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(一)扎實(shí)推進(jìn)“雙增行動(dòng)”,筑牢綠色生態(tài)基礎(chǔ)
1、全面完成營(yíng)林生產(chǎn)任務(wù)。完成人工造林2131.1畝,占任務(wù)數(shù)的106.56%。完成長(zhǎng)防林項(xiàng)目退化林修復(fù)2000畝,封山育林5000畝;完成中央財(cái)政森林撫育4.5萬(wàn)畝,省級(jí)森林撫育11萬(wàn)畝,退化林修復(fù)1萬(wàn)畝。
2、積極開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。應(yīng)對(duì)疫情,創(chuàng)新形式,做好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面的工作結(jié)合,全縣參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)44.01萬(wàn)人次,完成植樹(shù)株數(shù)130.6萬(wàn)株(折合株數(shù)),綠化盡責(zé)率92.26%。
3、“四旁四邊四創(chuàng)”國(guó)土綠化提升。完成城區(qū)景區(qū)周邊、四旁和荒山綠化1860畝,單位小區(qū)綠化150畝,森林經(jīng)營(yíng)和退化林修復(fù)2700畝,道路、河流兩邊綠化任務(wù)正在有序落實(shí)。做好省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建工作,完成鐵沖鄉(xiāng)、長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)2個(gè)森林城鎮(zhèn)和梅山鎮(zhèn)洪沖村等34個(gè)森林村莊創(chuàng)建規(guī)劃設(shè)計(jì),督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加快推進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)程。
(二)積極創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范區(qū),增進(jìn)林業(yè)發(fā)展活力
4、全面啟動(dòng)林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)建設(shè)和先行示范區(qū)創(chuàng)建。圍繞“五綠”任務(wù),加快林業(yè)發(fā)展十項(xiàng)工程建設(shè),突出資源特色,穩(wěn)步推進(jìn)“十二檀”和桐源古樹(shù)群保護(hù)、響洪甸和面沖茶谷建設(shè)、吳家店和燕子河林下經(jīng)濟(jì)(天麻)種植、仙桃村大別山山核桃、白塔畈鎮(zhèn)茶山花海、燕子河大峽谷和天堂寨森林旅游10處林長(zhǎng)制改革示范點(diǎn)建設(shè),確定了鐵沖鄉(xiāng)為林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)試點(diǎn),完成示范點(diǎn)建設(shè)方案和先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案編制,正式啟動(dòng)了示范點(diǎn)和先行區(qū)建設(shè)。
5、督察巡查,落實(shí)林長(zhǎng)巡林制度。2020年以來(lái),縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)認(rèn)真執(zhí)行巡林制度,落實(shí)森林防火、松材線蟲(chóng)病防治林長(zhǎng)責(zé)任制??h級(jí)林長(zhǎng)開(kāi)展林長(zhǎng)制工作督察巡查20余次,按區(qū)域召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議20余場(chǎng)次。各級(jí)林長(zhǎng)通過(guò)督察巡查,深入山場(chǎng)地塊走訪調(diào)查,排查問(wèn)題,研究解決對(duì)策。為我縣安全平穩(wěn)度過(guò)本輪森林防火期、完成枯死松樹(shù)清理任務(wù)發(fā)揮重要作用。
(三)強(qiáng)化森林資源保護(hù),維護(hù)林區(qū)安全穩(wěn)定
6、強(qiáng)化資源林政管理。一是規(guī)范程序,抓好森林采伐管理。堅(jiān)持限額采伐管理制度,規(guī)范林木采伐辦理程序,控制采伐總量,上半年全縣辦理林木采伐證1490份,采伐林木蓄積18329立方米。規(guī)范做好縣重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的林木采伐手續(xù)審核辦理。二是切實(shí)做好采伐跡地更新造林工作。今春下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林采伐跡地更新造林工作的通知》,對(duì)2017年以來(lái)采伐跡地的還林情況逐塊檢查登記,對(duì)未完成跡地更新造林的地塊,結(jié)合春季造林加緊督促完成。全縣共完成526塊采伐跡地摸底和造林更新工作。三是開(kāi)展“十四五”期間森林采伐限額編制。開(kāi)展了“十四五”采伐限額編制與測(cè)算,經(jīng)測(cè)算,縣“十四五”期間年采伐限額指標(biāo)341295立方米,其中公益林224223立方米、商品林114229立方米。四是加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)管理。完成全縣新一輪古樹(shù)養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)簽訂,明確管護(hù)責(zé)任,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。整合專(zhuān)項(xiàng)資金125萬(wàn)元,實(shí)施完成斑竹園鎮(zhèn)名木、白塔畈鎮(zhèn)一級(jí)銀杏等73株古樹(shù)的保護(hù)修復(fù)工程。五是開(kāi)展生態(tài)護(hù)林員選聘和管理工作自查自糾。針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問(wèn)題,對(duì)全縣2710名生態(tài)護(hù)林員進(jìn)行全面核查,上報(bào)了自查自糾成果,將生態(tài)護(hù)林員管護(hù)協(xié)議、在崗在位情況、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放情況等進(jìn)行登記。六是實(shí)現(xiàn)政策性森林保險(xiǎn)全覆蓋。2020年全縣承保公益林2792408畝,涉及農(nóng)戶89065戶,保費(fèi)439.82萬(wàn)元。經(jīng)國(guó)元支公司向省總公司爭(zhēng)取,并經(jīng)縣政府批復(fù)同意,商品林保險(xiǎn)不再收取農(nóng)戶個(gè)人承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用,即每畝每年0.44元,實(shí)現(xiàn)商品林保險(xiǎn)全覆蓋,承保商品林128.73萬(wàn)畝,涉及農(nóng)戶58976戶,保費(fèi)283.21萬(wàn)。
7、加強(qiáng)自然保護(hù)地管理。一是加強(qiáng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)日常管理。開(kāi)展保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的樣線調(diào)查、野外巡護(hù)、野外監(jiān)測(cè)等日常管理工作,及時(shí)上報(bào)保護(hù)區(qū)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)及相關(guān)信息;繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三期項(xiàng)目建設(shè)。二是開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。我縣現(xiàn)有自然保護(hù)地6類(lèi)13處,保護(hù)地總面積49984.37公頃(含交叉重疊,不含大鯢自然保護(hù)區(qū)和水利風(fēng)景區(qū)),占全縣國(guó)土總面積的13.11%。縣委、縣政府高度重視自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)組和工作組,多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行安排部署。截止目前,已完成前期的本底情況調(diào)查、資料收集等工作,在此基礎(chǔ)上編制完善了自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案,并按時(shí)上報(bào)省市林業(yè)主管部門(mén)評(píng)估審查。三是加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理,進(jìn)一步鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的森林資源管理、生物多樣性保護(hù)、林地變更等多方面的管理工作。制定并完善各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)林地管理,編制了國(guó)有林場(chǎng)“十四五”期間森林經(jīng)營(yíng)方案。
8、森林防火形勢(shì)平穩(wěn)。去冬今春進(jìn)入新一輪防火期以來(lái),我局進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任,強(qiáng)化火災(zāi)防范舉措,全縣無(wú)重大森林火災(zāi)、無(wú)人員傷亡,林火當(dāng)日撲滅率為100%,無(wú)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)及未按規(guī)定報(bào)告森林火災(zāi)行為。上半年共查處森林火災(zāi)案件126起,其中刑事案件1起(已提訟);治安拘留20人,治安警告7人,罰款13.1萬(wàn)元。
9、林業(yè)有害生物防治常抓不懈。今年以來(lái),突出抓好松材線蟲(chóng)病防控工作。一是嚴(yán)明職責(zé),明確任務(wù)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶抓時(shí)機(jī),倒排工期,迅速開(kāi)展山場(chǎng)清理和除治工作。清理任務(wù)于4月底前全面完成,較上一年度同期加快。二是加強(qiáng)管理,嚴(yán)控疫木。相繼出臺(tái)了《2020年縣松材線蟲(chóng)病疫木檢疫執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》、《縣松材線蟲(chóng)病疫木管理十項(xiàng)措施》,對(duì)轄區(qū)內(nèi)木材經(jīng)營(yíng)、加工、利用的企業(yè)和個(gè)人,進(jìn)行定期或不定期全面排查,發(fā)放明白紙,簽訂承諾書(shū),依法開(kāi)展疫木管理,嚴(yán)防疫木流失和非法調(diào)運(yùn)。三是綜合防治,提高成效。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地段和區(qū)域?qū)嵤┐蚩鬃⑺?3.35萬(wàn)瓶(其中天堂寨5.75萬(wàn)瓶)、74712株(天堂寨32940株),于3月10日前完成,成效明顯。四是加強(qiáng)督查,狠抓整改。由局班子成員帶隊(duì),先后2次開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防控工作檢查。3月份縣委督查辦、林業(yè)局成立聯(lián)合督查組,對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)清理小班進(jìn)行全覆蓋督查。4月底督查組再次開(kāi)展綜合防控成效督查,進(jìn)一步鞏固防控效果。
10、提升林業(yè)行政執(zhí)法能力。今年以來(lái),縣林業(yè)局根據(jù)縣委、縣政府部署要求,加大林業(yè)執(zhí)法力度,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,不斷完善林業(yè)執(zhí)法制度建設(shè),切實(shí)維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全。一是推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法體制改革。配合完成了森林公安機(jī)關(guān)管理體制調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制改革試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督稽查工作的通知》,分片區(qū)成立5個(gè)執(zhí)法監(jiān)督工作組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、執(zhí)法中隊(duì)作風(fēng)效能、執(zhí)法規(guī)范、處罰案件等,開(kāi)展監(jiān)督檢查。三是加大執(zhí)法力度。制定了《縣林業(yè)局加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作方案》,成立了兩個(gè)流動(dòng)管理中隊(duì)和一個(gè)稽查組、一個(gè)調(diào)查組,實(shí)行“三查一追究”,加大重點(diǎn)區(qū)域路查路管。截止目前共查處各類(lèi)林業(yè)行政案件74起,其中查處非法運(yùn)輸木材案件21起,查處濫伐林木案件23起,查處破壞林地案件2起,野外用火28起;沒(méi)收木材70.121立方米,各類(lèi)案件共計(jì)罰沒(méi)收入22.78萬(wàn)元。
(四)壯大綠色富民產(chǎn)業(yè),鞏固林業(yè)扶貧成果
11、推進(jìn)林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)新建油茶高效經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè),撫育油茶6萬(wàn)畝,支持貧困戶自主零星發(fā)展油茶7000畝;鞏固木本油料產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域示范基地1萬(wàn)畝;整合省級(jí)雙增獎(jiǎng)補(bǔ)資金,規(guī)劃實(shí)施油茶培育提升2000畝、撫育示范片8500畝。二是開(kāi)展山核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。上半年共撫育山核桃產(chǎn)業(yè)扶貧基地8000畝,培育提升4500畝,并全部落實(shí)了經(jīng)營(yíng)主體??h山核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鏈接山核桃專(zhuān)業(yè)合作社9家,以天堂寨、燕子河、關(guān)廟等為重點(diǎn),引導(dǎo)群眾加強(qiáng)山核桃的撫育管理,撫育成林5000畝,結(jié)合扶貧新發(fā)展山核桃3000畝;并開(kāi)展了以“俏俏果”山核桃為主的品牌創(chuàng)建。三是實(shí)施板栗產(chǎn)業(yè)改造提升。共撫育規(guī)模栗園5000畝,建立品種改良示范基地200畝,輻射帶動(dòng)了栗農(nóng)開(kāi)展撫育管理。加大宣傳推介,板栗加工企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)品銷(xiāo)售得到有效解決,為今年提升板栗儲(chǔ)藏加工量奠定了基礎(chǔ)。四是推動(dòng)毛竹產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。出臺(tái)毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,在張沖、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)筍竹兩用林示范基地建設(shè)1200畝,受理全縣毛竹加工企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)25家,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬,安全有序生產(chǎn),逐步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模??朔咔橛绊懀苿?dòng)青山鎮(zhèn)省級(jí)毛竹科技示范園擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),主體工程完成80%以上。
12、進(jìn)一步提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托全縣豐富的林產(chǎn)品資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境,不斷培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。指導(dǎo)培育東旭大別山科技、山美生物科技、齊遠(yuǎn)木業(yè)等13家省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和美源竹制品、同創(chuàng)山核桃、金果園果業(yè)等8家市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),提升水平。全縣上半年林業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)22億元,林業(yè)在山區(qū)群眾脫貧工作中發(fā)揮了重要作用。
13、實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧入戶。完成了2020年全縣林業(yè)種苗補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè),安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金246.5萬(wàn)元,在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的179個(gè)行政村,為5099戶貧困戶“四旁”栽植發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè),提供了油茶種苗78.65萬(wàn)株、山核桃種苗9.47萬(wàn)株,惠及貧困人口17792人。
14、扎實(shí)開(kāi)展駐村扶貧和干部結(jié)對(duì)幫扶工作。每月組織召開(kāi)1次以上脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度會(huì)或工作推進(jìn)會(huì),學(xué)習(xí)扶貧工作論述,安排部署當(dāng)月扶貧工作;及時(shí)組織干部按月開(kāi)展2020年度進(jìn)村入戶結(jié)對(duì)幫扶,落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施,確保幫扶成效。扶貧聯(lián)系村順利通過(guò)縣脫貧摘帽審核驗(yàn)收。同時(shí),認(rèn)真組織開(kāi)展中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”和2019國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改,改進(jìn)扶貧工作作風(fēng),提高扶貧工作實(shí)效。
(五)嚴(yán)格履行防控職責(zé),落實(shí)疫情防控舉措
15、加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理。肺炎疫情發(fā)生以來(lái),縣林業(yè)局高度重視,全面落實(shí)野生動(dòng)物管理責(zé)任,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)野生動(dòng)物管理積極做好病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》的通知(金林辦[2020]8號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物管控工作的通知》(金林辦[2020]12號(hào)),成立了防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組,結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際,明確“五加強(qiáng)五到位”野生動(dòng)物管理工作重點(diǎn),對(duì)野生動(dòng)物人工繁育飼養(yǎng)場(chǎng)所采取“一封控”、“六禁止”措施,積極聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法巡查,依法打擊非法獵捕、販賣(mài)、運(yùn)輸野生動(dòng)物及制品犯罪行為。截止目前,共出動(dòng)執(zhí)法檢查2600人次,檢查市場(chǎng)、餐飲單位400余次、發(fā)放宣傳材料4000余份、沒(méi)收野生動(dòng)物及制品10件。
筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,必須充分認(rèn)識(shí)其對(duì)于重慶乃至全國(guó)改革發(fā)展的重要性。
長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障建設(shè),其核心要義是“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”,基本路徑是把保護(hù)與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),以保護(hù)促發(fā)展、以發(fā)展促保護(hù),通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),為新常態(tài)下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供綠色動(dòng)力;通過(guò)強(qiáng)化資源環(huán)境約束、倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型等措施,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧。筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,既是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶恢弘篇章中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是統(tǒng)籌長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略賦予重慶的歷史使命,既是重慶貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求,也是重慶服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局的題中之義。改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展、綜合實(shí)力快速提升,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在,但同時(shí)長(zhǎng)江流域也是生態(tài)環(huán)境脆弱、人地關(guān)系復(fù)雜的區(qū)域,“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”已然刻不容緩。重慶地處長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶,生態(tài)資源豐富,在國(guó)家生態(tài)格局中具有重要地位,嚴(yán)守“五個(gè)決不能”底線,突出發(fā)展的綠色本底,從源頭上保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江母親河,推動(dòng)重慶實(shí)現(xiàn)大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,攜手長(zhǎng)江流域相關(guān)省區(qū)市共同推動(dòng)綠色發(fā)展,是報(bào)告明確的統(tǒng)籌市內(nèi)外區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)先事項(xiàng),也是市委落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求充分尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律而作出的堅(jiān)定選擇。
筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,必須充分把握其系統(tǒng)性,堅(jiān)持做到統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。
報(bào)告提出,“建設(shè)綠色發(fā)展、生態(tài)安全、城鄉(xiāng)共美、人與自然和諧的美麗山水城市”,并從全市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、制度保障等多個(gè)維度明確了具體任務(wù)和工作要求,重點(diǎn)要把握以下三點(diǎn):一是大都市區(qū)與生態(tài)發(fā)展區(qū)必須齊頭并進(jìn)。報(bào)告指出,“要深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)各功能區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化,加快全市一體化發(fā)展?!遍L(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)必須堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”,關(guān)鍵是要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)格管控區(qū)域生態(tài)空間,各區(qū)域板塊之間必須嚴(yán)格按照功能定位,堅(jiān)持有所為、有所不為。大都市區(qū)作為重慶建設(shè)國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和成渝城市群的主要支撐,在集聚各類(lèi)高端發(fā)展要素、集中打造現(xiàn)代化國(guó)際大都市和高新產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí),重點(diǎn)要圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展、空氣環(huán)境質(zhì)量改善、飲用水源保護(hù)、生產(chǎn)生活污水處理等方面,統(tǒng)籌做好環(huán)境保護(hù)工作,堅(jiān)決杜絕走先污染后治理、重地上輕地下、重顯績(jī)輕潛績(jī)的老路。占全市面積65%的渝東北、渝東南生態(tài)發(fā)展區(qū)要按照?qǐng)?bào)告要求,“著眼建成以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為支撐的生態(tài)發(fā)展區(qū),強(qiáng)化生態(tài)屏障功能,堅(jiān)持面上保護(hù)、點(diǎn)上開(kāi)發(fā),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)”。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上要用“快思維”、做加法,快干實(shí)干、保優(yōu)控差、減量提質(zhì),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上特別是一些可能會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大影響的項(xiàng)目上,要用“慢思維”、做減法,真正把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“兩化”要求落到實(shí)處。二是水、氣、土等環(huán)境要素必須聯(lián)動(dòng)治理。環(huán)?!拔宕笮袆?dòng)”是重慶全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手,其成效較為明顯。特別是黨的十以來(lái),主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)從200天增加到301天,細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度同比下降22.9%,空氣重污染天數(shù)同比減少30天;三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定,長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江干流水質(zhì)總體為優(yōu);全市森林覆蓋率提高到45.4%,節(jié)能減排目標(biāo)全面完成;劃定生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域30790.9平方公里,占全市總面積的37.3%,落實(shí)最嚴(yán)格的分級(jí)分類(lèi)管控措施,全市水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等重要生態(tài)功能得到有效保障和提升。實(shí)踐證明,筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,環(huán)?!拔宕笮袆?dòng)”只能加強(qiáng)、不能削弱,尤其要科學(xué)編制實(shí)施好新一輪《重慶市環(huán)境保護(hù)“五大行動(dòng)”實(shí)施方案(2018-2022)》,集中人力物力財(cái)力全面打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問(wèn)題既要精準(zhǔn)發(fā)力、單兵突擊、點(diǎn)上突破,又要做到系統(tǒng)謀劃、區(qū)域協(xié)同、面上提升。三是城鄉(xiāng)環(huán)?;鶎踊A(chǔ)工作必須一體推動(dòng)。報(bào)告指出,要“促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展,加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?!敝伍L(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,城市和農(nóng)村兩個(gè)板塊缺一不可,頂層設(shè)計(jì)與基層基礎(chǔ)兩個(gè)端口缺一不可。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不足、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后、環(huán)境管理能力相對(duì)薄弱的階段,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,達(dá)到城鄉(xiāng)共美的目標(biāo),農(nóng)村生態(tài)環(huán)保短板必須及時(shí)補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)。以三峽庫(kù)區(qū)為重點(diǎn),大力推進(jìn)長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、石漠化和消落區(qū)治理、水土流失治理、退耕還林還草等重大生態(tài)修復(fù)工程,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,合理控制化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度,加快城鄉(xiāng)自然資本增值,推動(dòng)綠色發(fā)展示范,補(bǔ)齊生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板;加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理運(yùn)維,確保在2017年底全面完成區(qū)縣城污水處理設(shè)施擴(kuò)建與改造,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板;嚴(yán)格落實(shí)《重慶環(huán)境保護(hù)條例》,從職能職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)人員配備、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等多個(gè)層面入手,補(bǔ)齊基層環(huán)境管理能力的短板,實(shí)現(xiàn)有人做事、有能力做事、做得成事,夯實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的基層基礎(chǔ)。
筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,必須充分突出其針對(duì)性,以人民為中心,強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,全力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。
報(bào)告指出,“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,突出發(fā)展的綠色本底,嚴(yán)守‘五個(gè)決不能’底線,確保長(zhǎng)江重慶段水質(zhì)流出好于或不低于流入、主城區(qū)年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持300天左右、不發(fā)生重大環(huán)境事件,堅(jiān)決保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江母親河,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?!边@既是對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾,也是為重慶解決突出問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量劃出了“三條底線”。我們要加強(qiáng)工業(yè)污染防治,確保到今年底前全市鋼鐵、火電等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃實(shí)施取得明顯成效;強(qiáng)化大氣污染防治,落實(shí)黃標(biāo)車(chē)淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵污染管控等措施,建立完善跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制;鞏固和提升建成區(qū)湖庫(kù)整治成果,全面推動(dòng)落實(shí)城市黑臭水體和次級(jí)河流不達(dá)標(biāo)水體整治;全面開(kāi)展第二輪污染源普查和土壤污染詳查,深化重點(diǎn)流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治,治理噪聲擾民問(wèn)題。全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,歸根到底就是順應(yīng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)切和期盼,為人民群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品。當(dāng)前,尤其要以中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)為契機(jī),凝聚各方共識(shí),整合各方資源,限時(shí)抓好37項(xiàng)措施、115個(gè)具體問(wèn)題的整改落實(shí)。對(duì)已具備全面整改條件的問(wèn)題,立行立改、全面整改;對(duì)需要一段時(shí)間才能解決的問(wèn)題,嚴(yán)格打表、分時(shí)段推進(jìn)整改;對(duì)帶有普遍性、傾向性的重點(diǎn)問(wèn)題,深挖細(xì)查、把握規(guī)律、重點(diǎn)整改;對(duì)帶有制度性、根本性的問(wèn)題,從完善體制機(jī)制入手,從源頭上強(qiáng)化整改。確保今年完成37項(xiàng)整改措施的81%、115個(gè)具體問(wèn)題整改任務(wù)的77%,其余在2018年、2020年完成的整改任務(wù)分階段取得實(shí)效,讓長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的建設(shè)成果真正惠及廣大人民群眾。
筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障,必須清醒認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性,強(qiáng)化生態(tài)文明制度保障,持之以恒,久久為功。