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關(guān)鍵詞: 國學(xué)經(jīng)典 普及現(xiàn)狀 調(diào)查報告
一、引言
國學(xué)是中華的傳統(tǒng)文化,它涵蓋范圍較廣,從先秦至明清,具備完整的一套文化體系。近些年各地不斷涌現(xiàn)國學(xué)熱現(xiàn)象,大眾紛紛學(xué)習(xí)國學(xué)經(jīng)典,且手段樣式繁多,從國外建立孔子學(xué)院到國內(nèi)開展電視國學(xué)講壇,從國家舉辦國學(xué)活動到民間自發(fā)學(xué)習(xí),從學(xué)校課堂教授到企業(yè)文化融入,說明人們越來越注重學(xué)習(xí)國學(xué)文化帶給自身的精神修養(yǎng)。雖然這些現(xiàn)象總會帶給大家熱議這種的做法,但大眾終歸還是回歸于一個初衷――如何才能普及好國學(xué)。
可以說國學(xué)經(jīng)典確實(shí)產(chǎn)生不僅對個人修養(yǎng)而且對社會發(fā)展產(chǎn)生積極作用和影響,但如此良好的影響下怎樣才能更好地普及國學(xué),就需要對普及現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。因此,為更好地了解,我們選擇于2015年4月―2015年6月在江蘇省常熟市、江陰市、張家港三個縣級市開展關(guān)于國學(xué)經(jīng)典普及現(xiàn)狀的抽樣調(diào)查。
二、調(diào)查方案介紹
1.調(diào)查目的
通過研究三地的中華經(jīng)典誦讀的現(xiàn)狀,了解大眾對國學(xué)經(jīng)典的認(rèn)知現(xiàn)狀,閱讀國學(xué)經(jīng)典的時間頻率、方式方法的情況,以及大眾對國學(xué)經(jīng)典的態(tài)度,探究國學(xué)經(jīng)典普及過程中需要加強(qiáng)完善之處,并進(jìn)一步提出可行性方案,旨在為未來國學(xué)普及推廣出謀劃策,從而對中華經(jīng)典進(jìn)行有效的宣傳普及。
2.調(diào)查對象及調(diào)查方法
此次調(diào)查對象涵蓋江蘇三座縣級市:常熟市、江陰市、張家港市。本次調(diào)查總樣本以10~40歲人群為主,且含有少數(shù)60歲以上人群,調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的方法,發(fā)放問卷600份,收回504份,有效問卷450份。
3.調(diào)查內(nèi)容
此次調(diào)查研究采用問卷法的形式進(jìn)行收集數(shù)據(jù),問卷由三部分組成:國學(xué)認(rèn)知、國學(xué)閱讀、國學(xué)態(tài)度,共計21題,17道客觀單選,4道客觀多選題,涵蓋大眾對國學(xué)的理解、閱讀國學(xué)的基本情況、對國學(xué)所持態(tài)度及國學(xué)目前推廣的看法。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
1.對國學(xué)認(rèn)知情況一般
調(diào)查結(jié)果顯示,人們對于國學(xué)經(jīng)典的認(rèn)知存在一定的誤區(qū),69%的民眾認(rèn)為國學(xué)經(jīng)典就是儒家經(jīng)典,在人們心中孔孟之道的儒家思想已經(jīng)深入人心,并且影響中國人的幾千年文化,所以一提到國學(xué)就認(rèn)為是儒家文化,但事實(shí)上現(xiàn)代意義的國學(xué)經(jīng)典已經(jīng)超出儒家文化的范疇?!皣鴮W(xué)是指中華民族學(xué)術(shù)文化與時偕行的創(chuàng)造,是中華民族學(xué)術(shù)文化的總和”①。當(dāng)代國學(xué)經(jīng)典涵蓋面廣,它包含中國的傳統(tǒng)文化與學(xué)術(shù)。
從國學(xué)經(jīng)典書目的了解看出,人們對于國學(xué)經(jīng)典書目了解的程度一般,不至于所有國學(xué)經(jīng)典的書目一無所知,但也不至于了解超過十本以上,大多數(shù)民眾對書目的了解都停留在幾本書目,據(jù)調(diào)查民眾顯示圖書館和書店以這幾本國學(xué)經(jīng)典篇目居多,其他書籍有但較少,這在一定程度上造成民眾對于國學(xué)理解的局限性。這說明國學(xué)的普及需要加強(qiáng)篇目的推薦引導(dǎo),而不是單單幾本圖書之內(nèi)閱讀。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn),人們對于國學(xué)經(jīng)典的了解情況一般,78%的民眾對于國學(xué)經(jīng)典的了解程度都是趨于了解一般和了解很少之中,且女性了解多于男性,這種情況居于中青年居多,由于工作的種種限制,很少有時間了解國學(xué)知識,但對于學(xué)生群體來說,學(xué)生更多是因?yàn)閷W(xué)校布置的國學(xué)課堂作業(yè)和任務(wù)居多才導(dǎo)致對國學(xué)的進(jìn)一步了解,但實(shí)際的了解程度有待提高。具體的分布情況如下表所示:
但據(jù)整體了解,民眾對于國學(xué)的認(rèn)知還是保持樂觀態(tài)度,尤其談及國學(xué)經(jīng)典的作用時,超過90%以上的民眾對于國學(xué)作用持積極態(tài)度,認(rèn)為國學(xué)可以了解中國的傳統(tǒng)文化,學(xué)習(xí)古人智慧,陶冶情操,形成良好的個人行為道德修養(yǎng)。并且愿意接受像百家講壇這樣的電視節(jié)目的文化熏陶,節(jié)目以生動形象的講述讓人們愿意以這樣的形式得到文化的洗禮。另外,也很清楚明白國學(xué)普及的困境在于社會環(huán)境(學(xué)校、家庭、單位)沒有形成濃厚的氛圍帶動人們自發(fā)學(xué)習(xí),以及有些經(jīng)典篇目比較晦澀難懂,讓民眾一時無法理解。
2.對國學(xué)閱讀現(xiàn)狀較差
調(diào)查發(fā)現(xiàn),國學(xué)學(xué)習(xí)雖然形式多種多樣,但最主要的途徑是書本,所以就國學(xué)的閱讀進(jìn)行進(jìn)一步研究。但研究發(fā)現(xiàn)民眾對于國學(xué)閱讀雖然有很大改善,但仍舊存在不足,并且很多國學(xué)知識雖然看過,但是時間久后就會遺忘,81%的民眾都讀過《論語》、四大名著、唐詩宋詞這些中華傳統(tǒng)文化,但很少一部分人7%是全部看過并讀完,大多數(shù)民眾還是看過一部分,并且現(xiàn)在已經(jīng)遺忘很多。
就國學(xué)經(jīng)典的閱讀頻率說,74%的民眾是偶爾會翻看國學(xué)經(jīng)典書籍,但頻率不高,終歸到底還是處于時間問題,對于學(xué)生群體來說,學(xué)校布置的教學(xué)任務(wù)會使學(xué)生經(jīng)常閱讀國學(xué)經(jīng)典,但對于已工作的成年人來說很難挪出時間靜下心閱讀國學(xué)經(jīng)典。而且調(diào)查結(jié)果顯示女性的閱讀頻率要高于男性,就學(xué)校來說女生群體閱讀量確實(shí)高于男生,就工作來說,女性的工作壓力大但與男性相比較小,平時閱讀書籍的時間也比男性多。具體的分布情況如下表所示:
盡管閱讀量不高,時間較少,但是民眾還是愿意閱讀國學(xué)經(jīng)典,尤其在其他時間人們會通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等形式學(xué)習(xí)國學(xué)文化知識,在一些電視國學(xué)競賽文藝節(jié)目中娛樂的同時也接受國學(xué)經(jīng)典文化的熏陶。
3.對國學(xué)推廣態(tài)度積極
事實(shí)上,人們對于國學(xué)普及還是持支持態(tài)度,但是就國學(xué)普及的方法各抒己見,但民眾還是只有一個目的――希望國學(xué)可以普及大眾,讓民眾得到文化熏陶,就民眾對國學(xué)的復(fù)興態(tài)度來說,民眾還是持積極支持態(tài)度較多,有72%的民眾支持國學(xué)復(fù)興,只有9%的民眾不支持,不支持的主要原因是認(rèn)為國學(xué)與自身聯(lián)系不緊密,沒有多大用處,認(rèn)為國學(xué)與當(dāng)代現(xiàn)實(shí)社會較脫離,而且國學(xué)文化晦澀難懂也不愿意學(xué)習(xí)。具體見下圖分布:
就整體看,大多數(shù)民眾還是比較支持國學(xué)普及,59%的民眾同意將國學(xué)納入基礎(chǔ)必修課,67%的民眾還是期待并且有時間精力就會參加弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化的活動。同時人們也對目前國學(xué)推廣的現(xiàn)狀表示一般,希望可以有很好的方式方法讓自己愿意參與到國學(xué)活動中。人們也希望開發(fā)新媒體,足不出戶通過手機(jī)就可以學(xué)習(xí),也希望電視臺可以推出精品國學(xué)欄目,圖書市場也可以出版高質(zhì)量的國學(xué)書籍,學(xué)校開辦國學(xué)課程讓孩子從小學(xué)起,等等。
4.國學(xué)的普及力度變大
從480份有效問卷中看出,在國學(xué)熱的影響下,有58%的民眾經(jīng)常參與到了國學(xué)經(jīng)典的學(xué)習(xí)浪潮中,33%的民眾偶爾會參與國學(xué)經(jīng)典,只有9%的民眾認(rèn)為國學(xué)推廣學(xué)習(xí)與我沒有太大關(guān)系,沒有參與關(guān)注,具體見下圖分布:
由此可以見得,隨著國學(xué)熱的興起,國學(xué)經(jīng)典的普及力度逐步加大,下面進(jìn)行詳細(xì)分析:
從此次調(diào)查的結(jié)果看:普及對象范圍擴(kuò)大,上至社區(qū)老人下至幼兒;普及手段開始多樣化,從國學(xué)競賽到國學(xué)文化表演到滲入企業(yè)文化。以江蘇省三個縣級市為例,各市街道社區(qū)開展豐富多樣的國學(xué)講座,供退休職工和老年人進(jìn)行社區(qū)文化活動,例如常熟市清河坊社區(qū)就開設(shè)國學(xué)誦讀班,并且邀請專業(yè)老師進(jìn)行講課;張家港開展“全民讀書月”活動,共開展120項(xiàng)形式多樣的閱讀活動,包括邀請六小齡童進(jìn)行文化講座解讀經(jīng)典,建設(shè)“書香張家港”微信,定期為市民推送閱讀資訊;常熟市企業(yè)將國學(xué)精神滲入企業(yè)文化中,夢蘭企業(yè)開展“夢蘭兒童慈善基金”幫助貧寒學(xué)子;江陰市開展“一站到底”國學(xué)經(jīng)典電視大賽,為中小學(xué)生搭建國學(xué)競賽學(xué)習(xí)平臺;常熟國際學(xué)校開展國學(xué)節(jié)之四年級“親子誦讀國學(xué)經(jīng)典”;江陰看辦萬達(dá)童學(xué)館,幼兒們穿上漢服,讓國學(xué)輕松學(xué)習(xí),等等。這些豐富多樣的活動為國學(xué)普及提供了支持。
四、問題弊端與方法對策
當(dāng)前國學(xué)經(jīng)典盛行時期,民眾都樂意學(xué)習(xí)國學(xué)經(jīng)典并且支持一系列措施,但是普及效果還是不盡如人意,當(dāng)中仍然暴露出一些問題與弊端所在。
(一)市場加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)圖書出版
市場缺乏較好的國學(xué)經(jīng)典通讀篇目,現(xiàn)在市場書目魚龍混雜,更何況是國學(xué)書籍,在2013年全國就舉辦過優(yōu)秀古籍整理圖書的評選活動,當(dāng)時只有91本書籍被納入優(yōu)秀圖書范圍之類,這些圖書大多出自于知名出版社,從這可以看出,當(dāng)代圖書出版仍需提高質(zhì)量和增加數(shù)量。且市面上缺乏較少的優(yōu)秀通俗讀本,民眾之所以不愿購買國學(xué)書籍大多數(shù)是因?yàn)閳D書內(nèi)容晦澀難懂。“針對不同的對象,選取注音、釋疑、導(dǎo)讀、賞析、縮寫、改編、漫畫、圖說等常見表達(dá)方式”②。這正是出版社需要考慮的,最重要的是將國學(xué)內(nèi)容提煉出來,將古人所要表達(dá)的哲理展現(xiàn)給讀者,讓讀者清晰明白,也可以加入名家解讀的白話,便于讀者理解。
(二)改變課堂呆板教學(xué)模式
課堂教學(xué)國學(xué)經(jīng)典形式過于呆板,“課堂上由老師將篇目的主旨大意及文化內(nèi)涵口頭教授的方式缺乏生機(jī)”③。這是如今眾多學(xué)校對于傳授國學(xué)經(jīng)典的課堂現(xiàn)狀,通過老師講臺上的大致講解,學(xué)生在下面誦讀默寫篇目,確實(shí)很難理解這篇文章背后的引申鏈接與深層含義,無法領(lǐng)略國學(xué)文化的博大精深。這樣的國學(xué)課堂普及可以說效率低下,學(xué)生出學(xué)校后只是記得當(dāng)初背過的之乎者而道不出其中的哲理更無法修養(yǎng)身心。這就急需學(xué)校改變課堂教學(xué)形式,開展豐富多樣的活動,吸引學(xué)生參與國學(xué)活動,讓學(xué)生自發(fā)學(xué)習(xí)國學(xué)經(jīng)典。國家也可以制定學(xué)校開展國學(xué)普及的激勵機(jī)制,讓老師換發(fā)活力,開展豐富多彩的國學(xué)課堂活動,讓學(xué)生輕松學(xué)習(xí)國學(xué)。
(三)讓國學(xué)活動更注重內(nèi)涵
當(dāng)下不少地方確實(shí)開展了豐富多樣的國學(xué)活動,但是國學(xué)活動開展效果是形式大于內(nèi)容。當(dāng)前不少媒體曝出某地開展國學(xué)講壇、國學(xué)文藝匯演、國學(xué)知識競賽等,雖然看似百花齊放的國學(xué)活動,但實(shí)際收效甚微。就國學(xué)競賽目的是讓民眾參與國學(xué)學(xué)習(xí),但一部題庫的,讓參賽選手暗自背題而忽略國學(xué)本質(zhì)內(nèi)涵。國學(xué)講壇本是豐富民眾業(yè)余生活,但現(xiàn)實(shí)總是臺上激情演講臺下睡聲一片。要改變國學(xué)普及現(xiàn)狀,更注重內(nèi)涵,讓民眾切身感受到國學(xué)魅力,舉辦方仍需在內(nèi)容上下工夫,豐富形式,加強(qiáng)內(nèi)容的引導(dǎo),讓選手在背題過程中回答自身對國學(xué)的理解,在讓講座生動有趣的同時真正領(lǐng)會國學(xué)的魅力。
注釋:
①張立文.國學(xué)的新視野和新詮釋[N].中國人民大學(xué)學(xué)報,2006(1).
②康華.關(guān)于國學(xué)經(jīng)典普及出版的幾點(diǎn)思考[N].出版發(fā)行研究,2014(7).
③朱尉,姜開元,陳思.新媒體環(huán)境下高校文學(xué)經(jīng)典傳承新思路探究[J].今傳媒:學(xué)術(shù)版,2014(10).
參考文獻(xiàn):
[1]張立文.國學(xué)的新視野和新詮釋[N].中國人民大學(xué)學(xué)報,2006(1).
[2]康華.關(guān)于國學(xué)經(jīng)典普及出版的幾點(diǎn)思考[N].出版發(fā)行研究,2014(7).
[3]朱尉,姜開元,陳思.新媒體環(huán)境下高校文學(xué)經(jīng)典傳承新思路探究[J].今傳媒:學(xué)術(shù)版,2014(10).
一、單位總量與三經(jīng)普總量對比分析
截止2018年11月1日第四次經(jīng)濟(jì)普查名錄單位為210個,其中法人單位146個,產(chǎn)業(yè)活動單位54個,較第三次經(jīng)濟(jì)普查單位總量多5個,其中法人單位多16個,產(chǎn)業(yè)活動單位少2個。
二、有效單位與清查底冊數(shù)比較
從9月1日起,普查員進(jìn)行了“地毯式”核查單位信息,共核查單位210戶,底冊法人單位153個,新增單位2個,底冊產(chǎn)業(yè)活動單位52個,普查員核實(shí)數(shù)為50個,關(guān)閉減少2個。其中有效單位為204個,正常經(jīng)營125個,停業(yè)(歇業(yè))25個,當(dāng)年關(guān)閉3個,當(dāng)年吊銷1個,當(dāng)年注銷18個,其他請注明37個,登記未經(jīng)營1個。
三、核查單位與部門資料比較
工商部門提供數(shù)據(jù)情況為:個體戶527個,實(shí)際核查768個,單位數(shù)為205個,實(shí)際核查210個;教育部門登記學(xué)校為3所,實(shí)際核查17所;衛(wèi)生部門登記在冊數(shù)為3個,實(shí)際核查22個,因?yàn)榫庌k、民政、稅務(wù)等部門沒有提供具體數(shù)據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),所以無法對比。
四、個體戶與三經(jīng)普比較
三經(jīng)普竹山鎮(zhèn)個體戶戶數(shù)為527戶,四經(jīng)普為768戶,較三經(jīng)普增加241戶,究其原因,主要有以下幾點(diǎn):一是對四經(jīng)普普查員的培訓(xùn)過程達(dá)到了應(yīng)有效果;二是因小區(qū)劃分合理,竹山鎮(zhèn)共有普查小區(qū)20個,每個普查小區(qū)配備1名普查員,鎮(zhèn)普查辦對普查底冊對各村進(jìn)行責(zé)任劃分,確保不重不漏,終端注冊保證對號入座,底冊地圖推送準(zhǔn)確無誤;三是縣統(tǒng)計局下發(fā)了《第四次經(jīng)濟(jì)普查入戶調(diào)查工作手冊》,使普查員能夠參照學(xué)習(xí)進(jìn)行普查;四是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對四經(jīng)普工作的大力支持。
一、單位清查的目的
單位清查的目的,是為了摸清我市境內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營活動類別,準(zhǔn)確界定普查對象與種類,落實(shí)普查登記責(zé)任,確保普查表發(fā)放種類準(zhǔn)確和普查單位的不重不漏,為普查培訓(xùn)、普查表發(fā)放和有針對性地開展宣傳動員等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)普查工作奠定基礎(chǔ)。
二、單位清查的對象
單位清查的對象,是在我市轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)社會活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶。
三、單位清查的原則和方法
單位清查采取“以塊為主,條塊結(jié)合”的組織原則。按照全國統(tǒng)一部署,各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)會同同級編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門組織開展單位清查工作。
單位清查實(shí)行在地登記原則。市經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上,以社區(qū)(居委會)、村委會為單位劃分普查區(qū)(或進(jìn)一步劃分普查小區(qū)),對在所轄區(qū)域內(nèi)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶,進(jìn)行“地毯式”逐一清查。所有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位,均填報《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》,同時,多產(chǎn)業(yè)法人單位還需填報《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表》;個體經(jīng)營戶填報《*省個體經(jīng)營戶清查表》,行政代碼編制中類,即編寫行業(yè)代碼前三位。(表式和內(nèi)容詳見附件)
單位清查的組織方法。全省統(tǒng)一制定單位清查方案,采用統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問題解答、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查和綜合分析,分專業(yè)審核評估數(shù)據(jù)和確定年報單位。
四、單位清查的時間
單位清查工作階段從20*年9月初開始,至20*年12月上旬結(jié)束。單位清查登記的時點(diǎn)數(shù)據(jù)為20*年9月30日數(shù)據(jù),時期數(shù)據(jù)為20*年預(yù)計數(shù)。普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)與聘用應(yīng)于8月28日前完成,普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)工作應(yīng)于10月15日前完成。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)于9月15日前完成普查區(qū)(小區(qū))的劃分和繪圖;小區(qū)圖留鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)備查;10月15日前上報普查區(qū)和普查小區(qū)名單電子版;11月15日前,將清查數(shù)據(jù)上報市經(jīng)普辦。市經(jīng)普辦于20*年10月20日前上報小區(qū)編碼電子版;20*年11月30日前上報單位清查初步基層數(shù)據(jù)及跨省產(chǎn)業(yè)活動單位清查數(shù)據(jù),于20*年12月31日前上報正式的單位清查基層數(shù)據(jù)、綜合數(shù)據(jù),以及清查結(jié)果與部門行政登記資料之間的差異分析報告。
五、單位清查的標(biāo)準(zhǔn)
單位清查采用國家規(guī)定的統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄。具體包括:《全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則(GB11714-*)》、《統(tǒng)計上使用的行政區(qū)劃代碼結(jié)構(gòu)及編制規(guī)則》、《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754—20*)》、《法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶劃分規(guī)定》及單位劃分有關(guān)問題的處理辦法、《統(tǒng)計上單位劃分的規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級編碼》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等。
六、單位清查的實(shí)施步驟
我市單位清查采用以部門資料為線索,“先清查后比對”的方式進(jìn)行,即市經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)先把從部門收集上來的單位名錄資料,分發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū),再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)將下發(fā)的單位名錄資料分到村委會、社區(qū)(居委會),普查區(qū)以此為線索,組織進(jìn)行“地毯式”清查,然后將“地毯式”清查結(jié)果分別與有關(guān)部門行政登記資料進(jìn)行比對,根據(jù)比對情況,重點(diǎn)進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。具體實(shí)施步驟包括普查指導(dǎo)員、普查員選調(diào)、培訓(xùn)與聘用;劃分普查區(qū);收集整理部門資料;清查資料準(zhǔn)備;“地毯式”清查;清查表審核、整理與裝訂;人工審核、編碼與數(shù)據(jù)處理;單位查遺補(bǔ)漏;清查數(shù)據(jù)比對分析;數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收;編制普查名錄和上報單位清查數(shù)據(jù)等12個步驟。具體如下:
(一)普查指導(dǎo)員、普查員的選調(diào)、培訓(xùn)與聘用
普查指導(dǎo)員、普查員的選調(diào)、培訓(xùn)與聘用參見《*省普查單位清查辦法》中的《普查指導(dǎo)員、普查員的選聘和培訓(xùn)工作細(xì)則》。
(二)劃分普查區(qū)
新增劃分普查小區(qū)及取名要求。對于包含工商部門批準(zhǔn)的商品交易市場的普查區(qū),必須劃分普查小區(qū),并且市場將整體作為一個或多個普查小區(qū),不得把市場的整體或一部分與非市場混編成一個普查小區(qū)。是市場或市場一部分的,普查小區(qū)的名稱可用市場順序號命名,如“XX普查區(qū)*XX市場普查小區(qū)”等。
繪制普查小區(qū)圖。普查區(qū)需細(xì)分普查小區(qū)的,作為附圖,還需進(jìn)一步細(xì)畫普查小區(qū)圖,普查小區(qū)示意圖內(nèi)不僅要畫出較詳細(xì)的道路及街巷,還要標(biāo)明主要單位的位置。普查小區(qū)示意圖必須用封閉的虛線圈定,標(biāo)明周邊相鄰的邊界。
普查(?。﹨^(qū)編碼。普查(?。﹨^(qū)編碼分兩種情況,即為12位或14位混合編碼,第一,不再細(xì)分的普查區(qū)以與之相對應(yīng)的12位行政區(qū)劃碼為普查區(qū)編碼,同時,不再增加編碼行;第二,細(xì)分為普查小區(qū)的以與之細(xì)分前的普查區(qū)相對應(yīng)的12位行政區(qū)劃碼+小區(qū)序號構(gòu)成14位編碼,同時,與之細(xì)分前的普查區(qū)所對應(yīng)的行政區(qū)劃碼行不動,根據(jù)小區(qū)數(shù)增加行數(shù);第三,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政區(qū)劃碼的相對應(yīng)行不變。
其他劃分普查區(qū)要求參見《*省普查單位清查辦法》中的《普查區(qū)劃分工作細(xì)則》。
(三)收集整理部門資料
單位清查前,先由各級編制、民政、國稅、地稅、工商、質(zhì)檢以及其他具有單位設(shè)立審批、登記職能的部門,按統(tǒng)一要求向同級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)提供單位名錄資料。市級以上經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)需將資料按地址逐級分解到縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu),再由市經(jīng)普辦分發(fā)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)。
(四)清查資料的準(zhǔn)備
單位清查前要準(zhǔn)備好開展經(jīng)濟(jì)普查的文件、有關(guān)法律文書、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類本、行政區(qū)劃代碼本、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級編碼、普查員工作表、單位清查表、普查區(qū)(小區(qū))地圖、臨時法人代碼碼段、普查員工作證件、普查員手冊、致被調(diào)查戶的一封信、普查員用品等有關(guān)資料,并發(fā)放到基層普查工作人員。
(五)“地毯式”清查
清查前,普查指導(dǎo)員和普查員要做到;第一,對相鄰的普查區(qū)按照普查區(qū)示意圖沿交界處實(shí)地勘查,確定區(qū)域范圍,并明確每個普查員負(fù)責(zé)的普查區(qū)地域范圍和界線。第二,熟悉環(huán)境,明確各普查員負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的街道名稱、門牌起止號碼,掌握普查區(qū)域內(nèi)的建筑物的數(shù)量和分布情況,重點(diǎn)了解寫字樓、商住兩用樓和各類市場的情況。第三,按地形和道路情況,制定調(diào)查路線。
普查指導(dǎo)員、普查員入戶清查時,須持有省級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的《普查指導(dǎo)員證》、《普查員證》,并主動出示證件,自我介紹,說明來意。對不配合普查工作的調(diào)查對象,普查員依據(jù)《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》發(fā)放法律文書進(jìn)行督促,情節(jié)嚴(yán)重的移交統(tǒng)計執(zhí)法人員處理。
普查員在清查登記時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查區(qū)示意圖,沿調(diào)查路線,逐戶進(jìn)行清查,并記錄《*省單位清查普查員工作表》;同時甄別調(diào)查對象;通過詢問和核對注冊登記證書登資料,并按照單位界定條件及其他有關(guān)規(guī)定,判斷其是否屬于本次普查的對象,如確認(rèn)屬于普查對象,普查員首先必須向調(diào)查對象發(fā)放《致調(diào)查戶的一封信》,然后認(rèn)真查驗(yàn)調(diào)查對象的登記注冊證件(執(zhí)照)、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、財務(wù)帳等材料,并協(xié)助調(diào)查對象據(jù)實(shí)逐項(xiàng)填寫清查表。
(六)清查表審核、整理與裝訂
單位清查登記后,普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對本普查區(qū)的清查表進(jìn)行人工審核,對漏報的單位、漏報項(xiàng)目及不符合審核條件的項(xiàng)目進(jìn)行及時核實(shí)、更正和補(bǔ)報。人工審核通過后,將普查區(qū)清查表按《法人和產(chǎn)業(yè)活動單位清查表》和《*省個體經(jīng)營戶清查表》分別編號、編頁碼裝訂(《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表》要隨其歸屬的法人單位一同裝訂),并上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))經(jīng)濟(jì)普查辦公室。如普查區(qū)單位較多,可按表種每百頁裝訂一本?!?省單位清查普查員工作表》待整個單位清查工作結(jié)束后,按普查小區(qū)裝訂后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))經(jīng)濟(jì)普查辦公室。
鄉(xiāng)級經(jīng)濟(jì)普查辦公室收到普查區(qū)的單位清查表后,要會同本普查區(qū)的普查指導(dǎo)員、普查員一起對該普查區(qū)清查表進(jìn)行人工審核,并及時組織各普查區(qū)進(jìn)行交叉審核,對發(fā)現(xiàn)的調(diào)查單位漏報重報、調(diào)查指標(biāo)漏填錯填等問題盡快核實(shí)、更正、補(bǔ)報。全部清查表確認(rèn)無誤后簽字上報縣級經(jīng)濟(jì)普查辦公室。
(七)人工審核、編碼與數(shù)據(jù)處理
縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)收到鄉(xiāng)級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)上報的各類清查表后,要責(zé)成專人對表中的各項(xiàng)調(diào)查信息進(jìn)行認(rèn)真審核,若組織機(jī)構(gòu)代碼或行業(yè)代碼未填,必須由經(jīng)過市級專業(yè)培訓(xùn)的編碼業(yè)務(wù)人員進(jìn)行編碼、補(bǔ)填,并對全市清查表冊統(tǒng)一編號。
只有通過人工審核、編號后的清查表才能進(jìn)入計算機(jī)數(shù)據(jù)處理階段。錄入員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的錄入、復(fù)錄,專業(yè)人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的機(jī)審,對機(jī)審發(fā)現(xiàn)的邏輯錯誤和重名重碼等問題要及時核實(shí)、剔重、更正。機(jī)審?fù)ㄟ^的數(shù)據(jù)方可匯總制表。
(八)單位查遺補(bǔ)漏
縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要及時根據(jù)部門提供的新增單位、統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新增單位,以及清查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)比對中產(chǎn)生的差異等情況,認(rèn)真組織進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。
縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)須將“地毯式”清查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計部門現(xiàn)有基本單位名錄庫數(shù)據(jù)和各部門提供的行政登記資料,分別進(jìn)行比對,對其中基本單位名錄庫或部門行政登記資料中存在而“地毯式”清查中沒有找到的單位,重點(diǎn)進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。
各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要根據(jù)單位清查數(shù)據(jù),整理所屬下一級的跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)據(jù)資料,即產(chǎn)業(yè)活動單位與其歸屬法人單位不在同一區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)資料,并反饋給下一級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)。下級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)將上級反饋的數(shù)據(jù)資料,與本地的《多產(chǎn)業(yè)法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位一覽表》進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對,防止普查登記階段遺漏異地產(chǎn)業(yè)活動單位。
(九)清查數(shù)據(jù)比對分析
1.與部門數(shù)據(jù)比對分析。要求將清查數(shù)據(jù)與編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門的行政登記資料進(jìn)行比對分析。對于部門行政登記資料中存在,而清查中沒有找到的單位,反饋給負(fù)責(zé)登記的相關(guān)部門,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助查找、認(rèn)定。
2.統(tǒng)計部門內(nèi)部的數(shù)據(jù)比對分析。要求將清查數(shù)據(jù)與第一次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)和現(xiàn)有基本單位名錄庫數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析,評估數(shù)據(jù)質(zhì)量,分析差別存在的原因。統(tǒng)計部門內(nèi)部各相關(guān)專業(yè)人員要對本專業(yè)統(tǒng)計年報規(guī)模(限額、資質(zhì)等級)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析,并確認(rèn)本專業(yè)統(tǒng)計年報單位。
對在數(shù)據(jù)比對分析中發(fā)現(xiàn)的清查過程中存在的問題,各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要迅速采取措施,予以糾正,并撰寫清查數(shù)據(jù)上報說明。
(十)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收
數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要貫穿單位清查工作的始終,各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)在清查數(shù)據(jù)第一次上報后,必須盡快組織清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收工作。
單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收工作是對抽查地單位清查工作的全面驗(yàn)收,內(nèi)容包括:聽取匯報、審查普查員選聘資料、普查區(qū)劃分資料、清查登記資料和分部門比對資料等各種清查工作原始資料。抽查驗(yàn)收的重點(diǎn)是深入其普查區(qū)域范圍內(nèi)的繁華城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、相鄰交界處等調(diào)查對象復(fù)雜、稠密的地區(qū),逐戶核實(shí)單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū))的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行抽查驗(yàn)收。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)至少要抽取1個普查區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,被抽普查區(qū)的單位數(shù)量應(yīng)不低于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)單位總數(shù)的5%。
市級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬縣(市、區(qū))的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行抽查驗(yàn)收。每縣抽取至少2個普查區(qū),被抽普查區(qū)的單位數(shù)量應(yīng)不低于該縣單位總數(shù)的1%。
單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收時,要對被抽中的普查區(qū)內(nèi)的所有單位重新逐戶調(diào)查核對。抽查完成后每個普查區(qū)要填寫一份單位數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查報告單,以計算抽查地區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。對數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查結(jié)果不達(dá)標(biāo)的地區(qū)要重新返工,限期整改,直到數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。
數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)為:⑴漏報率。法人、產(chǎn)業(yè)活動單位漏報率低于1%,個體經(jīng)營戶漏報率低于2%。⑵單位界定錯誤率低于1%。
(十一)編制普查單位名錄
縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)在單位清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗(yàn)收合格后,匯總生成本縣(市、區(qū))各專業(yè)統(tǒng)計年報范圍以內(nèi)的普查名錄和各普查區(qū)統(tǒng)計年報范圍以外的普查名錄。
經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)普查單位名錄,印制、發(fā)放普查表,組織普查培訓(xùn)和后續(xù)普查登記工作。
(十二)上報單位清查數(shù)據(jù)
一、以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,強(qiáng)化統(tǒng)計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
今年以來,我局多次組織局全體人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員結(jié)合統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作開展法制培訓(xùn)。完善基層統(tǒng)計臺帳,建立健全統(tǒng)計工作制度,按照統(tǒng)計“六有”標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí),6月,縣統(tǒng)計局組織全縣“三上”企業(yè)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計單位,進(jìn)行了為期1周的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以此方式來全面提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求廣大統(tǒng)計工作者要做好統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)工作,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量;學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》,對當(dāng)前統(tǒng)計報表工作中存在的問題、統(tǒng)計違法行為以及相關(guān)法律責(zé)任,進(jìn)行了較為全面、系統(tǒng)的統(tǒng)計法律知識培訓(xùn),提高了依法行政、依法統(tǒng)計的能力。
二、建立了行政執(zhí)法崗位責(zé)任制
統(tǒng)計局是縣人民政府主管統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計行政執(zhí)法的職能部門,是《統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計管理?xiàng)l例》等統(tǒng)計法律法規(guī)的執(zhí)法主體,負(fù)責(zé)全縣統(tǒng)計報表、統(tǒng)計資料的管理和統(tǒng)計監(jiān)督檢查。自2010年以來,我局進(jìn)一步完善了統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)構(gòu),增設(shè)了政策法規(guī)股,配齊了中層干部,今年又新設(shè)了執(zhí)法隊(duì),進(jìn)一步規(guī)范和完善局長、副局長和統(tǒng)計人員執(zhí)法崗位責(zé)任制。全局15位職工通過考試取得了行政執(zhí)法證,使統(tǒng)計執(zhí)法更具有法律效力,做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。
三、發(fā)揮新聞媒體的重要宣傳作用
為進(jìn)一步發(fā)揮好新聞媒體在法制宣傳中的重要作用,從去年6月起至今年上半年,在電視臺新文欄目上播放《經(jīng)濟(jì)普查條例》相關(guān)法律法規(guī)知識,在《綠色煤都》報上宣傳相關(guān)知識,突出宣傳經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)法律法規(guī),讓更多的市民了解經(jīng)濟(jì)普查、關(guān)心并支持經(jīng)濟(jì)普查。
四、認(rèn)真做好統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn),學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律
我局扎實(shí)開展了統(tǒng)計從業(yè)資格和統(tǒng)計人員繼續(xù)教育專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,并結(jié)合市統(tǒng)計專項(xiàng)執(zhí)法要求,實(shí)施自查與抽查相結(jié)合的辦法,對全縣統(tǒng)計人員從業(yè)資格證的擁有情況進(jìn)行了一次全面清理,對清理中發(fā)現(xiàn)的無證統(tǒng)計人員,要求必須參加今年的從業(yè)資格考前培訓(xùn),對取得資格證已滿兩年的人員,必須參加繼續(xù)教育縣級培訓(xùn)。由于宣傳到位,措施得力,到去年底,全縣實(shí)際持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書人數(shù)已累計達(dá)到480人,今年又有76人報名參加從業(yè)資格考試,73人通過,有330人報名參加繼續(xù)教育,初級職稱報名參加學(xué)習(xí)4人。由組織全縣統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》和專業(yè)知識,開展繼續(xù)教育,統(tǒng)計教育工作成績顯著,我縣統(tǒng)計教育工作多年來名列全市前茅。
五、開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市統(tǒng)計局《關(guān)于認(rèn)真做好企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報“三查”工作的通知》精神,進(jìn)一步鞏固拓展“四大工程”建設(shè)成果,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,統(tǒng)計局高度重視,精心組織,周密部署,向全縣聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計單位發(fā)出了《關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》,通過清查,切實(shí)查清了全縣經(jīng)濟(jì)普查工作推進(jìn)情況,對工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改和立案處理,“三查”工作取得了預(yù)期成效。
(一)認(rèn)真開展自查
按照檢查通知要求,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)等檢查對象積極開展自查。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳到位、措施有力,多數(shù)單位及時報送了自查表,自查表和自查報告上報率達(dá)到90%。同時,縣統(tǒng)計局內(nèi)各統(tǒng)計報表專業(yè),也認(rèn)真對照統(tǒng)計制度要求開展自查,清理統(tǒng)計報表單位,完善統(tǒng)計基礎(chǔ)資料,做到依法統(tǒng)計、依法行政。
(二)針對“三上”企業(yè)和聯(lián)網(wǎng)直報單位開展抽查
7月,縣統(tǒng)計局分成3個核查組,歷時10天,對全縣“三上”和服務(wù)業(yè)等聯(lián)網(wǎng)直報單位進(jìn)行核查。從這次檢查來看,大部分企業(yè)在“六有”方面都基本健全,但是由于企業(yè)統(tǒng)計人員變動較大,有一部分統(tǒng)計人員現(xiàn)在還沒有考取從業(yè)資格證,但都已經(jīng)在我局報名;企業(yè)都是獨(dú)立上報數(shù)據(jù),有部分統(tǒng)計人員一人多個企業(yè),這部分企業(yè)的相關(guān)資料已經(jīng)報市局審批通過。也發(fā)現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)計工作還有很多沒有落實(shí)到位的問題,企業(yè)原始統(tǒng)計記錄不完善、臺帳記錄質(zhì)量差、統(tǒng)計報表與統(tǒng)計臺帳有不符、部分企業(yè)對統(tǒng)計工作重視不夠,統(tǒng)計人員變動頻繁,檔案交接工作存在問題等。
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,創(chuàng)新執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法效能,減輕統(tǒng)計調(diào)查對象負(fù)擔(dān),推進(jìn)統(tǒng)計部門隨機(jī)抽查工作,按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計部門推廣隨機(jī)抽查實(shí)施方案》(國統(tǒng)字〔20XX〕15號)和《雞西市政府辦公室印發(fā)雞西市全面推行“兩隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制實(shí)施方案的通知》(雞政辦發(fā)〔20XX〕22號)要求,我局制定相關(guān)事項(xiàng),科學(xué)規(guī)范執(zhí)法行為,全面推進(jìn)統(tǒng)計部門“雙隨機(jī)”工作。
一、建立“雙隨機(jī)”工作機(jī)制
按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計部門推廣隨機(jī)抽查實(shí)施方案》(國統(tǒng)字〔20XX〕15號)和《雞西市政府辦公室印發(fā)雞西市全面推行“兩隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制實(shí)施方案的通知》(雞政辦發(fā)〔20XX〕22號)要求,我局于20XX年4月7日建立了《雞西市統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計部門推廣“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施方案〉的通知》(雞統(tǒng)〔20XX〕6號)。
二、建立并完善被檢市場主體名錄和統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員名錄庫
建立并完善檢查對象隨機(jī)抽取制度。根據(jù)統(tǒng)計工作的需要,從有利于維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,有利于營造依法治統(tǒng)氛圍的角度,確定檢查領(lǐng)域和范圍,明確抽取方式,選取檢查對象。全國經(jīng)濟(jì)普查、人口普查、農(nóng)業(yè)普查等重大國情國力調(diào)查和R&D資源清查、投入產(chǎn)出調(diào)查等重點(diǎn)統(tǒng)計調(diào)查的統(tǒng)計執(zhí)法檢查隨機(jī)抽取辦法,根據(jù)上級統(tǒng)計部門規(guī)定另行制定。檢查對象名錄庫以被檢查的市本級或縣(市)、區(qū)統(tǒng)計局相應(yīng)專業(yè)名錄庫為準(zhǔn)。
建立并完善統(tǒng)計執(zhí)法人員隨機(jī)選定制度。建立了統(tǒng)計執(zhí)法人才庫,將綜合執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法人員隊(duì)伍統(tǒng)一形成較全面的執(zhí)法人才庫,實(shí)行動態(tài)管理,并根據(jù)檢查任務(wù)的需要從執(zhí)法人才庫中隨機(jī)抽取檢查人員(被檢查縣(市)、區(qū)的執(zhí)法人員不參與本縣(市)、區(qū)的抽查),參加市局組織的執(zhí)法檢查和案件查處工作。
三、制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單
依據(jù)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》賦予的統(tǒng)計執(zhí)法檢查職責(zé),采取定期或不定期方式抽取一定數(shù)量的統(tǒng)計調(diào)查對象,對下列內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)法檢查:依法提供統(tǒng)計資料情況;依法建立原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計資料管理制度情況;依法為履行法定填報職責(zé)提供保障情況;依法配合統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)督情況。
四、合理確定抽查比例、頻次和方式
從20XX年開始,在制定統(tǒng)計執(zhí)法工作計劃時,確定年度檢查統(tǒng)計調(diào)查對象的任務(wù)數(shù)量以及其中隨機(jī)抽查所占比重,其中20XX年隨機(jī)抽查占整體統(tǒng)計執(zhí)法檢查任務(wù)數(shù)量的比重不低于30%,今后要逐年提高隨機(jī)抽查的比例??h(市)、區(qū)統(tǒng)計局結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和統(tǒng)計工作實(shí)際情況,合理確定隨機(jī)抽查頻次,既保證必要的工作力度,又防止檢查過多。除有重大統(tǒng)計違法嫌疑外,對同一統(tǒng)計調(diào)查對象,一年最多只進(jìn)行一次統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
五、注重結(jié)果運(yùn)用
雞西市及各縣(市)、區(qū)統(tǒng)計局,對在檢查或抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,將依法依規(guī)加大懲處力度,并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、社會誠信體系建設(shè)等有關(guān)部門的溝通交流和信息共享工作,將抽查結(jié)果納入企業(yè)信息公示平臺;符合《統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》規(guī)定的失信企業(yè),在嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示平臺上予以公示。
推廣雙隨機(jī)一公開自查報告范文(二)
為切實(shí)解決當(dāng)前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,根據(jù)國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局及市局的安排部署,今年6-12月,分兩批在全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“雙隨機(jī)”抽查綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,暨隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。
為完成好此項(xiàng)試點(diǎn)工作,北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市局方案部署,要求有關(guān)科室認(rèn)真安排好隨機(jī)抽查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。經(jīng)過市局的搖號抽簽,檢查對象抽中了朝陽區(qū)莊戶鄉(xiāng)一家氣瓶充裝企業(yè),執(zhí)法人員抽中了兩名特種設(shè)備安全監(jiān)察人員,并由市局從專家?guī)熘羞x出兩名行業(yè)專家,一起參與執(zhí)法檢查工作。
6月30日,北京市朝陽區(qū)質(zhì)監(jiān)局正式開展了此項(xiàng)試點(diǎn)工作,執(zhí)法人員及行業(yè)專家對北京綠氧天罡科技有限公司開展了氣瓶執(zhí)法檢查活動,檢查人員對現(xiàn)場氣瓶充裝情況、氣瓶檢驗(yàn)記錄、執(zhí)業(yè)人員資格證書等進(jìn)行了檢查。經(jīng)查,存在氣瓶分區(qū)標(biāo)識不清晰,有個別丟失;充裝記錄不完善,不準(zhǔn)確;應(yīng)急演練記錄不完善等問題。檢查人員要求被查單位針對存在問題立即進(jìn)行整改。
推廣雙隨機(jī)一公開自查報告范文(三)
“雙隨機(jī)”是指隨機(jī)抽取被檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查機(jī)制。建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)重大改革。北京市質(zhì)監(jiān)局制定了推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的相關(guān)實(shí)施方案。方案明確,今年分兩批開展“雙隨機(jī)”抽查綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,明年在系統(tǒng)內(nèi)全面推廣實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”制度。
“雙隨機(jī)”意味著每個市場主體的頭上都懸著一把“達(dá)摩克利斯之劍”,企業(yè)必須增強(qiáng)守法自覺性;同時也意味著執(zhí)法人員只能陽光行政,不能再“看誰不順眼”就去檢查,即用制度限制監(jiān)管部門的自由裁量權(quán)。
北京市質(zhì)監(jiān)局表示,每月都會進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查。目前北京市共有3.3萬家生產(chǎn)企業(yè),基本都已列入檢查企業(yè)名單,每月抽查比例不低于全市企業(yè)的1%。
北京市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處處長朱玉兵說,目前各區(qū)共有670多名執(zhí)法人員參與“雙隨機(jī)”檢查。這種“隨機(jī)”不僅選派執(zhí)法人員是隨機(jī)的,執(zhí)法人員所屬部門也是隨機(jī)的,例如某區(qū)質(zhì)監(jiān)局的法規(guī)處工作人員可能也會被派去檢查特種設(shè)備。同時,為了避免執(zhí)法檢查的不專業(yè)性,質(zhì)監(jiān)部門會統(tǒng)一對各區(qū)的執(zhí)法人員統(tǒng)一進(jìn)行綜合培訓(xùn)。
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