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對宏觀經(jīng)濟政策的認識范文第1篇

【關(guān)鍵詞】時間一致性 理論貢獻 啟示

一、時間一致性理論簡介及其主要觀點

基德蘭德和普雷斯科特在針對動態(tài)宏觀經(jīng)濟政策的研究時發(fā)現(xiàn)政府在制定政策時普遍存在時間不一致性問題，兩位學(xué)者通過以經(jīng)濟政策與經(jīng)濟個體之間的互動影響為主要參考因素建立了一個兩期模型進行分析，并據(jù)此重新闡述了一種反對相機抉擇政策的理論觀點，并在兩人1977年發(fā)表的論文《Rules rather than discretion: The inconsistency of optimal plans》（《規(guī)則勝于相機抉擇：最優(yōu)計劃的不一致性》）中就時間一致性問題進行了詳細的闡述。時間一致性理論的提出為動態(tài)宏觀經(jīng)濟學(xué)的研究開創(chuàng)了一個新的階段，兩人也由于在新古典宏觀經(jīng)濟理論的發(fā)展和創(chuàng)新方面所取得的貢獻而被授予了2004年度諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的殊榮。

基德蘭德和普雷斯科特認為時間一致性問題是指由于政策在時間上的不一致性（動態(tài)不一致性）所造成的無法完全達到預(yù)定政策效果的問題，換言之，即是指政策實施的結(jié)果由于受到政策時滯性和缺乏可信性等因素的影響而造成的無法達到預(yù)定目標，資源無法達到最優(yōu)配置的狀況。為解決這一問題，兩位經(jīng)濟學(xué)者提出是否能通過一種合理的制度安排（正式或非正式的）來增強政府政策的可信性，最終達到一種帕累托得以改進的狀態(tài)。他們的理論認為即使在一個公認的社會目標函數(shù)的規(guī)劃下，政府相繼抉擇政策也不能使社會達到福利最大化的狀態(tài)，原因在于當一個政府是理性的，并以謀求社會福利最大化為目標，隨著時間的推移，政府發(fā)現(xiàn)其初始制定的最優(yōu)政策變得不再是最優(yōu)時，若賦予她重新制定政策的機會，政府一般會重新選擇和調(diào)整最優(yōu)政策，在這種情況下，政府政策就出現(xiàn)了時間不一致問題，這也從側(cè)面證明了政府每一期實施的政策實際上并未達到最優(yōu)。在此分析基礎(chǔ)上，基普二人提出了宏觀經(jīng)濟政策的一致性，即在制定出使經(jīng)濟實現(xiàn)完全競爭和達到有效率的均衡狀態(tài)為目標的最優(yōu)經(jīng)濟政策后，這些最優(yōu)經(jīng)濟政策的實施效果不會因為時間的影響而發(fā)生變化，隨著時間的推移它仍然保持了其最優(yōu)的狀態(tài)；這就要求政府在一開始制定經(jīng)濟政策時就要充分考慮到政策的長期穩(wěn)定性，防止因為政策的不斷改變而導(dǎo)致公眾對政府決策的公信力出現(xiàn)懷疑，避免刺激市場的波動情緒和整體經(jīng)濟的不穩(wěn)定情況的出現(xiàn)。因此，基普理論認為政府制定政策時應(yīng)該基于單一規(guī)則而不是基于相機抉擇。

二、時間一致性理論貢獻和方法論貢獻

一方面，該理論的提出為新古典宏觀經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)濟政策提供了合理的解釋，另一方面，該理論的分析過程成功運用了博弈論的分析方法，開創(chuàng)了新的研究模式，對整個宏觀經(jīng)濟研究方法產(chǎn)生了深遠影響。基德蘭德和普雷斯科特在討論宏觀經(jīng)濟政策的時間一致性問題時，通過將政府和個人作為兩個因素引入博弈分析模型中，研究了經(jīng)濟政策與公眾預(yù)期之間的動態(tài)影響，提出了宏觀經(jīng)濟政策一致性的觀點，動態(tài)模型的分析結(jié)果表明經(jīng)濟個體在做出決策時不僅會對政府前期的政策及其實施效果進行比較，在此基礎(chǔ)上，還會對政府未來可能采取的政策形成一個理性預(yù)期，并分析自己的相關(guān)決策對政府未來政策可能造成的影響；因此在上述幾種因素的影響下，若政府根據(jù)相機抉擇的思路制定政策，當經(jīng)濟個體在動態(tài)決策分析思路的引導(dǎo)下發(fā)現(xiàn)政府前后期政策不一致時，政府在以后做出類似的決策時可能會遭遇信任危機，從而極大削弱政策的實施效果。此外，政府在這個博弈分析模型中是作為普通參與人對待的，通過對政府和理性經(jīng)濟個體的決策行為的動態(tài)分析為宏觀經(jīng)濟政策分析奠定了更為合理的微觀基礎(chǔ)。目前，以基于典型行為人為基本分析單位的動態(tài)一般均衡模型的全新經(jīng)濟分析方法已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的主要研究范式，此模型對整個宏觀經(jīng)濟實證研究產(chǎn)生的深遠影響將會使其發(fā)揮更大的作用。

三、時間一致性問題對中國宏觀經(jīng)濟研究的啟示

總體而言，我們國家正處于關(guān)鍵的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，在這一宏觀背景下，我們不僅要努力保持良好的經(jīng)濟增長勢頭，但同時更要兼顧穩(wěn)定大局等綜合因素，那么在政府制定相關(guān)政策時就需要在充分借鑒和參考時間一致性理論的研究成果的基礎(chǔ)上對我國經(jīng)濟政策的分析、抉擇以及有效運用進行指導(dǎo)，以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

實質(zhì)上，在我國許多政策領(lǐng)域都存在著明顯的時間不一致問題，政府決策非一致性勢必會導(dǎo)致經(jīng)濟個體形成不穩(wěn)定的預(yù)期，從而造成政策實施的效果被削弱。實踐證明，政策的制定與實施實質(zhì)上是政府和經(jīng)濟個體之間的一場博弈，政策的科學(xué)性、連續(xù)性以及時效性和經(jīng)濟個體對政策的反應(yīng)共同決定了政策能否達到預(yù)期的效果。因此，我國在經(jīng)濟政策的制定和實施過程中，一方面要盡量減弱在宏觀經(jīng)濟政策實施過程中因經(jīng)濟個體采取相應(yīng)對策而造成的抵消作用，另一方面要求政府在制定政策的時候應(yīng)綜合權(quán)衡各方因素，保證決策科學(xué)，盡量避免“朝令夕改”，這樣可以使政府的信譽得到提高，有助于經(jīng)濟個體形成穩(wěn)定預(yù)期，從而保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

盡管時間一致性理論在宏觀經(jīng)濟政策決定方面起著重要的指導(dǎo)作用，但是我們也應(yīng)認識到該理論也并非完美，它強調(diào)政府在制定政策時應(yīng)基于單一規(guī)則而不是相機抉擇，但如果一旦尺度把握不好，則會導(dǎo)致過分依賴某種規(guī)則，缺乏必要的彈性和靈活性，降低應(yīng)對經(jīng)濟活動中突發(fā)事件的能力，無法及時解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題。因此，在時間一致性理論的實踐應(yīng)用中我們應(yīng)在遵循按照單一規(guī)則制定政策的原則上，根據(jù)經(jīng)濟運行的實際情況不斷提高政策的針對性和靈活性，努力增強把握政策實施的力度、節(jié)奏和重點的能力。

參考文獻

[1] Kydland Finn and Adward Prescott. Rules rather than discretion: The inconsistency of optimal plans [J].Journal of Political Economy, 1977.

[2] 徐文強.2004年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主理論貢獻評述[J].世界經(jīng)濟研究，2004，(12).

對宏觀經(jīng)濟政策的認識范文第2篇

[關(guān)鍵詞]國際政策協(xié)調(diào)　金融危機

中圖分類號：F114　文獻標識碼：A　文章編號：1007－1369(2009)2－0015－07

引言

國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，是指以各國(或地區(qū))政府或國際經(jīng)濟組織為主體，在承認世界經(jīng)濟相互依存的前提下，就宏觀經(jīng)濟政策展開磋商和協(xié)調(diào)，或適當調(diào)整現(xiàn)行的經(jīng)濟政策，或采取聯(lián)合干預(yù)市場的政策舉措，以減緩各種突發(fā)事件或經(jīng)濟危機所形成的沖擊，維持和促進各國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的過程。在開放經(jīng)濟條件下，單個國家(特別是主要發(fā)達國家)的宏觀經(jīng)濟政策通常具有很強的“溢出”效應(yīng)。系統(tǒng)性危機爆發(fā)后，單個國家的利己行為不但難以達到“利己”的目的，反而可能因損害他國利益而最終不利于危機治理。Copper(1968)指出，在“溢出”效應(yīng)存在下，國際政策協(xié)調(diào)往往有助于帕累托最優(yōu)的實現(xiàn)。一致的、共同加強的宏觀經(jīng)濟政策通過避免負外部性而有利于整體經(jīng)濟運行。

2008年下半年以來，美國次貸危機擴展為系統(tǒng)性金融風(fēng)暴，世界經(jīng)濟也因此遭受沉重打擊。2008年美國GDP于第三季度負增長0.5％，第四季度負增長3.8％之后正式進入衰退。而在此之前，歐洲和日本在2008年第二、三季度就已連續(xù)負增長?！俺情T失火，殃及池魚”，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體也正遭遇雙重打擊，一方面出口下降，另一方面援助資金更難獲得。那些經(jīng)常項目處于嚴重逆差、財政狀況不佳的發(fā)展中國家，甚至可能陷入經(jīng)濟危機。來勢洶洶的系統(tǒng)性金融危機已使單個國家的抵抗蒼白無力，國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)成為重振市場信心、遏制金融危機進一步擴散以及推動世界經(jīng)濟增長的有效途徑。

當前金融危機下的國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)

此次金融危機爆發(fā)之后，以七國集團(G7)為主體的發(fā)達國家、國際貨幣基金組織(IMF)等主要國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)主體都頻頻行動，出手救援。其中，主要發(fā)達國家在國際政策協(xié)調(diào)中的作用進一步凸顯，IMF則主要對發(fā)展中國家及新興經(jīng)濟體進行了危機救援，發(fā)展中國家在政策協(xié)調(diào)中的作用也得到了一定程度的顯現(xiàn)。

1　發(fā)達國家間的政策協(xié)調(diào)

20世紀70年代以來，隨著布雷頓森林體系的崩潰以及國際格局逐漸向“多極”化轉(zhuǎn)變，美國及美元的霸主地位受到顯著削弱。1975年G7產(chǎn)生，多極化宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)局面形成。此后G7在國際宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)中日顯重要。在經(jīng)濟領(lǐng)域，其磋商的最頻繁、效果最顯著的領(lǐng)域主要涉及各國貨幣政策的協(xié)調(diào)、外匯市場的聯(lián)合干預(yù)以及金融危機救援等。此次金融危機中，G7及其他主要發(fā)達國家通過采取同向救市措施、擴大貨幣互換、政府間緊急貸款等方式進行了廣泛的政策協(xié)調(diào)。

(1)主要國家采取了同向的救市措施。此次金融危機中，歐美國家的金融系統(tǒng)遭受了最直接、最嚴重的打擊。為拯救金融系統(tǒng)，歐美國家采取了多種措施。首先是解決問題資產(chǎn)和銀行的重新資本化。以美國為例，危機爆發(fā)后，美國政府迅速接管了房利美、房地美和美國國際集團(MG)等瀕臨破產(chǎn)并具有系統(tǒng)性影響的大型金融機構(gòu)，以防危機向全球迅速擴散。2008年10月初，美國出臺了7 000億美元的“金融救援法案”，基本服務(wù)于金融系統(tǒng)的“不良資產(chǎn)救助計劃”(TARP)。2008年11月份，美國又通過8 000億美元救市方案，其中6 000億美元用來購買由聯(lián)邦住房貸款銀行、房利美、房地美和吉利美等機構(gòu)發(fā)行的債券或抵押貸款支持證券。其次是提供廣泛的流動性支持。為了激活貨幣市場流動性，美聯(lián)儲創(chuàng)造了包括TAF、TSLF、PDCF、AMLF、CPFF以及MMIFF等一系列新工具，政府還為市場提供了各種擔保。與美國相對應(yīng)，歐洲也對金融系統(tǒng)采取了類似的措施。2008年10月初，英國推出5 000億英鎊救市計劃。除了用500億英鎊購買主要金融機構(gòu)的優(yōu)先股之外；英國央行和政府還聯(lián)手為市場提供流動性支持，其中央行向銀行系統(tǒng)提供了2 000億英鎊的短期融資貸款，政府為銀行間拆借提供約2 500億英鎊的擔保。英國在2009年1月份的第二輪經(jīng)濟刺激方案中政府將增持銀行股份，為銀行存在的風(fēng)險資產(chǎn)和債務(wù)提供擔保，并通過資產(chǎn)收購計劃幫助金融機構(gòu)融資。歐盟各國的救市計劃基本上以英國模式為藍本。

隨著金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟的滲透不斷加深，各國的救市重點由金融市場轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟。首先是協(xié)調(diào)性降息舉措空前密集。在2007年6月29日至2008年5月16日期間，主要發(fā)達國家央行政策指向相去甚遠：美國、加拿大和英國降息，歐洲和日本中央銀行保持利率，其余國家則升息。隨著全球通脹壓力的顯著降低以及金融危機的惡性影響逐漸顯現(xiàn)，主要發(fā)達國家逐漸認識到，為了刺激經(jīng)濟，除了降息別無選擇。2008年lO月份以來，C7以及瑞士、瑞典、澳大利亞等國紛紛加入全球性聯(lián)合降息的行列。到2009年初，美、日兩國利率接近零，而英國等主要發(fā)達國家也有向零利率邁進的趨勢(見表1)。

除了降息之外，發(fā)達國家還紛紛推出實體經(jīng)濟救援計劃。美國在2008年11月份推出的8 000億美元救市方案中，就試圖通過2 000億美元的定期資產(chǎn)支持證券借款工具(TALF)計劃幫助消費信貸。2009年2月，美聯(lián)儲將該TALF計劃的規(guī)模提升至10000億美元。與此同時，美國參眾兩院又通過一項總額7 870億美元的新方案，旨在通過增加開支與減稅創(chuàng)造就業(yè)機會。歐盟于2008年11月份出臺的2年期歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇方案，動用20004L歐元來提振消費和商業(yè)信心。具體內(nèi)容涉及進一步降息、減稅、增加財政支出以及一系列惠及中小企業(yè)的政策。2009年初，歐洲各國繼續(xù)加大對實體經(jīng)濟的救援力度，著重加強對能源、基礎(chǔ)設(shè)施、汽車行業(yè)的投資與扶持，竭力阻止失業(yè)率的迅速上升。與此類似，日本早在2008年10月底就公布了價值約27萬億日元(約2 750億美元)的經(jīng)濟刺激方案。2009年初，日本又提出75萬億日元經(jīng)濟振興方案，著眼于刺激內(nèi)需。

(2)國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。除了在國內(nèi)采取同向的救市措施外，主要發(fā)達國家政府還通過跨越國界的協(xié)調(diào)――貨幣互換和緊急貸款來應(yīng)對全球流動性短缺和信貸緊縮問題，遏制危機的進一步擴展。

首先，提高貨幣互換安排額度。由于各國銀行紛紛需要儲備美元以防御對手之違約風(fēng)險，美

元資金需求上升到前所未有的高位。為配合歐洲各國政府的救市舉措，美聯(lián)儲通過貨幣互換安排允許全球各央行從美聯(lián)儲獲得美元資金注入國內(nèi)銀行體系。2008年10月13日起，美聯(lián)儲通過與歐洲三大央行(英國、歐洲和瑞士央行)的貨幣互換安排向市場“無限量”提供美元資金。歐洲三大央行隨即把與美聯(lián)儲的美元互換額度擴大到與美元融資需求所匹配的水平。此后，美聯(lián)儲與其他央行的臨時貨幣互換協(xié)議也頻頻達成。截至2008年10月底，美國與各大中央銀行的臨時貨幣互換總額已達7 550億美元。

其次，政府間提供緊急貸款援助。在此次金融危機中冰島遭受了沉重打擊。2008年10月底，冰島總理吉爾?哈爾德宣布金融危機給該國帶來的損失達1.1萬億克朗(約合94億美元)，相當于其2007年GDP的85％――冰島瀕臨破產(chǎn)邊緣。對此，一些國家(地區(qū))向其伸出了援手。2008年10月初，俄羅斯向其提供40億美元的緊急貸款；法羅群島于10月底承諾了3億丹麥克朗(約5 100萬美元)的貸款；芬蘭、瑞典、挪威和丹麥等北歐國家向冰島提供25億美元貸款；歐盟也聲明將提供少量資金支持。此外，巴基斯坦、白俄羅斯和匈牙利等國因遭遇了類似于冰島的巨大不幸，均在不同程度在得到他國政府的支持。美國、英國、阿聯(lián)酋等國承諾幫助巴基斯坦穩(wěn)定金融市場；俄羅斯向白俄羅斯提供20億美元的貸款；歐盟則向匈牙利提供65億歐元的緊急財政支持。在2009年1月底的達沃斯世界經(jīng)濟年會上，日本承諾提供1.5萬億日元(約170億美元)幫助亞洲地區(qū)應(yīng)對金融危機，主要流向湄公河及南亞地區(qū)。

2　國際經(jīng)濟組織的危機救援

戰(zhàn)后建立的國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WB)、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GAIT)以及后來的世界貿(mào)易組織(WTO)、聯(lián)合國(uN)的有關(guān)職能部門，一直以來都是全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督的主要機構(gòu)。其中，IMF在國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)中曾扮演著不可替代的角色。布雷頓森林體系下，1MF主要致力于維持固定匯率制度，協(xié)助成員國調(diào)節(jié)國際收支以及提供技術(shù)援助等目標。在“后布雷頓森林體系”時代，1MF的職能重點逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Ω鲊鴧R率政策的監(jiān)督。同時它還繼續(xù)向成員國提供短期貸款助其平衡國際收支，也致力于減債減貧、技術(shù)援助和培訓(xùn)。在此次金融危機中，IMF的協(xié)調(diào)作用主要體現(xiàn)于對發(fā)展中國家及新興市場國家的危機救援上。此次危機受沖擊最為嚴重的是烏克蘭、白俄羅斯等東歐國家，其次是巴基斯坦、韓國等亞洲國家。拉美的形勢相對樂觀，但阿根廷仍處于經(jīng)濟減速和債務(wù)危機的雙重陰影之中。IMF根據(jù)各國的具體情況，使用了不同的貸款工具實施救援。

(1)備用信貸安排(sBA)。2008年中期以來，烏克蘭經(jīng)濟在全球金融危機的籠罩之下步履維艱，匯率大幅貶值，雙赤字嚴重，銀行系統(tǒng)存在巨大風(fēng)險，實體經(jīng)濟遭重創(chuàng)。2008年11月5日，IMF為烏克蘭提供為期2年的164億美元的SBA。按照慣例，接受IMF貸款，烏克蘭必須采取從緊的貨幣政策抑制通脹；逐步取消外匯管制，并在2009年實現(xiàn)本幣匯率自由浮動；大幅削減財政支出以實現(xiàn)預(yù)算平衡；政府資金須介入銀行業(yè)重組，以避免經(jīng)濟減速進一步延長和加深。

除了烏克蘭以外，2008年10月份以來，冰島、匈牙利、巴基斯坦、拉托維亞、塞爾維亞、白俄羅斯等多個國家都已求助IMF這一道“最后的防線”。IMF已先后向冰島、匈牙利和巴基斯坦、拉托維亞等國分別提供21億美元、157億美元(匈牙利獲得251億美元的貸款援助。其中，IMF提供157億美元，歐盟和WB分別提供81和13億美元)、76億美元、23.5億美元期限各異、附加條件不一的SBA。2008年11月14日，塞爾維亞與IMF達成了總額為5.2億美元的應(yīng)急信貸協(xié)議。12月31日IMF向白俄羅斯提供25億美元緊急貸款以幫助其渡過全球金融危機。

(2)貸款安排創(chuàng)新――短期貸款安排。歐美國家的嚴重信貸緊縮使得部分經(jīng)濟基本面良好的新興經(jīng)濟體也陷入了短期資金困難的尷尬境地。由于接受IMF的SBA往往需要附帶各種限制性條件，并且，SBA的申請國會被認為陷入了嚴重的經(jīng)濟問題，從而對國際市場信心產(chǎn)生沖擊。針對這一問題，1MF于2008年10月底推出名稱為“短期貸款安排”(SLF)的新計劃，面向那些雖陷流動性困境但基本面依然強勁的新興經(jīng)濟體提供總額至多1 000億美元(有資格獲得該項貸款的國家最高貸款金額為其向IMF繳款份額的5倍)的3個月期資金。SLF并不要求受援國對國內(nèi)政策作出重大調(diào)整。但是，為了獲得這種基本無附加條件的救援貸款，各國必須展示其公共和外部債務(wù)處于可持續(xù)水平，并且必須在IMF擁有良好的過往記錄。比如，IMF認為阿根廷不符合救援條件，因為該國已有一年多沒有接受IMF的財政狀況評估，并且在2001年曾出現(xiàn)貸款違約。根據(jù)IMF對SLF對象的限定，保加利亞、愛沙尼亞、巴西、墨西哥、希臘、葡萄牙、土耳其等國有可能符合條件。但由于該項貸款的申請是保密的，因此，最終哪些國家接受援助還有待于進一步觀察。

3　發(fā)展中國家在協(xié)調(diào)中的作用

C7作為發(fā)達國家政策協(xié)調(diào)的重要平臺，由于缺乏杰出新興市場的代表，自20世紀90年代始，其協(xié)調(diào)作用已日趨下降。為了更好地傾聽發(fā)展中國家的聲音，早在1999年9月，七國財長就創(chuàng)造了G20(二十國集團)，作為G7的有益補充。這是在布雷頓森林體系框架內(nèi)，主要國家(包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家)之間的一個非正式對話機制。19個國家、歐盟以及列席會議的IMF和WB不僅探討工業(yè)化國家、新興經(jīng)濟體的政策議題，也關(guān)注國際金融市場的穩(wěn)定。

在2008年11月中旬的G20峰會上，世界主要發(fā)達國家與發(fā)展中國家決定加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，以共同應(yīng)對全球金融危機。此次峰會的最重要成果《高峰會關(guān)于金融市場與世界經(jīng)濟的宣言》總結(jié)了當前金融危機的根源并提出改革全球金融市場的共同原則。雖然宣言達成的原則只是框架性的，但是此次峰會意義重大。發(fā)達國家和發(fā)展中國家首次以首腦會議的方式共同應(yīng)對全球金融危機并商討國際金融體系改革方案，這象征著發(fā)展中國家在政策協(xié)調(diào)中的地位得到顯著提升。

宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的效果及缺陷

國際政策協(xié)調(diào)各主體的不懈努力在短期內(nèi)對提振市場信心，遏制金融危機擴散和蔓延以及穩(wěn)定經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了一定的積極作用。

1　主要發(fā)達國家間的政策協(xié)調(diào)提振了市場信心

危機爆發(fā)以來，美、歐加大存款保險政策實施力度，并積極發(fā)揮中央銀行最后貸款功能。主要發(fā)達國家的政府和中央銀行參與的史無前例的大規(guī)模政策協(xié)調(diào)在一定程度上穩(wěn)定了全球市場信心。以美國為例，擁有“隱性”國家擔保的政府支持企業(yè)(GSE)“兩房”由政府接管之后，其房地產(chǎn)市場和金融市場的“紐帶”作用得以繼續(xù)發(fā)揮，避

免了美國住房抵押貸款市場、信貸市場乃至全球金融市場動蕩加劇。美國國債等美元資產(chǎn)在全球投資者中的相對吸引力也得到提升。發(fā)達國家之間大規(guī)模的流動性政策協(xié)調(diào)也使銀行間的拆借意愿大大提高。TED息差(Treasury-EurodollarSpread)作為3個月美國國債收益率與3個月倫敦銀行間拆借利率之差，是觀察全球金融市場信用風(fēng)險感受度的最重要指標之一。通常情況下，該值越高表明銀行間的拆借意愿越低。從1986年到2007年上半年，它平均維持在0.5左右。2007年夏天次貸危機爆發(fā)后，它迅速飆升，并曾一度達到最高紀錄4.63(2008年10月10日)。2008年10月份以來，各國加強了政策協(xié)調(diào)后該值逐步下降，至2009年2月13日降為0.948(圖1)。

此外，各主要發(fā)達國家針對實體經(jīng)濟的一攬子救市計劃將為今后的經(jīng)濟復(fù)蘇奠定良好的基礎(chǔ)，但其積極效果的充分顯現(xiàn)還需要一定時日。

2　IMF的救援避免了部分國家的經(jīng)濟崩潰

2008年10月份以來，IMF為冰島、匈牙利、烏克蘭、巴基斯坦和拉托維亞等國提供了總額超過440億美元的SBA。其中，匈牙利、烏克蘭和拉托維亞所獲得款項數(shù)額分別高達三國在LMF份額的1015％、802％和1 200％，大大高于從前125％的限定。IMF貸款在一定程度上延緩了金融危機的快速蔓延，防止了“重災(zāi)區(qū)”小國陷入經(jīng)濟崩潰。同時，涉及1 000億美元的SLF因能克服SBA的某些缺陷而有利于新興經(jīng)濟體。一方面，它只會提供給經(jīng)濟面良好的國家，能夠起到安撫市場信心的作用。另一方面，與SBA的分階段撥付資金相比，SLF采取快速審批通過大額款項的方式能夠更有效地應(yīng)對信心崩潰導(dǎo)致的流動性危機。

國際政策協(xié)調(diào)在遏制金融危機擴散和蔓延，穩(wěn)定經(jīng)濟方面發(fā)揮作用的同時，也暴露出一定的缺陷和不足，主要體現(xiàn)為：

(1)發(fā)達國家政府間政策協(xié)調(diào)的不足。首先，危機爆發(fā)初期，對金融危機認識的不一致使各國錯過了集體救市的良好時機。此次全球性的經(jīng)濟危機源于美國的次貸危機，危機爆發(fā)時由于各國所受沖擊程度不同，對危機的嚴重性以及危機救援的看法也相去甚遠，因此危機初期并沒有引起各經(jīng)濟體的足夠重視。除美國以外的西方發(fā)達國家在雷曼倒閉后，仍認為本國的銀行系統(tǒng)運行健全，能充分應(yīng)對信貸緊縮。因此，各國曾在是否參與全球范圍內(nèi)的政策協(xié)調(diào)以及在何種層面上參與等問題上意見相左。在危機爆發(fā)之初，美國政府曾呼吁西方各國協(xié)同救市以拯救陷入流動性困境的金融機構(gòu)，但是由于信息的不完全及G7機制本身的非正式性，發(fā)達國家首腦之間的會晤并沒有出臺有效的經(jīng)濟政策，錯過了集體救市、共渡危機的良好時機。

其次，從危機爆發(fā)直至2008年10月初，美、歐等發(fā)達國家在危機救援方面的政策協(xié)調(diào)明顯不足。2008年10月初，美國通過《2008年緊急經(jīng)濟穩(wěn)定法案》，并呼吁各國政府及中央銀行積極參與救助美國的金融機構(gòu)，以共同維護全球金融穩(wěn)定。而德國曾明確表示歐盟不會參與美國的金融救助計劃。事實上，即便是在歐盟內(nèi)部，系統(tǒng)性應(yīng)對措施也不夠迅速，不夠有力。在銀行擔保問題上的協(xié)調(diào)不力曾致使國家間相互埋怨。愛爾蘭于2008年10月2日正式立法為銀行資產(chǎn)提供全面擔保。但英、法等國隨即嚴厲指責愛爾蘭的擔保計劃導(dǎo)致原本位于倫敦的資金流入了愛爾蘭，從而加劇了國際金融危機的嚴重性。盡管歐盟最終于2008年11月份出臺了2000億歐元經(jīng)濟刺激計劃，但其并未真正改變“各自為政”的局面。擴大公共開支以及減稅等擴張性財政政策難以在歐盟內(nèi)部取得廣泛一致，各國因財政赤字超標幅度以及何時糾正等問題存在較大分歧。

(2)國際金融體系的局限。國際金融體系的局限也從根本上限制了金融危機中國際政策協(xié)調(diào)的效率。首先，IMF對此次金融危機負有責任。其一，IMF監(jiān)督不力。亞洲金融危機后，IMF進一步加強了對新興市場國家、對匯率問題的監(jiān)督，而對發(fā)達國家，特別是發(fā)行儲備貨幣的國家監(jiān)督不力。其二，IMF欠缺預(yù)警體制，對金融危機預(yù)警不及時，致使各國政府沒有充分的意識到金融系統(tǒng)存在的問題。其三，應(yīng)對措施不及時。直至2008年10月中旬，IMF基本上尷尬地置身于金融危機之外。其次，1MF的資金有限。隨著此次金融危機不斷向縱深發(fā)展，IMF的資金短缺問題異常突出。其可貸資金總額僅約為2 500億美元，且其中的大部分在危機救援中已有明確的安排。盡管日本在2009年2月份與IMF正式簽署注資1 000億美元的合約，但要根本上改變IMF的窘境，需要更為廣泛、更為系統(tǒng)的改革。此外，IMF對受援國苛刻的融資附加條件也使不愿放棄經(jīng)濟政策自主性的國家望而卻步。

(3)發(fā)展中國家的力量仍不夠強大。此次危機中，新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟中的作用逐漸顯現(xiàn)，但這絕不足以說明它們已有能力主導(dǎo)國際政策協(xié)調(diào)。發(fā)展中國家及新興市場國家作為一個整體，在G20以及IMF中的地位仍有待于大幅提高。G20是由七國財長會議創(chuàng)造的，這一歷史事實決定了C7各國仍在G20中占據(jù)主導(dǎo)地位。在IMF中的投票權(quán)總額中，發(fā)達國家約占60％，其中美國占16.77％，美、日、德、法、英仍是投票權(quán)最多的5國。相應(yīng)地，中國、俄羅斯及印度三國的發(fā)言權(quán)總占比卻不足8.7％(中國的發(fā)言權(quán)占比為3，66％，俄羅斯為2.69％。印度則與孟加拉、不丹和斯里蘭卡三國共同擁有一個執(zhí)行董事，其發(fā)言權(quán)占比為2.35％)。目前，發(fā)展中國家在國際宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)中所能起到的作用仍然是很有限的。

金融危機與國際政策協(xié)調(diào)機制的完善

隨著次貸危機的加深和蔓延，全球金融體系陷入困境，實體經(jīng)濟遭遇寒冬。對此，世界各國加強了國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，以盡快穩(wěn)定全球金融體系并確保世界經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。應(yīng)該說，政策協(xié)調(diào)在短期內(nèi)一定程度上提振了市場信心，遏制了金融危機迅速蔓延。但在協(xié)調(diào)過程中其弊端也進一步暴露無疑。從長遠來看，國際社會間加強宏觀政策協(xié)作，對現(xiàn)有的國際政策協(xié)調(diào)機制進行全面、有效的改革，建立一個公平、公正、有序的新秩序成為必然。

1　完善發(fā)達國家間的宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制

此次危機過程中，發(fā)達國家雖然都采取了力度較大的救市措施，但卻也暴露出了種種問題。一方面，危機起始階段，各國對危機的嚴重性以及危機救援的看法的不一致，使各國在是否參與全球范圍內(nèi)的政策協(xié)調(diào)以及在何種層面上參與等問題上意見相左，錯過了集體救市、共渡危機的良好時機。另一方面，危機爆發(fā)并蔓延后，美、歐等發(fā)達國家在危機救援方面的政策協(xié)調(diào)明顯不足。2008年10月8日，雖然出現(xiàn)了六大央行聯(lián)手降息的空前之舉，之后各國也基本采取了同向的宏觀經(jīng)濟政策，但是總的來說各國的政策均是根據(jù)本國經(jīng)濟運行的需要做出的決定，較少考慮該政策對其他國家的影響。在世界主要經(jīng)濟體集體陷入

衰退之際，西方大國又在醞釀著全球性貿(mào)易保護主義、金融保護主義風(fēng)潮。這不僅將大大削弱各國已采取的國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的協(xié)同效應(yīng)，也將對世界經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生嚴重負面影響。因此，發(fā)達國家間的宏觀經(jīng)濟政策的進一步協(xié)調(diào)，加強各國協(xié)商與合作的“互信”基礎(chǔ)，進一步完善G7等發(fā)達國家國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制就顯得十分必要。

2　改革國際金融體系

作為國際金融體系中的政策協(xié)調(diào)主體，IMF在危機防御方面，當務(wù)之急是加快監(jiān)督框架的現(xiàn)代化進程，加強對儲備貨幣發(fā)行國的監(jiān)督。同時，1MF應(yīng)充分發(fā)揮國際金融組織的作用，加強對各國金融機構(gòu)的監(jiān)管，特別對業(yè)務(wù)覆蓋全球的大型金融機構(gòu)，加強交易透明度及信息披露，減小系統(tǒng)風(fēng)險，起到及時預(yù)警的作用。此外，應(yīng)該拓寬多邊視角，更深入地考察國家之間的政策溢出效應(yīng)，以便更迅速、準確地識別世界經(jīng)濟系統(tǒng)中的潛在風(fēng)險。加強與其他機構(gòu)(如國際清算銀行以及跨國金融機構(gòu))的協(xié)作，也有助于IMF更出色地完成全球性監(jiān)督工作。在危機治理上，IMF應(yīng)大力拓展資金來源，除了出售部分黃金儲備、發(fā)行債券之外，若能繼續(xù)通過制度創(chuàng)新，吸引更多擁有大量外匯儲備的成員國加入類似于日本的“注資”行列，將大大提高IMF的救援能力和可信度。

對宏觀經(jīng)濟政策的認識范文第3篇

經(jīng)濟學(xué)中雖然充滿了模型和數(shù)學(xué)，但還談不上是一門精密的科學(xué)。即使經(jīng)濟學(xué)如此不精確，宏觀經(jīng)濟政策在應(yīng)對經(jīng)濟形勢的變化時，依舊可以發(fā)揮很大作用。例如，當面對總需求不足時，使用財政貨幣政策進行刺激通常會取得效果；當面對石油漲價等供給沖擊時，使用減稅等供給面措施也能奏效。一個由總需求曲線和總供給曲線組成的簡單宏觀經(jīng)濟模型，對整個宏觀經(jīng)濟政策的制定而言，依舊能帶來重要啟示。

美聯(lián)儲和歐洲央行在零利率附近層出不窮的數(shù)量寬松手段，體現(xiàn)的并不是新的經(jīng)濟理論，而只是反映了貨幣政策本身能克服流動性陷阱，彰顯了貨幣政策能在需求管理政策中大有作為。即使格林斯潘對金融市場失靈和貨幣政策的失誤進行檢討時，也仍沒有超越已有的經(jīng)濟學(xué)理論，只是重申了上世紀70年代提出的“道德風(fēng)險”和“逆向選擇”，提醒了對不完全的金融市場進行審慎監(jiān)管的必要，以及貨幣政策要考慮金融市場波動的必要。

目前的世界對宏觀經(jīng)濟理論提出了新的挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟正面臨GDP增長率和通貨膨脹率雙降局面，這時用財政政策和貨幣政策進行需求刺激是一個標準的政策處方?？墒乾F(xiàn)在突然發(fā)現(xiàn)，財政刺激可能會進一步惡化地方政府的債務(wù)問題，貨幣刺激可能會進一步提高企業(yè)的杠桿率，兩者都只會進一步惡化中國經(jīng)濟，而不是改善中國經(jīng)濟。該怎么辦？

微觀上，推動企業(yè)去杠桿化當然是一個重要的措施，但由于企業(yè)去杠桿化的時滯效應(yīng)大，所以短期內(nèi)的效果不明顯。那么宏觀上減稅會有效嗎？當總需求下降時，用減稅的辦法，確實可以穩(wěn)定產(chǎn)出增長，但是會加速價格下降，甚至造成通貨緊縮，而通貨緊縮同樣是宏觀政策的敵人。于是宏觀政策捉襟見肘，陷入了左右為難的境地。一方面是宏觀政策的時滯效應(yīng)無法消除，也就是說政策不能立竿見影；另一方面宏觀政策的微觀基礎(chǔ)薄弱，容易使同一宏觀政策產(chǎn)生的效力相互抵消，反而降低宏觀政策的效力。

對宏觀經(jīng)濟政策的認識范文第4篇

[關(guān)鍵詞]后金融危機時代；宏觀經(jīng)濟；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

2009年上半年中國GDP同比增長7.1％，投資同比增長33.5％，消費同比增長15％，進出口同比下降23.5％。從統(tǒng)計數(shù)字看，中國經(jīng)濟確實回升，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定。針對2009年前8個月經(jīng)濟回暖的宏觀經(jīng)濟形勢，現(xiàn)在有人開始討論經(jīng)濟到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當前經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，研討下一階段經(jīng)濟政策。按照經(jīng)濟發(fā)展周期波動規(guī)律，宏觀經(jīng)濟總會見底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，考慮經(jīng)濟企穩(wěn)后的經(jīng)濟政策，甚至“十二五”規(guī)劃的中長期政策制定。筆者認為未來的政策重點應(yīng)是：(1)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力；(2)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(3)進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細理財；(4)培育資本市場，加強國際金融合作；(5)宏觀經(jīng)濟政策目標和工具更好相互協(xié)調(diào)。

一、國際宏觀經(jīng)濟基本走勢

(一)全球經(jīng)濟失衡，全球化進程放緩

全球經(jīng)濟失衡主要體現(xiàn)在一些國家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字，與之相對應(yīng)的是一些國家大量貿(mào)易盈余。之后，全球經(jīng)濟失衡的范圍擴大到整個經(jīng)濟領(lǐng)域。當今世界，全球經(jīng)濟失衡的表現(xiàn)是以美國為代表的主要發(fā)達國家經(jīng)濟增長速度放緩，持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差，而一些新興工業(yè)化國家和主要產(chǎn)油國家經(jīng)濟增長卻保持較快速度，持有巨額外匯儲備。隨著金融危機和經(jīng)濟衰退的演變，主要發(fā)達國家需求還在下降，尤其是消費需求低迷，經(jīng)濟失衡仍將持續(xù)，全球化進程減緩。

(二)全球增長模式轉(zhuǎn)型，凸顯新增長點

人類文明起源的一個重要特征是開始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術(shù)。人類取火始于鉆木取火，實際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術(shù)約束下，碳基燃料對人類社會進步和發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應(yīng)對氣候變暖，一些專家建議未來能源開發(fā)的重點應(yīng)該轉(zhuǎn)向清潔能源和可再生能源。以美國、英國為代表的一些大國正在新能源領(lǐng)域開展大量研究，力圖實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。這些國家在引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展的同時，將占領(lǐng)新能源標準的制高點?？陀^上，這些探索促進了經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型，一些專家認為這也是未來世界經(jīng)濟的新增長點。

(三)國際金融體系改革，重現(xiàn)金融新秩序

以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系在此次金融危機中未能發(fā)揮應(yīng)有作用，盡到應(yīng)有的責任。國際社會開始通過對話建立一個新型的國際金融體系。無論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對美元主導(dǎo)格局形成挑戰(zhàn)。在此背景下，一些發(fā)展中國家在國際金融體系中的話語權(quán)正逐步得到增強。中國本著負責任的立場，在國際金融危機中起到了穩(wěn)定器作用。

(四)金融與實業(yè)并重，構(gòu)建新的宏觀監(jiān)管體系

此次金融危機的重要原因是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟失衡。金融創(chuàng)新固然重要，更重要的是在啟動國內(nèi)消費需求替代、彌補國外消費需求不足的同時，根據(jù)本國比較優(yōu)勢發(fā)展一些制造業(yè)，帶動國內(nèi)就業(yè)，把金融發(fā)展落到實業(yè)上。也有專家認為，錯誤的宏觀政策是本次金融危機的重要原因。在危機來臨時，美國過度擴大消費信用以及過度相信市場都是金融危機的重要根源。因此，世界各國將會重新審視過去的宏觀政策決策程序和機制，構(gòu)建新的決策程序和機制，通過建立新的監(jiān)管機制加強宏觀政策管理和微觀領(lǐng)域監(jiān)督。

二、中國經(jīng)濟宏觀形勢基本判斷

據(jù)世界銀行《中國經(jīng)濟季報》(2009年6月)報告，工業(yè)化國家金融市場開始出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，全球經(jīng)濟初步呈現(xiàn)回升趨穩(wěn)態(tài)勢，但是仍然面臨諸多不確定性，復(fù)蘇速度不可能太快。該報告還指出，目前斷言中國經(jīng)濟快速穩(wěn)健復(fù)蘇尚早。另據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟出現(xiàn)回暖跡象，有望率先實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇。但是，中國經(jīng)濟仍然面臨諸多亟待解決的結(jié)構(gòu)不平衡問題。

(一)GDP小幅增加，財政收入回升

2009年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值13.99萬億元，按可比價格計算，同比增長7.1％，比第一季度加快了1.0個百分點。第一季度全國GDP總量6.57萬億元，比去年同期增長6.1％，第二季度7.41萬億元，同比增長7.9％。6、7、8月份，全國財政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長19.6％、10.2％、36.1％。國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入增長顯現(xiàn)出經(jīng)濟回暖跡象，但是中國經(jīng)濟復(fù)蘇的根基仍然不牢。

(二)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，消費增長潛力凸顯

1～6月，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，轉(zhuǎn)移性收入增幅較大。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長9.8％，扣除價格因素，實際增長11.2％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長8.1％，扣除價格因素，實際增長8.1％。居民消費價格繼續(xù)下降，生產(chǎn)價格同比降幅較大。上半年，居民消費價格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環(huán)比下降0.5％)。8月，工業(yè)品出廠價格環(huán)比上漲0.8％，已連續(xù)5個月上漲。前8個月，社會消費品零售總額7.88萬億元，同比增長15.1％，比前7個月加快0.1個百分點。城鄉(xiāng)居民消費需求提升，消費能力提高，凸顯消費潛力。

(三)發(fā)電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長

6月，全社會發(fā)電量同比增長4.7％，用電量增長4.3％。發(fā)電量和用電量上升既有經(jīng)濟回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為57.67萬億元，同比增長了28.53％。2009年8月末，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額38.52萬億元，同比增長34.11％，環(huán)比增長了0.16％；金融機構(gòu)人民幣各項存款余額為57.37萬億元，同比增長27.43％，環(huán)比下降1.13％。貨幣供應(yīng)量增長28.53％。

(四)固定資產(chǎn)投資快速增長，房地產(chǎn)價格小幅上漲

2009年1～8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11.3萬億元，同比增長33.O％。固定資產(chǎn)投資資金主要來源于銀行貸款，2009年前8個月累計新增信貸規(guī)模8.15萬億元，同比多增5.04萬億元，比中國所有銀行過去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個大中城市房屋銷售價格環(huán)比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個主產(chǎn)縣8月20～31日主要農(nóng)產(chǎn)品價格變動情況看，包括肥豬在內(nèi)的5種肉產(chǎn)品均上漲。房地產(chǎn)價格上升和主要農(nóng)產(chǎn)品小幅上漲表明，過度的、甚至投機性的惡性貨幣投放，可能對未來形成溫和的通脹壓力。

(五)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視

在中國，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，消費、投資與儲蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經(jīng)濟平衡增長。以城鄉(xiāng)居民收入之比為例，1978年城鄉(xiāng)收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進一步擴大。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡是一個比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會降低經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性，一旦超過臨界點就會形成失衡狀態(tài)，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統(tǒng)性風(fēng)險和危機。

三、科學(xué)研判經(jīng)濟形勢，及早規(guī)劃前瞻政策

“病來如山倒，病去如抽絲”。醫(yī)治好重病后，調(diào)養(yǎng)很關(guān)鍵。近期，中國宏觀經(jīng)濟政策目標從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長”，與之相對應(yīng)，財政政策和貨幣政策由穩(wěn)健的和從緊的轉(zhuǎn)向積極的和適度寬松的。經(jīng)濟危機總會過去，那么，下一步中國應(yīng)該思考調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，將“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步對接。

(一)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競爭力

一是產(chǎn)業(yè)政策方面，以新能源、環(huán)保汽車、生物工程等為突破口，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點，發(fā)展低碳經(jīng)濟。重點開發(fā)可再生生物質(zhì)能源和風(fēng)力、水力、太陽能等新型能源。二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，加快制定城市群發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市競爭力。隨著經(jīng)濟全球化加深，中國的城市群參與國際分工越來越廣泛。研究表明，國外資本對中國投資將主要依據(jù)現(xiàn)代城市群的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭力進行戰(zhàn)略布局。今后，應(yīng)提高中國城市群發(fā)展速度和質(zhì)量，配套制定相關(guān)的法律制度、空間規(guī)劃和管理制度，在城市群內(nèi)，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。三是決策機制方面，構(gòu)建科學(xué)、民主決策機制，降低決策風(fēng)險，提高政府行政管理競爭力?，F(xiàn)代社會的公共風(fēng)險需要政府及時、有效、低成本地化解，對政府科學(xué)決策機制提出了挑戰(zhàn)。政府應(yīng)科學(xué)論證、合理規(guī)劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。

(二)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在社會主義市場經(jīng)濟體制改革中，中國逐步建立和完善了多種所有制市場結(jié)構(gòu)。但是，仍然有部分壟斷行業(yè)和公共服務(wù)部門產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，進入門檻高，民間資本進入空間窄。除行業(yè)外，無論是自然壟斷行業(yè)，還是行政壟斷行業(yè)，提高市場化程度，推行產(chǎn)權(quán)多元化改革，是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應(yīng)打破行業(yè)壟斷，推行公共事業(yè)單位改革。政府應(yīng)主要通過制定市場規(guī)制，讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。一些社會事業(yè)部門，比如體育、教育、衛(wèi)生、社會保障等，也應(yīng)允許更多民間資本進入。

作為工業(yè)化中期的國家，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點在第二、三產(chǎn)業(yè)。在美國，到工業(yè)化晚期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過80％。2008年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。2009年上半年，中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。中國離工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有距離。

(三)培育資本市場，加強國際金融合作

繼續(xù)加大推進資本市場培育力度，開展多種形式的資本市場創(chuàng)新。推進創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)力度，擴大三板市場試點范圍，解決創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)融資難的問題。一國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵是健康的金融體系。在生產(chǎn)全球化、貿(mào)易一體化和金融全球化背景下，任何國家的金融市場都很難獨善其身。加強金融監(jiān)管、促進金融合作以及增強金融抗風(fēng)險能力是一國金融立足國際金融市場的關(guān)鍵。一是完善金融監(jiān)管機構(gòu)和體系，建立有效的金融創(chuàng)新監(jiān)管體系，防止過度套利行為發(fā)生。二是加強國際金融合作。進一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲備庫建設(shè)等多種形式的區(qū)域金融合作，并適度推進人民幣國際化。三是增強金融機構(gòu)和體系風(fēng)險防范能力。一方面，充分利用危機后的恢復(fù)時機增強中國金融機構(gòu)和體系的國際競爭力；另一方面，實現(xiàn)外匯資產(chǎn)保值增值。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細理財

經(jīng)濟復(fù)蘇后，過渡時期應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┻m度積極的財政政策，進而轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財政政策。未來財政工作的重點不僅僅是切好蛋糕，更應(yīng)該注重做大、做強蛋糕，在財政收入方面做好文章。樹立大財政思想，既要有財，更要有政。既要保證財政收入穩(wěn)定增長，又要不與民爭利。正確處理政府收入與居民收入關(guān)系，做到國民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點是擴大稅源，保證稅收增量漸進發(fā)展。一是擴大資源稅征收范圍。為了改變長期以來實行的資源低價政策，提高資源利用效率，保護資源，資源稅改革應(yīng)在經(jīng)濟復(fù)蘇后擴大征收范圍。二是試行個人所得稅轉(zhuǎn)型，探索綜合和分類相結(jié)合的有中國特色的個人所得稅制。當前的個人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒有達到調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。個人所得稅改革應(yīng)著力減輕中低收入階層的稅負。三是試點物業(yè)稅。在繼續(xù)物業(yè)稅試點評估“空轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，進行分層價值評估，適時推出物業(yè)稅。四是繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。增值稅轉(zhuǎn)型有利于改變重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負，提升企業(yè)競爭力。

在開源的同時仍需節(jié)流。從財政支出看，明確財政支出重點，增收節(jié)支，防范財政風(fēng)險。一是轉(zhuǎn)變政府職能，縮減行政開支。在經(jīng)濟復(fù)蘇后，政府應(yīng)該“瘦身”，調(diào)整政府機構(gòu)，建設(shè)高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務(wù)效率。二是繼續(xù)提高財政預(yù)算透明度，保證精細化、科學(xué)化。信息透明是現(xiàn)代文明的一個基本準則，財政預(yù)算信息透明是實現(xiàn)人的基本人權(quán)，也是保證正確履行公民委托責任的需要。在美國，一次預(yù)算編制就相當于一部法律的制定過程，預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)獨立，相互監(jiān)督，并實行全過程公開。盡快實現(xiàn)財政預(yù)算透明法制化，加快政府預(yù)算信息公開改革步伐，達到精細化、科學(xué)化管理的需要。三是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、社保、就業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，促發(fā)展，保民生。明確財政支出重點是提高財政支出效率的前提。同時，這些領(lǐng)域也是和諧社會建設(shè)的重點領(lǐng)域。四是構(gòu)建財政風(fēng)險識別、評估和防范的全方位調(diào)控體系。財政風(fēng)險防范要與金融結(jié)構(gòu)風(fēng)險防范緊密結(jié)合，不可單線作戰(zhàn)。

對宏觀經(jīng)濟政策的認識范文第5篇

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；財務(wù)風(fēng)險；預(yù)警機制

一、化工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因

（一）外部經(jīng)濟環(huán)境的影響。伴隨著世界經(jīng)濟全球化，越來越多的企業(yè)開始注重市場發(fā)展和企業(yè)規(guī)劃，準確地把握行業(yè)內(nèi)的市場環(huán)境，才能根據(jù)外部的市場環(huán)境，合理的避免財務(wù)風(fēng)險?；谖覈厣氖袌霭l(fā)展經(jīng)濟形勢，化工企業(yè)要進行市場分析，通過國家宏觀經(jīng)濟規(guī)劃政策，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)濟活動，再根據(jù)內(nèi)部管理角度分析，結(jié)合一些重要的產(chǎn)業(yè)資源，不斷地進行宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析，針對政府相關(guān)行業(yè)的要求，達到節(jié)能節(jié)約的目的。但是，現(xiàn)階段的化工企業(yè)大部分沒有面向市場，沒有從實際出發(fā)，沒有充分的利用好宏觀經(jīng)濟政策，沒有從企業(yè)宏觀政治經(jīng)濟環(huán)境出發(fā)，進行政策的有效利用，并通過政府的政策優(yōu)惠，避免財務(wù)風(fēng)險的影響。（二）化工企業(yè)內(nèi)部制度及資金結(jié)構(gòu)不夠合理。同行業(yè)競爭下，化工企業(yè)本身具有明顯的內(nèi)部資金管理不夠完善的問題，主要體現(xiàn)在負債規(guī)模、企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，以及負債期限等相關(guān)內(nèi)容。大部分化工企業(yè)都是負債經(jīng)營，運營過程中的資金沒有有效的利用，運營收益風(fēng)險較大，特別是一些過高的負債比重，導(dǎo)致大部分的企業(yè)面臨著破產(chǎn)的邊緣。另外從資本結(jié)構(gòu)來看，大部分化工企業(yè)借入資金較高，導(dǎo)致存在的債務(wù)較多，如果經(jīng)營狀況一旦不夠理想，就會面臨著嚴峻的財務(wù)風(fēng)險，直接影響到企業(yè)內(nèi)部的資本運轉(zhuǎn)，最終導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，這一問題對企業(yè)來說會產(chǎn)生嚴重的威脅。另外，從企業(yè)的內(nèi)部管理來看，其內(nèi)控制度仍需進一步的完善。（三）內(nèi)部財務(wù)關(guān)系及管理意識淡薄。化工企業(yè)很多內(nèi)部財務(wù)管理方面的內(nèi)容較為混亂，企業(yè)的財務(wù)部門和生產(chǎn)部門所產(chǎn)生的內(nèi)部核算關(guān)系較為混亂，導(dǎo)致很多化工企業(yè)難以進行資產(chǎn)管理，利潤分成管理，無法規(guī)范各個部門的相關(guān)經(jīng)濟活動，缺少有效的管理，導(dǎo)致化工企業(yè)會存在資本管理漏洞，不能正確的協(xié)調(diào)會產(chǎn)生經(jīng)濟效率低下的狀況，最終會導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。另外，很多化工企業(yè)財務(wù)管理意識淡薄，管理層忽視財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避，特別是一些化工企業(yè)財務(wù)部門的管理人員，如果不重視財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避，將影響整個企業(yè)的內(nèi)部管理，嚴重會影響企業(yè)運營機制，造成一定財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，進而產(chǎn)生經(jīng)濟損失，所以化工企業(yè)必須給予高度的重視。

二、化工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范策略

（一）提高財務(wù)管理人員的防范意識。財務(wù)人員是企業(yè)管理的核心，能夠增強企業(yè)內(nèi)部核心競爭力，需要財務(wù)管理人員提高思想意識，要從時代背景出發(fā)，不斷的完善內(nèi)部知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平。建立嚴格規(guī)范的人才選拔機制，從財務(wù)會計制度和相關(guān)法律出發(fā)，全面武裝財務(wù)管理人員的思想認識，特別是培養(yǎng)財務(wù)人員專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，在技術(shù)方面提高層次。企業(yè)還需要加大培訓(xùn)力度，讓財務(wù)人員真正掌握財務(wù)分析方法，才能提高管理效率。（二）注重宏觀經(jīng)濟政策的支持。國家針對化工企業(yè)方面的優(yōu)惠政策也較多，化工企業(yè)需要根據(jù)自身的優(yōu)勢和劣勢，綜合利用國家宏觀經(jīng)濟政策，合理的規(guī)避納稅風(fēng)險。應(yīng)該時刻關(guān)注相關(guān)稅費政策，保持與政府部門的高效溝通，充分利用國家宏觀經(jīng)濟政策，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。通過政府的指引作用，成功地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)財務(wù)的高效，財務(wù)方面注重市場調(diào)研，注重財務(wù)成本的核算和分析，正確地進行內(nèi)部監(jiān)控，結(jié)合外部經(jīng)濟環(huán)境進行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，還能降低財務(wù)風(fēng)險，準確把握市場經(jīng)濟環(huán)境，真正實現(xiàn)降本增效才是目的。（三）統(tǒng)籌各方資源，加強內(nèi)部管理。首先注重財務(wù)管理，才能建立適合企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)部管理制度，實施內(nèi)控制度，充分調(diào)動員工的積極性，加強財務(wù)監(jiān)督作用，構(gòu)建起一套適合企業(yè)內(nèi)部管理的約束機制和激勵機制，才能最終實現(xiàn)降本增效的目標。企業(yè)財務(wù)管理中，要注重財務(wù)管理體系的建立，注重相關(guān)精細化管理內(nèi)容，將企業(yè)資源和降本增效相結(jié)合，采取創(chuàng)新相關(guān)管理手段，建立適合企業(yè)發(fā)展的財務(wù)管理模式，才能實現(xiàn)高效的內(nèi)部管理。建立具有科學(xué)謹慎的管理制度，引進先進的管理體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)，充分高效地利用相關(guān)資源，促進企業(yè)長遠快速的發(fā)展。建立高效的風(fēng)險預(yù)警機制，例如可以建立財務(wù)預(yù)警咨詢系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)，這樣再結(jié)合企業(yè)自身的財務(wù)狀況，充分利用國家宏觀經(jīng)濟政策進行稅收籌劃，納稅籌劃的同時，要充分的結(jié)合企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，以及內(nèi)部的財務(wù)內(nèi)容，建立有效的風(fēng)險預(yù)警機制，才能及時的規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，并將風(fēng)險限定在一定的范圍內(nèi)，才能保證企業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，伴隨著我國經(jīng)濟體制改革，世界經(jīng)濟全球化，我國在當前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，必須重視企業(yè)管理，注重內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險規(guī)避，因此企業(yè)必須建立一定的預(yù)警機制，加大對財務(wù)風(fēng)險的防范措施研究，實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的最小化，最終達到企業(yè)利潤的最大化，這樣才能讓企業(yè)在激烈的市場競爭中不斷的長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]馬國仁.論防范化工企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的機制與方法[J].財經(jīng)縱橫,2013.