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耕地與林地的賠償標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

目　錄

第一章　總　則

第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第三章　農(nóng)業(yè)和牧業(yè)用地

第四章　水域和水利用地

第五章　工礦和交通用地

第六章　城市用地

第七章　林業(yè)用地

第八章　國家建設(shè)征撥用土地

第九章　獎勵與懲罰

第十章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了維護(hù)土地的社會主義公有制，合理利用和科學(xué)管理土地，建立良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)土地政策、法律規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本條例。

第二條　節(jié)約土地是我國的國策。珍惜和合理利用每寸土地，制止浪費和破壞土地資源，是全省各級人民政府的重要職責(zé)，是全省各族人民應(yīng)盡的義務(wù)。

第三條　本條例適用于我省轄區(qū)內(nèi)的一切土地，包括耕地、園林、林地、草地、水域、荒地、荒山和城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工礦、交通、國防、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)等用地，以及未開發(fā)利用的土地。

第四條　凡屬土地所有權(quán)、使用權(quán)的確定和變更，土地的勘查、規(guī)劃、保護(hù)和利用，都必須依照本條例辦理。

第五條　各級人民政府統(tǒng)一管理行政轄區(qū)內(nèi)的一切土地。農(nóng)業(yè)部門是土地的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)掌握行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用總體情況和辦理征用土地事宜。城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市（包括建制鎮(zhèn)，下同）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地規(guī)劃管理。

第六條　縣級以上（含縣級，下同）人民政府要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，搞好自然資源調(diào)查，制定土地利用總體規(guī)劃，報上級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，非經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得變動。

第二章　土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條　下列土地屬于國家所有（簡稱國有土地，下同）：

（一）城市土地（不包括城市中屬于集體所有的土地）；

（二）國家所有的林業(yè)用地；

（三）國家依法沒收、征用或者征而未用的土地；

（四）國家撥給機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校和國營企業(yè)、事業(yè)等單位使用的土地；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)劃給集體所有制單位使用的國有土地；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)劃給農(nóng)民（承包者）使用的國有林地、草原、水域、荒地、荒山；

（七）按國家有關(guān)法律規(guī)定不屬于集體所有的土地。

第八條　下列土地屬集體所有：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地也屬于集體所有。

第九條　為了確認(rèn)和保障土地的所有權(quán)、使用權(quán)，土地所有單位和土地使用單位或個人必須辦理登記手續(xù)，報所在市、縣人民政府批準(zhǔn)，并頒發(fā)土地證和土地使用證。

土地證和土地使用證所確認(rèn)的土地所有權(quán)、使用權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第十條　國家為了公共利益的需要，可依法對集體所有制土地實行征用，對國有土地實行撥用。已征用和撥用的土地，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)。

第十一條　禁止買賣、變相買賣土地或者以其它違法方式侵占土地。

地上附著物的買賣、租賃或轉(zhuǎn)讓，涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須辦理審批手續(xù)。

第十二條　因土地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭議，按本條例第五條確定的管理范圍，由主管部門主持協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的，由同級人民政府裁決。對裁決不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

在爭議未解決之前，爭議各方均須服從同級人民政府的裁決。

第三章　農(nóng)業(yè)和牧業(yè)用地

第十三條　所有使用農(nóng)業(yè)用地的單位，都要按照土地利用總體規(guī)劃，制定開發(fā)、利用、治理、保護(hù)所使用土地的具體規(guī)劃和措施，搞好經(jīng)營管理，保持水土，涵養(yǎng)土質(zhì)，提高土地利用的經(jīng)濟(jì)效益。

第十四條　國家機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校和國營企事業(yè)等單位使用的國有土地，不得自行劃撥給其他單位或個人另作他用。上述單位需要在其使用的土地上進(jìn)行基本建設(shè)的和因特殊需要必須劃撥的，均須經(jīng)主管部門同意，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條　鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃，制定村鎮(zhèn)（包括鄉(xiāng)村居民點、村莊、集鎮(zhèn)，下同）的建設(shè)規(guī)劃，并報縣（市）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得變動。

制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要節(jié)約用地，充分利用原有宅基地和空閑地。凡能利用坡地、薄地的，不得占用良田。

農(nóng)民（包括農(nóng)村非農(nóng)業(yè)戶，下同）和村鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，必須服從村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不準(zhǔn)多占少用、占而不用。

第十六條　農(nóng)民建房使用村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，必須經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審批其用地位置、面積、用途和標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)給建設(shè)用地許可證（含宅基地使用證）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)用地，參照有關(guān)征地規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十七條　農(nóng)民建房用地面積，實行限額管理。

第十八條　由于遷居等原因騰出的舊宅基地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，統(tǒng)一安排使用。如仍作宅基地轉(zhuǎn)他人使用時，必須重新辦理審批手續(xù)。

因遷居或原有宅基地面積不足而出賣房屋涉及宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移時，買方要重新申請和辦理審批手續(xù)。

第十九條　嚴(yán)格控制從耕地上取土生產(chǎn)磚瓦和挖取砂石。城鄉(xiāng)國營、集體企業(yè)單位確需從耕地上取土生產(chǎn)磚瓦和挖取砂石的，要分別按照或參照有關(guān)征地規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十條　農(nóng)民不得在自留地、自留山、飼料地和承包的土地上建住宅，開礦和毀田打坯、燒磚瓦等，不得棄耕棄管。違反者，集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回土地的使用權(quán)。

第二十一條　加強(qiáng)草原管理，保護(hù)草原資源，搞好草原建設(shè)，積極治理嚴(yán)重退化、沙化、堿化的草場，不斷提高草地生產(chǎn)能力。嚴(yán)禁墾草開荒、破壞草原設(shè)施、草場資源以及其他有害于草原建設(shè)的行為。

第二十二條　在國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、療養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人進(jìn)行建設(shè)時，必須遵守有關(guān)規(guī)定。保護(hù)區(qū)外的任何單位和個人，不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)占用土地。因特殊需要必須占用的，須征得保護(hù)區(qū)上級主管部門同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。上述范圍內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)、建設(shè)單位在土地及資源利用上的權(quán)利和義務(wù)，統(tǒng)由省人民政府確定。

第四章　水域和水利用地

第二十三條　經(jīng)縣（市）以上人民政府確認(rèn)的國營漁場范圍內(nèi)的土地，由國營漁場使用。

經(jīng)批準(zhǔn)定期經(jīng)營天然泡沼的生產(chǎn)單位，在泡沼干涸期有權(quán)繼續(xù)使用。

經(jīng)縣（市）以上人民政府劃定的各類水利工程保護(hù)用地，由水利工程管理部門使用。

第二十四條　國家水利工程用地，按有關(guān)征撥用土地規(guī)定執(zhí)行。

國家與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦水利工程，須由主辦單位報縣（市）以上人民政府審批。占用非受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地，要用受益單位土地或未撥用的國有土地予以調(diào)劑。調(diào)劑不了的，由受益單位按被占地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍給予土地補(bǔ)償費。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織間聯(lián)辦水利工程用地，由縣（市）人民政府審批。占用非受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地，用受益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地予以調(diào)劑，或由受益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按被占地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍給予土地補(bǔ)償費。

縣與縣之間聯(lián)辦水利工程用地，須報上級人民政府審批。

第五章　工礦和交通用地

第二十五條　經(jīng)國家批準(zhǔn)因工程建設(shè)和開發(fā)地下資源，妨礙當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)、生活的資源和設(shè)施時，由建設(shè)或開發(fā)單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)修復(fù)或新建。

第二十六條　鐵路、公路占地，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定。

鐵路、公路沿線以及因安全防護(hù)等特殊需要，符合國家規(guī)定的留用土地，不得視為征而未用的土地，任何單位不得侵占。特殊需要臨時使用的，必須經(jīng)鐵路或公路部門同意；需要收回時，使用單位要無代價交還。

位于城市的鐵路留用地的規(guī)劃、利用，必須服從所在城市的總體規(guī)劃。

第二十七條　國家新建、改修公路用地，按有關(guān)征撥用地規(guī)定執(zhí)行。

筑路、養(yǎng)路所需砂、石、土，要在公路用地范圍內(nèi)解決。如需從公路用地外有收益的土地上挖取砂、石、土，必須辦理征、撥用土地手續(xù)。從城市規(guī)劃區(qū)外的公路沿線附近的荒山、河灘上挖取砂、石、土等天然筑路材料，要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，但不付補(bǔ)償費用。公路部門要搞好水土保持，不得破壞自然資源。

國家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦的公路工程用地，由主辦單位報請縣（市）人民政府審批。占用的土地，由當(dāng)?shù)厥褂迷撀返膯挝徽{(diào)劑補(bǔ)償，或參照有關(guān)征地規(guī)定，付給補(bǔ)償費。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合進(jìn)行農(nóng)村道路建設(shè)，須經(jīng)縣（市）人民政府審查批準(zhǔn)。

第二十八條　鐵路、公路綠化林或防護(hù)林，要在國家規(guī)定的用地內(nèi)種植。

第六章　城市用地

第二十九條　經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切土地均為城市用地。城市建設(shè)用地，要全面規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地。經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)范圍，不得擅自擴(kuò)大。

第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)，需要使用屬于國家所有的土地和征用屬于集體所有的土地，必須向城市建設(shè)部門提出建設(shè)用地的申請，由城市建設(shè)部門審查批準(zhǔn)其用地位置、面積和范圍。征用屬于集體所有的土地，按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和有關(guān)征地規(guī)定統(tǒng)一辦理征用事宜。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地和征用后的土地，均由城市建設(shè)部門發(fā)給建設(shè)用地許可證（含宅基地使用證）。

第三十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用國家所有的土地，必須經(jīng)城市建設(shè)主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給臨時用地許可證。臨時征用集體所有的土地還要征得土地管理機(jī)關(guān)的同意。

第三十二條　位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織和個人在集體所有的土地上新建或擴(kuò)建居民點和企業(yè)、事業(yè)單位，其用地位置、面積和范圍，要經(jīng)城市建設(shè)主管部門審查，由土地管理機(jī)關(guān)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第七章　林業(yè)用地

第三十三條　林業(yè)用地包括有林地、疏林地、灌木林地、采伐跡地、林間空地、宜林地和苗圃用地。凡屬國家的林業(yè)用地，一律由林業(yè)部門統(tǒng)一管理。凡屬集體的林業(yè)用地，林業(yè)部門有權(quán)對其進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

第三十四條　凡按政策規(guī)定劃給非林業(yè)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人使用的林業(yè)用地，不準(zhǔn)改作他用或擴(kuò)大占用面積。

劃給個人使用的國有和集體所有的荒山、荒地、荒溝、荒灘、荒坡、沙丘等宜林地或其他林地，由縣（市）人民政府核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

第三十五條　嚴(yán)禁集體和個人在林地內(nèi)開墾小片荒地。

凡在二十五度以上的坡地開墾耕作的，由各級人民政府作出規(guī)劃，限期退耕還林。

第三十六條　征用集體林地和撥用國有林地，必須征得林業(yè)部門同意，由土地管理機(jī)關(guān)辦理征撥地手續(xù)。

第八章　國家建設(shè)征撥用土地

第三十七條　國家建設(shè)征、撥用土地，凡符合國家法律和政策規(guī)定的，被征、撥地單位和群眾必須服從，不得妨礙、拖延和阻撓。

第三十八條　國家建設(shè)征、撥用土地，必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計定額，禁止多征、早征，杜絕浪費土地的現(xiàn)象。凡有空地、荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地。

第三十九條　一個建設(shè)項目所需土地，必須一次申請報批，可分期撥用。

凡有“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的新建工程項目，必須同時提交經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的治理“三廢”設(shè)施的規(guī)劃，方能辦理征、撥用土地手續(xù)。

臨時搶險、防洪等緊急用地，可先占地施工，后補(bǔ)辦征、撥用土地手續(xù)。

第四十條　申請征、撥用城市規(guī)劃區(qū)以外的土地或國有林地，須向被征、撥地所在縣人民政府土地管理機(jī)關(guān)提交用地申請書。附經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計劃、設(shè)計任務(wù)書和按國家規(guī)定的其他有關(guān)證明文件，由土地管理機(jī)關(guān)辦理征撥用土地手續(xù)。

第四十一條　征、撥用土地的審批權(quán)限：

耕地、園地三畝以下（含三畝），林地、草地十畝以下（含十畝）其它土地二十畝以下（含二十畝），由縣（市）人民政府審查批準(zhǔn)。

耕地、園地三畝以上、五畝以下（含五畝），林地、草地十畝以上、二十畝以下（含二十畝），其它土地三十畝以下（含三十畝），縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田三畝以下（含三畝），由市州人民政府（行政公署）審查批準(zhǔn)。

耕地、園地五畝以上至一千畝以下，林地、草地二十畝以上至一萬畝以下，其它土地三十畝以上至一萬畝以下，縣城、鎮(zhèn)、工礦規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田三畝以上至一千畝以下，各市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的菜田一千畝以下，由省人民政府審查批準(zhǔn)。

撥用省屬林業(yè)局管轄的國有林地，面積一千畝以下（含一千畝），由省人民政府審查批準(zhǔn)。

耕地、園地、林地一千畝以上，其它土地一萬畝以上，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

外省來我省征、撥用土地，一律由省人民政府批準(zhǔn)。

中外合資經(jīng)營企業(yè)征地，依照國家有關(guān)規(guī)定，由省人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。

第四十二條　征用土地，要根據(jù)土地數(shù)量、質(zhì)量、地面附著物等情況，支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、附著物補(bǔ)償費。

（一）土地補(bǔ)償費：征用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜田和近郊菜田，按征地前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計算；征用城市遠(yuǎn)郊菜田和其他所有的耕地，按征地前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍計算。

征用果園、精養(yǎng)漁塘、葦塘、條通，按征地前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍計算。

征用集體林地，被伐林木交林木所有者；撥用國有林地，被伐林木交森林經(jīng)營單位。造成損失的，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

撥用有收益的其它國有土地給原用地單位造成損失的，由雙方協(xié)商補(bǔ)償。

征用無收益的土地，不予補(bǔ)償。

對征、撥用土地上的生產(chǎn)（生活）設(shè)施和青苗，由建設(shè)單位與原用地單位協(xié)商，根據(jù)實際情況給予合理補(bǔ)償。在開始協(xié)商征、撥地方案后，違背農(nóng)時搶種的作物，樹木和搶建的設(shè)施，一律不予補(bǔ)償。

征用城市郊區(qū)的菜田（包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的菜田），還需向被占地所在城市繳納新菜田建設(shè)費，統(tǒng)一上繳地方財政，用于新菜田建設(shè)。

（二）安置補(bǔ)助費：被征用耕地（包括菜田），每個農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地每畝年產(chǎn)值的二至三倍。因征地需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按被征地單位征地前農(nóng)業(yè)人口（按農(nóng)業(yè)戶口計算，不包括開始協(xié)商征地方案后遷入的戶口）和耕地面積的比例及征地數(shù)量計算。年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的價格計算。每畝耕地的安置補(bǔ)助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的十倍。

按上述規(guī)定確實安置不完的剩余勞動力，由建設(shè)單位按每個勞動力占有耕地面積比例人數(shù)予以安排，并相應(yīng)核減安置補(bǔ)助費。如安排有困難，可向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門交納安置補(bǔ)助費。由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門安排。

集體經(jīng)濟(jì)組織的土地已被征完，又不具備遷、并條件的，經(jīng)征得有關(guān)部門同意后，可報請省人民政府批準(zhǔn)，將原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口，原有的集體所有財產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費、補(bǔ)助費，由縣、市以上人民政府與被征地單位商定處理，用于安置其他人員的就業(yè)（包括自謀職業(yè)）和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得私分。

（三）附著物補(bǔ)償費：由征地單位與原用地單位協(xié)商賠償。

征用土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助費，除將地上個人附著物的補(bǔ)償費付給個人外，均應(yīng)付給被征地單位，用于發(fā)展集體生產(chǎn)、安置群眾生活，任何單位和個人不得平調(diào)、挪用。

第四十三條　用地單位和個人兩年未使用的土地，凡屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城市規(guī)劃主管部門安排使用；凡屬城市規(guī)劃區(qū)外的，由土地管理機(jī)關(guān)安排使用。

第四十四條　臨時使用集體所有的土地，按其使用面積乘以該土地每畝平均年產(chǎn)值逐年付給原用地單位土地使用費。臨時用地期滿，用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件或按恢復(fù)工作量向原用地單位支付費用，及時歸還。

臨時使用城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的國有土地，確需補(bǔ)償?shù)?，由臨時用地單位與原用地單位協(xié)商處理。

不準(zhǔn)在臨時用地上修永久性建筑物。臨時用地的期限，一般不超過兩年。

第四十五條　在征、撥用土地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物、古跡和無主財物時，施工和用地單位要妥善保護(hù)，并立即報告縣級以上人民政府處理。不得破壞和竊藏。

第四十六條　城鎮(zhèn)集體所有制單位進(jìn)行基本建設(shè)使用農(nóng)村集體土地或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織搞聯(lián)營使用集體土地，比照國家建設(shè)征用土地的規(guī)定辦理征用土地手續(xù)。

第四十七條　辦理征、撥用土地手續(xù)的管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格掌握土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助、賠償標(biāo)準(zhǔn)。

第九章　獎勵與懲罰

第四十八條　執(zhí)行本條例，有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個人，各級人民政府給予獎勵：

一、保護(hù)土地，合理利用土地成績顯著者。

二、維護(hù)土地政策、法律，同違法行為作堅決斗爭，有重要貢獻(xiàn)者。

三、在建設(shè)項目的設(shè)計、選址、審批、施工中，節(jié)約用地有顯著成績者。

四、在農(nóng)房建設(shè)上不占耕地，節(jié)約用地，成績顯著的鄉(xiāng)、村。

五、在土地的勘查、規(guī)劃、登記和土地管理工作中做出顯著成績者。

第四十九條　違反本條例，有下列行為之一者，土地管理機(jī)關(guān)，城市建設(shè)部門和林業(yè)部門按其管理范圍執(zhí)行制裁：

一、買賣、變相買賣土地者，其土地交易無效，并沒收交易的土地、款、物，對直接責(zé)任者、指使人處以罰款。

二、未經(jīng)法定審批手續(xù)占用或多占土地，或擅自改變土地用途者，責(zé)令其退還土地；地上建筑物要限期拆除或沒收，并賠償被占地單位的經(jīng)濟(jì)損失；對占地單位、直接責(zé)任者和指使者處以罰款。

三、以欺騙手段取得土地使用權(quán)的，或超越審批權(quán)限審批土地者，均收回土地使用權(quán)，并對直接責(zé)任者處以罰款。

四、濫開荒地，毀壞草原、葦塘及其自然資源，以及超坡開荒造成水土流失者，責(zé)令其退耕還林、還草，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并對其單位、直接責(zé)任者和指使者處以罰款。

五、不執(zhí)行征地補(bǔ)償、安置、賠償經(jīng)濟(jì)損失、治理恢復(fù)土地等規(guī)定者，責(zé)令其執(zhí)行并對直接責(zé)任者和主管人處以罰款，擅自提高補(bǔ)償、補(bǔ)助或安置、賠償費用者，對主管人處以罰款，并追究批準(zhǔn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任。

六、以無理要求阻撓征、撥地，或不按本規(guī)定如期交出被征、撥地，影響建設(shè)施工者，責(zé)令其按規(guī)定或限期交出土地，對被征、撥地單位主管人處以罰款。

上述各款中的賠償金和罰款由企業(yè)單位支付的，從企業(yè)自有資金中開支。由行政、事業(yè)單位支付的，從預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中開支。對非法占地建設(shè)單位的罰款，按工程投資或造價的百分之三至三十計算；對個人支付的，最低不少于三十元，最高不超過本人六個月的總收入。收繳的罰款上繳地方財政。

對不服從經(jīng)濟(jì)制裁者，交司法機(jī)關(guān)處理。

違反上述條款情節(jié)嚴(yán)重者，按干部管理權(quán)限對直接責(zé)任者和指使者給予行政處分；對國家、集體的財產(chǎn)和人民生命安全造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律者，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十條　借土地糾紛，煽動群眾鬧事，破壞生產(chǎn)秩序，或造成人身傷亡，和使用暴力或其它手段，阻礙土地管理人員執(zhí)行任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者，交司法機(jī)關(guān)懲處。

第五十一條　任何單位和個人對違反本條例的行為都有權(quán)向人民政府和司法機(jī)關(guān)檢舉或控告。

對土地管理人員利用職務(wù)上的便利，敲詐勒索、貪污受賄的，從重處罰。

第十章　附　則

第五十二條　本條例自公布之日起生效。我省過去的有關(guān)土地管理規(guī)定與本條例有抵觸的，一律以本條例為準(zhǔn)。

耕地與林地的賠償標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策

1 林業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后

林分結(jié)構(gòu)單一，林種結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)林規(guī)模較小，苗木、花卉基地建設(shè)進(jìn)展緩慢，未形成規(guī)模；缺少林果產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低下，生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后，未能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；低檔果品多，難以適應(yīng)激烈的市場競爭；喬木林地面積小，灌木林地面積大，比例失調(diào)，植被結(jié)構(gòu)不盡合理。

1.2 林業(yè)與畜牧業(yè)的沖突

橫山縣現(xiàn)有羊飼養(yǎng)量161.3萬只，牛飼養(yǎng)量2.7 萬頭，是全省畜牧業(yè)大縣。政府已把大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜作為農(nóng)村工作的重中之重，實施“封山（沙）禁牧，舍飼養(yǎng)畜”。但仍有部分農(nóng)戶養(yǎng)畜過多，飼草欠足，偷牧、濫牧現(xiàn)象時有發(fā)生，封山（沙）禁牧出現(xiàn)反彈，嚴(yán)重制約著林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.3 林業(yè)經(jīng)營機(jī)制及管理上存在缺陷

橫山縣部分林地、林木資源流轉(zhuǎn)混亂，管理粗放，管理體制尚未健全，保護(hù)管理責(zé)任落實不力，影響林業(yè)的良性發(fā)展和林農(nóng)的積極性，致使林業(yè)產(chǎn)值較低、質(zhì)量不高、供需矛盾突出。

1.4 林業(yè)服務(wù)體系功能未能充分發(fā)揮

首先，受有限的建設(shè)投資和推廣經(jīng)費以及人員經(jīng)費的限制，使林業(yè)服務(wù)體系和林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)的作用難以得到充分發(fā)揮，專門從事林業(yè)科技服務(wù)的科技人員不穩(wěn)定，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員。其次，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)從業(yè)人員專業(yè)不對口，對林業(yè)知識掌握得太少，不能起到良好的“傳、幫、接、帶”作用。

2 林業(yè)發(fā)展對策及建議

2.1 強(qiáng)化林地、林木資源保護(hù)體系建設(shè)和流轉(zhuǎn)體系的建設(shè)

首先，要加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民對林地、林木資源的保護(hù)意識，提高管護(hù)的自覺性。其次，加強(qiáng)森林保險及資產(chǎn)評估體系建設(shè)，會同有關(guān)部門科學(xué)研究并制定出相關(guān)保險種類、等級、賠償標(biāo)準(zhǔn)等，以降低林農(nóng)經(jīng)營風(fēng)險。此外，盡快出臺林地、林木資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境稅（費）補(bǔ)償機(jī)制，對煤礦、巖鹽礦及天然氣井礦，加大生態(tài)補(bǔ)償費及生態(tài)補(bǔ)償基金的征收力度和數(shù)額，及時對林農(nóng)實行生態(tài)補(bǔ)償，增加林農(nóng)收入。

2.2 做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)

①在橫山縣北部草灘區(qū)采取“先恢復(fù)灌叢草原植被，再恢復(fù)森林植被”的原則，盡快建成大面積樟子松示范基地、野櫻桃自然保護(hù)區(qū)、沙地柏自然保護(hù)區(qū)。②穩(wěn)步發(fā)展名、優(yōu)、稀、特經(jīng)濟(jì)林。以市場為導(dǎo)向，加快發(fā)展適銷對路的名、優(yōu)、稀、特新果品和時令果品、反季節(jié)果品，穩(wěn)定仁用杏面積，適度發(fā)展核桃、鮮食杏、棗等優(yōu)質(zhì)干雜果品種面積，建成葡萄、杏等無公害果品生產(chǎn)基地。③加快發(fā)展苗木、花卉業(yè)和稀有珍貴林木苗，要把苗木花卉生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)種植的突破口，抓好名、優(yōu)、稀、特新品種的引進(jìn)、繁育、推廣，形成速生、常綠、灌木及花卉多元化發(fā)展。④扶持林產(chǎn)品加工企業(yè)。走規(guī)?；?jīng)營和集約化經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展之路，大力開發(fā)沙柳纖維板、三合板及杏脯、杏漿、仁用杏汁等多種產(chǎn)品。⑤積極培育新型的林業(yè)合作組織，整合林地、林木資源，走規(guī)?；?、集約化、科學(xué)化的發(fā)展路子，積極引導(dǎo)農(nóng)民在明晰產(chǎn)權(quán)、明確利益分配和自覺、自愿的基礎(chǔ)上，采取家庭聯(lián)營、合作經(jīng)營、股份經(jīng)營等形式，組建經(jīng)營實體。

2.3 發(fā)展壯大沙產(chǎn)業(yè)，解決林牧矛盾

由于橫山縣也是畜牧大戶，可以將沙區(qū)棄耕地或宜林地建成飼草加工基地。盡快研發(fā)如何將現(xiàn)有林業(yè)資源，比如沙柳、檸條加工成為飼草，解決羊牧草問題，發(fā)展壯大牧羊產(chǎn)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.4 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力改變林業(yè)發(fā)展方式

完善林木采伐制度，建立起與家庭承包經(jīng)營相適應(yīng)的林木采伐管理制度，對依法流轉(zhuǎn)的林地、林木等生產(chǎn)要素掛牌交易。完善林業(yè)投融資政策，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，加大林業(yè)信貸投放，拓寬林業(yè)經(jīng)營者融資渠道。積極促進(jìn)林業(yè)規(guī)模集約化經(jīng)營，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展由主要依靠自然資源和物質(zhì)資源投入，向主要依靠科學(xué)進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，突現(xiàn)林業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

2.5 完善林業(yè)科技服務(wù)體系

穩(wěn)定和落實各級林業(yè)站機(jī)構(gòu)和隊伍的相應(yīng)配套政策，確保林業(yè)站服務(wù)體系建設(shè)和林業(yè)科技推廣工作有足夠的經(jīng)費來源，使其能充分發(fā)揮職能作用。要借鑒其它地區(qū)的做法，做好林業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)組織。在縣上建立以林業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)要素市場為主要形式的服務(wù)平臺，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建服務(wù)協(xié)會，在農(nóng)村建服務(wù)分會，形成區(qū)—鄉(xiāng)—村一體化、互動互聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)構(gòu)架，主要承擔(dān)林業(yè)服務(wù)職能和部分協(xié)調(diào)管理職能，為林業(yè)生產(chǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)提供全方位服務(wù)。