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關(guān)鍵詞:電力工程;施工;危險源;安全管理
中圖分類號: F406 文獻標識碼: A 文章編號:
1 實施危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理的意義
在電力工程建設(shè)中,導(dǎo)致重大、較大安全事故的危險源及影響因素諸多,危險源轉(zhuǎn)化為破壞力的機理復(fù)雜,傳統(tǒng)的“經(jīng)驗控制型”及“過程控制型”方式,已經(jīng)不適應(yīng)電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)及管理需要的狀況。所以,運用現(xiàn)代安全管理理論,做好建設(shè)工程施工安全危險源的研究工作,是貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平,建立輸變電施工安全重大、較大危險源預(yù)警機制,實施電力建設(shè)施工應(yīng)急救援的重要內(nèi)容;也是有利于提高各參建單位安全管理水平,減少各類人員傷亡事故的發(fā)生,提高企業(yè)綜合效益;更是對保障生命和財產(chǎn)安全,建立、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的長效機制,具有重大的經(jīng)濟和社會意義。
2 危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理的應(yīng)用
2.1 重大和較大危險源的風(fēng)險識別
為了便于風(fēng)險辨識,將電力工程風(fēng)險的等級劃分為:①重大危險源,為一級風(fēng)險管理,指有可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè);②較大危險源,為二級風(fēng)險管理,指有可能發(fā)生死亡事故的施工作業(yè);③一般危險源,為三級風(fēng)險管理,指除了重大危險源和較大危險源以外的,可能會造成人身危害的施工作業(yè)。
2.2 重大和較大危險源的分類
電力工程重大危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理,從工程類型、工序、施工設(shè)施、機械和物質(zhì)及其影響范圍考慮,對輸電線路工程、變電站(換流站)建筑工程、變電站(換流站)安裝工程、電力沉井隧道工程施工中有關(guān)重大、較大危險源進行辨識分析,認為可能造成的危害(事故)主要有以下類型:觸電、高處墜落、機械傷害、起重傷害、物體打擊、坍塌、
火災(zāi)和爆炸等。
2.3 危險源風(fēng)險管理的內(nèi)容和方法
2.3.1 重大和較大危險源的管理
1)重大危險源 必須開展施工現(xiàn)場安全保證體系的認證、專項施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容),通過專家認證并對專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進行完善,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字,通過相關(guān)部門對屬于重大危險源開工項目安全生產(chǎn)條件審查后執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項監(jiān)理實施細則,施工單位必須辦理電力工程安全風(fēng)險作業(yè)票。
2)較大危險源 必須制訂施工安全技術(shù)方案,包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施,由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制,經(jīng)過技術(shù)負責(zé)人審批,總監(jiān)理工程師審核執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項監(jiān)理實施細則,施工單位必須辦理電力工程安全風(fēng)險作業(yè)票。
3)一般危險源按照《國網(wǎng)公司輸變電安全文明施工規(guī)定》(國家電網(wǎng)科E2009]211號)有關(guān)要求開展安全管理。
2.3.2 危險源的風(fēng)險管理與防范
1)工程開工前,業(yè)主項目部編制項目安全文明施工總體策劃,經(jīng)建設(shè)管理單位批準后分發(fā)至各參建單位組織召開第一次安委會,組織參建項目部進行安全技術(shù)交底,收集并向參建項目部提供作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)可能影響施工安全地下管線、設(shè)施等相關(guān)資料,并提出保護措施要求。
2)工程開工前,監(jiān)理項目部應(yīng)建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)理工作體系,明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責(zé) 編制安全監(jiān)理工作方案,報業(yè)主項目部審批。審查施工項目部《項目管理實施規(guī)劃》(施工組織設(shè)計)中的安全技術(shù)措施,《專項應(yīng)急預(yù)案》、《危險源辨識、風(fēng)險評價及控制措施》、施工項目部安全管理體系,主要施工機械/工器具/安全用具的安全性能證明文件,施工項目部施工安全管理人員,特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件。
3)工程開工前,施工項目部應(yīng)編制安全文明施工實施細則,識別并列出工程中存在的危險源及風(fēng)險等級,編制“工程施工危險源辨識、風(fēng)險評價及控制措施” 針對一級、二級危險源,必須做好以下工作:
(1)針對重大危險源,必須開展施工現(xiàn)場安全保證體系的認證、專項施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)通過專家認證,并對專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進行完善,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審批,報監(jiān)理項目部審查。
(2)針對較大危險源,必須制訂施工安全技術(shù)方案,包括危險源辨識、風(fēng)險評價及控制措施;應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容,由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制,經(jīng)過技術(shù)負責(zé)人審批,報監(jiān)理項目部審查。
(3)針對重大危險源、較大危險源,施工項目部必須辦理電力工程安全風(fēng)險作業(yè)票。向施工項目部全體人員,講清工程項目存在的主要危險源風(fēng)險及采取的預(yù)控措施,并作好相關(guān)記錄。
2.3.3 危險源風(fēng)險管理的實施
1)在項目施工過程中,業(yè)主項目部編制各類檢查表;組織各類階段性安全檢查;根據(jù)管理需要和現(xiàn)場施工實際情況,適時開展隨機檢查,監(jiān)督檢查各參建項目部危險點辨識、風(fēng)險控制措施的落實情況;做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
2)在項目施工過程中,監(jiān)理項目部檢查施工項目部安全生產(chǎn)管理體系的運行及安全生產(chǎn)管理人員到位、履行職責(zé)情況;審查《特殊(專項)施工技術(shù)(措施)方案》、檢查施工項目部安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨笇嵤┣闆r;檢查施工項目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況;督促施工項目部建立施工危險點及預(yù)控措施警示牌;對施工現(xiàn)場安全情況實施監(jiān)理巡視,做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。
3)在項目施工過程中,施工項目部保證危險源風(fēng)險的控制措施以及所需資源的配置和投入,及時進行風(fēng)險評價和控制措施調(diào)整,通過動態(tài)管理,保證危險源風(fēng)險控制措施的時效性;進行崗前教育培訓(xùn),對具有一般危險源的工程項目應(yīng)采用每Et上崗前班組交底管理。
2.3.4 危險源風(fēng)險的應(yīng)急管理
1)建設(shè)管理單位負責(zé)組建工程項目現(xiàn)場應(yīng)急工作組,組長由業(yè)主項目經(jīng)理擔(dān)任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔(dān)任;現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍由施工項目部負責(zé)組建。
2)業(yè)主項目部督促各參建單位成立應(yīng)急管理機構(gòu),督促施工單位針對可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險源,制定和完善應(yīng)急預(yù)案。會同施工項目部開展應(yīng)急預(yù)案演練,檢查應(yīng)急預(yù)案的有效性和響應(yīng)的及時性。
3)工程開工前,施工項目部應(yīng)分析并辨識出施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故及突發(fā)事件,對可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險源,制定和完善應(yīng)急預(yù)案。報監(jiān)理、業(yè)主項目部審批后在施工過程中組織落實。組織開展項目應(yīng)急預(yù)案演練,針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理,對應(yīng)急預(yù)案進行修訂并重新下發(fā)。確保預(yù)案的應(yīng)急、準備與響應(yīng)的時效性。當施工人員變動較大時,需重新組織應(yīng)急預(yù)案演練。施工項目部按應(yīng)急預(yù)案準備必要的應(yīng)急物資,安排專人負責(zé)應(yīng)急物資的管理,并定期檢查、維護保養(yǎng)。施工項目部應(yīng)開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作,培訓(xùn)對象應(yīng)包括全體施工人員。在施工項目部辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)、材料站(倉庫)等場所的醒目處,以展板方式公布應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式,張貼宣傳應(yīng)急急救知識類圖文。
2.3.5 危險源風(fēng)險管理的檢查
1)為了讓危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作及時得到完善和改進,各參建項目部在工程開工前、施工過程中、工程竣工后應(yīng)采用不同的方式,對危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作落實情況進行檢查。檢查結(jié)果作為各參建項目部的危險源風(fēng)險和應(yīng)急管理工作評價的依據(jù)。
2)危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作,按照各參建項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查評價表進行。檢查表內(nèi)容包括了工程施工全過程危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作,分為危險源風(fēng)險管理的策劃、危險源風(fēng)險管理的實施、危險源風(fēng)險管理的應(yīng)急管理3個部分。
3)業(yè)主項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作的檢查由業(yè)主項目部自查,業(yè)主單位復(fù)查;監(jiān)理項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作的檢查由監(jiān)理項目部自查,監(jiān)理單位核查,業(yè)主項目部復(fù)查;施工項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查由施工項目部自查,施工單位、監(jiān)理項目部核查,業(yè)主項目部復(fù)查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時采取措施進行處理。
2.3.6 危險源風(fēng)險管理的評價
1)工程的危險源風(fēng)險管理評價工作是施工單位安全文明標準化工地評審、安全健康環(huán)境評價、承包商資信管理和工程各類評優(yōu)工作的重要考核依據(jù)。
2)危險源風(fēng)險管理評價工作可按照各參建項目部危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查評價表進行。各施工階段的危險源風(fēng)險及應(yīng)急管理工作檢查可根據(jù)該施工階段涉及到的內(nèi)容參照檢查表進行,檢查結(jié)果采用得分率統(tǒng)計。
3)業(yè)主項目部負責(zé)對施工項目部、監(jiān)理項目部風(fēng)險管理工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價,根據(jù)實際需要,在工程開工前、施工中和工程竣工投運后等不同階段分別進行過程檢查評價,做好相關(guān)記錄。在工程竣工后、施工(監(jiān)理)合同最終結(jié)算前,由業(yè)主項目部審核確定最終評價得分,綜合評價得分將分別與合同結(jié)算、下一階段招投標資格預(yù)審及評標打分直接掛鉤。
4)施工單位、監(jiān)理單位可以參照評價機制,對各施工項目部、監(jiān)理項目部進行過程檢查和綜合評價。
整合應(yīng)急辦、防汛辦應(yīng)急值守力量,嚴格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度,采取明察暗訪形式,會同縣目督辦、縣水務(wù)局、縣國土局等部門開展汛期地災(zāi)防范、防汛等督查。嚴格執(zhí)行了突發(fā)事件信息報送時限規(guī)定和逐級上報要求,建立了以應(yīng)急辦、安監(jiān)、公安交警、消防、衛(wèi)計為主的突發(fā)事件信息報送聯(lián)審會商制度,與縣110、120指揮中心等建立突發(fā)事件信息聯(lián)動機制,確保了信息報送時效性。嚴格信息報送審核審批關(guān),確保了信息報送的統(tǒng)一性和準確性。
(二)加強預(yù)警預(yù)防。
召開汛期自然災(zāi)害趨勢會商會議,客觀分析全縣汛期自然災(zāi)害趨勢,做好工作謀劃;利用短信平臺系統(tǒng),會同縣國土資源局、縣交通局、縣氣象局、縣水務(wù)局等部門面向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及時及時預(yù)警信息400余條,及時傳達領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神,加強災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報。
(三)大力提升應(yīng)急保障能力。
印發(fā)了《關(guān)于報送應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話號碼和應(yīng)急資源臺賬的函》,實現(xiàn)應(yīng)急電話號碼和物資動態(tài)管理,推動全縣應(yīng)急資源優(yōu)化配置和有效使用。印發(fā)了《關(guān)于切實加強危險化學(xué)品和易燃易爆物品隱患排查整改工作的通知》,全面掌握了縣域內(nèi)易燃易爆物品和危險化學(xué)品情況,落實了管控舉措。啟動了縣政府應(yīng)急平臺建設(shè),大力提升全縣防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突能力,最大限度預(yù)防和降低了災(zāi)害造成的損失。
(四)不斷健全應(yīng)急預(yù)案體系。
堅持按照建立“橫向到邊,縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系要求,著眼于新形勢、新變化和新要求,認真汲取以往應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗,加強調(diào)研,廣泛聽取專家和一線工作同志的意見,強化了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。今年,按照上級有關(guān)文件精神,對全縣地震應(yīng)急預(yù)案進行了修訂,印發(fā)了《2015年春節(jié)期間全縣重點場所安全穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案》。
(五)加強應(yīng)急預(yù)案演練工作。
按照上級的總體安排部署,結(jié)合我縣實際和各部門職責(zé),組織開展了應(yīng)急處突實戰(zhàn)演練;安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道社區(qū)、學(xué)校開展了以提高群眾自救互救能力為主要內(nèi)容的逃生避險演練;安排企業(yè)結(jié)合自身實際有針對性地開展單項或綜合性演練等,進一步加強我縣防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè),健全聯(lián)動機制,檢驗和增強預(yù)案的針對性和實用性,鍛煉磨合應(yīng)急隊伍,提升全縣防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置水平,最大限度預(yù)防和降低災(zāi)害造成的損失。
(六)做好應(yīng)急管理科普知識宣傳。
今年防震減災(zāi)日,組織縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣食品藥品工商質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣教體局、縣規(guī)建局、縣科技和商務(wù)局、縣公安局消防大隊和交警大隊等多部門在南門休閑廣場開展了一次集中宣傳,通過舉辦街頭咨詢,向過往群眾發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳資料2萬余份。印發(fā)了《〈關(guān)于開展縣應(yīng)急管理科普知識宣傳和應(yīng)急演練的通知》,要求各地各部門結(jié)合實際,開展應(yīng)急科普知識宣傳進社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等活動,提升了公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。
(一)“一案三制”建設(shè)。
1、完善應(yīng)急預(yù)案體系。
(1)預(yù)案編制情況。結(jié)合本單位部門職能分工,制定了《鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作預(yù)案》,編制修訂各類應(yīng)急預(yù)案10余件,應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性進一步增強。
(2)預(yù)案演練情況。3月初,組織鎮(zhèn)干部、各村主干近200人,進行了森林防火應(yīng)急預(yù)案;前半年,全鎮(zhèn)?;⒁苯?、機械、建材企業(yè)全部開展應(yīng)急演練,特別是?;a(chǎn)單位以車間班組為單位開展演練,提升了一線員工的應(yīng)急能力,累計演練15次。
(3)預(yù)案宣傳情況。一、組織專兼職任職人員培訓(xùn)活動,組織全鎮(zhèn)干部重點圍繞應(yīng)急管理基本概念、背景、面臨的公共安全形勢與挑戰(zhàn)、處置工作經(jīng)驗和我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作重點內(nèi)容進行全面講解,取得了較好效果。二、廣泛開展消防、用電、防汛等知識宣傳和普及和活動,切實提高了全員安全防范意識和處置突發(fā)事件的能力。
2、健全應(yīng)急管理體制和運行機制。
(1)應(yīng)急管理機構(gòu)設(shè)置情況。設(shè)立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。下設(shè)應(yīng)急管理辦公室,作為日常辦事機構(gòu)。
(2)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村莊等基層組織單位應(yīng)急管理機制情況。到年底,要求轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村和各類企事業(yè)單位基本完成應(yīng)急預(yù)案編制工作,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。其次,提高預(yù)案質(zhì)量。努力做好職責(zé)清晰、簡明扼要、便于操作,注重征求群眾意見,讓群眾參與編制。第三,加強預(yù)案管理。建立健全管理辦法,科學(xué)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案制定、審批、備案、修訂程序,明確關(guān)聯(lián)單位預(yù)案之間的關(guān)系、銜接、配套工作。
三、加強應(yīng)急預(yù)案日常演練工作
(3)健全完善風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測預(yù)警、資金保障、物資管理等相關(guān)制度情況。主要建立了健全監(jiān)測預(yù)警機制、信息報告機制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機制、分級負責(zé)和響應(yīng)機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與征用機制,獎懲機制等等。
3、推進應(yīng)急管理法制建設(shè)。
應(yīng)急預(yù)案法制建設(shè)情況。依法規(guī)范,加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強應(yīng)急管理,維護公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。
(二)風(fēng)險管理和監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
1、完善風(fēng)險管理體系。各建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風(fēng)險分析與分級等制度;登記建檔情況認真監(jiān)測、收集分析各種突發(fā)公共事件信息,及時分別逐級向其上級報告,同時通過統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息系統(tǒng)上傳,不得謊報、瞞報、緩報;建立重大危險源、危險鎮(zhèn)域數(shù)據(jù)庫,劃分監(jiān)測鎮(zhèn)域,確立監(jiān)測點,并重點加強對危險源、危險鎮(zhèn)域的監(jiān)控,認真監(jiān)測、收集分析各種突發(fā)公共事件信息。
2、健全完善監(jiān)測體系。成立鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部;監(jiān)測人員配置情況,在鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
3、加強預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中,駐鎮(zhèn)有關(guān)單位為應(yīng)急聯(lián)動單位。需要前述應(yīng)急聯(lián)動單位參與處置突發(fā)公共事件時,由負責(zé)應(yīng)急指揮工作的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會報告,經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急委員會批準,由鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心聯(lián)絡(luò)有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位參與應(yīng)急處置工作。
(三)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。
完善專業(yè)應(yīng)急平臺建設(shè)情況。鎮(zhèn)應(yīng)急委辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用,負責(zé)接受和辦理向鎮(zhèn)應(yīng)急委報送的緊急重要事項;指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè);組織審核專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè);收集突發(fā)公共事件信息,組織專業(yè)部門和專家對突發(fā)公共事件進行評估,報告評估結(jié)果和提出預(yù)案啟動建議;按照鎮(zhèn)應(yīng)急委的決定,組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的處置和善后工作;對突發(fā)公共事件進行調(diào)查,并進行事后評估,按要求有關(guān)信息。
(四)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
1、加強公安、武警突擊力量建設(shè)情況。由武裝、派出所等部門組成,組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量進行現(xiàn)場處置。根據(jù)需要,可以申請調(diào)遣駐地增援隊伍。
2、加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況。設(shè)立了醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組,交通管制組,治安警戒組等,
3、推進兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)情況。派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等專業(yè)部門工作人員兼職。
4、完善應(yīng)急專家隊伍建設(shè)情況。鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)聘請有關(guān)專家組成鎮(zhèn)應(yīng)急工作專家委員會。其職責(zé)是:為鎮(zhèn)應(yīng)急委提供決策咨詢和工作建議;在應(yīng)對突發(fā)公共事件時,為鎮(zhèn)應(yīng)急委提供咨詢服務(wù)。
5、積極發(fā)展應(yīng)急志愿者隊伍情況。由鎮(zhèn)政府辦公室動員組織企事業(yè)單位、社會團體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。
6、加強基層信息隊伍建設(shè)情況。由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部抽調(diào)人員組成,負責(zé)綜合文字、信息整理和檔案歸整工作。
(五)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)。
1、完善應(yīng)急物資儲備體系。物資儲備庫建設(shè)情況:無;應(yīng)急裝備儲備情況:無;基本生活物資儲備情況:無;應(yīng)急物資調(diào)度耗損情況:無。
2、加強專業(yè)應(yīng)急物資儲備。森林防火物資儲備情況:無;防汛物資儲備情況:無;礦山救護物資儲備情況:無;衛(wèi)生醫(yī)藥應(yīng)急物資儲備情況:無;警用應(yīng)急物資儲備情況:無。
(六)應(yīng)急運輸保障能力建設(shè)。
制定緊急通行綠色通道制度,構(gòu)建公路、鐵路緊急運輸保障體系情況:無;建立突發(fā)事件區(qū)域臨時通行和臨時限制機制情況:無;健全交通嚴重擁堵緩解與應(yīng)急機制情況:無。
(七)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。
加強專用應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)情況:無。
(八)健全應(yīng)急資金保障機制。
把突發(fā)事件應(yīng)急處置工作納入年度預(yù)算,落實應(yīng)急保障資金的情況:無。
(九)恢復(fù)重建能力建設(shè)。
1、加強恢復(fù)重建機制建設(shè)。
制訂完善安置、救助、補償、撫恤、保險等恢復(fù)重建工作制度情況:無。
2、加強調(diào)查評估能力建設(shè)。
建立突發(fā)事件調(diào)查評估工作機制情況:無。
3、增強城鄉(xiāng)建筑抗災(zāi)能力建設(shè)情。
應(yīng)急避難場所和緊急疏散通道建設(shè)情況:無;緊急疏散通道和應(yīng)急避難場所指示標志安裝情況:無。
4、完善社會救助體系。
建立突發(fā)事件社會救助平臺情況:無;建立健全突發(fā)事件法律救助機制情況:無;建立完善心理干預(yù)專家隊伍情況:無。
(十)宣傳教育與培訓(xùn)演練體系建設(shè)
1、健全應(yīng)急知識宣傳體系。
(1)開展公共安全知識“進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”情況。組織安監(jiān)、城建、交通、司法、農(nóng)機、食品衛(wèi)生等科室相關(guān)人員在、北辛武、洪相等村進行宣傳,累計發(fā)放各類宣傳單2萬;4月份,在村委門口開展了安全咨詢?nèi)招麄骰顒?,組織經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務(wù)管理辦公室、社會治安綜合治理辦公室、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、食藥藥品監(jiān)督管理站、共青團委等部門共計23人,向過往群眾發(fā)放各類安全宣傳資料60余種10000余份。
(2)依托廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、新興媒體等信息平臺開展應(yīng)急知識宣傳普及情況。各村利用廣播對安全知識進行宣傳并懸掛條幅,共計34條。大力宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《治安管理處罰法》等相關(guān)法規(guī),努力強化廣大群眾知路、愛路、護路的熱情和責(zé)任意識;加強消防安全宣傳。要從火災(zāi)及其危害、日常防火常識、安全用電、火災(zāi)撲救及疏散逃生等方面宣傳消防知識,提高群眾自我防護能力。
(3)充分利用圖書館和應(yīng)急避難場所等開展安全知識講座和展覽情況。分別組織了?;?、機械、碳素三場專場培訓(xùn)會,聘請安泰集團、鴻翔機械設(shè)備、志堯碳素三個公司的安全廠長為轄區(qū)內(nèi)的?;?、機械、碳素企業(yè)員工1000多人進行了安全培訓(xùn)。
2、健全應(yīng)急管理培訓(xùn)體系。
(1)衛(wèi)計、紅十字會開展應(yīng)急救護陪訓(xùn)情況:無。
質(zhì)量
核心制度——十三項核心制度
操作規(guī)范——三基訓(xùn)練
診療常規(guī)——單病種質(zhì)控
規(guī)范的流程——臨床路徑
合理用藥——抗菌素合理應(yīng)用
手術(shù)準入與授權(quán)機制 醫(yī)療技術(shù)項目的管理
科室檔案管理:
一、 文件夾1、醫(yī)療技術(shù)、操作規(guī)范 診療常規(guī)管理 醫(yī)療技術(shù)目錄。 新技術(shù)、新項目管理。 醫(yī)療人員技術(shù)檔案(資質(zhì)、職稱、學(xué)歷、論文、科研、手術(shù)操作名稱及年例數(shù))。 (科室前5位病種建立“病種臨床路徑表單、單病種質(zhì)量控制標準”手冊)。
二、 文件夾2、醫(yī)療質(zhì)量與安全持續(xù)改進 依據(jù)全院的方案制定科室醫(yī)療質(zhì)量與安全持續(xù)改進方案。 每年度工作總結(jié)(依據(jù)指標、任務(wù)完成)。 質(zhì)控記錄本(制定目標—落實目標—自查—總結(jié)—改進) 建立科室醫(yī)療質(zhì)量與安全小組。分工明確。(醫(yī)院感染管理、病案質(zhì)量管理、手術(shù)安全管理、應(yīng)急突發(fā)事件管理、人員培訓(xùn)與考核、單病種與臨床路徑、合理用藥管理、安全事件上報、教學(xué)管理、護理質(zhì)量管理、教學(xué)管理) 科室分級管理結(jié)構(gòu)圖。 主任、副主任職責(zé)。 各級醫(yī)師的崗位職責(zé)。 質(zhì)控員職責(zé)。 縮短平均住院日的措施。 醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量考評結(jié)果通報。
三、 文件夾3、手術(shù)與安全管理 《衛(wèi)生部手術(shù)分級管理辦法》 《河北省手術(shù)分級管理辦法》 手術(shù)分級管理制度 圍手術(shù)期管理制度 手術(shù)分組管理目錄《各級醫(yī)師手術(shù)范圍》。 界定術(shù)前討論與疑難病例病種。 年手術(shù)操作名稱及例數(shù) 重點操作項目與授權(quán)制度與目錄。
四、 文件夾4、醫(yī)療制度、法律法規(guī)、醫(yī)院管理文件 《《法律法規(guī)》、病歷書寫規(guī)范核心制度》、《醫(yī)院制度匯編》。醫(yī)院下發(fā)文件。
五、 文件夾5、重癥病人管理與流程 常見內(nèi)科急病及突發(fā)公共事件流程圖。 本科室危、重病人界定。 重癥病人搶救預(yù)案與流程圖。 危急值登記本。 疑難病例討論本。
六、 文件夾6、應(yīng)急預(yù)案 《應(yīng)急預(yù)案手冊》、科室應(yīng)急預(yù)案(停電、泛水、著為、輸液反應(yīng)、地震、穿刺傷)
七、 文件夾7、合理用藥 抗菌藥物管理規(guī)范(藥劑科制定)。 本科室常用藥物名稱、適應(yīng)癥、禁忌癥、不良反應(yīng)。 本科室常見病種用藥原則(預(yù)防性應(yīng)用及時間、三線分類)(與路徑相匹配)。
八、 文件8、醫(yī)院感染管理 院內(nèi)感染例數(shù)及感染率。 清潔手術(shù)切口感染率 醫(yī)院感染現(xiàn)患率。 垃圾處理及流程。 傳染病上報。
第一條為防御和減輕地震災(zāi)害,保護人民生命財產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等活動,適用本條例。
第三條防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針,加強地震監(jiān)測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)防,提高抗御地震災(zāi)害的能力。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當把防震減災(zāi)工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,逐步增加防震減災(zāi)事業(yè)所需經(jīng)費投入。
第五條防震減災(zāi)工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上人民政府地震行政主管部門以及經(jīng)濟、公安、民政、建設(shè)、衛(wèi)生等部門,應(yīng)當按照職責(zé)分工,各負其責(zé),密切配合,共同做好防震減災(zāi)工作。
第六條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究以及先進科研成果的學(xué)術(shù)交流和推廣應(yīng)用,跟蹤國際防震減災(zāi)科學(xué)研究的最新成果,提高防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究水平。
各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強防震減災(zāi)宣傳教育,增強全社會的防震減災(zāi)意識,提高公民在地震災(zāi)害中的自救互救能力。
第七條各級人民政府應(yīng)當重視地震的群測群防工作,對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。
任何單位和個人均有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù),并有權(quán)制止和舉報阻礙、破壞防震減災(zāi)工作的行為。
第二章地震監(jiān)測預(yù)報
第九條省地震行政主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案,制定本省的地震監(jiān)測預(yù)報方案,并組織實施。
第十條省地震行政主管部門根據(jù)地震活動趨勢,提出確定本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見,報省人民政府批準。
地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市的地震行政主管部門,應(yīng)當制定短期與;廟震預(yù)報方案,建立震情跟蹤會商制度,加強對地震活動與地震前兆的信息監(jiān)測、傳遞、分析和處理,對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級加強預(yù)測。
第十一條縣級以上人民政府及其地震行政主管部門應(yīng)當鼓勵、扶持地震監(jiān)測預(yù)報的科學(xué)技術(shù)研究,根據(jù)地震監(jiān)測預(yù)報需要和規(guī)劃要求,加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)的現(xiàn)代化建設(shè),更新落后設(shè)備,強化監(jiān)測手段,不斷提高監(jiān)測預(yù)報水平。
第十二條省級和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站),由省地震行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃,實行分級分類管理。
地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站)的撤銷與遷移,由所在地的地震行政主管部門提出申請,報省地震行政主管部門批準。
第十三條政府投資建設(shè)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站),由地震行政主管部門負責(zé)管理,其建設(shè)所需投資和維持運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費,按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則,由同級人民政府負擔(dān);企業(yè)、事業(yè)單位投資建設(shè)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站),由建設(shè)單位負責(zé)管理,并接受當?shù)氐卣鹦姓鞴懿块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十四條新建的一百五十米以上的超高層建筑物、構(gòu)筑物,必須根據(jù)工程性質(zhì)和防震減災(zāi)需要,設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的強震觀測設(shè)施,所需資金列入工程項目預(yù)算。
新建的核電站、可能誘發(fā)地震的大型水庫,必須根據(jù)防震減災(zāi)要求設(shè)置地震監(jiān)測臺網(wǎng),由工程建設(shè)單位投資建設(shè)并管理,省地震行政主管部門負責(zé)審定其臺址勘選、設(shè)計和技術(shù)驗收。
第十五條任何單位和個人不得危害、破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境,不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網(wǎng)(站)的工作,不得占用和干擾地震專用通信網(wǎng)的線路、信道及其設(shè)施。
第十六條新建、改建、擴建建設(shè)工程,應(yīng)當避免對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境造成危害和干擾;確實無法避免的,建設(shè)單位在工程施工前必須征得省地震行政主管部門的同意,按照國家規(guī)定采取相應(yīng)保護措施,并承擔(dān)全部費用。
第十七條地震監(jiān)測工作實行專業(yè)臺網(wǎng)(站)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的原則。
地震行政主管部門應(yīng)當鼓勵、支持各種形式的群測群防活動;對地震異常信息,必須及時核實、分析研究并逐級上報。
任何單位和個人觀察到與地震有關(guān)的異?,F(xiàn)象時,應(yīng)當及時向所在地的地震行政主管部門報告。
第十八條地震預(yù)報實行統(tǒng)一制度。省地震行政主管部門負責(zé)提出省內(nèi)及鄰近海域的地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報意見報省人民政府,由省人民政府向社會,并報告國務(wù)院。
第十九條在已地震中期預(yù)報的地區(qū),如發(fā)現(xiàn)明顯地震異常,情況緊急時,當?shù)乜h級以上人民政府可以四十八小時之內(nèi)的臨震預(yù)報,同時向上一級人民政府和地震行政主管部門報告。
地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報在預(yù)報的時域、地域內(nèi)有效。預(yù)報期內(nèi)未發(fā)生地震的,原機關(guān)應(yīng)當做出撤銷或者延期的決定,向社會公布,并妥善處理善后事宜。
第二十條禁止制造,散布地震謠言。發(fā)生地震謠言,擾亂社會秩序時,縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門采取有效措施,迅速予以澄清。
第二十一條為避免人工爆破造成地震誤傳事件的發(fā)生,一次齊發(fā)爆破用藥量相當于四噸T.N.T(梯恩梯)炸藥能量以上的,爆破單位在向公安機關(guān)申請辦理審批手續(xù)的同時,必須向省地震行政主管部門提出書面報告。
第三章地震災(zāi)害預(yù)防
第二十二條地震災(zāi)害預(yù)防,包括工程性預(yù)防和非工程性預(yù)防。
第二十三條縣級以上人民政府地震行政主管部門,應(yīng)當根據(jù)震情和地震災(zāi)害預(yù)測結(jié)果,會同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃和計劃,報本級人民政府批準后實施。
修改防震減災(zāi)規(guī)劃和計劃,應(yīng)當報經(jīng)原審批機關(guān)批準。
第二十四條新建、改建、擴建建設(shè)工程,必須達到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。不符合抗震設(shè)防要求的工程不得開工建設(shè)。
制定城市規(guī)劃,應(yīng)當充分考慮當?shù)氐牡卣饦?gòu)造環(huán)境。選擇工程建設(shè)場地,必須避開活動斷裂。
第二十五條一般工業(yè)與民用建設(shè)工程,必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。
已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物,未采取抗震設(shè)防措施的,應(yīng)當依法進行抗震性能鑒定,并采取必要的抗震加固措施。
第二十六條重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定在建設(shè)項目可行性研究階段進行地震安全性評價,并根據(jù)評價結(jié)果,確定抗震設(shè)防要求,進行抗震設(shè)防。
地震安全性評價工作必須納入基本建設(shè)管理程序。對未按規(guī)定進行地震安全性評價的工程建設(shè)項目,計劃部門不得批準立項,建設(shè)行政主管部門不得批準施工。
第二十七條地震安全性評價結(jié)果必須經(jīng)省或者國家地震安全性評定委員會評審?fù)ㄟ^,并按項目管理權(quán)限由相應(yīng)的地震行政主管部門審查批準抗震設(shè)防要求,作為抗震設(shè)防依據(jù)。
第二十八條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立健全建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工專項審查制度。
設(shè)計單位必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計;施工單位必須按照抗震設(shè)計進行施工;監(jiān)理單位必須按照要求對抗震設(shè)防措施進行監(jiān)理。
建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當按照各自職責(zé)對工程抗震設(shè)防質(zhì)量負終身責(zé)任。
第二十九條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)農(nóng)民建造具有抗震性能的住房,積極推行適合不同地區(qū)的鄉(xiāng)村抗震住宅設(shè)計。
村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、統(tǒng)建的住房及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房,必須進行抗震設(shè)防。
第三十條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要與可能,在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排適當?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。
第三十一條各級教育行政主管部門應(yīng)當加強對中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識教育,開展防震、避震訓(xùn)練;在地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市,還應(yīng)當組織學(xué)生進行防震、避震的模擬性演習(xí)。
第四章地震應(yīng)急
第三十二條省地震行政主管部門會同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案制定省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,報省人民政府批準,并報國務(wù)院地震行政主管部門備案。
省人民政府有關(guān)部門根據(jù)省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,并報省地震行政主管部門備案。
第三十三條縣級以上人民政府地震行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準,并報上一級地震行政主管部門備案。其中,人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,還應(yīng)當報國家地震行政主管部門備案。
大型企業(yè)、生命線工程和可能引發(fā)次生災(zāi)害的單位,應(yīng)當根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊?,制走本單位的破壞性地震?yīng)急預(yù)案,并報當?shù)氐卣鹦姓鞴懿块T備案。
第三十四條制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當符合本地區(qū)、本單位的實際,并根據(jù)震情變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進行修訂、補充;涉及重大事項調(diào)整的,應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)同意。
第三十五條鼓勵、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。
地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市的縣級以上人民政府應(yīng)當責(zé)成有關(guān)部門進行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲備和使用訓(xùn)練工作。
第三十六條破壞性地震臨震預(yù)報后,省人民政府可以宣布所預(yù)報區(qū)域進入臨震應(yīng)急期。相關(guān)的當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)部門動員社會力量,做好搶險救災(zāi)的準備工作。
第三十七條在臨震應(yīng)急期內(nèi),預(yù)報區(qū)域內(nèi)各級人民政府應(yīng)當組織居民進行避震疏散,并有權(quán)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地。有關(guān)部門應(yīng)當對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施,做好搶險準備。
公安、交通部門應(yīng)當保障地震應(yīng)急工作車輛和搶險救災(zāi)車輛的暢通。
第三十八條破壞性地震發(fā)生后,省人民政府應(yīng)當宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期。震區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當立即成立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu),統(tǒng)一組織有關(guān)部門實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。
第三十九條破壞性地震發(fā)生后,省地震行政主管部門以及震區(qū)地震行政主管部門應(yīng)當立即開展現(xiàn)場地震監(jiān)測預(yù)報工作,對地震有關(guān)參數(shù)做出速報,并及時對震后趨勢做出判斷。
第四十條破壞性地震發(fā)生后,省地震行政主管部門應(yīng)當會同建設(shè)、民政等有關(guān)部門進行地震災(zāi)害損失的調(diào)查、評估工作。評估結(jié)果經(jīng)省地震災(zāi)害損失評定委員會審定后,報省人民政府和國家地震行政主管部門。
第四十一條根據(jù)破壞性地震應(yīng)急需要,省人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定,決定對災(zāi)區(qū)實行緊急應(yīng)急措施。
緊急應(yīng)急措施的解除,由省人民政府宣布。
第五章震后救災(zāi)與重建
第四十二條破壞性地震發(fā)生后,地震災(zāi)區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法履行救災(zāi)職責(zé),迅速組織搶救受災(zāi)人員,妥善安置災(zāi)民生活,加強醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等工作,盡快修復(fù)被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱、輸油等工程,并對次生災(zāi)害源采取緊急防護、處置措施。
非地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當根據(jù)災(zāi)情,組織動員社會力量,對地震災(zāi)區(qū)提供救助。
第四十三條地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當組織公安機關(guān)和其他有關(guān)部門加強治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會秩序,保證搶險救災(zāi)順利進行。
第四十四條地震災(zāi)區(qū)的任何單位和個人,應(yīng)當遵紀守法,自覺維護社會秩序,服從輩地人民政府的統(tǒng)一指揮,積極參加救災(zāi)與重建活動。
第四十五條地震救災(zāi)資金和物資,通過國家救助、生產(chǎn)自救、公民互助、保險理賠、社會捐贈、自籌、信貸、國外援助等多種方式解決。
救災(zāi)資金和物資必須專用,任何單位和個人不得截留、挪用。審計機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當加強對地震救災(zāi)資金和物資使用情況的監(jiān)督。
第四十六條地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當根據(jù)震情和抗震設(shè)防要求,制定重建規(guī)劃。嚴重破壞性地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃,由省人民政府組織制定。
第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當對有重大科學(xué)價值的典型地震遺址、遺跡采取保護措施。
第六章法律責(zé)任
第四十八條違反本條例第十四條規(guī)定,不按照要求設(shè)置強震觀測設(shè)施和地震監(jiān)測臺網(wǎng)的,由地震行政主管部門責(zé)令限期設(shè)置。
第四十九條違反本條例第十五條規(guī)定的,由地震行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,限期采取補救措施;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條違反本條例,有下列行為之一的,由地震行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;情節(jié)嚴重的,可以處五千元以上十萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)新建、改建、擴建建設(shè)工程,對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害,又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的;
(二)破壞典型地震遺址、遺跡的。
第五十一條違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位不依法進行地震安全性評價,或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的,由地震行政主管部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十二條違反本條例規(guī)定,不按照抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計或者不按照抗震設(shè)計進行施工的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十三條違反本條例,有下列行為之一的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)制造、散布地震謠言或者擅自泄露、地震預(yù)報意見,擾亂社會秩序的;
(二)阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的;
(三)在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國家、集體或者他人財產(chǎn)的;
(四)阻撓抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)緊急調(diào)用人員、物資或者占用場地的;
(五)對防震減災(zāi)工作造成危害,應(yīng)由公安機關(guān)處罰的其他違法行為。
第五十四條違反本條例,有下列行為之一的,由有關(guān)部門對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違抗抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)命令,拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的;
(二)在地震應(yīng)急期內(nèi)不堅守工作崗位,臨陣脫逃的;
(三)截留、挪用地震救災(zāi)資金或者物資的;
(四)不按規(guī)定和實際情況報告災(zāi)情的;
(五)國家工作人員在防震減災(zāi)工作中,,詢私舞弊的。
第五十五條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議、不,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。