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一、立足“全”字,整合規(guī)范化的機(jī)構(gòu)職責(zé)
淮南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善職能整合、明確人員配備、細(xì)化操作流程,為實(shí)行一站式辦結(jié)和一窗式服務(wù)提供了組織保障。一是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置,做到權(quán)界清晰。共設(shè)置了首次登記科、抵押登記科、預(yù)告登記科、轉(zhuǎn)移登記科、權(quán)籍調(diào)查科、批后監(jiān)管科、發(fā)證質(zhì)檢科、地產(chǎn)交易科、平臺(tái)信息科、檔案館等14個(gè)科室,從權(quán)界清晰上保證了機(jī)構(gòu)設(shè)置的統(tǒng)一性。二是完善職能整合,做到權(quán)責(zé)一致。根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定,辦理的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利類(lèi)型有國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、國(guó)有土地上的房屋所有權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)等4項(xiàng);辦理的不動(dòng)產(chǎn)登記類(lèi)型有首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記等8項(xiàng),共有不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)71項(xiàng),已經(jīng)全部整合到有關(guān)登記科室,從權(quán)責(zé)一致上保證了職能整合的完善性。三是明確人員配備,做到分工合理。淮南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心制定了內(nèi)設(shè)科室和人員崗位設(shè)置方案,不僅明確了每位工作人員的所在科室、擔(dān)任職務(wù)和工作職責(zé),而且推行了一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等管理制度,從合理分工上保證了人員配備的明確性。四是細(xì)化操作流程,做到運(yùn)轉(zhuǎn)高效。按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》的規(guī)定,梳理細(xì)化了登記工作流程,制作了登記流程圖,主要包括申請(qǐng)、受理、審核、登簿、繕證、收費(fèi)、發(fā)證、歸檔等環(huán)節(jié),從運(yùn)轉(zhuǎn)高效上保證了操作流程的細(xì)化性。
二、突出“快”字,設(shè)置便民化的登記窗口
淮南市不動(dòng)產(chǎn)登記中心公開(kāi)了窗口類(lèi)型、設(shè)置了服務(wù)平臺(tái)、實(shí)行了上門(mén)登記、設(shè)立了審核制度,為實(shí)行一站式辦結(jié)和一窗式服務(wù)提供了環(huán)境保障。首先,公開(kāi)窗口類(lèi)型,實(shí)行高效服務(wù)。為方便市民一站式辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù),登記中心共設(shè)立了“首次登記”“轉(zhuǎn)移登記”“咨詢服務(wù)”等共17個(gè)窗口,實(shí)行了高效登記服務(wù)。其次,設(shè)立服務(wù)平臺(tái),實(shí)行微笑服務(wù)。在醒目地方擺放了不動(dòng)產(chǎn)登記流程圖、溫馨提示等宣傳展架,設(shè)有引導(dǎo)臺(tái)、取號(hào)機(jī)、等候區(qū)等,提供了叫號(hào)、取號(hào)服務(wù),實(shí)行了微笑登記服務(wù)。再次,延時(shí)上門(mén)登記,實(shí)行特殊服務(wù)。登記中心要求窗口員工提前一小時(shí)上班并且延時(shí)下班,不耽誤群眾來(lái)辦事,不讓群眾多跑路。對(duì)不能到場(chǎng)辦理登記辦證手續(xù)的“老、弱、病、殘、孕”等弱勢(shì)群體,窗口員工提供了預(yù)約免費(fèi)上門(mén)登記,實(shí)行了特殊登記服務(wù)。最后,設(shè)立審核制度,實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)立了審核人員和值班領(lǐng)導(dǎo)制度,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)審核,并對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)處理,分擔(dān)了窗口壓力,避免了出現(xiàn)差錯(cuò),實(shí)行了優(yōu)質(zhì)登記服務(wù)。
【Key words】Concept;Registration of real estate archives information resource;Characteristics;Management
1. 概念
(1)不動(dòng)產(chǎn)包括土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查、登記、轉(zhuǎn)移、變更等工作中形成的真實(shí)記錄。
(2)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的基本組成包括:不動(dòng)產(chǎn)登記檔案、不動(dòng)產(chǎn)登記簿和在不動(dòng)產(chǎn)登記行為中產(chǎn)生的相關(guān)資料。
(3)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為稱之為不動(dòng)產(chǎn)登記。
(4)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的完整性、準(zhǔn)確性、安全性,是審查和確定產(chǎn)權(quán)、保障所有權(quán)人合法權(quán)益的必要條件,也是進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)必備的基礎(chǔ)材料,它是體現(xiàn)一個(gè)城市管理和房地產(chǎn)管理水平的標(biāo)志,也是城市房屋和土地現(xiàn)狀的縮影。
(5)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源的重要作用:無(wú)論是在國(guó)土資源保護(hù)、地籍調(diào)查、住房保障、法院訴訟、國(guó)家稅收,還是在戶籍管理、個(gè)人信用等管理等領(lǐng)域都起著不可替代的作用。
2. 特點(diǎn)
2.1憑證性。
(1)專(zhuān)業(yè)性要求高。如房屋面積的丈量、土地界限的認(rèn)定、房地產(chǎn)平面圖的測(cè)繪等,都必須由具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的部門(mén)出具報(bào)告。
(2)提供可靠的法律依據(jù)。在實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保障時(shí),記錄和管理都是唯一能夠合法證明權(quán)利人與房屋土地之間權(quán)利關(guān)系的原始憑證。
2.2多樣性。 構(gòu)成多樣,涵蓋了不動(dòng)產(chǎn)登記的所有形式,由土地、房屋、草原、林地、海域等五大方面構(gòu)成。形式復(fù)雜,傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合(紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合),原始檔案資料以紙質(zhì)為主,現(xiàn)代電子檔案以圖像文件為主。信息多樣,既含有與地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù),也包括權(quán)利屬性、自然狀況等基本信息,可稱得上空間地理信息與屬性綜合信息相融合。
2.3連續(xù)性。 房屋土地登記與老百姓日常生活息息相關(guān),現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展,也促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易劇增。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案體現(xiàn)了房產(chǎn)全部:從土地的劃撥、流轉(zhuǎn),房屋的買(mǎi)賣(mài)、過(guò)戶、繼承,房屋的司法拍賣(mài),一宗土地、一處房產(chǎn),反映了房屋產(chǎn)權(quán)的真實(shí)情況。在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移頻繁更替,甚至存在過(guò)戶辦理尚未完成而下一次的買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)移已促成。因此,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息存在動(dòng)態(tài)常規(guī)性和連續(xù)必然性。
2.4增量性。 由于交易頻繁,不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量不斷增加,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案不斷擴(kuò)容。所以不動(dòng)產(chǎn)登記檔案既要永久保存又必須要求高質(zhì)量的保存條件。 以上幾點(diǎn)決定了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式要有專(zhuān)業(yè)性,復(fù)雜多樣性,管理模式要適應(yīng)于連續(xù)性,保障高質(zhì)量永久保存的管理。
3. 管理模式
2015年3月1日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)行,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在全國(guó)展開(kāi)?!段餀?quán)法》規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)是不動(dòng)產(chǎn)登記簿?!恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。不動(dòng)產(chǎn)登記簿損毀、滅失的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建。可見(jiàn),不動(dòng)產(chǎn)登記工作的原始依據(jù)是不動(dòng)產(chǎn)登記檔案,也是不動(dòng)產(chǎn)登記工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。因此,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式的確定和建立非常重要。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案基本構(gòu)成:電子檔案和紙質(zhì)檔案,不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式包括兩個(gè)方面:虛擬管理與物理管理。
3.1虛擬管理模式,是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息資源中電子檔案信息資源的管理。虛擬管理必須符合對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)的要求:建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息在有關(guān)部門(mén)間依法依規(guī)互通共享,消除孤立信息;推動(dòng)建立依法公開(kāi)查詢系統(tǒng),保證交易安全,保護(hù)群眾合法權(quán)益。信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)匯集管理行政區(qū)劃內(nèi)的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)檔案信息數(shù)據(jù)資源,成為登記檔案數(shù)據(jù)中心,建立統(tǒng)一查詢系統(tǒng),并按管理層次和登記類(lèi)別設(shè)置查詢權(quán)限、對(duì)外查詢服務(wù),維護(hù)交易安全,保障個(gè)人隱私,確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整和安全。
3.2物理管理模式:主要指紙質(zhì)檔案、權(quán)籍圖冊(cè)的管理。就目前全國(guó)各省市不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的現(xiàn)狀,面對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理問(wèn)題,如館藏檔案、管理水平、庫(kù)房條件、規(guī)模、人員狀況等諸多情況,要采取不同的管理模式,符合檔案管理的基本原則,要因地制宜,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,維護(hù)檔案的完整與安全,便于社會(huì)使用。專(zhuān)業(yè)性程度較高,分為高度集中式和相對(duì)集中式兩種模式。
(1)高度集中式。 確保檔案保管條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)本行政區(qū)劃內(nèi)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果和原始資料進(jìn)行集中存放與保管。 高度集中式管理模式的優(yōu)點(diǎn):檔案的完整與安全,同時(shí)要求高標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫(kù)房。目前無(wú)錫房地產(chǎn)檔案館藏房產(chǎn)檔案約為240萬(wàn)卷,庫(kù)房面積約為1500平方米,密集架總?cè)萘考s為1600立方米,庫(kù)房壓力不小。要豐富館藏,也要優(yōu)化館藏。如果采用高度集中式,需要科學(xué)合理建設(shè)庫(kù)房甚至新建庫(kù)房,相關(guān)方案的制定、審批、動(dòng)工建設(shè)等手續(xù)需要一定的周期性,相關(guān)資金、人員也要及時(shí)到位。
(2)相對(duì)集中式。 比如房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)土地、海域登記檔案相關(guān)聯(lián),可通過(guò)二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)。 相對(duì)集中式的管理模式,可在現(xiàn)有庫(kù)房管理?xiàng)l件基礎(chǔ)上進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理,可以在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的實(shí)踐中尋找其適用性。缺點(diǎn)是庫(kù)房管理存在局限性,僅就某一類(lèi)型的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行管理,分散的庫(kù)房存在一定的安全隱患,易出紕漏,甚至造成檔案資料遺漏、遺失。
4. 措施
兩種管理模式都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、一體化、實(shí)用化和科學(xué)化原則,建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代庫(kù)房,從而達(dá)到管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
(1)建立各項(xiàng)管理制度,包括歸檔、鑒定與銷(xiāo)毀、庫(kù)房管理等,規(guī)范檔案管理;
一、與現(xiàn)行法律法規(guī)不相符合
《物權(quán)法》第10條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)登記,由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度,統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法,由法律、行政法規(guī)規(guī)定?!薄斗课莸怯涋k法》第4、5條規(guī)定:“房屋登記,由房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)辦理。本辦法所稱房屋登記機(jī)構(gòu),是指直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門(mén)或者其設(shè)置的負(fù)責(zé)房屋登記工作的機(jī)構(gòu)?!薄胺课莸怯洐C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿。房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù),由房屋登記機(jī)構(gòu)管理?!倍糠啥济鞔_規(guī)定,房屋登記機(jī)構(gòu)是屬于行政機(jī)關(guān),其從事的登記活動(dòng)也屬于行政行為。此外,針對(duì)登記機(jī)構(gòu)的登記行為提起的訴訟也被作為行政訴訟,由人民法院的行政審判庭審理。
二、與中央《試點(diǎn)方案》不相符合
《試點(diǎn)方案》中明確規(guī)定:行政管理類(lèi)必須是依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)授權(quán)或政府委托具體承擔(dān)行政管理以及有關(guān)行業(yè)管理,由政府舉辦,按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行,不由市場(chǎng)配置資源,不以盈利為目的的事業(yè)單位。這類(lèi)事業(yè)單位主要是政府的直屬事業(yè)機(jī)構(gòu),以及黨政機(jī)關(guān)下屬承擔(dān)行政管理職能的二級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)。房屋登記機(jī)構(gòu)是《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》中明確的登記機(jī)構(gòu),從事著行業(yè)行政管理職能,不以盈利為目的,直屬城市人民政府的事業(yè)單位。而社會(huì)公益類(lèi)必須是政府為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而投資舉辦的,面向社會(huì)提供公益服務(wù)(公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、公共福利),不以盈利為目的,也不承擔(dān)任何行政職能的事業(yè)單位。這類(lèi)事業(yè)單位主要包括:教育、衛(wèi)生、文化、新聞宣傳、社會(huì)福利、城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政管理以及涉農(nóng)服務(wù)等機(jī)構(gòu)。而房屋登記機(jī)構(gòu)明顯不屬于社會(huì)公益類(lèi)。
三、與住建部〔2009〕2號(hào)文件不相符合
住建部〔2009〕2號(hào)文件關(guān)于修訂《房屋交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》的通知,明確規(guī)定:房屋登記機(jī)構(gòu)主要有5個(gè)部分組成:房屋登記、信息管理、檔案管理、市場(chǎng)監(jiān)管和測(cè)繪監(jiān)管。每一個(gè)組成部分都具有行政管理特征,如房屋權(quán)屬證書(shū)發(fā)放、他項(xiàng)權(quán)證書(shū)發(fā)放、房屋中介公司監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)檔案保管和利用、房屋預(yù)售許可、預(yù)售合同登記備案、存量房和商品房網(wǎng)上備案、房地產(chǎn)市場(chǎng)分析報(bào)告,房產(chǎn)測(cè)繪公司監(jiān)管等工作。每一個(gè)城市房屋登記機(jī)構(gòu)都從事著行政許可和非行政許可工作職能。
2001年10月,浙江省制定了《浙江省人民政府關(guān)于深化事業(yè)單位的改革的意見(jiàn)》(浙政發(fā)(2001)68號(hào)文件),其確定的分類(lèi)原則為:根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的職能,并參考經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式,確定現(xiàn)有事業(yè)單位的類(lèi)別。財(cái)政全額補(bǔ)助類(lèi)為行政管理類(lèi)事業(yè)單位;自收自支類(lèi)為社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位。而浙江省各地房屋登記機(jī)構(gòu)由于歷史遺留問(wèn)題,絕大多數(shù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式為自收自支類(lèi),但實(shí)行收支二條線管理辦法。我們認(rèn)為不能僅從經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式來(lái)劃分事業(yè)單位的類(lèi)型,而應(yīng)該從工作職能來(lái)確定事業(yè)的類(lèi)型。
當(dāng)前,全國(guó)各地最為關(guān)注的焦點(diǎn)就是樓市,要準(zhǔn)確掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)和管理好房地產(chǎn)行業(yè),就必須充分發(fā)揮好房屋登記機(jī)構(gòu)作用,使其履行好行業(yè)行政管理職能,享有行政管理類(lèi)事業(yè)單位的政策。
作者:尹躍軍,寧波市房管中心黨總支副書(shū)記,高級(jí)政工師;
??谑修r(nóng)村宅基地建房管理辦法最新版第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè),根據(jù)《??谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi),農(nóng)村宅基地的建房管理,適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村宅基地,是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán),或取得區(qū)政府出具的宅基地批準(zhǔn)證明,建設(shè)本戶自用住房及附屬生活設(shè)施的土地。
第三條 市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)農(nóng)村宅基地建房管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。市各相關(guān)部門(mén)各司其責(zé)配合做好相關(guān)工作。
區(qū)政府應(yīng)明確各鎮(zhèn)、各部門(mén)管理職責(zé)及范圍,有序組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房的管理及實(shí)施工作。
第四條 農(nóng)村宅基地建房必須遵循規(guī)劃引領(lǐng),有序建設(shè);依法合規(guī),簡(jiǎn)便高效;政府主導(dǎo),村民主體;節(jié)約集約,一戶一宅;統(tǒng)一風(fēng)貌,凸顯特色的基本原則。
第二章 規(guī)劃及報(bào)建要求
第五條 各區(qū)人民政府要以多規(guī)合一工作為抓手,組織區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)編制村莊建設(shè)規(guī)劃或整治建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后作為農(nóng)村宅基地規(guī)劃報(bào)建審批依據(jù)。農(nóng)村宅基地建房選址須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,并依照有關(guān)法律法規(guī)取得宅基地使用權(quán)。
農(nóng)村宅基地建房應(yīng)注重建筑特色風(fēng)貌管控,兼顧傳統(tǒng)村落保護(hù)。鼓勵(lì)推廣使用《海南省鄉(xiāng)村特色民居建筑方案圖集》《瓊北(???民居特色建筑圖集匯編》等標(biāo)準(zhǔn)圖集方案或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推薦的建筑設(shè)計(jì)方案。鼓勵(lì)以行政村或自然村為單位選用一種建筑風(fēng)格造型,開(kāi)展建筑風(fēng)貌整治改造,確保一定范圍內(nèi)建房風(fēng)格基本一致。
第六條 農(nóng)村宅基地建房應(yīng)集約節(jié)約用地,原則上每戶只能申請(qǐng)一處宅基地,面積不得超過(guò)175平方米(含屋檐滴水面積)。列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄的村莊,農(nóng)村宅基地安排按傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃要求執(zhí)行。
第七條 農(nóng)村宅基地建房每戶建筑面積不得超過(guò)400平方米,建筑密度一般不得大于70%,建筑層數(shù)不得超過(guò)4層,建筑高度控制16米以內(nèi)。歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等重點(diǎn)管控區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房要求須同時(shí)符合相關(guān)規(guī)定。
第八條 屬下列情形之一的,不批建房屋:
(一)擬建用地已列入征收范圍且征收部門(mén)明確不予建房的;
(二)所在村莊已列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃的;
(三)不符合村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的;
(四)占用道路規(guī)劃控制紅線、文物保護(hù)控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護(hù)控制藍(lán)線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線建房的;
(五)在消防、燃?xì)?、電力、泄洪通道、水利設(shè)施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)建房的;
(六)其他不符合國(guó)家、省、市法律法規(guī)規(guī)定的。
第三章 建房審批程序
第九條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)開(kāi)設(shè)農(nóng)村宅基地建房報(bào)建受理窗口,免費(fèi)提供建筑設(shè)計(jì)圖紙,方便村民申請(qǐng)報(bào)建。村(居)委會(huì)應(yīng)配備1名專(zhuān)職或兼職農(nóng)村規(guī)劃協(xié)管員,協(xié)助建房戶辦理建房報(bào)建手續(xù)。鼓勵(lì)成立村民建房理事會(huì),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)村民建房的審查監(jiān)督管理工作。
第十條 報(bào)建必備材料
(一)建房戶戶口本(或戶籍證明)、身份證、委托人身份證和授權(quán)委托書(shū);
(二)《海口市農(nóng)村宅基地建房審批表》(以下簡(jiǎn)稱《建房審批表》);
(三)《集體土地使用證》或宅基地批準(zhǔn)證明(區(qū)政府出具);
(四)建房戶及施工人員(或單位)提供結(jié)構(gòu)安全方面的承諾書(shū)(屬加擴(kuò)建房屋的提供);
(五)宅基地宗地坐標(biāo)圖(區(qū)國(guó)土分局免費(fèi)提供);
(六)建筑設(shè)計(jì)圖紙(區(qū)政府免費(fèi)提供)。
第十一條 申請(qǐng)。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)新宅基地建房、原宅基地拆舊房建新房和拆舊房異址建新房的,需填寫(xiě)《建房審批表》。建房戶攜申報(bào)材料直接或委托村(居)委會(huì)向所在區(qū)(或鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村宅基地報(bào)建受理窗口提出建房申請(qǐng)。受理窗口應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將《建房審批表》等相關(guān)材料轉(zhuǎn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)辦理。
第十二條 審核及發(fā)證。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)接到建房申請(qǐng)材料后,應(yīng)安排規(guī)劃管理人員10個(gè)工作日內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)勘察,審查建房戶申報(bào)材料是否齊備、是否符合建房條件,擬建房屋是否符合村莊規(guī)劃等。對(duì)符合條件的,建房戶可選擇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局免費(fèi)提供的設(shè)計(jì)圖紙,也可自行委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙。申報(bào)材料及設(shè)計(jì)圖紙獲審查通過(guò)后,由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不符合條件的,將申報(bào)材料退回建房戶,并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項(xiàng)等。
第十三條 公布。建房申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn),由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)將審批結(jié)果通知建房戶及其所屬的村(居)委會(huì),并在建房現(xiàn)場(chǎng)張榜公布接受群眾監(jiān)督。公布內(nèi)容包括:
(一)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;
(二)建筑設(shè)計(jì)方案總平面等主要圖紙;
(三)其他相關(guān)材料。
第十四條 備案。鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》15個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)將建房報(bào)批有關(guān)材料報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
第十五條 施工備案或報(bào)建。建房戶應(yīng)在開(kāi)工建設(shè)前申請(qǐng)施工備案或辦理《建筑工程施工許可證》。
農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬(wàn)元以下的住宅,報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)進(jìn)行施工備案;建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)的住宅,報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
第十六條 放驗(yàn)線及竣工驗(yàn)收。房屋基礎(chǔ)開(kāi)挖前,建房戶應(yīng)主動(dòng)通知村(居)委會(huì),村(居)委會(huì)通知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)、區(qū)國(guó)土分局(或鎮(zhèn)國(guó)土所)到場(chǎng)核驗(yàn),驗(yàn)線合格方可施工。
房屋竣工15日內(nèi),建房戶應(yīng)主動(dòng)向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)申請(qǐng)驗(yàn)收。農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬(wàn)元以下的住宅,報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)竣工驗(yàn)收備案證書(shū);建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)的住宅,報(bào)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)竣工驗(yàn)收備案證書(shū)。
第十七條 房產(chǎn)登記。建房戶應(yīng)持《集體土地使用證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及建房竣工驗(yàn)收備案證書(shū)等相關(guān)證明材料向市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記,符合登記條件的,由市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記,核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)。
第四章 獎(jiǎng)懲措施
第十八條 市、區(qū)各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)多方籌措資金,給予依法報(bào)建的建房戶補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用、免繳所有行政事業(yè)性收費(fèi),對(duì)依法報(bào)建并按批準(zhǔn)方案建設(shè),辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記的建房戶給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。
(一)補(bǔ)貼測(cè)量費(fèi)(含宗地坐標(biāo)、房屋測(cè)量)和建房圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)等,納入年度區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排解決。
(二)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、房屋所有權(quán)初始登記工本費(fèi)等所有行政事業(yè)性收費(fèi)。
(三)給予依法報(bào)建并按批準(zhǔn)方案建設(shè),取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)的建房戶1萬(wàn)元/戶專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。該費(fèi)用由區(qū)政府統(tǒng)籌先行支付,并納入下一年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十九條 未依法報(bào)建建房的,建房戶所建建筑物(含構(gòu)筑物)均視為違法建筑,在土地、房屋征收時(shí)對(duì)該違法建筑不予補(bǔ)償。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),由區(qū)城管部門(mén)(或鎮(zhèn)人民政府)責(zé)令停止建設(shè),依法限期整改或拆除。
第二十一條 各級(jí)規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)等單位工作人員有玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊,收取賄賂的,給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法實(shí)施前在農(nóng)村宅基地上已建成的房屋,可參照本辦法補(bǔ)辦或完善相關(guān)建房報(bào)建手續(xù)。
桂林洋開(kāi)發(fā)區(qū)、三江農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)的個(gè)人建房可參照本辦法執(zhí)行,實(shí)行屬地管理。
非農(nóng)業(yè)戶口個(gè)人原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋,房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的,可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的,參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 我市主城區(qū)內(nèi)村民宅基地的建房管理適用本辦法的規(guī)定。主城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)屬國(guó)有出讓土地的個(gè)人建房適用《海口市主城區(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自20xx年5月1日起施行,有效期五年。有效期滿后自行失效。
農(nóng)村宅基地的基本條件1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶,缺少宅基地的;2、外來(lái)人口落戶,成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,沒(méi)有宅基地的;
3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要搬遷的。
農(nóng)村村民有下列情形之一的,不予批準(zhǔn)使用宅基地:
1、年齡未滿十八周歲的;
關(guān)鍵詞:綜合樓;工程建設(shè);施工管理
1引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,建設(shè)工程項(xiàng)目在不斷完善和提升,按照我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制,在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理,除涉相關(guān)建筑企業(yè)外,還包括政府發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén),他們之間有獨(dú)立的管理要求,既有程序的規(guī)定,又有相互的聯(lián)系,也有相互的制約,這些內(nèi)容構(gòu)成了建設(shè)工程項(xiàng)目的管理系統(tǒng)。
2工程概況
2.1地理位置。泉州軟件園位于泉州市北峰片區(qū),毗鄰泉州動(dòng)車(chē)站和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)清源山,總規(guī)劃占地面積為1085畝。泉州軟件園開(kāi)發(fā)建設(shè)工作由豐澤區(qū)政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,泉州軟件園建設(shè)發(fā)展有限公司為泉州軟件園的項(xiàng)目業(yè)主。泉州軟件園啟動(dòng)區(qū)的工程項(xiàng)目主要包括1幢18層綜合樓及其室外配套工程,9幢9層研發(fā)樓、2幢12層公寓樓、1幢5層文化活動(dòng)中心及其室外配套工程,總建筑面積為170850.7m2。于2010年元月動(dòng)工建設(shè),于2015年11月份竣工。2.2泉州軟件園綜合樓工程建筑部分。泉州軟件園綜合樓工程,用地面積10893.2m2。(長(zhǎng)125.8m,寬87m),總建筑面積;62009m2,地下一層,地上18層,主體高度72.5m,建筑占地4641m2,地上部分建筑面積53967m2,地下室建筑面積為8042m2,鋼筋混凝土框剪結(jié)構(gòu)。2.3泉州軟件園綜合樓工程結(jié)構(gòu)部分。地基部分:持力層為微風(fēng)化花崗巖,地基承載力:fak=8000kPa基礎(chǔ)部分:柱下獨(dú)立基礎(chǔ),墩基礎(chǔ),人工挖孔灌注樁,最大孔徑1400(直徑)。最長(zhǎng)樁長(zhǎng)約13m。上部結(jié)構(gòu):本工程為地上18層框架剪力墻結(jié)構(gòu),建筑抗震設(shè)防類(lèi)別為丙類(lèi),建筑結(jié)構(gòu)安等級(jí)二級(jí),抗震設(shè)防烈度7°。柱網(wǎng)8.5m×8.5m。
3建設(shè)準(zhǔn)備
3.1辦理項(xiàng)目用地。根據(jù)市政府的用地聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要向發(fā)改部門(mén)申請(qǐng)《項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)》,并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)同意核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》,同時(shí)核發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,再向國(guó)土局申請(qǐng)辦理土地預(yù)審,取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,同時(shí)取得發(fā)改部門(mén)可研報(bào)告批復(fù)、擴(kuò)初批復(fù)、概算批復(fù),環(huán)保部門(mén)的環(huán)評(píng)批復(fù),水利部門(mén)的水土保持批復(fù),以讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán),與國(guó)土部門(mén)簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,并取得《國(guó)有土地使用權(quán)證》。辦理人防部門(mén)的審核意見(jiàn)書(shū)。3.2招標(biāo)。(1)設(shè)計(jì)單位招標(biāo)。委托招標(biāo),向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)組織專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)選,確定中標(biāo)設(shè)計(jì)單位,本項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)分為方案計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)過(guò)程,同時(shí)增加建筑幕墻(包玻璃幕墻、干掛石材幕墻、干掛陶板幕墻)、鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)架、空調(diào)設(shè)備、基坑支護(hù)等四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容。(2)工程地質(zhì)勘察單位招標(biāo)。委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的測(cè)繪公司對(duì)項(xiàng)目及周邊的地形地貌進(jìn)行測(cè)量,委托公司出具招標(biāo)文件,向工程交易中心申請(qǐng)公開(kāi)招標(biāo),確定工程地質(zhì)勘察單位,進(jìn)場(chǎng)作業(yè),出具經(jīng)審查合格的工程地質(zhì)勘察報(bào)告。(3)施工、監(jiān)理單位招標(biāo)。設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì),由委托建筑施工圖審查部門(mén)進(jìn)行審查,取得審查合格證。委托建設(shè)工程造價(jià)咨詢公司對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行編標(biāo),要求預(yù)算人員,在編標(biāo)過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)施工圖表達(dá)不清楚或不理解的問(wèn)題及時(shí)溝通,如地下室底板的鋼筋在施工圖標(biāo)注上下共四層直徑18間距100的鋼筋網(wǎng),經(jīng)與設(shè)計(jì)人員核對(duì),確定標(biāo)注有誤,應(yīng)是上下雙層雙向鋼筋網(wǎng),這樣可節(jié)省鋼筋120t,減少造價(jià)。對(duì)干掛的石材、陶板、空調(diào)、配電設(shè)備、電梯等重要的材料和設(shè)備召開(kāi)詢價(jià)會(huì),確定合理的價(jià)格。完成編標(biāo)后,送財(cái)政評(píng)審部門(mén)審核,審定本項(xiàng)目的最高控制價(jià)(1.63億元)。最高控制價(jià)確定后,委托公司出具招標(biāo)文件,向市工程交易中心申請(qǐng)以工程量清單計(jì)價(jià)方式公開(kāi)招標(biāo)。同時(shí)也進(jìn)行監(jiān)理單位的招標(biāo)工作。
4施工準(zhǔn)備
4.1“三通一平”。根據(jù)已審批總平面圖,對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行高程控制點(diǎn)放樣,按照建設(shè)工程對(duì)擬建工程場(chǎng)地的要求,提供施工便道,向供電部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)供電變壓器,向供水部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)供水點(diǎn)。4.2辦理施工許可。(1)監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃,施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)。(2)向區(qū)住建局申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記、工程安全監(jiān)督登記。(3)向區(qū)住建局申請(qǐng)頒發(fā)《建筑工程施工許可證》。4.3施工圖會(huì)審組織并主持圖紙會(huì)審會(huì)議,邀請(qǐng)各參建單位(監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、地勘單位、各種設(shè)備廠家),在建設(shè)工程開(kāi)工前對(duì)施工圖進(jìn)行全面細(xì)致的熟悉,領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖、掌握工程的特點(diǎn)及難點(diǎn)。找出需要解決的技術(shù)難題并擬訂解決方案、找出施工圖中存在的問(wèn)題及不合理情況,從面將存在的問(wèn)題消滅在施工之前。4.4開(kāi)工報(bào)告。在具備下列條件時(shí),方可同意開(kāi)工。(1)設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審已完成。(2)施工組織已由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。(3)施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系已建立,管理人員及施工人員已到位,施工機(jī)械具備使用條件,主要工程材料已落實(shí)。
5施工管理措施
建設(shè)工程施工實(shí)施階段的項(xiàng)目管理,是建設(shè)工程在實(shí)體施工過(guò)程中,有關(guān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全的控制和合同、信息的管理以及組織協(xié)調(diào)工作。建設(shè)工程在實(shí)施過(guò)程,是一個(gè)復(fù)雜而煩瑣的過(guò)程,它具有影響因素多、制約因素多、不確定因素多和程序性強(qiáng)以及一旦出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故后果嚴(yán)重等特點(diǎn),因此,建設(shè)工程實(shí)施時(shí)期的施工實(shí)施階段,也是時(shí)間長(zhǎng)、責(zé)任最重、風(fēng)險(xiǎn)最大的過(guò)程,應(yīng)當(dāng)引起高度重視,確保建設(shè)工程管理始終處于受控狀態(tài)。具體措施如下。5.1工程例會(huì)及簡(jiǎn)報(bào)。工程開(kāi)工前,組織各方參建單位召開(kāi)第一次工地例會(huì),并確定以后每周的星期一召開(kāi)工地例會(huì),每周編寫(xiě)建設(shè)工程簡(jiǎn)報(bào),以便及溝通工程量的完成情況、形象進(jìn)度、存在問(wèn)題,下周的進(jìn)度計(jì)劃、需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題等。5.2主材進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)。鋼筋、型鋼等主材料進(jìn)場(chǎng)按批量抽檢,陶板、石材板、地板磚等樣品確認(rèn)后各方簽字封存,混凝土按部位、數(shù)量做試塊養(yǎng)護(hù)后,做試壓試驗(yàn)以及現(xiàn)場(chǎng)混凝土強(qiáng)度回彈檢測(cè)等檢驗(yàn)措施。5.3基坑檢測(cè)。由于本工程的基礎(chǔ)型式是柱下獨(dú)立基礎(chǔ),墩基礎(chǔ),在人工挖孔灌注樁施工前,必須先進(jìn)行基坑開(kāi)挖,基坑開(kāi)挖深度達(dá)6m,按相關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)深基坑的安全進(jìn)行論證。并委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)基坑四周的土體進(jìn)監(jiān)測(cè)及基坑支護(hù)檢測(cè)。5.4樁基檢測(cè)。樁基施工完成后,總樁基為270根,組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、地勘、檢測(cè)等單位到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)設(shè)計(jì)要求,現(xiàn)場(chǎng)選取3根樁基進(jìn)行靜荷、取蕊的樁基27根,并形成選樁紀(jì)要。5.5上部主體。上部鋼筋混凝土主體施工時(shí),要求樓板鋼筋綁牢固、板厚要符合設(shè)計(jì)要求、幕墻的預(yù)埋件位置要正確、預(yù)埋線管不能過(guò)于集中等?;炷翝仓旰笠梆B(yǎng)護(hù),嚴(yán)禁在樓板的混凝土未達(dá)到100%強(qiáng)度,堆放鋼材、周轉(zhuǎn)材料、建筑材料等。本工程的門(mén)廳部位的二層挑空,支模高度達(dá)12.7m,為了確保安全,按相關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)此部位的混凝土模板的支撐體系的安全進(jìn)行論證。5.6屋面。本工程的屋面為上人平層屋面,要求施工單位在屋面工程施工前,必須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,經(jīng)審查確認(rèn)后方可施工。屋面防水工程必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工,屋面應(yīng)進(jìn)行分、分部驗(yàn)收。屋面頂?shù)匿摼W(wǎng)架造型在施工前,要求按規(guī)定對(duì)螺栓球、拉桿進(jìn)力學(xué)性能檢測(cè),符合設(shè)計(jì)要后,方可進(jìn)行施工,施工完后按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行防火涂料厚度檢測(cè)。5.7砌體。本項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)采用PCB-Ⅱ混凝土節(jié)能砌塊,砌體施工時(shí)要求:(1)砌筑時(shí)應(yīng)滿足水平灰縫和豎直灰縫的砂漿飽滿度,水平灰縫砂漿的飽滿度應(yīng)達(dá)到90%,豎直灰縫砂漿的飽滿度應(yīng)達(dá)到80%。(2)為了避免新砌筑的墻體變形過(guò)大,嚴(yán)格控制當(dāng)日砌體的砌筑高度,外墻當(dāng)日的砌筑高度以2m為宜。(3)應(yīng)保證頂層或最上兩層的砌筑砂漿強(qiáng)度不小于M7.5。(4)管線安裝、吊掛預(yù)埋與墻體的砌筑要配合進(jìn)行,嚴(yán)禁施工人員任意打洞開(kāi)槽,破壞墻體。(5)在混凝土墻和框架柱與砌體交接處、梁底與砌體交接處鋪貼纖維網(wǎng),以防止混凝土墻柱與砌體交接處、梁與砌體交接處產(chǎn)生裂縫,混凝土構(gòu)造柱與砌體連接處應(yīng)采用“馬牙槎”的施工方法。5.8門(mén)窗。本工程內(nèi)門(mén)為成品本門(mén)、外門(mén)為鋁合金,窗為鋁合金+中空玻璃,要求外窗臺(tái)應(yīng)做由內(nèi)向外的排水坡度,竣工前外門(mén)窗應(yīng)做持續(xù)12h以上的淋水試驗(yàn)。外窗應(yīng)做抗風(fēng)壓、空氣滲透、雨水滲透性能、傳熱系數(shù)、中空玻璃露點(diǎn)檢測(cè),外窗氣密性現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等。5.9立面裝飾。本工程的外立面裝飾為玻璃幕墻,干掛石材和陶土板飾面。要求在主體結(jié)構(gòu)澆混凝土前做好預(yù)埋件的埋置,預(yù)埋件與結(jié)構(gòu)主筋綁牢,且錨板下的混凝土應(yīng)注意振搗密實(shí),并做好防銹處理。如施工中漏埋或位置誤差較大,應(yīng)組織專(zhuān)家論證,需要采用后置化學(xué)錨栓,應(yīng)對(duì)化學(xué)錨栓后置錨固埋件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拉拔檢驗(yàn),應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。石材要求施工前必須六面防護(hù)防水處理。
6工程竣工驗(yàn)收和備案
6.1五方參建單位驗(yàn)收。完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容,施工單位出具自評(píng)報(bào)告、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量出具評(píng)估報(bào)告,設(shè)計(jì)、勘察單位出具質(zhì)量檢查報(bào)告,有完整的技術(shù)檔案,施工單位的工程質(zhì)量保修書(shū)等,報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)。建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)本工程各分項(xiàng)工程、施工技術(shù)資料檢查,本工程于2015年9月25日通過(guò)竣工驗(yàn)收。6.2專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。向消防部門(mén)申請(qǐng)消防驗(yàn)收,向人防部門(mén)申請(qǐng)人防設(shè)施申請(qǐng)驗(yàn)收,向氣象部門(mén)申請(qǐng)申請(qǐng)防雷驗(yàn)收、向城鄉(xiāng)規(guī)劃測(cè)繪部門(mén)申請(qǐng)竣工測(cè)繪,向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件核實(shí)。6.3施工技術(shù)檔案驗(yàn)收。向市城建檔案館申請(qǐng)施工技術(shù)檔案驗(yàn)收,并將技術(shù)資料歸存市城建檔案館。6.4竣工備案。具備以上資料,向區(qū)住與建設(shè)局申請(qǐng)辦理工程竣工備案。6.5不動(dòng)產(chǎn)總登記。委托房地產(chǎn)測(cè)繪部門(mén)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪,向不動(dòng)產(chǎn)登記中申請(qǐng)不動(dòng)登記,本工程項(xiàng)目于2019年4月辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
7結(jié)束語(yǔ)
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中國(guó)房地產(chǎn)法律實(shí)務(wù)研究論壇(西南政法大學(xué);上海易居房地產(chǎn)研究院;中匯律師事務(wù)所聯(lián)合主辦)