前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇重大突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

重大突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第1篇

第一條為獎(jiǎng)勵(lì)在我縣科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員和組織，推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和《*省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條*縣人民政府設(shè)立*縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱縣科技獎(jiǎng)）。

第三條科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作貫徹尊重知識(shí)、尊重人才的方針，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第四條縣科技獎(jiǎng)的評(píng)審實(shí)行公開、公平、公正的原則，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。

第五條縣科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)縣科技獎(jiǎng)評(píng)審的組織工作和日常事務(wù)。

縣政府設(shè)立*縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣評(píng)委會(huì)），評(píng)委會(huì)的組成人員由縣科學(xué)技術(shù)行政部門提出，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。縣評(píng)委會(huì)根據(jù)需要設(shè)立若干專業(yè)評(píng)審組，具體負(fù)責(zé)縣科技獎(jiǎng)的評(píng)審。專業(yè)評(píng)審組由評(píng)委會(huì)聘請(qǐng)的專家、學(xué)者組成。

第六條社會(huì)力量設(shè)立面向本縣的科技獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)在省科學(xué)技術(shù)行政部門登記，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。

第二章授獎(jiǎng)范圍

第七條縣科技獎(jiǎng)授予的組織和個(gè)人

（一）研究開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)、新程序、生物新品種和新醫(yī)療方法等，其主要性能（性狀）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、科學(xué)技術(shù)水平等方面優(yōu)于同類技術(shù)，正式生產(chǎn)或?qū)嵺`應(yīng)用至少一年以上，取得良好應(yīng)用效果的；

（二）在推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果中，對(duì)原有的技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)或創(chuàng)新，創(chuàng)造顯著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的；

（三）在重大工程建設(shè)、重要設(shè)備研制和企業(yè)技術(shù)改造中，采用先進(jìn)技術(shù)方法，在技術(shù)和系統(tǒng)管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，取得顯著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的；

（四）在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、科技情報(bào)，或在自然資源調(diào)查、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及其防治工作中成績(jī)突出，取得顯著社會(huì)效益的；

（五）在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中，對(duì)自然現(xiàn)象和規(guī)律有新的發(fā)現(xiàn)，或在理論上、學(xué)說上有創(chuàng)見，在研究方法和手段上有創(chuàng)新，在學(xué)術(shù)上處于省內(nèi)領(lǐng)先水平，主要論著已在省內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表，或作為學(xué)術(shù)專著出版，實(shí)踐應(yīng)用一年以上，重要結(jié)論已為省內(nèi)外同行引用或應(yīng)用的。

（六）與我縣合作進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的。

有關(guān)人身和社會(huì)安全的項(xiàng)目，未按國(guó)家規(guī)定審批的，不得申報(bào)縣科技獎(jiǎng)。

第三章評(píng)審與授予

第八條縣科技獎(jiǎng)每?jī)赡暝u(píng)審一次。設(shè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和科技合作獎(jiǎng)（不設(shè)等級(jí)）。

縣科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目總數(shù)不超過50項(xiàng)，科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)授予人數(shù)不超過2人，科技合作獎(jiǎng)不超過5人。

縣科技獎(jiǎng)單項(xiàng)授獎(jiǎng)人數(shù)和授獎(jiǎng)單位實(shí)行限額。受獎(jiǎng)單位不超過3個(gè)，受獎(jiǎng)人數(shù)一等獎(jiǎng)不超過6人，二、三等獎(jiǎng)不超過5人。

第九條縣科技獎(jiǎng)的推薦單位：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（二）縣政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)；

（三）縣科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)定的其它組織。

第十條縣科技獎(jiǎng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：

（一）科技進(jìn)步獎(jiǎng)

1、屬國(guó)內(nèi)、省內(nèi)首創(chuàng)，技術(shù)上有很大創(chuàng)新，技術(shù)難度很大，總體技術(shù)水平、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，已取得很大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，對(duì)科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要意義，可以評(píng)為一等獎(jiǎng)；

2、屬省市內(nèi)首創(chuàng)，在技術(shù)上有較大創(chuàng)新，技術(shù)難度較大，總體技術(shù)水平、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)省內(nèi)領(lǐng)先水平，取得較大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，可以評(píng)為二等獎(jiǎng)；

3、在技術(shù)上有一定創(chuàng)新、技術(shù)有一定難度，總體技術(shù)、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)市縣內(nèi)領(lǐng)先水平，技術(shù)成熟，并取得一定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，可以評(píng)為三等獎(jiǎng)。

（二）研究開發(fā)經(jīng)省級(jí)鑒定的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、作物新品種，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到一千萬元以上，授予科技進(jìn)步突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。外地科技人員，在縣內(nèi)幫助工作三年以上，使企業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值一千萬元以上，或開展自愿者服務(wù)，創(chuàng)造良好社會(huì)效益，授予科技進(jìn)步合作獎(jiǎng)。

第十一條縣科技獎(jiǎng)的申報(bào)程序如下：

（一）推薦單位推薦申請(qǐng)縣科技獎(jiǎng)的項(xiàng)目；

（二）申報(bào)單位或個(gè)人填寫《*縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)書》，并附科技成果評(píng)價(jià)證書和完整的技術(shù)資料，經(jīng)初審合格的項(xiàng)目，一式二份報(bào)縣評(píng)委會(huì)進(jìn)行評(píng)審。

申報(bào)項(xiàng)目在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面有爭(zhēng)議的，在爭(zhēng)議解決之前，不得申報(bào)。

第十二條縣科技獎(jiǎng)的評(píng)審程序如下：

（一）申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送合格的申報(bào)材料?？茖W(xué)技術(shù)行政部門對(duì)受理材料進(jìn)行審查，不符合條件的，可以要求申報(bào)單位或個(gè)人限期補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正，或經(jīng)補(bǔ)正仍不符合要求的，不提交評(píng)審；

（二）縣評(píng)委會(huì)組織專業(yè)評(píng)審組進(jìn)行專業(yè)評(píng)審。專業(yè)評(píng)審組可以評(píng)定科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，并推薦一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目；推薦科技進(jìn)步突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和科技進(jìn)步合作獎(jiǎng)。

（三）縣評(píng)委會(huì)根據(jù)專業(yè)評(píng)審組的評(píng)審意見，對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)定，作出認(rèn)定科學(xué)技術(shù)成果的結(jié)論，提出獲獎(jiǎng)人選和獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的建議。縣評(píng)委會(huì)評(píng)審采用記名投票方式，一等獎(jiǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)獲得到會(huì)委員的三分之二（含三分之二）以上多數(shù)投票通過；二等獎(jiǎng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)獲得到會(huì)委員二分之一以上多數(shù)投票通過；科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和科技合作獎(jiǎng)，應(yīng)當(dāng)獲得到會(huì)委員三分之二以上多數(shù)票通過。

（四）縣評(píng)委會(huì)將評(píng)審結(jié)果在新聞媒體上向社會(huì)公布，接受輿論監(jiān)督；

（五）在規(guī)定期限內(nèi)，單位或個(gè)人未提出異議的，由縣科學(xué)技術(shù)行政部門將縣評(píng)委會(huì)決定的獲獎(jiǎng)人選和獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第十三條縣科技獎(jiǎng)實(shí)行異議制度，任何單位和個(gè)人對(duì)縣科技獎(jiǎng)的侯選人、侯選單位及其項(xiàng)目持有異議的，均可在公布之日起30日內(nèi)向縣科學(xué)技術(shù)行政部門提出，逾期不予受理。

異議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，簽署異議者真實(shí)姓名、工作單位、聯(lián)系電話等；以單位名義提出異議的，應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章?？h評(píng)委會(huì)可以組織委員及專家進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見，報(bào)縣評(píng)委會(huì)決定。

第十四條縣科技獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政列支。一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金數(shù)額由縣科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同財(cái)政部門規(guī)定；科技進(jìn)步突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和科技進(jìn)步合作獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金數(shù)額由縣人民政府規(guī)定。

第十五條縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)記入個(gè)人檔案，可以作為考核、晉升和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。

第四章罰則

第十六條剽竊、侵奪他人的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明，或者其它科技成果的，或以不正當(dāng)手段騙取縣科技獎(jiǎng)的，由縣科學(xué)技術(shù)行政部門報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)，追回獎(jiǎng)金。

第十七條推薦組織或者個(gè)人提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取科技獎(jiǎng)的，由縣科學(xué)技術(shù)行政部門通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛉∠渫扑]資格，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分。

重大突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第2篇

一、評(píng)獎(jiǎng)原則

1.全面性原則。(1)評(píng)價(jià)內(nèi)容的全面性：根據(jù)《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范(試行)》、《山東省普通中小學(xué)教師工作評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》(征求意見稿)和《*2009—2010學(xué)年度普通高中教學(xué)工作綜合評(píng)估細(xì)則》對(duì)學(xué)校、教師進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；(2)評(píng)價(jià)對(duì)象的全面性：對(duì)高中三個(gè)年級(jí)的年級(jí)主任、班主任、備課組長(zhǎng)、任課教師全面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.達(dá)標(biāo)性原則。每學(xué)年對(duì)學(xué)校進(jìn)行兩次教學(xué)工作綜合評(píng)估，根據(jù)兩次綜合得分的高低確定學(xué)校受獎(jiǎng)等次。

3.多元性原則。根據(jù)《*2009—2010學(xué)年度普通高中教學(xué)工作綜合評(píng)估細(xì)則》確定每校各層面受獎(jiǎng)總數(shù)，學(xué)校根據(jù)內(nèi)部管理的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)條例進(jìn)一步確定具體的受獎(jiǎng)人員。

4.過程性原則。對(duì)學(xué)校和教干、教師，按教學(xué)工作綜合評(píng)估、階段質(zhì)量調(diào)研和日常教學(xué)監(jiān)控相結(jié)合的原則進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.鼓勵(lì)性原則。對(duì)學(xué)校層面，根據(jù)評(píng)估成績(jī)的高低設(shè)置不同受獎(jiǎng)等次，綜合得分未超過600分的學(xué)校不設(shè)獎(jiǎng)。對(duì)個(gè)人層面，根據(jù)工作性質(zhì)實(shí)行分層設(shè)獎(jiǎng)，使各層面工作突出的個(gè)人都能有受到表彰的機(jī)會(huì)。各層面設(shè)獎(jiǎng)人數(shù)除年級(jí)主任外，其他原則上不超過該層面總?cè)藬?shù)的三分之一。

6.發(fā)展性原則。面向全體學(xué)生，實(shí)行水平評(píng)價(jià)與發(fā)展評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。對(duì)水平評(píng)價(jià)，按“關(guān)注整體水平，以平均分高低為基本依據(jù)”的原則進(jìn)行。對(duì)發(fā)展評(píng)價(jià)，按“關(guān)注基礎(chǔ)水平，以平均分相對(duì)提高率為基本依據(jù)”的原則進(jìn)行。

二、獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)

根據(jù)《*2009—2010學(xué)年度普通高中學(xué)校教學(xué)工作評(píng)估辦法》，每學(xué)年對(duì)學(xué)校進(jìn)行兩次教學(xué)工作綜合評(píng)估，按評(píng)估的成績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。主要包括：1.辦學(xué)思想與教學(xué)規(guī)劃；2.教學(xué)資源與校本培訓(xùn)；3.教學(xué)實(shí)施與校本教研；4.教學(xué)管理與教學(xué)評(píng)價(jià)；5.教育質(zhì)量與發(fā)展水平。

三、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)定

1.教育教學(xué)先進(jìn)單位：根據(jù)教學(xué)工作綜合評(píng)估得分的分布情況，確定各獎(jiǎng)次的具體受獎(jiǎng)單位數(shù)。

2.優(yōu)秀年級(jí)主任：全縣設(shè)獎(jiǎng)總數(shù)約為年級(jí)主任總數(shù)的二分之一。其中高三約占總數(shù)的二分之一，高二約占總數(shù)的三分之一，高一約占總數(shù)的六分之一。

3.優(yōu)秀班主任：高三獎(jiǎng)班主任總數(shù)的三分之一，高二獎(jiǎng)班主任總數(shù)的六分之一，高一獎(jiǎng)班主任總數(shù)的九分之一。

4.優(yōu)秀備課組長(zhǎng)：高三獎(jiǎng)年級(jí)備課組長(zhǎng)總數(shù)的四分之一，高二獎(jiǎng)年級(jí)備課組長(zhǎng)總數(shù)的八分之一，高一獎(jiǎng)年級(jí)備課組長(zhǎng)總數(shù)的十二分之一。

5.優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)：市級(jí)教學(xué)獎(jiǎng)只面向高三任課教師。縣級(jí)教學(xué)獎(jiǎng)面向高中三個(gè)年級(jí)的任課教師，高三獎(jiǎng)任課教師總數(shù)(獲市級(jí)教學(xué)獎(jiǎng)以外的)的三分之一，高二獎(jiǎng)任課教師總數(shù)的六分之一，高一獎(jiǎng)任課教師總數(shù)的九分之一。

6.突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：(1)各層面突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的總數(shù)根據(jù)每年高三教學(xué)質(zhì)量的水平和提高幅度確定，具體實(shí)施細(xì)則另行制定。(2)獲一等獎(jiǎng)的學(xué)校再加獎(jiǎng)2人。(3)只面向高三任課教師。

四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1.高中教學(xué)工作先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)條件

每學(xué)年進(jìn)行兩次教學(xué)工作綜合評(píng)估，按評(píng)估結(jié)果的綜合得分確定獎(jiǎng)次。900分以上(含900分)為一等獎(jiǎng)；750~899分為二等獎(jiǎng)，600~749分為三等獎(jiǎng)；600分以下(不含600分)不受獎(jiǎng)。

2.優(yōu)秀年級(jí)主任、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀備課組長(zhǎng)、優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)條件

(1)各?！皟?yōu)秀年級(jí)主任、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀備課組長(zhǎng)、優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)”的受獎(jiǎng)名額，根據(jù)高中教學(xué)工作綜合評(píng)估的結(jié)果，結(jié)合各層面的實(shí)有人數(shù)進(jìn)行計(jì)算。具體計(jì)算辦法見附件。

(2)對(duì)當(dāng)年考入北大或清華的學(xué)生所在班級(jí)的班主任，直接授予優(yōu)秀班主任。

(3)對(duì)當(dāng)年奧林匹克競(jìng)賽有學(xué)生獲省賽區(qū)一等獎(jiǎng)，且被省級(jí)及以上高等院校招為保送生的指導(dǎo)教師，直接授予優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)。

(4)對(duì)考入北大或清華的學(xué)生所在班級(jí)的8位任課教師，直接授予縣級(jí)優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)。

(5)市級(jí)優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)與縣級(jí)優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)條件

(1)根據(jù)每年高三教學(xué)質(zhì)量的水平和提高幅度確定各校獲突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的總數(shù)，具體分配辦法由學(xué)校根據(jù)內(nèi)部管理評(píng)價(jià)制度及結(jié)果確定。(2)在校長(zhǎng)、業(yè)務(wù)校長(zhǎng)和受獎(jiǎng)的高三年級(jí)主任三個(gè)層面中，獲一等獎(jiǎng)的學(xué)校共獎(jiǎng)2人，具體人員由學(xué)校根據(jù)內(nèi)部管理評(píng)價(jià)制度及結(jié)果確定。(3)考入北大或清華的學(xué)生所在班級(jí)的8位任課教師(至少含2位基本能力科目任課教師)，直接授予突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，不占計(jì)算名額。

4.幾點(diǎn)說明

(1)縣級(jí)優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)面向高中三個(gè)年級(jí)，以教學(xué)工作綜合評(píng)估積分為依據(jù)；突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、市級(jí)優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)面向高三年級(jí)，以教學(xué)工作綜合評(píng)估積分和重大教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)水平為依據(jù)，具體實(shí)施細(xì)則另行制定。

(2)所有具體到個(gè)人的獎(jiǎng)項(xiàng)，相關(guān)人員在學(xué)校內(nèi)部學(xué)年度綜合考核中必須達(dá)到合格以上（含合格）等級(jí)，否則一票否決。

重大突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第3篇

一、鼓勵(lì)做大做強(qiáng)

（一）明確發(fā)展目標(biāo)。到年，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1200家以上，實(shí)繳稅金過五百萬元企業(yè)達(dá)到120家，實(shí)繳稅金過千萬元企業(yè)達(dá)到55家，實(shí)繳稅金過億元企業(yè)達(dá)到6家；年?duì)I業(yè)收入過億元企業(yè)達(dá)到460家，年?duì)I業(yè)收入過十億元企業(yè)達(dá)到20家，年?duì)I業(yè)收入過三十億元企業(yè)達(dá)到5家，年?duì)I業(yè)收入過百億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。

（二）設(shè)立企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。設(shè)立市企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3500萬元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐年擴(kuò)大規(guī)模。主要用于鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、自主創(chuàng)新，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

（三）實(shí)施百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃。打破行業(yè)和所有制界限，每年按照實(shí)繳稅金、營(yíng)業(yè)收入、職工人數(shù)等指標(biāo)加權(quán)排序，篩選出前100家重點(diǎn)企業(yè)列入“市百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃”。對(duì)年度百?gòu)?qiáng)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年篩選一次。列入“市百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃”的企業(yè)享受直通車服務(wù)，派駐“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”，協(xié)助企業(yè)解決制約發(fā)展的深層次矛盾和難題；在信貸、貼息、減稅政策等方面重點(diǎn)向百?gòu)?qiáng)企業(yè)傾斜。每年從百?gòu)?qiáng)企業(yè)中評(píng)選“二十佳內(nèi)外資企業(yè)”、“十佳優(yōu)秀企業(yè)家”，由市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。盡快制定全市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、空間布局，大力發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地與資源供應(yīng)等方面給予政策扶持。推進(jìn)“三大發(fā)展平臺(tái)”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚,著力引進(jìn)大高新項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和節(jié)能低耗無污染項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，幫助企業(yè)申報(bào)技術(shù)改造、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面上級(jí)扶持資金。

（五）構(gòu)建綜合性和專業(yè)化相結(jié)合的企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系。發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面作用，吸引和帶動(dòng)社會(huì)投資，依托市企業(yè)發(fā)展局、市行政服務(wù)中心等構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的綜合性企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，暢通政府與企業(yè)雙向直通服務(wù)渠道。依托行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織培育一批為企業(yè)提供信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、人員培訓(xùn)、設(shè)備共享等服務(wù)的專業(yè)化企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的示范服務(wù)平臺(tái)，給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)表彰，引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。

（六）實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。結(jié)合“13152人才工程”，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激情，設(shè)立企業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，每年出資100萬元用于民營(yíng)企業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)、邀請(qǐng)專家授課、開展企業(yè)管理培訓(xùn)、組織企業(yè)家外出學(xué)習(xí)考察和到高校進(jìn)行短期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提升企業(yè)家思想境界和管理創(chuàng)新能力。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

（1）鼓勵(lì)企業(yè)在合法用地上實(shí)施“零用地”改造，當(dāng)年度固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目，經(jīng)審核確認(rèn)后，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等本市設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)。

（2）鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)大項(xiàng)目。企業(yè)新建單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)當(dāng)年度投資過1億元（含1億元）的，經(jīng)財(cái)政審計(jì)核準(zhǔn)后，免收本市設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)。

（八）鼓勵(lì)企業(yè)搬遷改造。

（1）在老城區(qū)內(nèi)依據(jù)規(guī)劃需要搬遷的國(guó)有集體企業(yè)或已改制的原國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)，提出申請(qǐng)經(jīng)市企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定后列入搬遷改造計(jì)劃的，享受搬遷改造優(yōu)惠政策。

（2）搬遷企業(yè)新建房屋按照規(guī)劃審批的面積免繳本市所設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)。

（3）搬遷企業(yè)原工業(yè)用地依據(jù)規(guī)劃要求轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性用地拍賣，以拍賣收入扣除政策規(guī)定計(jì)提基金后的數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政安排扶持資金支持企業(yè)搬遷改造。

（4）企業(yè)實(shí)施搬遷改造的，必須在兩個(gè)年度內(nèi)完成。未按規(guī)定要求完成的，不享受搬遷改造優(yōu)惠政策。

（九）鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合兼并重組。鼓勵(lì)企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并收購(gòu)和控股參股等多種方式，進(jìn)行聯(lián)合兼并重組，重組后資產(chǎn)總額達(dá)到5億元以上、重新注冊(cè)企業(yè)在且納稅的，在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安置和社會(huì)保障等方面采取一事一議的辦法享受優(yōu)惠政策。

（十）鼓勵(lì)企業(yè)定向招商。

（1）圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施定向招商。企業(yè)作為第一引進(jìn)人招引項(xiàng)目來膠投資落戶，根據(jù)項(xiàng)目所在鎮(zhèn)處的政策獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)。

（2）實(shí)施定向招商企業(yè)的稅收在前五年內(nèi)可以與原企業(yè)嫁接改造的企業(yè)所產(chǎn)生的稅收相加申報(bào)“納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等，享受政府獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。

（1）落實(shí)上級(jí)關(guān)于市、縣預(yù)算內(nèi)資金要安排中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金的要求，在企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、列入我市技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的技改項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。

（2）鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，對(duì)當(dāng)年通過省和國(guó)家級(jí)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，分別給予20萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。市政府成立企業(yè)品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)品牌爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和檢查考核等工作。對(duì)首次認(rèn)定為以上名牌產(chǎn)品或馳名（著名）商標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)每獲得一個(gè)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50萬元；每獲得一個(gè)省級(jí)名牌、省著名商標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；每獲得一個(gè)市級(jí)名牌、著名商標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（十三）鼓勵(lì)企業(yè)上市。貫徹落實(shí)好市政府《關(guān)于支持企業(yè)上市融資工作的意見》，加快推進(jìn)我市企業(yè)上市步伐。對(duì)在境內(nèi)外成功上市的公司，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)公司法人大股東100萬元。

（十四）鼓勵(lì)企業(yè)納稅貢獻(xiàn)。在企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)納稅做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按《市財(cái)政突出貢獻(xiàn)單位和財(cái)政突出貢獻(xiàn)單位負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定執(zhí)行。

（十五）支持發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。貫徹落實(shí)好《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的意見》。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，政府相關(guān)職能部門涉及企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)資金扶持、評(píng)選先進(jìn)等事項(xiàng)應(yīng)征求行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。引導(dǎo)條件成熟的行業(yè)盡快組建協(xié)會(huì)，指導(dǎo)已成立的行業(yè)協(xié)會(huì)完善機(jī)制、開展活動(dòng)、發(fā)揮作用。對(duì)于運(yùn)作好、作用大、貢獻(xiàn)突出的行業(yè)協(xié)會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（十六）支持建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。堅(jiān)持“抓大扶小”，支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，充分利用符合條件的閑置廠房和土地，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。支持鎮(zhèn)（處）選準(zhǔn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),整合挖掘存量規(guī)劃建設(shè)用地資源,建設(shè)服務(wù)設(shè)施齊全、功能完善、政策優(yōu)惠的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)符合發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地給予政策扶持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。市政府有關(guān)部門積極幫助爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)政策資金的扶持。

（十七）支持企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)人才。大力發(fā)展職業(yè)教育，通過科學(xué)構(gòu)建學(xué)科專業(yè)設(shè)置，有針對(duì)性地培養(yǎng)企業(yè)急需人才。加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，支持企業(yè)與高等院校、科研院所開展人才交流和培訓(xùn)，建設(shè)一支精于專業(yè)技能的技術(shù)工人隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)面向市內(nèi)外選聘一批技術(shù)拔尖、經(jīng)驗(yàn)豐富、在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先水平的科技帶頭人，促進(jìn)高端人才集聚。對(duì)于引進(jìn)人才的企業(yè)在人才住房建設(shè)、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)配套推行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股和技術(shù)創(chuàng)新人持股制度。對(duì)專業(yè)突出、貢獻(xiàn)較大的高層次人才授予“市特約專家”、“市資深專家”等稱號(hào)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、鼓勵(lì)金融投放

（十八）完善金融服務(wù)體系。

（1）支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司，大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)各類新型金融機(jī)構(gòu)覆蓋全市。

（2）進(jìn)一步拓展與各金融機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、全方位、多品種、立體化融資合作服務(wù)機(jī)制，建立小企業(yè)貸款考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，重點(diǎn)支持有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景、信用良好的小企業(yè)，力爭(zhēng)使小企業(yè)信貸投放增速不低于各項(xiàng)貸款增速。

（十九）加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。

（1）鼓勵(lì)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助或資本注入等方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。

（2）鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。對(duì)擔(dān)保業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門推薦到市、省和國(guó)家，爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持。

（二十）拓展直接融資渠道。

（1）促進(jìn)各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和并購(gòu)重組。搭建企業(yè)與股權(quán)融資基金對(duì)接平臺(tái)，舉辦企業(yè)項(xiàng)目與資金對(duì)接會(huì)、股權(quán)融資洽談會(huì)，邀請(qǐng)境內(nèi)外私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來膠合作洽談。

（2）對(duì)利用集合信托、集合票據(jù)、集合債券、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

三、調(diào)動(dòng)和保護(hù)企業(yè)積極性

（二十一）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)現(xiàn)行的企業(yè)投資和技改項(xiàng)目涉及到土地、水利、城建、環(huán)保、質(zhì)檢等部門的收費(fèi)，每年初編制收費(fèi)明白手冊(cè)發(fā)放到重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，使企業(yè)充分掌握各自繳費(fèi)情況；全面清理規(guī)范中介收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查、收費(fèi)、處罰行為的規(guī)定》，涉企檢查要定部門、定時(shí)間、定內(nèi)容，實(shí)行報(bào)批制度，有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅查處對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查行為，對(duì)違反規(guī)定、干擾破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

（二十二）大力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等主要媒體開辟專題欄目，大力宣傳企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中的先進(jìn)人物和典型事跡，及時(shí)報(bào)道各單位服務(wù)企業(yè)的工作動(dòng)態(tài)，定期安排涉企部門現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)提問。在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開拓等方面，每年選樹一批樣板企業(yè)。通過各種有效措施，不斷提高企業(yè)的社會(huì)地位和影響，在全社會(huì)形成共同關(guān)心、支持、參與企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

（二十三）加強(qiáng)組織保障。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)涉企部門參與，成立“市促進(jìn)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市企業(yè)發(fā)展局，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。將促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和涉企服務(wù)工作列入全市年度目標(biāo)考核，年終由市促進(jìn)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)意見落實(shí)情況進(jìn)行考核督查。

（二十四）建立工業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮調(diào)度和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立我市重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，逐步擴(kuò)大報(bào)送范圍，拓寬信息采集渠道。各相關(guān)部門要將工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)及時(shí)提供給市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部要及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，定期編發(fā)運(yùn)行簡(jiǎn)報(bào)，為市委、市政府提供決策參考。

（二十五）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自我約束，不斷提高自律意識(shí)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)出現(xiàn)下列問題之一并受到相關(guān)部門依法依紀(jì)處理的，取消當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資格：

1．出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故的；

2．出現(xiàn)刑事案件、治安責(zé)任事故的；

3．存在環(huán)境違法行為的；

4．違反計(jì)劃生育政策的；

5．出現(xiàn)重大事件的；

6．班子成員嚴(yán)重違法違紀(jì)的；

7．長(zhǎng)期拖欠職工工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)的；

8．惡意逃廢債務(wù)的；

重大突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第4篇

我礦的專業(yè)技術(shù)崗位從**年設(shè)置以來，到20**年已經(jīng)6年多了，專業(yè)技術(shù)崗位出現(xiàn)了許多新的變化，原有的崗位設(shè)置與企業(yè)發(fā)展的要求已不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：①專業(yè)技術(shù)崗位編制不科學(xué)。專業(yè)技術(shù)崗位不是根據(jù)實(shí)際工作的需要，因事設(shè)崗，而是存在著專業(yè)技術(shù)崗位“因人而設(shè)”，甚至重復(fù)設(shè)崗的現(xiàn)象，導(dǎo)致了多年來專業(yè)職務(wù)崗位編制混亂。②專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)不合理，要求不具體，隨意性較大，在崗人員具有什么資格，就聘什么職務(wù)。③專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)不明確。原來的專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置對(duì)專業(yè)技術(shù)人員職責(zé)規(guī)定的不具體，致使一些專業(yè)技術(shù)人員工作起來沒有明確的責(zé)任和方向，缺乏責(zé)任感和積極性，從而造成這些崗位雖然存在，卻沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。④缺乏有效的考核激勵(lì)機(jī)制，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置與考核、評(píng)聘脫節(jié)。

針對(duì)上述存在的問題，礦黨委多次調(diào)研分析，認(rèn)為要營(yíng)造一個(gè)有利于培養(yǎng)、吸引、留住和用好專業(yè)技術(shù)人才的良好環(huán)境，為優(yōu)秀技術(shù)人才的成長(zhǎng)提供廣闊的發(fā)展空間，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的帶頭作用，就要進(jìn)一步深化人事制度改革，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置的科學(xué)化，才能為“人才興企、科技興企”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。為此，礦黨委專門成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位編制委員會(huì)，黨委組織科具體負(fù)責(zé)全礦的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的設(shè)置。

我們?cè)谠O(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位工作中，堅(jiān)持因事設(shè)崗、結(jié)構(gòu)科學(xué)、動(dòng)態(tài)管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一和精簡(jiǎn)高效原則，分職能調(diào)查、崗位分析、編寫崗位說明書、崗位評(píng)價(jià)等四步進(jìn)行。①職能調(diào)查。職能調(diào)查是專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的基礎(chǔ)工作，必須充分考慮工作需要和現(xiàn)有崗位的實(shí)際情況，做到崗位分工合理，工作關(guān)系協(xié)調(diào)，工作流程順暢。為此，我們對(duì)全礦各單位各專業(yè)技術(shù)崗位的職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)量進(jìn)行了全面系統(tǒng)的書面調(diào)查；②崗位分析。根據(jù)實(shí)際工作的內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)歸類合并，按照實(shí)際需要進(jìn)行了崗位初步設(shè)計(jì)。③編寫崗位說明書。根據(jù)設(shè)崗原因和作用，崗位說明書的內(nèi)容主要包括：崗位名稱、崗位職責(zé)、任職條件等。④崗位評(píng)價(jià)。崗位初步設(shè)置后，廣泛征求意見，對(duì)所設(shè)置崗位的必要性和合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)崗位設(shè)置的類別、數(shù)量進(jìn)行全面評(píng)估和定位，合理確定每一個(gè)崗位的地位和價(jià)值，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)崗位設(shè)置進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，優(yōu)化了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

20**年底，我礦15個(gè)機(jī)關(guān)科室共有專業(yè)技術(shù)人員305人，19個(gè)基層單位共有專業(yè)技術(shù)人員110人；全礦專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)為415人，專業(yè)技術(shù)崗位相應(yīng)為415個(gè)。20**年初重新進(jìn)行了設(shè)崗定編，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，全礦共設(shè)置了289個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位，分別在工程、政工、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等系列設(shè)置了34個(gè)高級(jí)職務(wù)，其中工程崗19個(gè)、政工崗10個(gè)、經(jīng)濟(jì)崗3個(gè)、其它崗2個(gè)。中級(jí)職務(wù)設(shè)置121個(gè)，其中工程崗61個(gè)、政工崗37個(gè)、經(jīng)濟(jì)崗14個(gè)、其它崗9個(gè)。初級(jí)職務(wù)設(shè)置134個(gè)，其中工程崗95個(gè)、政工崗9個(gè)、經(jīng)濟(jì)崗19個(gè)、其它崗9個(gè)。并在采煤、掘進(jìn)、皮帶、運(yùn)搬等15個(gè)單位，設(shè)置了20個(gè)技術(shù)主管職務(wù)。定編定崗后的專業(yè)技術(shù)人員占全礦專業(yè)技術(shù)人員總量的70%，專業(yè)技術(shù)職務(wù)高、中、初級(jí)比例為1：4：5。通過科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，使專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)更加合理，專業(yè)技術(shù)人才資源進(jìn)一步盤活，從崗位設(shè)置上為推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)改革、打破職稱評(píng)聘上的“鐵飯碗”提供了必備的前提條件。

二、制定明確具體的崗位目標(biāo)責(zé)任制。

制定專業(yè)技術(shù)人員崗位目標(biāo)責(zé)任制是人事管理工作的重要內(nèi)容，是完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的重要環(huán)節(jié)，我們將工程、政工、經(jīng)濟(jì)、群文等專業(yè)分高、中、初三個(gè)層次分別制定了崗位目標(biāo)責(zé)任，受聘的專業(yè)技術(shù)人員每年初與礦簽訂目標(biāo)責(zé)任書，從幾個(gè)具體方面提出相應(yīng)要求：①政治思想上。積極擁護(hù)黨和國(guó)家的路線、方針、政策，堅(jiān)決貫徹招待上級(jí)的指示、決議，模范遵守法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，模范遵守職業(yè)道德，嚴(yán)于律己，廉潔奉公。②工作作風(fēng)上。工作積極勤奮，認(rèn)真負(fù)責(zé)，樂于吃苦，勇挑重?fù)?dān)；求嚴(yán)務(wù)實(shí)，深入基層，深入實(shí)際和解決問題；帶頭搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作。③工作實(shí)績(jī)上。能出色完成本專業(yè)崗位的各項(xiàng)任務(wù)，或創(chuàng)造性地開展工作，取得了有推廣價(jià)值的專業(yè)工作、管理工作經(jīng)驗(yàn)，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益做出了積極貢獻(xiàn)，工作實(shí)績(jī)突出。④專業(yè)水平上。能熟練掌握和運(yùn)用本專業(yè)崗位要求具備的基礎(chǔ)理論知識(shí)、學(xué)術(shù)（技術(shù)）知識(shí)，并積極吸收運(yùn)用新理論、新知識(shí)；或積極進(jìn)行學(xué)術(shù)、技術(shù)研究，、出版論著等，取得了明顯的專業(yè)（技術(shù)）成果；或獲得了專業(yè)（技術(shù)）成果獎(jiǎng)。⑤業(yè)務(wù)能力上。在本專業(yè)崗位上有較強(qiáng)的技術(shù)、管理、組織和決策能力，以及解決實(shí)際業(yè)務(wù)問題的能力。⑥繼續(xù)教育上。參加組織安排的培訓(xùn)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀；進(jìn)修學(xué)習(xí)不少于規(guī)定課時(shí)，專業(yè)知識(shí)及相關(guān)知識(shí)不斷更新豐富。

通過建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員的責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也為專業(yè)技術(shù)人員的考核和使用提供了明確的依據(jù)。

三、堅(jiān)持評(píng)聘分開，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)聘任

實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)定與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任相分離，是適應(yīng)新形勢(shì)要求所采取的一項(xiàng)改革舉措。我們積極鼓勵(lì)廣大職工取得高學(xué)歷、高職稱，對(duì)具有相關(guān)學(xué)歷，具備相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，并達(dá)到相應(yīng)技術(shù)要求的，依據(jù)專業(yè)技術(shù)任職資格申報(bào)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，不受單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位職數(shù)的限制，不與工資福利待遇掛鉤。我們?cè)趯I(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作中，堅(jiān)持了德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、能上能下、職崗相符、專業(yè)對(duì)口、定編管理的原則。對(duì)具有相應(yīng)任職資格，有履行職責(zé)的實(shí)際工作能力，且身體健康的人員，經(jīng)組織部門考察核實(shí)，根據(jù)新設(shè)崗位的實(shí)際需要，拿出初步聘任意見報(bào)經(jīng)黨委集體研究后進(jìn)行聘任。聘任采取下發(fā)文件、發(fā)放聘書、簽訂聘約的方式，礦主要負(fù)責(zé)人與受聘人簽訂聘約，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。受聘人員必須制定年度專業(yè)工作目標(biāo)，其內(nèi)容包括政治思想、工作作風(fēng)、貢獻(xiàn)與效益、水平與能力、學(xué)習(xí)與提高等幾個(gè)方面，并與受聘專業(yè)崗位職級(jí)職責(zé)要求相一致。礦要為受聘人為完成年度工作目標(biāo)提供必要的工作學(xué)習(xí)條件，并提供相應(yīng)的待遇。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員年度考核

專業(yè)技術(shù)人員年度考核是人事管理的重要環(huán)節(jié)，以前的年度考核，每人發(fā)一張考核表，由個(gè)人填完上交，流于形式，失去了考核的作用和意義。為加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員年度考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，我礦成立了年度考核領(lǐng)導(dǎo)小組及分線考評(píng)委員會(huì)，組織科根據(jù)相關(guān)規(guī)定，提出明確具體的書面要求，考核堅(jiān)持公平、公開的原則，采取定性與定量相結(jié)合的辦法，從“德能勤績(jī)廉學(xué)”等方面，對(duì)全礦專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一考核。考核中嚴(yán)格按步驟進(jìn)行：首先，專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行個(gè)人年度專業(yè)工作總結(jié)，并填寫《專業(yè)技術(shù)人員年度考核登記表》；然后，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織職工在本單位進(jìn)行民主評(píng)議；第三，組織科將《專業(yè)技術(shù)人員年度考核登記表》、及評(píng)議情況分類匯總，報(bào)分線考評(píng)委員會(huì)進(jìn)行組織評(píng)議、考核評(píng)定；第四，組織科根據(jù)各分線考評(píng)委員會(huì)評(píng)定結(jié)果，對(duì)各專業(yè)人員綜合分析匯總根據(jù)各分線考評(píng)委員會(huì)評(píng)定結(jié)果，對(duì)各專業(yè)人員結(jié)合分析匯總，并拿出初步處理意見，報(bào)黨委研究審定?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)良中差”四個(gè)等次。年度考核同聘任、晉升、有關(guān)待遇緊密結(jié)合，做到優(yōu)上劣下?？己藶椤皟?yōu)”的可以破格晉升專業(yè)職務(wù)或高聘，考核為“良”可以晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，考核為“差”的予以低聘或解聘。今年初，我們對(duì)全礦20**年度受聘在崗的230名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了考核，考核為“優(yōu)”的46人，考核為“良或中”的174人，考核為“差”的10人。通過年度考核置各類專業(yè)技術(shù)人員于同一起跑線上，誰的能力強(qiáng)，誰就能獲得重要的崗位，在什么崗位就享受什么待遇，破除了實(shí)際存在的專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)人員能上能下，能進(jìn)能出，有利于營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，有利于推動(dòng)職稱工作逐步朝著評(píng)價(jià)社會(huì)化，用人聘約化、管理規(guī)范化的方向發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮各類專業(yè)技術(shù)人員的聰明才智。

五、完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)專業(yè)人員工作積極性。

我們積極制定了較為完善的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)各專業(yè)人員崗位創(chuàng)新，多出成果。

1、設(shè)立了“優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)我礦做出重大貢獻(xiàn)的科技和管理拔尖人才，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小一次性給予2萬元以下的獎(jiǎng)勵(lì)。并對(duì)獲得集團(tuán)公司或市級(jí)二等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的人員，除集團(tuán)公司或市頒發(fā)的原有獎(jiǎng)金外，礦按同等標(biāo)準(zhǔn)給與獎(jiǎng)勵(lì)，屬集體成果的，第一完成人獲得的獎(jiǎng)勵(lì)不低于總額40%或主要完成人獲得的獎(jiǎng)金不低于總額的50%。

2、設(shè)立了“科學(xué)技術(shù)研究獎(jiǎng)”，每年召開一次科技大會(huì)總結(jié)科技成果，并撥出專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)在技術(shù)上有創(chuàng)新的人才，表彰在科研、生產(chǎn)、管理等方面有突出貢獻(xiàn)的科技干部，以鼓勵(lì)科技人員多出成果。

3、根據(jù)集團(tuán)公司文件要求，我們定期為專業(yè)技術(shù)人員發(fā)放書刊補(bǔ)助費(fèi)，并適當(dāng)安排優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員出去考察、旅游，定期為專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行健康檢查。

4、定期把表現(xiàn)突出、成績(jī)明顯的專業(yè)技術(shù)人員調(diào)整交流到重要崗位。有些專業(yè)人員在一個(gè)崗位上長(zhǎng)期不交流，無法調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性和工作創(chuàng)新性，部分專業(yè)人才學(xué)用不對(duì)口，不安心工作，能力得不到發(fā)揮。針對(duì)技術(shù)人員流動(dòng)性差，我們制定了《工程技術(shù)人員管理規(guī)定》，定期交流輪崗。

尤其是去年3月份，我們?cè)诙ň幎◢彽幕A(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的需要，進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗。規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)上崗的學(xué)歷、職稱和條件要求，通過考試、面試、考察、試用等方式選拔最適合的專業(yè)技術(shù)人才，從而形成了“能者上庸者下”的淘汰機(jī)制，有效地支持和鼓勵(lì)多余的專業(yè)人才交流，把緊缺的專業(yè)人才流進(jìn)來，達(dá)到專業(yè)技術(shù)人員的合理配置。

5、加大專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的方法，充分利用內(nèi)培和外培兩個(gè)基地，以業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為主，加強(qiáng)對(duì)干部專業(yè)技術(shù)、工商管理、金融、財(cái)會(huì)、法律、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改變干部隊(duì)伍單一知識(shí)結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)全面發(fā)展、具有綜合素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

6、實(shí)施了“百名創(chuàng)新人員”工程。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員多創(chuàng)新，多出成果，每年評(píng)選一次“創(chuàng)新人員”，每月享受100元?jiǎng)?chuàng)新津貼。

7、20**年3月初，我礦又根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，制定下發(fā)了《關(guān)于提高專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)津貼的通知》，全面提高了全礦在崗受聘的各類專業(yè)技術(shù)人員，按本人實(shí)際受聘的專業(yè)技術(shù)職務(wù)執(zhí)行。受聘高級(jí)、中級(jí)、助理級(jí)、員級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)補(bǔ)貼由原來的200元、150元、90元、60元提高到井下單位700元、500元、400元、300元，地面單位600元、400元、300元、200元。通過較大幅度地提高相關(guān)待遇，不僅有效緩解了人才流失日趨嚴(yán)重的局面，而且較大程度調(diào)動(dòng)了我礦專業(yè)人才的工作積極性，進(jìn)一步營(yíng)造了“事業(yè)留人、待遇留人”的良好環(huán)境，保證了人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了我礦各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

六、存在問題

1、定編定崗工作存在著相對(duì)滯后性。如：隨著創(chuàng)業(yè)力度的加大，需要經(jīng)常組建或撤銷一些外出創(chuàng)業(yè)區(qū)隊(duì)，這些機(jī)構(gòu)不在定編定崗之列，其職數(shù)、職責(zé)、任職條件等只有按常規(guī)區(qū)隊(duì)的建制執(zhí)行，編制也只有臨時(shí)增添，給定編定崗工作帶來一定的滯后性。

2、定編定崗具有嚴(yán)格性和穩(wěn)定性，不利于專業(yè)技術(shù)力量的儲(chǔ)備。全礦各單位在崗專業(yè)技術(shù)人員均少于或等于編制數(shù)，人員調(diào)出后不能及時(shí)補(bǔ)充或短時(shí)間內(nèi)找不到合適人選。我們將通過設(shè)立實(shí)習(xí)技術(shù)員崗位來解決這一問題。

3、在專業(yè)技術(shù)人員考核工作中，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，每年都要低聘或解聘一些專業(yè)技術(shù)人員，這樣就會(huì)挫傷他們的積極性。尤其是目前人員比較緊張，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，不利于工作。在今后的工作我們將探索一些新的方法來有效解決這一問題。

重大突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法范文第5篇

一、基本情況

**時(shí)期，是**科技工作進(jìn)展最快的一個(gè)階段，無論是科技型企業(yè)的培育，還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有了較快的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。一是初步形成具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到今年11月底，全縣12家市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入72037萬元，比上年增長(zhǎng)31.22%，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯4510萬美元。高新技術(shù)產(chǎn)品主要分布于機(jī)電一體化、醫(yī)藥、新材料、電子與信息及化工等領(lǐng)域，分別占73.54%、10.41%、9.49%、3.11%、3.46%。二是科技型企業(yè)不斷壯大。全縣已有省高新技術(shù)企業(yè)2家、市高新技術(shù)企業(yè)10家、省科技型中小企業(yè)11家、市民營(yíng)科技型中小企業(yè)3家、省專利示范企業(yè)1家、市專利示范企業(yè)4家、市制造業(yè)信息化應(yīng)用工程示范企業(yè)9家。這些科技型企業(yè)，除了1家省高新技術(shù)企業(yè)是“九五”期間認(rèn)定的，其它的都是在近幾年培育認(rèn)定的。

（二）科技興農(nóng)穩(wěn)步推進(jìn)。相對(duì)而言，農(nóng)業(yè)科技是我縣科技工作的亮點(diǎn)所在。一是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯。**期間共實(shí)施農(nóng)業(yè)科研計(jì)劃171項(xiàng)，引進(jìn)新品種100多個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)10多項(xiàng)。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.5億元。獲省級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果2項(xiàng)、市級(jí)科技成果9項(xiàng)、縣級(jí)科技成果11項(xiàng)。二是農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)建立了雷公藤、玄參、浙貝母、無公害白術(shù)等GAP基地7.2萬畝，被列入省區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，中藥材星火支柱產(chǎn)業(yè)列入“一縣一業(yè)”專項(xiàng)計(jì)劃，**中藥科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)順利實(shí)施，省級(jí)重大項(xiàng)目《中藥材良種化工程建設(shè)》已順利通過省科技廳驗(yàn)收。茶葉產(chǎn)業(yè)已完成專業(yè)化加工生產(chǎn)的茶廠改造4家，6家企業(yè)取得QS認(rèn)證。食用菌產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)新品種、新技術(shù)，種植結(jié)構(gòu)日趨合理，近幾年新引進(jìn)的食用菌新品種---杏鮑菇已達(dá)1000萬袋。三是科技特派員在科技興農(nóng)中的作用日益明顯。自**年實(shí)施科技特派員制度以來，科技特派員共組織實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)389期，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)190多次，培訓(xùn)農(nóng)民2萬多人次，參加科技下鄉(xiāng)43次，培養(yǎng)各類科技骨干826名；建立示范基地4000畝，申報(bào)各類項(xiàng)目50多項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金800多萬元，直接增加農(nóng)民收入2000多萬元。

（三）科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。一是積極實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目。**期間，全縣共實(shí)施各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目355項(xiàng)，其中工業(yè)類高新技術(shù)項(xiàng)目94項(xiàng)，新認(rèn)定省、市高新技術(shù)產(chǎn)品9個(gè)。二是技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成。已創(chuàng)建省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)中心1個(gè)、市級(jí)高新技術(shù)研究開發(fā)中心2個(gè)。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展勢(shì)頭很好。近五年，我縣新授權(quán)專利177項(xiàng)。全縣已有省級(jí)專利示范企業(yè)1家，市級(jí)專利示范企業(yè)4家。省專利示范企業(yè)浙江威邦塑膠有限公司授權(quán)使用和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利已達(dá)20多項(xiàng)，**年通過省級(jí)科技成果鑒定的“1000型泳池過濾器”由該公司自主研發(fā)，現(xiàn)已獲得4項(xiàng)專利授權(quán)，年生產(chǎn)銷售100萬套，銷售規(guī)模位于國(guó)際同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中的前三名。

（四）科技平臺(tái)建設(shè)步伐加快。一是科技合作成效明顯。**期間，通過舉辦藥展會(huì)、參加市工科會(huì)、農(nóng)博會(huì)等途徑，促成51個(gè)科技合作項(xiàng)目的簽約，60多家科研院所與我縣企業(yè)建立了緊密性合作關(guān)系。今年10月份，縣政府在上海舉行了“**縣與上海市科研院所科技合作簽約儀式”，首次以縣人民政府的名義與上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院簽訂了全面的科技合作協(xié)議，金華威邦塑膠有限公司等5家企業(yè)與上?？蒲性核炗喠丝萍己献鲄f(xié)議，翻開了我縣科技合作史上新的一頁(yè)。二是網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)發(fā)揮作用。中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)**分市場(chǎng)自2002年6月啟動(dòng)以來，先后在線企業(yè)454家，技術(shù)難題、在線企業(yè)、招商引資、人才需求等各類信息950多條，其中技術(shù)難題143項(xiàng)，正式簽約項(xiàng)目38項(xiàng)，合同技術(shù)成交額6418萬元。

（五）科技發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是科技政策環(huán)境有改善。先后修改完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作的若干意見》、《**縣科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理》、《**縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件，組織編制了《**縣“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，為推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新提供了政策依據(jù)。二是科技投入逐年增加。**期間，我縣爭(zhēng)取省科技扶持資金819萬元，比“九五”時(shí)期增加6倍多?？h財(cái)政對(duì)科技的支出3218.1萬元（其中科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)554萬元），年遞增幅度在24%以上，帶動(dòng)全社會(huì)科技投入10193.5萬元。2005年，縣財(cái)政大幅度提高對(duì)科技型企業(yè)以及研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新產(chǎn)品、專利等項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立了科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)為5萬元，一等獎(jiǎng)為3萬元，二等獎(jiǎng)為2萬元，一等獎(jiǎng)為1萬元。三是科技隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。全縣共有各類專業(yè)技術(shù)人員7146人，平均每萬人擁有各類人才412.59名，比2000年底增加了67.7%，在較大程度上改變了科技人才短缺以及人才斷層現(xiàn)象。

二、存在問題及原因剖析

對(duì)照創(chuàng)建科技強(qiáng)縣的目標(biāo)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求，我縣的科技工作仍存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的先天不足。就工業(yè)而言，由于恢復(fù)縣建制的時(shí)間較短，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，加上特殊的地理位置和地形條件的限制，使我縣在吸納產(chǎn)業(yè)要素、共享創(chuàng)新資源方面存在不少的制約因素：一是企業(yè)規(guī)模小。企業(yè)的創(chuàng)新能力培育離不開一定量的技術(shù)積累和資金支持，企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)弱與其規(guī)模有著密切的關(guān)系。目前全縣500萬元以上規(guī)模企業(yè)110多家，僅占工商登記工業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%，小規(guī)模企業(yè)仍然是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主流。另外，就我縣規(guī)模企業(yè)而言，也存在著規(guī)模偏小、先進(jìn)設(shè)備占有率和現(xiàn)代制造技術(shù)應(yīng)用率偏低等現(xiàn)象。全縣銷售產(chǎn)值億元以上的企業(yè)僅2家，5000萬元以上的7家，規(guī)模企業(yè)平均固定資產(chǎn)投資額660多萬元，只有全市平均數(shù)的60%左右。以設(shè)備進(jìn)口為主體的外貿(mào)進(jìn)口額常年在低水平徘徊，大部分企業(yè)設(shè)備處在上世紀(jì)80年代水平。二是產(chǎn)品科技含量少。我縣工業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，多數(shù)企業(yè)以低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式發(fā)展。全縣72家納稅大戶中多數(shù)是服裝、木制工藝品、塑料、圣誕禮品等簡(jiǎn)單加工，可以說是處于產(chǎn)業(yè)分工格局的低端，與科技創(chuàng)新的聯(lián)系十分松散。九十年代后期實(shí)施名牌創(chuàng)優(yōu)工程以來，企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，注冊(cè)商標(biāo)、專利申請(qǐng)量有了增加，但產(chǎn)品技術(shù)含量不高的狀況尚未改變。何況專利產(chǎn)品以實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)居多，發(fā)明專利僅25項(xiàng)。注冊(cè)商標(biāo)中的省、市著名商標(biāo)擁有量也少（分別只有2只和12只）。三是產(chǎn)業(yè)集中度低。作為我縣工業(yè)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的五金、塑料、服裝和輕工禮品，其總量比例分別占到20%、16%、14%和28%；而作為科技創(chuàng)新“陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)”的醫(yī)藥化工和電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)，僅占4%和3%，雖然這些企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)和新工藝改進(jìn)的力度較大，但因難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)全縣的支撐作用還不強(qiáng)。

就農(nóng)業(yè)而言，存在的障礙因素有：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力弱。我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，基本上是以貿(mào)易型、簡(jiǎn)單包裝為主，企業(yè)產(chǎn)品的科技含量不高，從而直接影響到對(duì)基地農(nóng)戶的帶動(dòng)力和市場(chǎng)開拓能力。二是農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)行的干一些農(nóng)技干部忙于行政事務(wù)，在崗不在位，從事農(nóng)技推廣時(shí)間少；不少的農(nóng)業(yè)科技工作者的專業(yè)知識(shí)老化問題嚴(yán)重，繼續(xù)教育圖形式，跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。三是勞動(dòng)力整體素質(zhì)較低。現(xiàn)階段我縣形成的“三三制”農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)格局，是一種僅滿足溫飽水平的就業(yè)，與科技創(chuàng)新要求和新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大的距離。

（二）政府的主導(dǎo)性作用尚有差距。雖然縣委縣政府在推進(jìn)科技創(chuàng)新花費(fèi)了九牛二虎之力，但在機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中合力推進(jìn)科技創(chuàng)新的氛圍還欠濃，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象。一是思想認(rèn)識(shí)有差距。有些部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為科技創(chuàng)新主要是科技職能部門和企業(yè)的事情，把科技作為一般性的工作對(duì)待，沒有引起足夠的重視；也有的認(rèn)為科技創(chuàng)新需要強(qiáng)大的地方財(cái)力作為支撐，我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)在并不具備自主創(chuàng)新的條件，因而抓創(chuàng)新工作的力度不大，信心不足。二是政策落實(shí)不到位。雖然我縣也制定了一些促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，但也存在措施不完善、政策落實(shí)不到位的問題。如目前存在的重視企業(yè)固定資產(chǎn)投入的補(bǔ)助而輕企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的傾向，又如不少企業(yè)的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)、科研資產(chǎn)的折舊未能在稅前列支的現(xiàn)象等等。三是科技投入仍顯不足，多元投資機(jī)制尚未建立。雖然政府科技三項(xiàng)費(fèi)用逐年增長(zhǎng)，但其中的水分比例也較大（為應(yīng)付法定的增長(zhǎng)幅度和上級(jí)的科技進(jìn)步考核，每年上報(bào)的科技經(jīng)費(fèi)與實(shí)際用于科技創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)差距甚大）；雖然科技經(jīng)費(fèi)占財(cái)政科技支出的比例逐年上升，但總量偏小的現(xiàn)狀依然存在。就金融機(jī)構(gòu)而言，由于擔(dān)憂科技研發(fā)的長(zhǎng)期性和風(fēng)險(xiǎn)性等因素，不愿對(duì)其投入更多的資金，特別是不愿投入急需資金支持的中小型科技企業(yè)和尚處于創(chuàng)業(yè)階段的科技項(xiàng)目。

（三）企業(yè)的創(chuàng)新主體地位還未確立?？萍紕?chuàng)新的主體是企業(yè)。按理說，科技創(chuàng)新的直接受益者是企業(yè)，科技創(chuàng)新的投資者也應(yīng)是企業(yè)。但目前企業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象是，企業(yè)主不敢或不愿涉足科技創(chuàng)新的領(lǐng)域。究其因，有客觀和主觀二個(gè)方面的因素。從客觀上講，技術(shù)創(chuàng)新的突破存在“閥值效應(yīng)”，即只有當(dāng)研發(fā)資金和資源集中到一定程度才能使研發(fā)成果穩(wěn)定增長(zhǎng)。由于我縣企業(yè)規(guī)模小，單個(gè)企業(yè)的銷售收入少，銷售收入中研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重低，少量的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)被用在許多項(xiàng)目上，使得企業(yè)研發(fā)成果難以取得大的突破。從主觀上講，企業(yè)主科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問題還比較突出。對(duì)科技研發(fā)的投入，本身是高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的投入。對(duì)此，我縣不少企業(yè)主存在小成即滿、小富即安的思想，認(rèn)為進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新要冒一定風(fēng)險(xiǎn)，而不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新也并不一定會(huì)“死亡”，他們安于現(xiàn)狀，跟隨、模仿，不愿意投入資金進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，甚至有的企業(yè)幾年來沒有引進(jìn)過技術(shù)人員，沒有引進(jìn)、開發(fā)過新產(chǎn)品。目前，我縣企業(yè)的科技投入占銷售收入的比重還不到1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊縣市的水平。

（四）科技創(chuàng)新人才匱乏。一是科技隊(duì)伍的總量不足。我縣每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)只有400人左右，僅占全省平均數(shù)的60%左右，許多企業(yè)出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員緊缺的問題。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。一方面是人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員和高層次的科技人才十分缺乏，尤其是信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域的人才緊缺現(xiàn)象特別明顯；另一方面是現(xiàn)有人才的職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，目前的專業(yè)技術(shù)人員大多數(shù)分布在學(xué)校及其它事業(yè)單位，分布在企業(yè)的很少，多數(shù)企業(yè)甚至沒有1個(gè)高層次人才，創(chuàng)新型、復(fù)合型、技能型人才嚴(yán)重缺乏，難以適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科技創(chuàng)新能力的提高。

三、對(duì)策建議

要增強(qiáng)我縣的可持續(xù)發(fā)展能力，提高經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在很大程度上取決于科技進(jìn)步水平。根據(jù)今年全國(guó)、省、市自主創(chuàng)新大會(huì)精神，結(jié)合我縣目前的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，今后一個(gè)時(shí)期的科技工作總體目標(biāo)是創(chuàng)建科技強(qiáng)縣，著重要解決的是如何壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量和質(zhì)量的問題，目的是盡快提高全縣科技創(chuàng)新能力，逐步改變依靠大量人力（物力）投入取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面，促使科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合走上良性循環(huán)的軌道。具體而言，要抓好以下幾方面的工作：

（一）以營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境為切入點(diǎn)，加大政府的行政推動(dòng)力。越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府在推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新中所起的作用越明顯。就目前的現(xiàn)狀來說，亟須重視科技創(chuàng)新兩大體系的構(gòu)建。一是投入支撐體系。要加快形成多元投資體系，依法確?？萍既?xiàng)費(fèi)占財(cái)政一般性支出的比例，重點(diǎn)加大對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)科技強(qiáng)縣科技經(jīng)費(fèi)的投入，特別是對(duì)技術(shù)含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，要予以連續(xù)式、大額度的扶持。注重調(diào)整科技投資結(jié)構(gòu)，設(shè)立政府、企業(yè)、民間資本多元化投資的科技自主發(fā)展基金，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資和金融擔(dān)保機(jī)制，逐步形成以政府投入作引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融組織和社會(huì)民間資本參與的多元化科技投入體系，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。二是政策支撐體系。主要包含：（1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。著重對(duì)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要推動(dòng)作用的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)上給予政策性的傾斜扶持。（2）財(cái)稅扶持政策。對(duì)市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、能替代進(jìn)口高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技改項(xiàng)目、高新產(chǎn)品及技術(shù)轉(zhuǎn)讓開發(fā)等活動(dòng)實(shí)行稅收扶持政策。（3）外資外貿(mào)政策。在抓招商引資的同時(shí)，把引進(jìn)的重點(diǎn)放在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)人才上來。（4）收入分配政策。落實(shí)勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參加分配原則，充分發(fā)揮勞動(dòng)、知識(shí)和人才促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的作用。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智力勞動(dòng)成果。

（二）以培育企業(yè)科技研發(fā)能力為重點(diǎn)，切實(shí)加大科技強(qiáng)工力度。工業(yè)科技創(chuàng)新水平的低下，不僅導(dǎo)致我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，而且也給我縣農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變帶來障礙因素。因此，加大科技強(qiáng)工的力度，是我縣今后一段時(shí)期科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)所在。一要加強(qiáng)培育?！芭嘤钡闹攸c(diǎn)有三個(gè)，即“觀念、項(xiàng)目、企業(yè)”。“觀念”指的是培育企業(yè)主的“只有走科技之路才能把企業(yè)做強(qiáng)做大”的理念，可以說這是企業(yè)創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)所在?！绊?xiàng)目”是科技創(chuàng)新的載體所在。無論企業(yè)規(guī)模的大小，科技創(chuàng)新都得從每一個(gè)具體的科研項(xiàng)目著手。鑒于我縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，應(yīng)著重在塑膠制品、醫(yī)藥化工和電子設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、培育和申報(bào)工作。特別是在省、國(guó)家級(jí)的科研項(xiàng)目申報(bào)認(rèn)定上，通過整合行業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，予以重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)有新的突破?！捌髽I(yè)”指的是科技型企業(yè)的培育，這是科技創(chuàng)新的主體所在，也是反映一個(gè)地區(qū)企業(yè)整體科技創(chuàng)新能力的直觀體現(xiàn)。雖然近年來我縣科技型企業(yè)的數(shù)量在逐漸增加，但增幅較慢，培育對(duì)象不多的現(xiàn)象比較突出。對(duì)此，建議由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立由科技、經(jīng)貿(mào)、工商、財(cái)政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度相互溝通企業(yè)的發(fā)展情況、新辦企業(yè)的引進(jìn)等情況，以便及時(shí)掌握全縣企業(yè)的發(fā)展情況，幫助企業(yè)設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新載體，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。二要加強(qiáng)引導(dǎo)。根據(jù)目前的現(xiàn)狀，“引導(dǎo)”的重點(diǎn)應(yīng)在招商引資和技術(shù)改造中，把科技含量和對(duì)地方的貢獻(xiàn)率作為重要的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，特別是在今后縣內(nèi)企業(yè)的擴(kuò)張，新引進(jìn)企業(yè)的挑選中，切實(shí)掌握好這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。真正把資金、土地等資源向科技含量高的企業(yè)傾斜，真正做到“寧可慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)，企業(yè)寧可少一點(diǎn)也要大一點(diǎn)”。建議在今后幾年對(duì)新城區(qū)、**工業(yè)園區(qū)和金磐開發(fā)區(qū)的考核中，不一定僅強(qiáng)調(diào)引進(jìn)企業(yè)家數(shù)的考核，但一定要考核引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量。對(duì)引進(jìn)科技含量高、投資大的企業(yè)，考核中予以加分。對(duì)實(shí)力不強(qiáng)、科技含量不高的企業(yè)，應(yīng)舍得拒絕。三要加強(qiáng)扶持?！胺龀帧本褪且胸?cái)力扶持科技型的企業(yè)。要集中精力、財(cái)力，對(duì)我縣的醫(yī)藥、電動(dòng)工具、塑膠制品行業(yè)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，盡快培育成科技型企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)的龍頭帶動(dòng)效應(yīng)。

（三）以服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。當(dāng)前農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難，說到底是農(nóng)業(yè)科技支撐不力。我縣是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“九山半水半分田”的縣情，決定了必須依靠科技進(jìn)步，去適應(yīng)自然環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)；必須把科技進(jìn)步放在農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，大力推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，走科技密集型的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。一是開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品核心技術(shù)攻關(guān)。要圍繞制約主要農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)的科技問題，以提高品質(zhì)、降低成本、增加效益為核心，在食用菌、中藥材、茶葉、毛竹產(chǎn)業(yè)研究、突破一批關(guān)鍵技術(shù)；以優(yōu)勢(shì)區(qū)域、生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，分別在玉山區(qū)域的茶葉主產(chǎn)區(qū)、安文區(qū)域的中藥材和食用菌主產(chǎn)區(qū)、盤山區(qū)域的高山蔬菜主產(chǎn)區(qū)，集成、示范和推廣一批標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)本增效配套技術(shù)，快速提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品科技含量和生產(chǎn)技術(shù)水平。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施種子種苗技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)技術(shù)、林特產(chǎn)業(yè)技術(shù)、農(nóng)用新材料引進(jìn)技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)技術(shù)等五個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃專項(xiàng)，盡快將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在“自溶酶聯(lián)法制備天然香菇提取物”、“香菇干制品標(biāo)準(zhǔn)化加工關(guān)鍵技術(shù)”、“磐五味中藥材藥用功效的產(chǎn)地初加工與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究”等幾個(gè)重點(diǎn)課題，加大科技研發(fā)力度，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的附加值和加工鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立和完善，推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共同體。由企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，真正建立起企業(yè)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來源，確?；剞r(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)目前我縣基層農(nóng)技人員從事技術(shù)推廣精力分散的“在位不在崗”現(xiàn)象，一方面要改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的工作機(jī)制問題，確保農(nóng)技人員歸位從事技術(shù)推廣工作。另一方面，要重視農(nóng)技人員的知識(shí)更新問題。建議由政府主管負(fù)責(zé)，每年對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行一次系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)（如統(tǒng)一參加市、省組織的科技知識(shí)培訓(xùn)班等），徹底改變目前的農(nóng)技人員繼續(xù)再教育中出現(xiàn)的“聽一次報(bào)告、做一份試卷”就算是一年一度的繼續(xù)再教育的現(xiàn)象，確?；鶎愚r(nóng)技推廣人員的知識(shí)再更新。另外，尚需進(jìn)一步重視農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，通過繼續(xù)實(shí)施“綠色證書工程”、“農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”等途徑，使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)科技成果推廣的最大群體。