎn)城（鎮(zhèn)）一體化，成為中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)中一種廣泛認(rèn)可的模式。農(nóng)民無論以哪種形式城鎮(zhèn)化，最終要能解決他們變?yōu)榫用窈蟮纳顗毫ΑＫ员仨氉尞a(chǎn)業(yè)來牽引城鎮(zhèn)化。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。在具體產(chǎn)業(yè)選擇上，須因地制宜，依據(jù)本地域的資源稟賦選擇合適的產(chǎn)業(yè)群，招商引資要以低污染、高就業(yè)、高附加值、本地資源優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群化等作為選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)。

3、完善土地確權(quán)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化中，土地問題是最根本的問題。今年的政府工作報告就指出：“農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長遠(yuǎn)發(fā)展?！蓖瑫r也強(qiáng)調(diào)要“始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利”。進(jìn)行了確權(quán)后，農(nóng)民才能清楚自己的家底。才可以通過有償轉(zhuǎn)讓、流動或抵押，使這些資產(chǎn)流動起來。也才會使土地真正得到集約化運(yùn)作，一方面農(nóng)民可以脫離農(nóng)業(yè)，另一方面，可行的方式是農(nóng)民以自己的土地確權(quán)進(jìn)行股權(quán)投資，這樣，變?yōu)榫用竦霓r(nóng)民可以依托本地產(chǎn)業(yè)獲得生活來源，同時通過獲得分紅，實(shí)現(xiàn)帶資進(jìn)城，這個是解決他們生活的根本依靠。

4、解決戶籍問題

戶籍成為農(nóng)民工進(jìn)城的重大攔路虎。戶籍體現(xiàn)了不同區(qū)域社會福利、社會保障的差別。更多的農(nóng)民工進(jìn)城了，繳納的與市民一樣，貢獻(xiàn)的不比市民少，但是難以真正享受到的市民福利待遇，如醫(yī)療、子女就學(xué)等。

戶籍制度改革是一系統(tǒng)過程，包括教育制度、就業(yè)制度、社會保障制度等福利制度的改革，所以要配套協(xié)調(diào)，而不能頭痛醫(yī)頭。同時還要進(jìn)一步放開農(nóng)民進(jìn)城落戶的限制，更要降低農(nóng)民落戶的遷移成本。最終使各地的戶籍可以隨便流通，使勞動力資源、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)化有機(jī)銜接起來。讓農(nóng)民進(jìn)城“進(jìn)得來、留得下、有尊嚴(yán)”。（引自《2013年政府工作報告》）

5、以生態(tài)化為目標(biāo)

新型城鎮(zhèn)化是生態(tài)化的城鎮(zhèn)。這種生態(tài)不僅是自然環(huán)境的生態(tài)，還有人文、社區(qū)環(huán)境的生態(tài)。不僅包括硬件上面的生態(tài)，還包括軟件的生態(tài)。是由外延到內(nèi)部縱深演繹的。

要依據(jù)本區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜地建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化配置，合理利用，節(jié)約資源，提倡綠色利用。要加強(qiáng)環(huán)境治理，將被動的生態(tài)治理，轉(zhuǎn)化為主動的生態(tài)建設(shè)，并融入到生態(tài)產(chǎn)業(yè)中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)。

四、結(jié)語

本屆政府高層在大量的實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，強(qiáng)勢提出的新型城鎮(zhèn)化，與往日的有了更新的內(nèi)容，更具前瞻性，也更具科學(xué)性。有了新思路，新規(guī)劃，具體的要求后，將遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續(xù)”三個原則，按照“以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴(kuò)張向質(zhì)量提升“轉(zhuǎn)型”。（引自“十二五規(guī)劃”）如今，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)拉開序幕，我們對之充滿期待。（作者單位：樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]魏后凱. 現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)（修訂版），經(jīng)濟(jì)管理出版社，2011-10-01.

[2]新玉言.國外城鎮(zhèn)化――比較研究與經(jīng)驗(yàn)啟示，國家行政學(xué)院出版社，2013-02-01.

[3]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部課題組.“十二五”中國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報告，中國建筑工業(yè)出版社，2011-05-01.

[4]吳季松.新型城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計、路線圖和時間表――百國城鎮(zhèn)華實(shí)地考察，北京航空航天大學(xué)出版社，2013-04-01.

三農(nóng)問題的基本特點(diǎn)范文第3篇

中國人民大學(xué)法學(xué)博士、人口與發(fā)展研究中心教授

三農(nóng)問題已成為中國之痛點(diǎn)。說是國殤，也不為過。中國農(nóng)民之痛苦和悲慘是局外人難以想見的。一部嘔心瀝血的《中國農(nóng)民調(diào)查》成了讓人傷懷悲秋的“中國書”。人說：第一次現(xiàn)代化以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為引擎；第二次現(xiàn)代化以知識經(jīng)濟(jì)為引擎。然而，對廣袤的中國農(nóng)村來說，不少地區(qū)現(xiàn)在恐怕還處在前現(xiàn)代化時期或是第一次現(xiàn)代化的初級階段。

放在全球化的背景下，不難想像，知識經(jīng)濟(jì)作為一種強(qiáng)勢經(jīng)濟(jì)一定會打敗體力經(jīng)濟(jì)這種弱勢經(jīng)濟(jì)。那么，身處小農(nóng)經(jīng)濟(jì)或者近似小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弱勢經(jīng)濟(jì)體系中的中國農(nóng)民，他們的命運(yùn)到底由誰來主宰？他們?nèi)绾螖[脫不幸？苦思之下，結(jié)論是：只有知識的力量和農(nóng)民自我的覺醒才能拯救中國農(nóng)民。只有農(nóng)民自己的強(qiáng)大才能徹底改變其命運(yùn)。

魯迅先生早年說過：人立爾后萬事舉。“人立”即“立人”，可以理解為獨(dú)立的人格、完整的權(quán)利、強(qiáng)大的自我。決定事物發(fā)展的根本原因畢竟是內(nèi)因。三農(nóng)問題的癥結(jié)是農(nóng)民的發(fā)展程度偏低，是長期的教育落后和投資匱乏所導(dǎo)致的“深度能力貧困”。根據(jù)筆者對2000年“五普”數(shù)據(jù)的計算，我國農(nóng)村人口平均受教育年限大概是7．1年（城鎮(zhèn)人口為9．4年），也就是初一文化程度，至于所受教育的質(zhì)量就不好說了。所以，這里有個農(nóng)村教育貧困的問題。農(nóng)村人口受不到良好的教育，其危害至少有：

易遭受輕視；

缺乏發(fā)展的能力；

會淡漠權(quán)利保護(hù)意識；

難以把握自我發(fā)展的機(jī)會；

難以成為有組織的社會群體；

意味著多了消費(fèi)力卻少了生產(chǎn)力；

只能對土地資源進(jìn)行粗放的開發(fā)利用；

避免不了非農(nóng)化的同時卻意味著逆向回歸……

三農(nóng)問題的基本特點(diǎn)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】物聯(lián)網(wǎng)；數(shù)據(jù)采集與傳輸；自動控制

1現(xiàn)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

在當(dāng)今中國社會中，農(nóng)業(yè)一直是黨和國家十分重視的一個民生問題，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，要想發(fā)展好農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)問題”成為了一個必須要解決的矛盾節(jié)點(diǎn)。“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。實(shí)際上，這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個問題?！叭r(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。隨著當(dāng)今電子信息技術(shù)的發(fā)展，新的技術(shù)以及人性化的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)能夠更好的幫助農(nóng)民解決許多勞作過程中的實(shí)際問題，提升勞動的效率，有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以及“三農(nóng)“問題的解決。而現(xiàn)今物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)成熟。結(jié)合具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我們考慮通過實(shí)現(xiàn)該生產(chǎn)模式中多個子農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的智能協(xié)調(diào)工作并配備上電腦端應(yīng)用軟件，來提高生產(chǎn)效率，節(jié)省勞動力，簡化操作流程。

2關(guān)鍵技術(shù)

ZigBee通信協(xié)議：Zigbee是一種新興的短距離、低速率的無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。主要用于近距離無線連接。它有自己的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)千個微小的傳感器之間相互協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)通信。這些傳感器只需要很少的能量，以接力的方式通過無線電波將數(shù)據(jù)從一個傳感器傳到另一個傳感器，所以它們的通信效率非常高。Zigbee是一個由可多到65000個無線傳感器節(jié)點(diǎn)組成的一個無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，十分類似現(xiàn)有的移動通信的CDMA網(wǎng)或GSM網(wǎng)。

3系統(tǒng)總體設(shè)計

3.1系統(tǒng)設(shè)計思路

針對系統(tǒng)控制的需求，考慮到系統(tǒng)內(nèi)人員流動信號干擾等，綜合考慮溫室動態(tài)信息的采集處理與傳輸以及通信的可靠性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境參數(shù)無死角、無盲采集和傳送，實(shí)現(xiàn)對控制對象的精確無誤的調(diào)節(jié)控制，并針對用戶群體設(shè)計一個易操作、簡單明了的應(yīng)用服務(wù)端，故系統(tǒng)研制應(yīng)遵循以下原則：①安全性；②易操作性和可維護(hù)性；③靈活性和擴(kuò)展性；④精確性和實(shí)時性；⑤先進(jìn)性。本系統(tǒng)由三個終端節(jié)點(diǎn)，一個網(wǎng)絡(luò)中心協(xié)調(diào)器，客戶端主機(jī)組成。

3.2無線傳感器節(jié)點(diǎn)硬件設(shè)計

ZigBee終端節(jié)點(diǎn)是智能化系統(tǒng)硬件的基本單元，需要具備環(huán)境因子采集、數(shù)據(jù)處理、無線通信等功能。農(nóng)業(yè)上的具體應(yīng)用下，此次設(shè)計的無線終端節(jié)點(diǎn)硬件設(shè)計重點(diǎn)考慮了低成本、低功耗、穩(wěn)定、可靠等因素。三個終端節(jié)點(diǎn)分別安置在溫室大棚、畜舍、沼氣池子系統(tǒng)內(nèi)，用于定時啟動傳感器采集環(huán)境因子并將采集到的數(shù)據(jù)發(fā)動至網(wǎng)絡(luò)中心協(xié)調(diào)器，網(wǎng)絡(luò)中心協(xié)調(diào)器收集到三個終端節(jié)點(diǎn)采集的數(shù)據(jù)之后通過串口將三組數(shù)據(jù)逐一發(fā)送至協(xié)調(diào)器，三個ZigBee終端節(jié)點(diǎn)與協(xié)調(diào)器之間遵從ZigeBee協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸；而協(xié)調(diào)器通過有線串口通信方式將數(shù)據(jù)打包發(fā)送至客戶端主機(jī)。

3.3本地客戶端設(shè)計

客戶端主機(jī)作為監(jiān)控的中心，將協(xié)調(diào)器節(jié)點(diǎn)接收到的數(shù)據(jù)通過有線串口發(fā)送到本地主機(jī)并將數(shù)據(jù)存儲到本地主機(jī)的后臺數(shù)據(jù)庫中和客戶端上顯示；通過上位機(jī)軟件設(shè)置打開畜舍和溫室之間通風(fēng)口的閾值。連接遠(yuǎn)程服務(wù)器，將獲取的數(shù)據(jù)通過Http協(xié)議發(fā)送至服務(wù)器，通過定時發(fā)送Http請求獲取服務(wù)器端的命令。

3.4系統(tǒng)特點(diǎn)

溫室控制從環(huán)境因素控制可分為：單因子控制和多因子綜合控制。單因子控制就是在控制過程中只對某一因素進(jìn)行控制調(diào)節(jié)，不考慮其他因素的影響，這種控制技術(shù)比較簡單，可操作性比較好，但是存在控制過程動態(tài)波動較大，控制邏輯沖突等問題，多因子綜合控制是相對于單因子控制而言的，這種控制系統(tǒng)在考慮某一環(huán)境要素變化時還要考慮其他因素的變化情況，自動的做出相應(yīng)的改變和調(diào)整，能最大限度的優(yōu)化環(huán)境組合條件，是控制系統(tǒng)的發(fā)展方向。而在本系統(tǒng)內(nèi)即采用，多因子綜合控制：不僅考慮了CO2濃度同時還附加考慮了光照強(qiáng)度和溫度等因素來調(diào)節(jié)系統(tǒng)到最佳狀態(tài)。

4系統(tǒng)性能測試

4.1無線傳感網(wǎng)絡(luò)性能測試

系統(tǒng)上電后，中心節(jié)點(diǎn)的ZigBee模塊作為協(xié)調(diào)器建立網(wǎng)絡(luò)，采集節(jié)點(diǎn)的ZigBee模塊作為終端節(jié)點(diǎn)搜索并加入網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)建立后，中心節(jié)點(diǎn)啟動一個定時器，輪流向各個采集節(jié)點(diǎn)發(fā)送指令，采集節(jié)點(diǎn)接收到指令后利用攜帶的傳感器采集數(shù)據(jù)并發(fā)送給中心節(jié)點(diǎn)，其余時刻采集節(jié)點(diǎn)處于休眠狀態(tài)。中心節(jié)點(diǎn)收到所有采集節(jié)點(diǎn)發(fā)送的數(shù)據(jù)后，將這些數(shù)據(jù)通過有線串口發(fā)送至本地服務(wù)器。

4.2本地客戶端性能測試

啟動運(yùn)行上位機(jī)軟件后即進(jìn)入等待接收數(shù)據(jù)狀態(tài)，每來一組數(shù)據(jù)則調(diào)用相應(yīng)事件接收數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)存入本地數(shù)據(jù)庫以便農(nóng)戶進(jìn)行查詢并通過因特網(wǎng)發(fā)送到遠(yuǎn)程服務(wù)器端。測試部署環(huán)境閾值，本軟件響應(yīng)速度快速能夠滿足系統(tǒng)需求。

5結(jié)論

三農(nóng)問題的基本特點(diǎn)范文第5篇

一、新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)存在的現(xiàn)實(shí)問題

土地流轉(zhuǎn)是激活農(nóng)村土地資源的重要行為，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，越來越多的土地流轉(zhuǎn)問題暴露出來，具體包括：農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意識不足；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式缺乏創(chuàng)新；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受益有待提高，等等。接下來，筆者將針對上述提到的幾點(diǎn)，展開較為詳細(xì)的論述。

（一）農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意識不足。農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)中的受益者，只有農(nóng)民具有正確的土地流轉(zhuǎn)意識，才能促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的有效開展。土地，對于農(nóng)民來說是生存之本，更是最直接的財富。正因?yàn)槿绱?，土地對于農(nóng)民來說很珍貴，他們不愿意流轉(zhuǎn)自己的土地。首先，農(nóng)民誤解了土地流轉(zhuǎn)的性質(zhì)。相關(guān)法律中明確規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)就是改變土地的經(jīng)營權(quán)，主要方式為出租、轉(zhuǎn)讓或者其他形式的流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)涉及到的兩方當(dāng)事人要就土地流轉(zhuǎn)細(xì)節(jié)簽訂合同。除了土地經(jīng)營使用權(quán)外，土地的其他權(quán)益仍為農(nóng)民所有。但許多農(nóng)民則認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是將所有權(quán)益轉(zhuǎn)讓出去，土地流轉(zhuǎn)了，自己就與土地沒有關(guān)系了；其次，農(nóng)民不太了解土地流轉(zhuǎn)的真實(shí)行情。農(nóng)民缺少對土地流轉(zhuǎn)的整體認(rèn)識，總是從農(nóng)民受害的土地流轉(zhuǎn)案件中分析自己的土地流轉(zhuǎn)問題。不了解土地流轉(zhuǎn)的市場信息，更不清楚土地流轉(zhuǎn)的雙方；最后，農(nóng)民不了解土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律程序。土地流轉(zhuǎn)是一個有法律指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)行為，完成土地流轉(zhuǎn)，涉及到申報對象、材料與分配受益等多個方面。農(nóng)民不了解土地流轉(zhuǎn)過程中的維權(quán)方法，更不清楚法律對農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，這直接影響了農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式缺乏創(chuàng)新。在新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，是為了更好地利用土地資源。土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民仍然具有土地承包經(jīng)營的權(quán)益，經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓是有償?shù)?。?dāng)前，我國許多土地流轉(zhuǎn)者并沒有明確土地流轉(zhuǎn)工作的內(nèi)涵，使得土地流轉(zhuǎn)的模式較為單一。創(chuàng)新意識不足，影響了土地流轉(zhuǎn)形式的開發(fā)，也讓農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)工作顯得過于被動。在農(nóng)村建設(shè)過程中，人們往往會遇到多樣的地形。不同的地形具有不同的使用規(guī)劃，有不同的特點(diǎn)。單一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式不能滿足新農(nóng)村建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)需求。不同類型的土地在數(shù)量與流轉(zhuǎn)價格上具有差異，單一的標(biāo)準(zhǔn)與模式，讓土地流轉(zhuǎn)工作有失公平性。

（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益有待提高。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源，也是農(nóng)民的生存之本。農(nóng)民的收入大多來自于土地，如果農(nóng)民能夠從土地流轉(zhuǎn)中得到較大的利益，他們的土地流轉(zhuǎn)積極性會提高。合理的土地流轉(zhuǎn)，需要讓農(nóng)民感受到土地流轉(zhuǎn)的好處，從中得到實(shí)惠。但一些農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)并不合理，農(nóng)村出租土地經(jīng)營權(quán)的價格過低，而土地使用者出更高的價錢去長期租用土地。雖然農(nóng)民得到了暫時的實(shí)惠，但從長遠(yuǎn)角度來看，農(nóng)民并沒有從土地流轉(zhuǎn)中受益。土地流轉(zhuǎn)既然是經(jīng)濟(jì)行為，土地的租金就應(yīng)當(dāng)隨著市場經(jīng)濟(jì)的變化而有所變化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受益不足，讓農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)自己的土地。

二、新農(nóng)村建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)實(shí)問題解決對策

（一）做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳工作。讓農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)有全面且正確的認(rèn)識，是讓農(nóng)民積極參與到土地流轉(zhuǎn)中的前提。只有做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳，才能給新農(nóng)村建設(shè)提供支持。政府部門應(yīng)當(dāng)加大與新聞媒體機(jī)構(gòu)的合作，特別是各個地區(qū)的地方媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)知識的宣傳。利用媒體平臺，讓農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)的內(nèi)容與具體方法，更為重要的是讓農(nóng)民了解保護(hù)他們利益的相關(guān)法律法規(guī)。通過宣傳，使農(nóng)民認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)是我國高效利用農(nóng)村土地的一種重要方式，也是發(fā)展方向，讓農(nóng)民信服土地流轉(zhuǎn)有利于三農(nóng)問題的解決。在新聞節(jié)目或者農(nóng)業(yè)節(jié)目中分析三農(nóng)問題內(nèi)容，做好農(nóng)業(yè)知識的科普，讓農(nóng)民了解土地流轉(zhuǎn)的基本政策以及辦理流程，講解土地流轉(zhuǎn)中的受益者以及土地流轉(zhuǎn)的積極意義。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺建立。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作較為隨意，建立一個相對正規(guī)的土地流轉(zhuǎn)平臺，能夠給農(nóng)民更多的指導(dǎo)，讓農(nóng)民具有土地流轉(zhuǎn)的安全感。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，建立一個土地流轉(zhuǎn)的中介性組織，從第三方的角度幫助農(nóng)民完成土地流轉(zhuǎn)，有利于土地流轉(zhuǎn)過程的規(guī)范化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新切入點(diǎn)，也給農(nóng)村發(fā)展帶來了更美好的前景。要實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，必須要在土地流轉(zhuǎn)平臺內(nèi)完成，這能夠促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。在完全掌握土地的真實(shí)屬權(quán)前提下，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵相關(guān)事業(yè)單位或者企業(yè)、社會團(tuán)體，甚至個人建立中介性質(zhì)的土地流轉(zhuǎn)平臺，給農(nóng)民與土地需求者一個信息的平臺。在土地流轉(zhuǎn)平臺上土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓與需求信息，促進(jìn)雙方達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，能夠讓土地流轉(zhuǎn)的障礙大大減少。用構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)平臺的方式來幫助農(nóng)民簡化土地流轉(zhuǎn)的過程，能夠推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理規(guī)范度。對農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理，是讓農(nóng)民意識到土地流轉(zhuǎn)正規(guī)性的重要手段。做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理。第一，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站的建立。服務(wù)站是為農(nóng)村進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)而提供咨詢與幫助服務(wù)的一個中心。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站工作人員要建立主動為農(nóng)民服務(wù)的意識，在解決農(nóng)民提出問題的同時，向農(nóng)民傳遞更多的土地流轉(zhuǎn)信息；第二，明確土地流轉(zhuǎn)的具體程序。農(nóng)村要先進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的申報，村級的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站將農(nóng)民的需求上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。再將土地流轉(zhuǎn)申報的材料進(jìn)行匯總，明確土地類型，再將其上報到縣級的土地服務(wù)中心。最終將土地流轉(zhuǎn)信息公布在信息平臺上，組織自愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的雙方就土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利、義務(wù)與價值進(jìn)行商榷，簽訂合同；第三，做好土地流轉(zhuǎn)合同的管理工作。土地流轉(zhuǎn)合同是土地流轉(zhuǎn)中的重要文件，合同在手，才能在雙方權(quán)益受以侵害時保護(hù)他們的權(quán)益。因此，相關(guān)部門要做好土地流轉(zhuǎn)合同的管理工作，做好合同的登記與歸檔工作，讓土地流轉(zhuǎn)事務(wù)更加制度化，對土地資源負(fù)責(zé)，對農(nóng)民負(fù)責(zé)。

三、結(jié)語