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一、強(qiáng)化醫(yī)保管理機(jī)制。
(一)穩(wěn)步推進(jìn)我市職工、城鄉(xiāng)居民和普通門診統(tǒng)籌醫(yī)保三項(xiàng)制度實(shí)施。
全面開展普通門診統(tǒng)籌實(shí)施工作,落實(shí)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療平安市級(jí)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療平安一體化經(jīng)辦管理工作的銜接。確保三項(xiàng)制度改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。
(二)不時(shí)完善醫(yī)療平安費(fèi)用結(jié)算方法。
要根據(jù)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病發(fā)生的特點(diǎn),從源頭上控制不合理的費(fèi)用支出。細(xì)化和完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法,目前我市普遍使用定額結(jié)算方法??煞e極探索實(shí)行總額預(yù)付、按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)降低本錢的費(fèi)用結(jié)算方法。
(三)完善和深化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的管理。
不時(shí)完善協(xié)議內(nèi)容,1根據(jù)新社保年度的發(fā)展和要求。將醫(yī)保政策和醫(yī)保管理標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)到協(xié)議條款中,提高協(xié)議內(nèi)容的可操作性。
建立完善對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)參保病人住院登記和探訪機(jī)制,2加強(qiáng)就醫(yī)管理。要積極探索與市級(jí)統(tǒng)籌適應(yīng)的就醫(yī)管理方法。處置好方便參保人員就醫(yī)與合理控制醫(yī)療費(fèi)用的關(guān)系,防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛床住院、冒名住院、過度治療以及騙取醫(yī)保費(fèi)用等違規(guī)行為發(fā)生。
(四)全面落實(shí)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)考評(píng)制度。
建立對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、執(zhí)行醫(yī)保規(guī)定情況和服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合考核、考核結(jié)果與醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)掛鉤的管理機(jī)制。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極配合做好定點(diǎn)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)工作。
(五)做好醫(yī)保運(yùn)行情況分析工作。
使之成為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金結(jié)算決策、提高醫(yī)療平安經(jīng)辦管理服務(wù)水平和成為經(jīng)辦系統(tǒng)提高執(zhí)行力的一個(gè)有力抓手。通過數(shù)據(jù)整理并進(jìn)行分析,開展醫(yī)療平安運(yùn)行情況分析。以數(shù)字化、定量化評(píng)估醫(yī)療平安運(yùn)行效果,推動(dòng)經(jīng)辦管理優(yōu)化。
(六)積極探索研究解決異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算難題。
建立和完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)算管理制度,必需加大力度。一是建立全市定點(diǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理一體化,做到市、區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互通;二是研究探索建立定點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)結(jié)算系統(tǒng),盡快實(shí)現(xiàn)參保人在異地看病醫(yī)療費(fèi)用由統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶資金實(shí)時(shí)結(jié)算。
二、完善工傷、生育、失業(yè)平安市級(jí)統(tǒng)籌
要全面貫徹落實(shí)《江門市失業(yè)、工傷、生育平安市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》為下一階段最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保證市級(jí)統(tǒng)籌打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)完善工傷、生育和失業(yè)平安基金統(tǒng)一調(diào)劑制度。解決地區(qū)內(nèi)市、區(qū)之間基金統(tǒng)一調(diào)劑結(jié)算、數(shù)據(jù)資料資源共享、以及待遇發(fā)放統(tǒng)一流程的問題。
(二)建立和完善工傷平安服務(wù)協(xié)議管理制度。要完善工傷平安醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理。對未建立工傷平安醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理的市、區(qū)。以及工傷平安基金的合理使用,遏止浪費(fèi),規(guī)范工傷平安管理服務(wù)。
(三)積極探索建立醫(yī)療、工傷平安定期待遇的異地人員資格實(shí)時(shí)認(rèn)證機(jī)制。實(shí)地對一次性繳納醫(yī)療平安費(fèi)參保人和享受工傷平安待遇情況進(jìn)行認(rèn)證。確?;鸬钠桨病?/p>
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)居民 醫(yī)療保險(xiǎn) 政策
一、 前言
為持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)管理系統(tǒng)覆蓋范疇的全面拓寬,我國積極履行城鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點(diǎn)管理工作,并明確參保率擴(kuò)充提升發(fā)展目標(biāo)。由初步的試點(diǎn)直至全面推廣,使基本醫(yī)療問題實(shí)現(xiàn)了良好解決。針對該項(xiàng)工作的實(shí)踐狀況,我們不難看出,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作效果顯著,然而其仍舊包含一些不足之處。為此我們只有繼續(xù)完善政策管理,強(qiáng)化各項(xiàng)經(jīng)辦工作、擴(kuò)充政府投入,優(yōu)化社區(qū)平臺(tái)建設(shè),方能真正提升醫(yī)療保險(xiǎn)工作質(zhì)量水平,為社會(huì)大眾開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、良好的生活環(huán)境氛圍,創(chuàng)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)文明發(fā)展。
二、 以人為本,完善管理政策
(一)擴(kuò)充政策管理吸引力
為推進(jìn)社會(huì)公平健康發(fā)展,應(yīng)遵循以人為本的科學(xué)原則,做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作,保障大病,實(shí)現(xiàn)持續(xù)的發(fā)展。為此,應(yīng)持續(xù)擴(kuò)充政策影響力。當(dāng)前,城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)同職工醫(yī)療保險(xiǎn)對比不難看出,其報(bào)銷百分比相對有限,同新農(nóng)合比對則顯現(xiàn)出個(gè)人繳費(fèi)比例相對較高的問題。反映出當(dāng)前政策制度并沒有顯著的優(yōu)勢,其吸引力以及影響力有限。同時(shí),居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制的推行較新農(nóng)合相對較晚,缺乏城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的管理強(qiáng)制性,進(jìn)而無法提升大眾參與保險(xiǎn)的整體積極性。令其擴(kuò)面具有一定難度。面對該類狀況,應(yīng)由擴(kuò)充統(tǒng)籌基金的整體報(bào)銷范疇、優(yōu)化待遇管理水平、深化覆蓋范疇層面入手,真正強(qiáng)化政策管理的吸引力,令更多的民眾積極參保。例如,可令計(jì)劃生育相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用囊括至報(bào)銷范疇之中,將自由擇業(yè)者、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及沒有能力加入職工醫(yī)保的人員,囊括到參保范疇之中,令其自主選擇職工醫(yī)保或是居民醫(yī)保。
另外,基于兒童一些疾病的發(fā)生機(jī)率不高,令家長通常認(rèn)為參保價(jià)值有限。為此可通過深入細(xì)致調(diào)查研究、精密測算,優(yōu)選兒童發(fā)病機(jī)率較大且需持續(xù)門診治療的相關(guān)病種,將其納入統(tǒng)籌基金的保險(xiǎn)報(bào)銷范疇之中。
(二)創(chuàng)建醫(yī)保保險(xiǎn)管理補(bǔ)充體制
雖然城鎮(zhèn)居民醫(yī)保顯著降低了參保人醫(yī)療救治的負(fù)擔(dān),然而由于籌資標(biāo)準(zhǔn)的影響,在確?;鹗罩胶?、以收定支,略有結(jié)余的基礎(chǔ)上,持續(xù)的擴(kuò)充居民醫(yī)?;鸬目傮w支付水平仍舊較難。為此,可在滿足城鎮(zhèn)居民醫(yī)保需要的前提下,就財(cái)政負(fù)擔(dān)水平與居民自身能力,創(chuàng)建大額醫(yī)保、專項(xiàng)救助資金以及資源繳納大病保險(xiǎn)等手段,對其個(gè)人負(fù)擔(dān)的大筆費(fèi)用以及基礎(chǔ)醫(yī)保經(jīng)費(fèi)實(shí)施二次補(bǔ)助,降低個(gè)人面臨的壓力。
三、 持續(xù)完善經(jīng)辦工作
(一)快速創(chuàng)建信息管理體系
城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的信息記錄、核定管理、費(fèi)用繳納、就醫(yī)控制、結(jié)算經(jīng)費(fèi)、享有待遇履行、賬戶管控、參保就醫(yī)等流程均需要高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)保信息管理系統(tǒng)。為此,應(yīng)預(yù)防建設(shè)滯后問題,提升實(shí)踐效率與總體服務(wù)水平,確保人員就醫(yī)記賬、門診賬戶的順利進(jìn)行,體現(xiàn)制度優(yōu)越性。應(yīng)摒棄傳統(tǒng)重視硬件、聯(lián)網(wǎng)管理,忽視軟件、數(shù)據(jù)應(yīng)用的弊端,提升信息質(zhì)量,豐富實(shí)踐應(yīng)用功能,實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的快速發(fā)展與技術(shù)的全面創(chuàng)新。應(yīng)推進(jìn)信息化城鎮(zhèn)居民醫(yī)保管理系統(tǒng)平臺(tái)的優(yōu)化升級(jí),完成同他類公共機(jī)構(gòu)資源的有效交換以及全面共享。伴隨信息技術(shù)的快速發(fā)展,當(dāng)前軟件工具、應(yīng)用系統(tǒng)已無法符合政策特點(diǎn)與應(yīng)用需要,為此應(yīng)持續(xù)深化軟件升級(jí)探究,關(guān)注對各類新型業(yè)務(wù)、實(shí)踐問題的探究與編制。
(二)更新觀念,強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療單位監(jiān)管
醫(yī)保體制改革更新核心目標(biāo)在于使民眾花合理的費(fèi)用獲取優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障服務(wù),因此醫(yī)保應(yīng)有良好的行使統(tǒng)籌互濟(jì)、降低風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、合理管控費(fèi)用的職能。應(yīng)為大眾爭得合法權(quán)益,同定點(diǎn)醫(yī)療單位不應(yīng)局限在協(xié)議模式,還應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)控關(guān)系,保障城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體制的健全完善發(fā)展,進(jìn)而發(fā)揮良好的醫(yī)療服務(wù)管理監(jiān)督效用價(jià)值。
實(shí)踐管理中不必過多借助醫(yī)療單位,對其醫(yī)療行為形成影響,也不應(yīng)過于密集的進(jìn)行檢查校驗(yàn)。應(yīng)利用有效管理制度以及實(shí)踐措施,令醫(yī)院積極主動(dòng)的約束自身醫(yī)療管理行為,優(yōu)選經(jīng)濟(jì)合理的診療方案,省略不必須的醫(yī)療檢查,并選擇適用性價(jià)值比較高的基礎(chǔ)藥物,令病人的入院治療時(shí)間大大縮減,提升醫(yī)治服務(wù)效率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利潤共贏的最終目標(biāo)。例如,可進(jìn)行定點(diǎn)醫(yī)療單位的分級(jí)管控,積極履行社區(qū)首診體制,并運(yùn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、上級(jí)醫(yī)療單位的有效雙向轉(zhuǎn)診管理體制。
(三)優(yōu)化醫(yī)療結(jié)算模式,擴(kuò)充宣傳途徑
醫(yī)保結(jié)算手段為其服務(wù)管理與就醫(yī)實(shí)踐的總體指標(biāo),應(yīng)全面激發(fā)醫(yī)保結(jié)算對提升醫(yī)療救治服務(wù)水平、節(jié)約成本費(fèi)用的積極影響作用,使參保民眾科學(xué)合理的進(jìn)行醫(yī)療救治,真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格檢查、科學(xué)用藥。應(yīng)積極研究開發(fā)總額預(yù)付管理、依據(jù)病種進(jìn)行支付、基于人頭進(jìn)行付費(fèi)的方式,進(jìn)而推進(jìn)醫(yī)療到位自主減少成本經(jīng)費(fèi),提升醫(yī)?;饍敻兜暮侠硪?guī)范性、科學(xué)有序性。例如應(yīng)進(jìn)行門診醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理,并履行重癥慢性疾病依據(jù)病種以及人頭完成門診經(jīng)費(fèi)的規(guī)范定額管理結(jié)算。同時(shí)應(yīng)將異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算作為核心內(nèi)容,積極探究醫(yī)保異地結(jié)算方式,為其提供良好的、人性化的便利優(yōu)質(zhì)服務(wù)。伴隨城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范疇的擴(kuò)充以及地級(jí)統(tǒng)籌管理實(shí)踐的深入,應(yīng)健全談判競價(jià)管理制度,擴(kuò)充實(shí)踐范疇,令參保人員獲取更多便利與實(shí)惠,并將有限醫(yī)?;饎?chuàng)造出最大價(jià)值。
為提升城鎮(zhèn)居民積極參保的意識(shí),應(yīng)全面擴(kuò)充宣傳途徑,通過保險(xiǎn)制度、經(jīng)辦業(yè)務(wù)的介紹、宣講,完善統(tǒng)一籌劃,積極提升城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的認(rèn)可度、知曉度。宣傳內(nèi)容的選擇,應(yīng)注重貼近居民全面關(guān)注的熱點(diǎn)以及疑難問題,通過專項(xiàng)宣傳、針對性講解,橫向比對分析,體現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)含的公共事業(yè)屬性特征與綜合優(yōu)勢。應(yīng)積極采用行之有效的管理模式以及靈活多樣的宣傳活動(dòng),強(qiáng)化宣傳管理實(shí)效性。
四、 擴(kuò)充政府投入,完善社區(qū)平臺(tái)建設(shè)
推進(jìn)社區(qū)平臺(tái)建設(shè),首要問題是政府給予全面的重視,強(qiáng)化對社區(qū)發(fā)展的全面支持。因此應(yīng)基于政府主導(dǎo)、管理政策科學(xué)引導(dǎo)、財(cái)政制度有效支持、社會(huì)各界全面參與的實(shí)踐原則,聯(lián)合各界力量,完善社區(qū)建設(shè)。另外,我國城鎮(zhèn)居民總量大,且組織程序化水平有限。因此,應(yīng)將醫(yī)保管理以及整體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)擴(kuò)充深入至社區(qū),延展至相關(guān)部門,進(jìn)而保障管理體制的健康持續(xù)履行。
五、結(jié)束語
總之,開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理尤為重要。針對實(shí)踐工作中存在的問題,我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略,以人為本,完善管理政策,持續(xù)完善經(jīng)辦工作、擴(kuò)充政府投入,加強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)建設(shè),方能真正提升保險(xiǎn)管理水平,創(chuàng)設(shè)顯著效益,實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號(hào):F253.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大速度快速增加,定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)保財(cái)務(wù)管理日趨引人重視。醫(yī)保財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到參保人的利益,關(guān)系到定點(diǎn)醫(yī)院的利益。對醫(yī)保財(cái)務(wù)管理在醫(yī)保運(yùn)行中的狀況進(jìn)行總結(jié)分析,可為醫(yī)保財(cái)務(wù)管理制度標(biāo)準(zhǔn)更加完善、更加科學(xué)提供參考。
一、醫(yī)保財(cái)務(wù)管理內(nèi)容
1、完成醫(yī)院與參保人結(jié)算 醫(yī)院醫(yī)保財(cái)務(wù)結(jié)算分為院內(nèi)部分和院外部分,院內(nèi)主要是完成醫(yī)保患者結(jié)算,院外完成醫(yī)院與社保的結(jié)算。我院從2001年至2004年醫(yī)保結(jié)算全部是手工進(jìn)行的。醫(yī)保財(cái)務(wù)人員對每個(gè)參保人的住院費(fèi)用明細(xì)嚴(yán)格審核,按照遼寧省醫(yī)保三大目錄和市政府規(guī)定的報(bào)銷比例和計(jì)算公式給參保人結(jié)算住院費(fèi)用。2005年后實(shí)行微機(jī)管理以來,大大提高了醫(yī)院與醫(yī)保患者結(jié)算速率,方便了參保職工,做到出院即時(shí)結(jié)算。因全民醫(yī)保進(jìn)程加快,來院就醫(yī)住院人次量每年都呈大幅度上升趨勢,我院2002年度住院醫(yī)保結(jié)算僅187人次,2010年度住院結(jié)算2989人次,同時(shí)醫(yī)保改革,醫(yī)保政策規(guī)定也隨之不斷調(diào)整,不斷完善細(xì)化,比如從大部分人次結(jié)算轉(zhuǎn)為增加到400多個(gè)單病種結(jié)算,促使醫(yī)保財(cái)務(wù)管理具體業(yè)務(wù)也開始變得復(fù)雜起來。新參保人員在沒有醫(yī)??ㄇ闆r下住院還是手工結(jié)算,也加大了醫(yī)保財(cái)務(wù)管理工作量。
2、完成定點(diǎn)醫(yī)院與社保(醫(yī)保局)結(jié)算 醫(yī)院與社保結(jié)算最終目的是為得到為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并支付醫(yī)保償付額(報(bào)銷費(fèi)用)后社保給醫(yī)院回?fù)芸?。盡管社保是按照政策及協(xié)議規(guī)定給醫(yī)院撥款,由于社保是按當(dāng)月定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生的人次結(jié)算定額人頭數(shù)、每個(gè)單病種定額人頭數(shù)總額減去扣款后再撥款,而醫(yī)院支付患者醫(yī)保償付額,是按省三大目錄項(xiàng)目甲乙丙類、市政府規(guī)定報(bào)銷比例結(jié)算的,因此,社保撥款數(shù)額和醫(yī)院給醫(yī)?;颊邎?bào)銷數(shù)額是不會(huì)相等的。為保證醫(yī)院利益,醫(yī)院醫(yī)保財(cái)務(wù)人員,必須持實(shí)事求是、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度,做到科學(xué)作表報(bào)社保。 為完成醫(yī)院與社保結(jié)算,醫(yī)保財(cái)務(wù)人員,每天要作以下工作:(1)審核病志及住院明細(xì),是否合理檢查合理用藥合理收費(fèi),病種及項(xiàng)目是否為醫(yī)保范疇;(2)作月份住院費(fèi)用明細(xì)表,表內(nèi)項(xiàng)目要齊全,數(shù)字準(zhǔn)確、病種診斷正規(guī),從醫(yī)??ㄌ?hào)、姓名性別、診斷、入出院時(shí)間、天數(shù)、住院總費(fèi)用到統(tǒng)籌報(bào)銷額之前的醫(yī)院登記信息,可以通過電腦直接抄錄;(3)作表第二步,該表中有些項(xiàng)目從電腦中不是在同一頁出現(xiàn)的,有的網(wǎng)絡(luò)中不存在,比如,社保給予的單病種結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),職別、單位名稱、自負(fù)費(fèi)用、壽險(xiǎn)賠付額等,這就要求財(cái)務(wù)人員通過手工分類,手工計(jì)算后再填寫,統(tǒng)籌申報(bào)額必須準(zhǔn)確按照社保人次結(jié)算撥款額、單病種結(jié)算撥款額填寫,當(dāng)月發(fā)生N個(gè)單病種就填寫N個(gè)統(tǒng)籌申報(bào)額;(4)要將城市居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保按表1形式分別作表;(5)將部分職工醫(yī)保和城居保手工結(jié)算的同樣分別作明細(xì)報(bào)表連同收據(jù)及相關(guān)資料一并報(bào)社保;(6)特殊報(bào)表,包括疑難病厲申報(bào),使用衛(wèi)材費(fèi)用申報(bào);(7)遺留問題報(bào)表,因某種原因,社保拒付款或扣款醫(yī)院通過與社保勾通、談判,拿出合理證據(jù),爭取補(bǔ)撥款。(8)將以上各類明細(xì)表及社保要求提取的資料按時(shí)報(bào)送社保。
3、社保撥款后再歸納分賬統(tǒng)計(jì) 完成醫(yī)院與社保結(jié)算后,醫(yī)院醫(yī)保財(cái)務(wù)還沒結(jié)束,要對撥款審批內(nèi)容與申報(bào)表對照,作社保撥款登記報(bào)院財(cái)務(wù)科記賬,還要對當(dāng)月每個(gè)病種再作統(tǒng)計(jì),把社保撥款和醫(yī)院支付患者報(bào)銷費(fèi)按病種對照,此表能直接反映出醫(yī)院在醫(yī)保運(yùn)行中盈虧情況。上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo),為醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)保管理和社保調(diào)整決策提供可參考性的科學(xué)的統(tǒng)計(jì)資料。此表比填寫上報(bào)明細(xì)表1還要繁瑣,源于社保撥款把多種結(jié)算方式一同撥款,給醫(yī)院財(cái)務(wù)人員對社?;?fù)芸畎闯蔷颖?、職工醫(yī)保及不同病種為主體的具體撥款額分帳對照統(tǒng)計(jì)帶來困難。
4、解答財(cái)務(wù)咨詢 總有參保人對醫(yī)院醫(yī)保支付醫(yī)保償付提出疑問或不理解,醫(yī)保財(cái)務(wù)人員及醫(yī)保辦其他管理人員總是根據(jù)醫(yī)保政策規(guī)定給予耐心合理解釋。
二、現(xiàn)狀分析
1、社保與定點(diǎn)醫(yī)院的結(jié)算方式和定點(diǎn)醫(yī)院與參保人的結(jié)算方式不對等。定點(diǎn)醫(yī)院與參保人的醫(yī)保結(jié)算,整個(gè)運(yùn)行過程是成功的,尤其是在實(shí)行微機(jī)管理以來更加方便快捷,實(shí)現(xiàn)了即時(shí)完成結(jié)算。而醫(yī)院與社保結(jié)算相比之下顯得繁瑣。從保險(xiǎn)業(yè)務(wù)角度上看,醫(yī)療保險(xiǎn)受益者是參保人,不是醫(yī)院,醫(yī)院是政府和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定的受委托方,當(dāng)定點(diǎn)醫(yī)院依照雙方協(xié)議完成與參保人的醫(yī)保結(jié)算、并墊付醫(yī)保報(bào)銷費(fèi)用后,最關(guān)心的是社?;?fù)芸?。社保在不同繳費(fèi)基數(shù)參保人群分配醫(yī)保償付比例上、在實(shí)行單病種、疑難病及衛(wèi)材撥付款等諸方面,采取不同結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),結(jié)算方式也隨之細(xì)化,更加科學(xué),對減少醫(yī)保基金風(fēng)險(xiǎn)是肯定的。醫(yī)保結(jié)算方式越細(xì)化越能有望實(shí)現(xiàn)縮小社保撥款額和醫(yī)院墊付報(bào)銷費(fèi)用額的差額趨于相對平衡。但完善和細(xì)化也會(huì)給醫(yī)保財(cái)務(wù)管理具體操作帶來繁瑣,政府和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如果能夠通過微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級(jí)或出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范措施,力爭達(dá)到結(jié)算方式制度標(biāo)準(zhǔn)化同時(shí)簡化操作提高結(jié)算速率,是雙方醫(yī)保財(cái)務(wù)管理人員所期待的。
規(guī)劃綱要提出,我國將落實(shí)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限在各地互認(rèn),累計(jì)合并計(jì)算。
按照我國醫(yī)保制度,參保人繳費(fèi)達(dá)到一定年限,退休后可享受相關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,不再繳納醫(yī)保費(fèi)。不過,這個(gè)繳費(fèi)年限各地規(guī)定并不統(tǒng)一,繳費(fèi)參數(shù)也不一樣。異地就業(yè),醫(yī)保關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)并累計(jì)計(jì)算的話,可能會(huì)影響到將來的退休醫(yī)保待遇。
目前,不少農(nóng)民工都在老家參加新農(nóng)合,在城市工作又參加當(dāng)?shù)蒯槍r(nóng)民工的各類醫(yī)保。在流動(dòng)就業(yè)過程中,這些參保記錄往往無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保研究中心主任褚福靈認(rèn)為,要解決醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,需要整合現(xiàn)有的醫(yī)保制度,打破城鄉(xiāng)界限,統(tǒng)一繳費(fèi)、待遇的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。
(摘自《新京報(bào)》)
食品安全納入地方政府績效考核 簡立
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(以下簡稱《決定》)提出了我國食品安全的階段性目標(biāo),計(jì)劃用3年左右的時(shí)間,使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效。用5年左右的時(shí)間,使我國食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等技術(shù)支撐體系更加科學(xué)完善,生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全管理水平和誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)。
《決定》要求加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管,建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度,防止過期食品等不合格食品回流食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。建設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務(wù)平臺(tái),并與金融機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)共享,及時(shí)向社會(huì)公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況,違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人“黑名單”,對失信行為予以懲戒。
《決定》要求地方各級(jí)政府加快建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,暢通投訴舉報(bào)渠道,細(xì)化具體措施,完善工作機(jī)制。《決定》首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對于發(fā)生重大食品安全事故的地方,在文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。
(摘自《健康攝》)
我國擬為獨(dú)生子女父母提供養(yǎng)老補(bǔ)貼 姜葳
6月27日,由人力社保部、發(fā)改委等六部門制定的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃》獲國務(wù)院批準(zhǔn)。規(guī)劃明確,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群將實(shí)現(xiàn)基本覆蓋,城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面實(shí)施。
各項(xiàng)社保待遇水平將繼續(xù)提高。其中,企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金將穩(wěn)步增長;職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用支付比例達(dá)到75%左右;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌覆蓋所有統(tǒng)籌地區(qū),穩(wěn)步推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌。
為應(yīng)對人口老齡化趨勢,規(guī)劃提出要“立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),繼續(xù)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”,并計(jì)劃積極穩(wěn)妥地推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)基金保值增值;繼續(xù)通過中央財(cái)政預(yù)算撥款、劃撥國有資產(chǎn)、擴(kuò)大彩票發(fā)行等渠道充實(shí)全國社會(huì)保障基金。
關(guān)鍵詞:醫(yī)療保險(xiǎn) 改革 新醫(yī)療制度
一、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀
1.公費(fèi)醫(yī)療改革。公費(fèi)醫(yī)療改革始于1984年衛(wèi)生部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)公費(fèi)醫(yī)療管理的通知》。改革的主要內(nèi)容是將原來完全由國家財(cái)政承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用改為以國家財(cái)政為主,國家、單位和個(gè)人三方分擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。在具體操作上各地形式不一,實(shí)踐表明比較好的做法是,患者負(fù)擔(dān)一定比例的門診和住院費(fèi)用,年負(fù)擔(dān)的比例為單位職工年平均工資的5%或者患者本人1個(gè)月的工資額,超支部分由單位負(fù)擔(dān)。但是,這種做法一方面沒有全面推開,許多地方仍在沿用實(shí)報(bào)實(shí)銷的制度;另一方面,一些單位由于政府撥款不足而使公費(fèi)醫(yī)療出現(xiàn)赤字時(shí),還需自己籌措資金予以彌補(bǔ),但是這種責(zé)任分擔(dān)是極其有限的,它沒有從根本上改變財(cái)政預(yù)算撥款是公費(fèi)醫(yī)療唯一的籌資渠道的特征。此外,公費(fèi)醫(yī)療的管理制度和經(jīng)費(fèi)管理辦法也相應(yīng)進(jìn)行了改革。公費(fèi)醫(yī)療管理制度改革主要是對公費(fèi)醫(yī)療享受范圍、經(jīng)費(fèi)開支、機(jī)構(gòu)職責(zé)、監(jiān)督檢查等作了明確規(guī)定。公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)管理改革主要是將原來由公費(fèi)醫(yī)療管理部門統(tǒng)一管理經(jīng)費(fèi)改為多種管理形式并存,從全國來看,多數(shù)選擇由醫(yī)院管理的辦法。
2.勞保醫(yī)療改革。勞保醫(yī)療改革始于1990年11月勞動(dòng)部召開的全國部分省市勞保醫(yī)療制度改革會(huì)議。會(huì)議確定的改革方向是:實(shí)行國家、集體和個(gè)人合理負(fù)擔(dān),逐步建立多種形式的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。大病統(tǒng)籌雖然只在企業(yè)進(jìn)行,沒有涉及國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,但是它為我國醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌積累了經(jīng)驗(yàn)。
3.現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。1994年4月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家體改委、財(cái)政部、勞動(dòng)部、衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于職工醫(yī)療制度改革試點(diǎn)意見》,并在九江和鎮(zhèn)江進(jìn)行試點(diǎn),之后不斷擴(kuò)大試點(diǎn)城市,到1998年已有50多個(gè)城市進(jìn)行了醫(yī)療改革試點(diǎn)。在多年試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,1998年12月國務(wù)院《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》,“決定”將我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)定為建立“低水平、廣覆蓋、共同負(fù)擔(dān)、統(tǒng)帳結(jié)合、多層次”的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,決定頒布之后,全國范圍的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。
二、新醫(yī)療保險(xiǎn)制度中現(xiàn)實(shí)存在的問題
1.會(huì)帶來醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)
新制度僅提供基本的醫(yī)療保險(xiǎn),并不是覆蓋所有的醫(yī)療費(fèi)用,所以,享受了幾十年免費(fèi)醫(yī)療的老百姓明顯地流露出對過去醫(yī)療制度的留戀。以個(gè)人賬戶為例。規(guī)定要求個(gè)人交納月平均收入的2%,單位總共承擔(dān)墊,其中的30%以內(nèi)劃入個(gè)人賬產(chǎn),也就是總數(shù)的1.8%,折算一下是個(gè)人月收入的38%以內(nèi)。北京市員工平均年收入是一萬多元。因此中等水平的職工個(gè)人賬戶只有不到300元。這就是他一年的門診醫(yī)療費(fèi)用。社會(huì)統(tǒng)籌還好,可是,要是得一場大病個(gè)人帳戶的資金就很捉襟見肘了。
另外,新制度中沒有把小孩包括進(jìn)去,而以往的勞保醫(yī)療和公費(fèi)醫(yī)療孩子的醫(yī)藥費(fèi)用基本是父母所在單位共同承擔(dān)的。
新醫(yī)療制度對預(yù)防問題準(zhǔn)備也是不足的。以前的醫(yī)療重視預(yù)防,單位有定期的體驗(yàn),有固定的醫(yī)務(wù)室、還有兒童防疫站。這些在新醫(yī)療保險(xiǎn)中屬于門診的范疇。也就是說要從個(gè)人賬戶中花錢。這樣很可能導(dǎo)致:本來應(yīng)該看的病沒看,本來是小病結(jié)果耽擱成大病。
2.醫(yī)院可能拖醫(yī)保改革的后腿
醫(yī)療保險(xiǎn)改革是所有社會(huì)保障項(xiàng)目中最復(fù)雜的,它牽涉到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、個(gè)人、企業(yè)和醫(yī)療行業(yè)。錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系再加上過去醫(yī)院醫(yī)藥不分,就變得更復(fù)雜。醫(yī)療保險(xiǎn)改革難,不是難在本身,而是難在醫(yī)保之外。醫(yī)院體制的改革和醫(yī)藥體制的改革很可能會(huì)拉醫(yī)療保險(xiǎn)改革的后腿。
醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)不合理是另一個(gè)突出問題。拋開城鄉(xiāng)之間的巨大差別,就城市醫(yī)院的結(jié)構(gòu)來說,就相當(dāng)不科學(xué)。90%的人生的是一股的小病,沒必要去綜合性的大醫(yī)院看。而現(xiàn)在恰恰是大醫(yī)院過多,服務(wù)于社區(qū)的小醫(yī)院少。大醫(yī)院多,建設(shè)成本高,收回成本的愿望就更強(qiáng)烈。沒有發(fā)達(dá)的社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),個(gè)人疾病醫(yī)療的代價(jià)更高,醫(yī)療保險(xiǎn)的代價(jià)也會(huì)更高。
3.新制度規(guī)定中本身的漏洞
依據(jù)新的醫(yī)保制度,當(dāng)事人只要付相當(dāng)少的一部分費(fèi)用,便可在不超過統(tǒng)籌基金最高支付額內(nèi)隨意使用醫(yī)藥費(fèi)。一些醫(yī)院和醫(yī)生為了將更多的醫(yī)保資金劃進(jìn)自己醫(yī)院的賬戶上,也不限制開出藥品的數(shù)量和金額。這樣,持卡人就有可能與醫(yī)院或某些醫(yī)生聯(lián)手將國家醫(yī)保資金騙入私囊或小團(tuán)體的賬戶中。
我國現(xiàn)在處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,處于道德失范的混亂階段,新規(guī)矩和老規(guī)矩并存,原有的社會(huì)道德規(guī)范和道德底線受到侵蝕和破壞在所難免。
三、針對問題初步探討進(jìn)一步深化改革的方案
1.優(yōu)化醫(yī)療資源的配置,提高使用效率。要對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立實(shí)施真正的競爭準(zhǔn)入機(jī)制和“退出”機(jī)制。對高檔醫(yī)療設(shè)備,國家應(yīng)該統(tǒng)一配置和管理。而針對大型醫(yī)院相對過剩社區(qū)醫(yī)療服務(wù)相對不足的情況,應(yīng)該倒入真正的競爭機(jī)制,按照市場法則優(yōu)勝劣汰,政府則不宜保護(hù)過度!
2.要保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用效率,減少患者不必要的費(fèi)用支出和負(fù)擔(dān)。應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,大力推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)化進(jìn)程:在中心城市建立數(shù)據(jù)庫,通過網(wǎng)絡(luò)掃描等方式對各統(tǒng)籌地區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)測:對政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。建立醫(yī)藥價(jià)格數(shù)據(jù)庫,瞬時(shí)向所有計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療單位發(fā)送價(jià)格信息,并公布國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這對于降低醫(yī)保費(fèi)用無疑是大有好處的!
3.還應(yīng)探索建立多層次醫(yī)療保障體系,妥善解決有關(guān)人員的醫(yī)療待遇;積極探索社會(huì)醫(yī)療救助途徑和辦法,妥善解決特困人群有關(guān)醫(yī)療問題。醫(yī)療保險(xiǎn)制度應(yīng)該是多層次的醫(yī)療保障系統(tǒng)。除了政府保障的基本醫(yī)療水平之外,還應(yīng)該有補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn),醫(yī)療救助系統(tǒng)。兒童、失業(yè)者、社會(huì)貧窮階層應(yīng)該被納入醫(yī)療救助系統(tǒng)。
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