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水產(chǎn)市場發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場；稅收政策；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F29

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2011）06-0186-01

近年來，我國房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。由于房地產(chǎn)行業(yè)本身又是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。因此，在我國房地產(chǎn)市場發(fā)展迅猛的同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到我國房地產(chǎn)業(yè)存在的問題，并積極主動(dòng)的去應(yīng)對(duì)，而稅收政策應(yīng)該發(fā)揮積極的作用。

1 理論分析

稅收手段是財(cái)政政策的主要手段，它是通過稅種和稅率的變動(dòng)來調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和總需求。稅收是財(cái)政收入的主要來源，稅收額等于稅基乘以稅率，而稅基與國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模和速度直接相關(guān)。

如圖1所示，稅率(T)為零時(shí)，稅收(R)亦為零，隨著稅率提高，稅收逐漸增加，稅率上升到某一點(diǎn)T。時(shí)，稅收達(dá)到最大，這時(shí)稅率為最優(yōu)稅率，如稅率繼續(xù)上升，高稅率打擊經(jīng)濟(jì)主體的積極性，因而，有可能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)衰減，從而導(dǎo)致稅基大幅下降，這樣整個(gè)稅收總量反而減少，所以T。為稅率的臨界點(diǎn)。稅收首先要盡可能的做到賦稅公平，從而調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)市場運(yùn)行最大效率，稅收結(jié)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策，按國家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行稅收傾斜，支持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)課稅也應(yīng)找到最合理的稅率。

2 國外房地產(chǎn)稅收制度的經(jīng)驗(yàn)

目前，許多國家都建立了比較完善的房地產(chǎn)稅收體系，稅收制度具有“寬稅基、簡稅費(fèi)、輕稅負(fù)”、“從價(jià)計(jì)稅、動(dòng)靜結(jié)合、地方所有”的特點(diǎn)?！皩挾惢笔侵赋藢?duì)公共、宗教、慈善等機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)實(shí)行免稅外，其余的均要征稅。“簡稅費(fèi)”是指一個(gè)國家設(shè)置的有關(guān)房地產(chǎn)的稅收種類相對(duì)較少，稅外收費(fèi)也少?！拜p稅負(fù)”是指國外房地產(chǎn)稅收中稅率一般都不高，如美國征收房地產(chǎn)稅收的50個(gè)州，稅率大約平均為1%-3%；在加拿大多倫多市物業(yè)稅稅率為1%?！皬膬r(jià)計(jì)稅”是指絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家是以房地產(chǎn)的市場價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)，即以財(cái)產(chǎn)的資本價(jià)值、評(píng)估價(jià)值或租金為計(jì)稅依據(jù)，只有少數(shù)國家以土地面積和賬面價(jià)值作為房地產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)?！皠?dòng)靜結(jié)合”是指既重視對(duì)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的征稅(靜態(tài)稅)，如加拿大的不動(dòng)產(chǎn)稅、波蘭的房地產(chǎn)稅、泰國的住房建筑稅、日本的固定資產(chǎn)稅、法國的房屋稅、英國的房屋財(cái)產(chǎn)稅、韓國的綜合土地稅、巴西的農(nóng)村土地稅；又重視對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)征稅(動(dòng)態(tài)財(cái)產(chǎn)稅)），如意大利不動(dòng)產(chǎn)增值稅、其它國家遺產(chǎn)稅與繼承稅、贈(zèng)與稅、登錄稅、印花稅和公司所得稅、個(gè)人所得稅。但對(duì)權(quán)屬轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)實(shí)行輕稅政策，以促進(jìn)房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營，有利于房地產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。如美國，對(duì)房地產(chǎn)的擁有和使用者，每年必須繳納房地產(chǎn)稅，且不分對(duì)象實(shí)行統(tǒng)一的稅率和征管辦法，對(duì)住宅實(shí)行減免和抵扣；而在開發(fā)經(jīng)營環(huán)節(jié)的稅負(fù)相對(duì)較輕，僅有交易稅和所得稅，并享有各種稅收政策的優(yōu)惠?！暗胤剿小笔侵笧榱思ぐl(fā)地方政府征收房地產(chǎn)稅的積極性，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投資規(guī)模，房地產(chǎn)稅一般作為地方稅，是地方主要的財(cái)政收入來源，一些發(fā)達(dá)國家的房地產(chǎn)稅收入占地方稅收的70%以上。另外，發(fā)達(dá)國家已形成了一套相對(duì)成熟的房地產(chǎn)稅管理辦法和配套制度，如房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制、估價(jià)制度、計(jì)算機(jī)管理制度，并建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。政府特別重視房地產(chǎn)稅種的設(shè)立和調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及資源配置的效應(yīng)，把稅收政策作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入的重要手段之一。

3 引導(dǎo)我國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的稅收政策建議

3.1 減輕流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)，提高保有環(huán)節(jié)稅負(fù)

減輕流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)，提高保有環(huán)節(jié)稅負(fù)是解決目前房地產(chǎn)市場諸多問題的治本之策。稅負(fù)較多的集中在不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，是國際社會(huì)的普遍做法。許多發(fā)達(dá)國家的地方稅收收入主要來自對(duì)房屋等不動(dòng)產(chǎn)征稅。以英國為例，直接來自于房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的稅收(指個(gè)人而不包括公司)僅占全國總稅收的1%-2%，而來自房地產(chǎn)保有的居住用不動(dòng)產(chǎn)稅和經(jīng)營性不動(dòng)產(chǎn)稅占總稅收的30%。這樣的稅種結(jié)構(gòu)極大地鼓勵(lì)了不動(dòng)產(chǎn)的流動(dòng)，減輕供給者的成本。我國如果能提高保有環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)，減輕流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)，則能抑制房價(jià)上漲過快，同時(shí)也可以打擊囤積房屋，占用多套房屋的行為，刺激不動(dòng)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)供給。

需要指出的是，將來改革不動(dòng)產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收應(yīng)該是有區(qū)別的，對(duì)保有環(huán)節(jié)稅收調(diào)控應(yīng)首先從空置不動(dòng)產(chǎn)入手，而對(duì)普通居住用的不動(dòng)產(chǎn)在很長時(shí)間里免稅。對(duì)現(xiàn)行空置的不動(dòng)產(chǎn)征收比較重的保有環(huán)節(jié)的稅收，增加投機(jī)者的持有成本，減少投機(jī)收益，使整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)市場供給量有所增加，緩解供求矛盾和房價(jià)上漲的趨勢。對(duì)目前百姓消費(fèi)居住不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施合理的免征額，在很長時(shí)間不應(yīng)增加他們的稅負(fù)，因?yàn)樗麄冊谫I房時(shí)已承受了沉重的稅負(fù)。

3.2 加快推進(jìn)物業(yè)稅的改革

逐步將房地產(chǎn)稅收的重點(diǎn)由目前的對(duì)供給方征稅轉(zhuǎn)向?qū)π枨蠓秸鞫?，?yīng)是下一步調(diào)控房地產(chǎn)的稅收政策選擇的方向。對(duì)需求方征稅也就是對(duì)保有環(huán)節(jié)征稅。我國目前雖然有房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等保有環(huán)節(jié)的稅種，但是對(duì)個(gè)人住宅房地產(chǎn)的保有環(huán)節(jié)事實(shí)上沒有征稅，因此在個(gè)人占有這部分房地產(chǎn)時(shí)，只要不轉(zhuǎn)讓交易，仍然是零稅收成本占有房地產(chǎn)。所以，多占有住宅房地產(chǎn)以保存財(cái)富的成本就非常低。這樣，目前在交易環(huán)節(jié)設(shè)置的稅收政策和制度便無法對(duì)抑制房地產(chǎn)投資需求產(chǎn)生作用。為了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須建立和完善房地產(chǎn)業(yè)的稅制體系，物業(yè)稅的改革是當(dāng)前首要的任務(wù)，物業(yè)稅合理、準(zhǔn)確的計(jì)稅依據(jù)應(yīng)是土地使用權(quán)和房產(chǎn)的市場價(jià)值，而房產(chǎn)的市場價(jià)值是通過房地產(chǎn)交易或評(píng)估得出的，因此，建立和完善我國房地產(chǎn)評(píng)估體系將成為物業(yè)稅征收必須面臨的一大課題，另外，物業(yè)稅計(jì)稅稅率的確定、計(jì)征時(shí)間的確定、稅收收入的使用等都是必須考慮的因素。在住宅保有環(huán)節(jié)征稅，將會(huì)進(jìn)一步有利于房地產(chǎn)業(yè)的健康、平穩(wěn)發(fā)展。

3.3 通過稅收政策抑制投機(jī)性需求

市場的投機(jī)行為助漲了房地產(chǎn)市場的潛在風(fēng)險(xiǎn)所以，要抑制投機(jī)性需求。首先，借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)。例如，美國對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征收的稅收要占到其全部財(cái)產(chǎn)稅收入的80%。而我國在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)涉及稅種相對(duì)較少，稅負(fù)相對(duì)較輕，這就降低了房地產(chǎn)保有者的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在客觀上增加了房地產(chǎn)投機(jī)者的需求。所以我國在抑制房地產(chǎn)投機(jī)需求時(shí)，國家應(yīng)考慮在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)統(tǒng)一征收物業(yè)稅，按房地產(chǎn)的面積每年付稅。為保障一般居民合理房地產(chǎn)消費(fèi)，國家在征收物業(yè)稅時(shí)應(yīng)確定一個(gè)上限，如人均25平方米可以不征收稅，超過這個(gè)上限則按累進(jìn)制征稅。其次，政府應(yīng)完善購房登記制度，個(gè)人購房時(shí)必須說明購房是為了自住還是用于出租，出租房屋貸款利率要高于自住房屋貸款利率。出租房屋所得租金還必須按規(guī)定納稅。同時(shí)，可以以個(gè)人為單位，限制購房面積。例如，年收入在2萬元以下的個(gè)人，購房面積不能超過25平方米，年收入在5萬元以下的個(gè)人，購房面積不能超過45平方米，年收入在10萬元以上的個(gè)人，購房面積不能超過70平方米。最后，嚴(yán)格規(guī)定金融部門向房地產(chǎn)貸款的比例和房地產(chǎn)抵押貸款融資的比率，緊縮信貸總量。嚴(yán)格審查土地使用權(quán)抵押貸款條件，降低融資比率，加大對(duì)抵押物與信用擔(dān)保方的核實(shí)力度。

參考文獻(xiàn)

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水產(chǎn)市場發(fā)展范文第2篇

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)業(yè);房地產(chǎn)稅收政策;長效機(jī)制稅制改革

正確認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)業(yè)及稅收調(diào)控的地位

(一)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要擺正位置,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“房地產(chǎn)依賴癥”

房地產(chǎn)業(yè)從2003年開始,被確認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),其地位的特殊性一直受中央和地方政府重視。但房地產(chǎn)業(yè)的“過度非理性發(fā)展”也會(huì)產(chǎn)生一系列負(fù)面作用,導(dǎo)致一些地方政府不惜違法用地;房地產(chǎn)業(yè)的“過度非理性發(fā)展”加劇了人口、土地、資源環(huán)境之間的矛盾;房價(jià)上漲過快加劇收入分配不公,造成社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧的因素;高房價(jià)必然抑制居民對(duì)其他領(lǐng)域的合理消費(fèi),不利于擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi);地方收入“房地產(chǎn)依賴癥”對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生資本和土地的擠出效應(yīng),使其他產(chǎn)業(yè)可能被忽視,因此不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然受到影響;大多數(shù)中央調(diào)控政策的執(zhí)行最終都要靠地方政府,而對(duì)“土地財(cái)政”和房地產(chǎn)的過度依賴讓地方政府既無力建設(shè)保障性住房,也無心抑制高房價(jià),這可以說是當(dāng)前宏觀調(diào)控政策作用失靈的一個(gè)重要原因。因此,必須擺正房地產(chǎn)業(yè)的地位,房價(jià)一味上漲和房地產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”的發(fā)展絕不是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的模式,必須從根本上扭轉(zhuǎn)這種認(rèn)識(shí)和局面。

(二)房地產(chǎn)稅收調(diào)控要著眼于建立長效機(jī)制,努力改善稅收調(diào)控方式

房地產(chǎn)行業(yè)具有的“資金密集型”和對(duì)土地的高度依賴性特征,決定了土地政策和貨幣政策是房地產(chǎn)市場調(diào)控最重要的手段,而稅收調(diào)控只能作為一種輔助手段,不宜頻繁使用,相對(duì)穩(wěn)定的稅收體系更有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

在對(duì)房地產(chǎn)市場可以采取的常用調(diào)控政策中,稅收調(diào)控具有明顯的優(yōu)勢。因?yàn)榻鹑?、信貸等政策調(diào)控往往是“一刀切”,而稅收政策更多是結(jié)構(gòu)性調(diào)整。因此,雖然稅收調(diào)控只是作為一種輔助手段,但在房地產(chǎn)調(diào)控中的作用也日益重要。就稅收調(diào)控而言,現(xiàn)在的問題是:當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)的稅收政策,沒有一項(xiàng)是從房地產(chǎn)市場長期發(fā)展的角度出臺(tái)的。

對(duì)前一階段房地產(chǎn)稅收政策的梳理

(一)2005年以來房地產(chǎn)稅收政策的實(shí)施情況

我國的房地產(chǎn)稅收政策從2005年以來大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:第一階段,2005至2008年上半年,其間為應(yīng)對(duì)房價(jià)偏高、增長幅度偏快等現(xiàn)象,國家出臺(tái)了一系列緊縮性政策;第二階段,2008年下半年至2009年底,這一階段為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響,配合國家的擴(kuò)內(nèi)需、保增長、惠民生的指導(dǎo)方針,為鼓勵(lì)國民購買住房和扶持房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展,稅收政策以寬松政策為主。從以上兩個(gè)階段來看,宏觀調(diào)控措施盡管產(chǎn)生了積極的效果,但是從稅收政策看,并沒有達(dá)到預(yù)期的效果,國內(nèi)大部分城市房價(jià)波動(dòng)較大,同時(shí)在總體上延續(xù)著不斷上漲的趨勢。第三階段,2009年底至今,為遏制部分城市房價(jià)又出現(xiàn)過快增長的勢頭,宏觀政策又開始趨緊,相應(yīng)稅收政策方面也開始收緊。

(二)2008年以來國家采取的具體房地產(chǎn)稅收政策

2008年3月,為了支持廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè),國家減免廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和運(yùn)行當(dāng)中涉及的有關(guān)稅收。2008年11月,為了減輕個(gè)人購房者的負(fù)擔(dān),促進(jìn)個(gè)人住房消費(fèi),將個(gè)人首次購買90平米以下普通住房契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到1%。同時(shí)還規(guī)定個(gè)人住房買賣的時(shí)候可以免征印花稅,個(gè)人銷售住房還可以免征土地增值稅。2008年12月出臺(tái)的國辦131號(hào)文,規(guī)定對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的營業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。規(guī)定個(gè)人購買普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅;將個(gè)人購買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的,按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價(jià)的差額征收營業(yè)稅。個(gè)人購買非普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價(jià)的差額征收營業(yè)稅;個(gè)人購買非普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的,仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅。這次稅收政策調(diào)整和原來執(zhí)行的政策相比,調(diào)整了住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅的征免期,同時(shí)加大了稅收優(yōu)惠的力度。通過這次營業(yè)稅的政策調(diào)整可以降低住房轉(zhuǎn)讓交易成本,促進(jìn)二手房市場發(fā)展,鼓勵(lì)普通住房消費(fèi)。

2009年1月1日起,國家廢止了《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》,消除了內(nèi)外資企業(yè)在房產(chǎn)稅征收方面的“雙軌制”。2009年12月22日,國家下發(fā)財(cái)稅[2009]157號(hào)文,規(guī)定自2010年1月1日起,個(gè)人將購買不足5年的非普通住房對(duì)外銷售的,全額征收營業(yè)稅;個(gè)人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對(duì)外銷售的,按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅;個(gè)人將購買超過5年(含5年)的普通住房對(duì)外銷售的免征營業(yè)稅。這次政策調(diào)整把個(gè)人購買普通住房后轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅的時(shí)間從2年恢復(fù)為先前的5年,體現(xiàn)了政策較以前開始趨緊。

下一階段完善房地產(chǎn)稅收政策的建議

(一)盡早全面開征物業(yè)稅,改革現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制和土地出讓金制度

開征物業(yè)稅主要是完善財(cái)稅制度的需要,同時(shí)對(duì)調(diào)節(jié)收入分配、優(yōu)化資源配置、完善分稅制體系以及抑制房地產(chǎn)投機(jī)也能起到積極的作用。至于調(diào)控房價(jià),雖然短期內(nèi)效果尚待考察,但從長遠(yuǎn)來講增加房地產(chǎn)保有階段的稅負(fù)、改革現(xiàn)行“土地批租”制度,肯定對(duì)房價(jià)的合理化和避免過快增長有積極的作用。當(dāng)務(wù)之急是需要認(rèn)真研究房地產(chǎn)稅制改革的各項(xiàng)現(xiàn)實(shí)問題,包括房地產(chǎn)稅的征稅對(duì)象和納稅義務(wù)人、計(jì)稅依據(jù)、稅目、減免稅、稅收征管以及過渡時(shí)期新舊體制的銜接等具體問題,對(duì)這些問題逐一研究解決?？紤]到改革的難度,可以采取分步驟,由易到難的辦法進(jìn)行,可以考慮先行開征“房屋空置稅”和“土地閑置稅”等簡單易行的稅種,將來再逐步過渡到全面開征物業(yè)稅。我國的房地產(chǎn)稅收制度必須改革。中國房地產(chǎn)稅制存在的諸多問題,稅制不合理已經(jīng)成為制約房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重要原因之一。2010年“兩會(huì)”期間,有委員提出房地產(chǎn)稅費(fèi)涉及12種稅,50項(xiàng)費(fèi),一套房合計(jì)征收62項(xiàng)各種稅費(fèi),這也是高房價(jià)的原因之一。

(二)調(diào)整房屋租賃稅負(fù),大力發(fā)展房屋租賃市場

理論上,物業(yè)稅的納稅義務(wù)人應(yīng)該是房產(chǎn)的所有人即業(yè)主,但業(yè)主會(huì)不會(huì)把此稅轉(zhuǎn)嫁給租戶?事實(shí)上,從香港的情況來看,業(yè)主普遍會(huì)把物業(yè)稅轉(zhuǎn)嫁到租客身上。租戶除承擔(dān)租金外,還多交了稅,可以說政府征收物業(yè)稅是從租客身上收了一筆錢。為了避免這種情況出現(xiàn),必須調(diào)整房屋租賃時(shí)的稅負(fù),降低租賃成本,活躍房屋租賃市場。我國稅法規(guī)定個(gè)人出租住房要征收六稅一費(fèi),不僅稅種多、稅負(fù)重,而且在實(shí)際征管中偷逃稅款的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。建議統(tǒng)一稅率,對(duì)普通住宅個(gè)人住房租賃統(tǒng)一按租金收入的一定比例征稅,以此來盤活空置住房,提高住房的使用效率。

(三)研究開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅,以配合物業(yè)稅的征收

從世界各國財(cái)產(chǎn)稅征收的情況來看,大多都會(huì)配以完善的遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅以使財(cái)產(chǎn)稅的征收不至落空或有漏洞。在房主在世時(shí)贈(zèng)與或者去世后由子女繼承的房產(chǎn)征收遺產(chǎn)稅,這樣可以有效降低房產(chǎn)的長期收益預(yù)期。聯(lián)系到我國的實(shí)際,如果征收大額的遺產(chǎn)稅,在一定程度上肯定會(huì)降低富人購置固定資產(chǎn)的原動(dòng)機(jī)。那么相應(yīng)就應(yīng)該能起到降低需求的作用,從而起到影響房價(jià)的作用。

參考文獻(xiàn):

1.國務(wù)院辦公廳.關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知,2010(1)

2.陳真誠.不表態(tài)不代表物業(yè)稅不會(huì)開征.法制日報(bào),2010(2)

水產(chǎn)市場發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞：溫嶺市；產(chǎn)地準(zhǔn)出；市場準(zhǔn)入；水產(chǎn)品

中圖分類號(hào)：S126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近些年來，隨著食物供給的有效保證，水產(chǎn)品生產(chǎn)與需求的基本平衡，消費(fèi)者對(duì)于食品關(guān)注的重點(diǎn)從“吃飽”到“吃好”，從單純追求數(shù)量充足到同時(shí)要求質(zhì)量、安全、營養(yǎng)、品質(zhì)等各項(xiàng)指標(biāo)。但是由于良性的市場機(jī)制和信用體系尚未建立，水產(chǎn)品以次充好、違法使用投入品情況依然嚴(yán)峻，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，往往造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

溫嶺市作為一個(gè)沿海縣，涉海鎮(zhèn)就多達(dá)9個(gè)，是浙江省漁業(yè)重點(diǎn)縣（市）之一。近年來本市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積與產(chǎn)量不斷增加，其中主要以海水養(yǎng)殖為主。其中對(duì)蝦、蟶等養(yǎng)殖面積均在萬畝以上。溫嶺市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展具有4大明顯特點(diǎn)：發(fā)展速度快，養(yǎng)殖面積與產(chǎn)量持續(xù)快速增長；養(yǎng)殖種類多，魚、蝦、蟹、貝、藻等全面發(fā)展，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)種類有60余種；經(jīng)濟(jì)效益好；對(duì)社會(huì)的影響力大。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以其廣闊的發(fā)展前景吸引了眾多的社會(huì)力量共同參與開發(fā)。雖然本市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，但還沒能形成一個(gè)良好的品牌，隨著人們越來越關(guān)注自己所吃的食物是否安全，因此筆者認(rèn)為很有必要加強(qiáng)本市水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入機(jī)制的研究，以確保讓消費(fèi)者吃上放心的溫嶺水產(chǎn)品，樹立溫嶺水產(chǎn)品的良好口碑，

1 產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相關(guān)概念

1.1 水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出

水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出，也就是相關(guān)部門為了從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來確保水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，即在源頭上把好質(zhì)量關(guān)，具體措施就是對(duì)每個(gè)水產(chǎn)品加工廠所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢測，只有達(dá)到相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的才給予出廠資格。一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品一律進(jìn)行無公害處理。

1.2 水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入

水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，是指政府為了規(guī)范水產(chǎn)品市場秩序，保障消費(fèi)者利益，通過必要的法定程序，準(zhǔn)許質(zhì)量達(dá)標(biāo)的水產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售的管理行為和過程。建設(shè)和實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，主要是嚴(yán)把市場入口的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才可以進(jìn)入市場，不合格的拒之市場大門之外。

2 溫嶺市水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

近年來，溫嶺市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，但也存在著一些問題制約著本市水產(chǎn)也的健康發(fā)展。如水體污染、大量使用含藥物的飼料，以及在捕撈運(yùn)輸途中超量使用保鮮劑等。

2.1 水體環(huán)境污染嚴(yán)重

近年來，全國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)對(duì)東海區(qū)重要漁業(yè)水域的水質(zhì)、沉積物、生物等總計(jì)18項(xiàng)指標(biāo)的檢測結(jié)果表明，東海區(qū)水域總體來說比較穩(wěn)定，但局部漁業(yè)水域污染仍比較嚴(yán)重，主要污染物為氮、磷、石油類和銅。其中無機(jī)氮污染、活性磷酸鹽污染在東海沿海污染較重，而沉積物中主要是受重金屬鎘、銅、砷污染較重。

2.2 漁業(yè)投入品監(jiān)管難

2.2.1 水產(chǎn)苗種質(zhì)量難保障

主要體現(xiàn)在養(yǎng)殖戶在苗種購買過程中缺少相應(yīng)的檢測環(huán)節(jié)和手段，導(dǎo)致從外地購入的南美白對(duì)蝦蝦苗本身就帶有國家違禁藥物。

2.2.2 漁用飼料缺乏安全

一些違禁藥物被添加到飼料中，破壞魚類生長規(guī)律也危害到消費(fèi)者的身體健康。例如早些年例行檢查中發(fā)現(xiàn)魚蝦飼料中三聚氰胺超標(biāo)，雖然廠家提供質(zhì)量檢測報(bào)告，但養(yǎng)殖戶在使用過程中很難判斷檢測的準(zhǔn)確性。

2.2.3 漁藥安全存在不足

漁藥管理體制不完善，生產(chǎn)使用方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不健全；漁藥開發(fā)滯后，水產(chǎn)品專用藥物少，低毒、低殘留、生物制劑替代品更少，加之禁限用藥價(jià)格便宜、購買方便，導(dǎo)致不少養(yǎng)殖者仍在違規(guī)使用。而近年來，藥物殘留帶來的水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為制約我國水產(chǎn)品出口的瓶頸，歐盟、日本、美國等主要貿(mào)易國家和地區(qū)針對(duì)藥物殘留的貿(mào)易技術(shù)壁壘越來越高，給我國造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

3 溫嶺市實(shí)施水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入機(jī)制的必要性

鑒于溫嶺市作為水產(chǎn)大市，有著“海蝦之鄉(xiāng)”美譽(yù)，為打造良好的溫嶺市水產(chǎn)品牌，確保消費(fèi)者享受到安全放心的水產(chǎn)品，筆者認(rèn)為應(yīng)盡快推動(dòng)溫嶺市實(shí)施水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入機(jī)制是相當(dāng)有必要的。

3.1 實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入是大勢所趨

水產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)作為一項(xiàng)全新的工作，近年來溫嶺市不斷嘗試水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的機(jī)制構(gòu)建，并在水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制方面取得了較好的成就。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們已不再僅僅是關(guān)注自己吃什么，而更多的是關(guān)注自己所吃的食物是否安全。在這種無論是國家、地區(qū)、企業(yè)，乃至養(yǎng)殖戶都應(yīng)該秉著誠信的原則來為消費(fèi)者提供安全可靠的水產(chǎn)品，而消費(fèi)者也會(huì)用他們的忠誠來回報(bào)那些有誠信的企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。而水產(chǎn)品由于受到多種因素的影響，包括養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，加工環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)等都存在著一定的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。這就有必要通過實(shí)施水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入機(jī)制能很好的實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品的全程質(zhì)量控制，且便于追朔權(quán)責(zé)。

3.2 實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入是出口創(chuàng)匯的需要

浙江省作為我國沿海地區(qū)水產(chǎn)品出口大省，而溫嶺作為浙江水產(chǎn)養(yǎng)殖大市，其產(chǎn)品出口約為全省出口總量的10%，其最主要的出口品種是魚類、頭足類和蝦蟹類。由于日本和韓國與浙江的地理位置較近，因此其水產(chǎn)品也主要是出口到這2個(gè)國家，且近年來，市場已經(jīng)拓寬到歐盟、美國、印度等國。雖然溫嶺水產(chǎn)品出口市場不斷擴(kuò)寬，但近年來溫嶺市水產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘的影響也較大，而新的貿(mào)易壁壘卻不斷產(chǎn)生，這讓出口貿(mào)易企業(yè)防不勝防，常常出現(xiàn)產(chǎn)品檢測不合格滯留、退貨或銷毀，給我國造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失。從根本上解決綠色貿(mào)易壁壘的問題需要溫嶺市水產(chǎn)品行業(yè)從根本上解決質(zhì)量問題。而水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入機(jī)制則能很好的保證產(chǎn)品的質(zhì)量，確保溫嶺市水產(chǎn)品行業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯。

4 結(jié)語

溫嶺市作為沿海主要水產(chǎn)縣市之一，其養(yǎng)殖規(guī)模巨大，在滿足內(nèi)需的同時(shí)，遠(yuǎn)銷國外。隨著人們食品安全觀念的不斷加強(qiáng)，為了更好的實(shí)現(xiàn)溫嶺市水產(chǎn)品保持健康有序的發(fā)展，樹立溫嶺市水產(chǎn)品行業(yè)的優(yōu)良口碑，因此很有必要在溫嶺市全面實(shí)施水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入機(jī)制，確保消費(fèi)者能吃上放心的溫嶺水產(chǎn)，也為溫嶺水產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展提供正確的指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李香，宋懌，黃磊，等.國外水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系對(duì)我國的啟示[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，28（4）：92-97.

[2] 修文彥，任愛勝.國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的發(fā)展與啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008（S1）：206-210.

[3] 樊紅平，馮忠澤，楊玲，等.可追溯體系在食品供應(yīng)鏈中的應(yīng)用與探討[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2007（4）：63-65.

水產(chǎn)市場發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)技術(shù)；推廣體系；技術(shù)推廣

一、我國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀

我國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系以政府推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、多元化推廣組織共同發(fā)展的“政府主導(dǎo)型”推廣體系。我國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系由農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局主管，通過自上而下方式進(jìn)行技術(shù)推廣。國家和各省市每年都審定一批水產(chǎn)科技成果進(jìn)行項(xiàng)目推廣，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段與合同形式推廣水產(chǎn)技術(shù)，組織相關(guān)技術(shù)推廣員和專家向漁民提供咨詢與服務(wù)，加強(qiáng)涉漁公司、民間組織同漁民的聯(lián)系，加快水產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年我國水產(chǎn)技術(shù)推廣站共有16456個(gè)，較2011年水產(chǎn)技術(shù)推廣站減少13014個(gè)，總體降低20.91%。2011年，我國專職水產(chǎn)技術(shù)推廣員有37602人，比2000年增加58.42%。2001年至2011年我國水產(chǎn)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入呈上升趨勢，2011年全國投入經(jīng)費(fèi)達(dá)129772.98萬元，是2001年的 3.31倍。2011年，全國水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)共有117個(gè)，科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員為6872人，其中科技活動(dòng)人員5003人。水產(chǎn)技術(shù)科研論文共發(fā)表2542篇，有效發(fā)明專利總數(shù)達(dá)256件，出版科技著作92種，專利授權(quán)76件。2011年全國漁民技術(shù)培訓(xùn)40827期，培訓(xùn)人數(shù)3092127人次。

綜上所述，2011年我國漁業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展較好，表現(xiàn)為三方面：水產(chǎn)技術(shù)推廣工作中，政府負(fù)責(zé)制定與實(shí)施技術(shù)推廣項(xiàng)目計(jì)劃，以國家財(cái)政方式保證推廣經(jīng)費(fèi)；水產(chǎn)技術(shù)推廣主要通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等方式，將水產(chǎn)技術(shù)普及到水產(chǎn)生產(chǎn)中；水產(chǎn)技術(shù)推廣體系在組織管理上具有雙重性，行政化特點(diǎn)顯著。

二、我國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系存在的問題

目前，我國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系整體發(fā)展較好，受歷史原因影響，其與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，存在一定問題：

第一，水產(chǎn)技術(shù)推廣體系不適應(yīng)市場化發(fā)展進(jìn)程。隨著政府機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行，水產(chǎn)技術(shù)推廣工作在市場預(yù)測分析、水產(chǎn)技術(shù)資金籌集、水產(chǎn)品銷售推廣、產(chǎn)品質(zhì)量管理等方面存在不足。水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與行政管理部門對(duì)應(yīng)性強(qiáng)，行政部門過度干預(yù)導(dǎo)致上級(jí)推廣部門作用弱化。

第二，基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)投入不足，公益性職能發(fā)揮難?，F(xiàn)行水產(chǎn)技術(shù)推廣體系下，推廣組織的結(jié)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等由政府決定，基層推廣部門得不到財(cái)政保障，不僅造成推廣人才流失，也阻礙了水產(chǎn)技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

第三，推廣人員尤其是基層人員的素質(zhì)不高。我國水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)水平參差不齊，省級(jí)站、地級(jí)站推廣人員素質(zhì)較高，到縣級(jí)及以下推廣站的人員素質(zhì)較低，尤其是鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)問題尤為嚴(yán)重，加之基層推廣員少，專業(yè)化知識(shí)掌握不足，水產(chǎn)技術(shù)推廣工作華而不實(shí)。

第四，水產(chǎn)技術(shù)推廣手段落后，水產(chǎn)技術(shù)供需矛盾突出。我國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系存在教育、科研與水產(chǎn)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系不緊密，成果轉(zhuǎn)化效率低，漁民接受技術(shù)培訓(xùn)、高層次教育不足，“產(chǎn)學(xué)研”合作不密，水產(chǎn)技術(shù)需求不能及時(shí)反饋到研發(fā)部門，科研部門的新型技術(shù)服務(wù)于小眾，水產(chǎn)技術(shù)成果推廣受眾缺乏全面性。

三、我國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系發(fā)展的對(duì)策

水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的建設(shè)應(yīng)從水產(chǎn)實(shí)際需求入手，實(shí)現(xiàn)推廣方式現(xiàn)代化、推廣隊(duì)伍高素質(zhì)化、推廣行為社會(huì)化、推廣手段實(shí)用化，推動(dòng)我國水產(chǎn)技術(shù)推廣體系科學(xué)發(fā)展。

第一，加快完善水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)主義市場化進(jìn)程。拓寬水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)范圍，加強(qiáng)技市場預(yù)測分析、水產(chǎn)技術(shù)資金籌集、水產(chǎn)品銷售推廣、產(chǎn)品質(zhì)量管理等工作。弱化行政干預(yù)力度，在政策、經(jīng)費(fèi)上要對(duì)推廣機(jī)構(gòu)予以幫助，保證水產(chǎn)技術(shù)推廣部門更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，保證水產(chǎn)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)技術(shù)有效推廣?？茖W(xué)預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)，對(duì)推廣人員經(jīng)費(fèi)予以保證，保障推廣人員工作生活，對(duì)公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與設(shè)備經(jīng)費(fèi)予以支持，對(duì)推廣機(jī)構(gòu)予以專項(xiàng)補(bǔ)貼，加強(qiáng)推廣經(jīng)費(fèi)監(jiān)管與審計(jì)。

第三，優(yōu)化水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高推廣人員素質(zhì)。根據(jù)漁業(yè)發(fā)展新形勢，將高校培養(yǎng)的高素質(zhì)人才與推廣部門進(jìn)行培養(yǎng)對(duì)接，壓縮推廣隊(duì)伍中非專業(yè)人員比例，鼓勵(lì)并支持推廣人員深造，加大高校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)原有推廣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

水產(chǎn)市場發(fā)展范文第5篇

一、欽州市水產(chǎn)名特優(yōu)新養(yǎng)殖品種方興未艾，態(tài)勢良好。

自1995年以來，全市已引進(jìn)繁殖了10多種海、淡水名特優(yōu)新養(yǎng)殖品種，獲得了較好的收成和較高的經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動(dòng)了全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。到目前止，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積已達(dá)到3.08萬lunZ，比1995年底增加了0.50萬靦罕，其中海養(yǎng)面積由1995年底的1.巧萬腸2發(fā)展到1.67萬仙產(chǎn)，產(chǎn)量由3.6萬多噸增至24萬t，產(chǎn)值由3.43億元增至巧億元;淡養(yǎng)面積由1.13萬hm平發(fā)展到1.41萬靦辛，產(chǎn)量由3.8萬t增至10.56萬t，產(chǎn)值由3.5億元增至8.05億元。1999年全市的水產(chǎn)養(yǎng)殖無論是產(chǎn)量或產(chǎn)值都超過歷史記錄，而名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖在面積上和產(chǎn)量、產(chǎn)值上都占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。

更可喜的是，水產(chǎn)名特優(yōu)新養(yǎng)殖品種的發(fā)展，使全市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大。如由欽州市淡水養(yǎng)殖公司進(jìn)行的南美白對(duì)蝦幼體中間淡化培育、成蝦淡化養(yǎng)殖試驗(yàn)取得進(jìn)展。該公司于1999年9月從廣東引進(jìn)了釣萬尾南美白對(duì)蝦幼體進(jìn)行淡化中間培育，成功培養(yǎng)淡化蝦苗巧萬尾。同時(shí)，該公司還在欽南區(qū)沙埠鎮(zhèn)海棠養(yǎng)殖基地利用8(X)m平淡水塘試養(yǎng)“淡化南美白對(duì)蝦成蝦養(yǎng)殖”，經(jīng)有關(guān)專家驗(yàn)收，成活率達(dá)印%，放養(yǎng)的1.9萬尾蝦苗，經(jīng)70多天的養(yǎng)殖每尾蝦長達(dá)10一12em，即m2產(chǎn)量13Ikg。該公司在鰻魚場利用70m平淡水面積進(jìn)行高密度淡化養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦成蝦也獲成功，放養(yǎng)9(XX)多尾蝦苗，經(jīng)70多天養(yǎng)殖，收獲80噸成蝦，折合“7時(shí)產(chǎn)700多公斤。市場價(jià)格每公斤也比當(dāng)?shù)氐陌吖?jié)對(duì)蝦多ro元。淡化南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖試驗(yàn)為淡水名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖發(fā)展進(jìn)行有益的探索。

欽州市近年來積極發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，其主要特點(diǎn)是:

1.實(shí)行四個(gè)結(jié)合。一是水產(chǎn)養(yǎng)殖與市場緊密結(jié)合。發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖在市場中生、在市場中長，先天就具有靈活的經(jīng)營機(jī)制，具有旺盛的生命力;二是與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)結(jié)合。欽州市地處亞熱帶，有很好的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖與開發(fā)性大農(nóng)業(yè)結(jié)合，可以使兩者得到互相促進(jìn)，共同發(fā)展。開發(fā)性農(nóng)業(yè)發(fā)展了，水產(chǎn)養(yǎng)殖就有了廣闊的天地，而水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，又可使開發(fā)性農(nóng)業(yè)朝著規(guī)?；?、基地化、集約化發(fā)展;三是與科技結(jié)合。利用科技推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向高起點(diǎn)、高科技、高附加值、高產(chǎn)出率、高效益、高市場占有率的方向發(fā)展;四是與外引內(nèi)聯(lián)結(jié)合。對(duì)外招商引資，對(duì)內(nèi)實(shí)行優(yōu)化組合，集多方資金為我用，把船小好掉頭變成船大抗風(fēng)浪。

2.堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)，多軌運(yùn)行。發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，市企業(yè)辦、機(jī)關(guān)辦、鄉(xiāng)村辦、農(nóng)戶辦、合伙辦、外資辦、中外合資辦，誰有能力條件誰上，能快就快，能“洋”就洋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖項(xiàng)目，一般都有一定的規(guī)模，只要加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，就會(huì)成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的輻射基地。聯(lián)戶具有門路廣，規(guī)模小，投資少、見效快，經(jīng)營靈活等特點(diǎn)，在全市尤其是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)剛起步的地方更應(yīng)大力提倡。這既符合市情，又符合“三個(gè)有利于”原則。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市聯(lián)戶、個(gè)體開展水產(chǎn)養(yǎng)殖引進(jìn)名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖品種就有10多個(gè)，成為帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的龍頭。

3.高大深粗并舉。高就是高速，大就是整體實(shí)力增大，深就是不斷向深層次發(fā)展，粗就是增長方式主要是靠上新項(xiàng)目的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的，基本上仍屬于粗放型的增長方式。

二、欽州發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖的實(shí)踐，較好地解決了水產(chǎn)業(yè)深層矛盾的問題，對(duì)建設(shè)“萬水工程”帶來便利和作用。

1.有利于解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，有效地引導(dǎo)漁民進(jìn)人市場。發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖，可以通過漁業(yè)科技一手拉著千家萬戶，一手牽著市場。向漁民提供市場信息、種苗技術(shù)和銷售服務(wù)，引導(dǎo)漁民按市場需要組織生產(chǎn)，解決了生產(chǎn)與流通脫節(jié)的矛盾。如地處沿海的欽南區(qū)在“龍頭”的帶動(dòng)下，全區(qū)有千多戶農(nóng)(漁)民參與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)，去年就引進(jìn)名特優(yōu)新品種放養(yǎng)海養(yǎng)面積超過3333h時(shí)。

2.有利于解決傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)方式與采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的矛盾，推動(dòng)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖向現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變。如在發(fā)展淡水養(yǎng)殖生產(chǎn)中，圍繞提高單產(chǎn)，普遍開展池塘改造，提高水體利用率，擴(kuò)大池塘精養(yǎng)，全市池塘養(yǎng)殖年均667甘單產(chǎn)達(dá)522噸。同時(shí)，全面開發(fā)利用水域資源，不斷提高資源產(chǎn)出率和效益，并充分利用江河水庫開展網(wǎng)箱、圍欄、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，發(fā)展南美白對(duì)蝦、羅氏沼蝦、給魚、水魚、七星魚、本地塘角魚、美國青蛙、金錢龜?shù)让貎?yōu)新品種的人工繁殖和養(yǎng)殖。

3.有利于招商引資，擴(kuò)大和增加資金的投人。欽州市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)由于注意發(fā)展名特優(yōu)新養(yǎng)殖品種，進(jìn)一步擴(kuò)大了知名度，吸引了外商的投資，僅1999年9月至2以X)年2月，全市水產(chǎn)業(yè)招引外地資金項(xiàng)目達(dá)25宗，開發(fā)蝦、魚塘面積833hm2，投人資金4《刀〕多萬元。如1999年底市淡水公司成功地對(duì)南美白對(duì)蝦幼體中間淡化培育、成蝦淡化養(yǎng)殖的消息傳出后，1999年11月底，廣東省新會(huì)市沙堆鎮(zhèn)農(nóng)行已直接與養(yǎng)殖戶到欽州市淡水公司訂購了40萬尾南美白對(duì)蝦苗和500多萬尾羅氏沼蝦苗，發(fā)放貸款13萬多元。廣東電白某個(gè)體老板也投入印多萬元與淡水公司聯(lián)合建成27hinZ蝦塘，養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦。

4.成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱。欽州市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值從1995年的6.93億元增加到1999年的23.05億元，增長3倍多，占全市大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20%，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最有活力的增長點(diǎn)之一。

5.成為地方財(cái)稅收人的重要來源并增加了外匯收人。發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖提高了漁業(yè)產(chǎn)量，也提高了經(jīng)濟(jì)效益，尤其是在沿海一帶，水產(chǎn)業(yè)的特產(chǎn)稅和因此拉動(dòng)的各項(xiàng)加工服務(wù)業(yè)的稅源將成為當(dāng)?shù)刎?cái)稅收人的重要來源，同時(shí)，水產(chǎn)品的精加工和鮮活產(chǎn)品也將成為出口創(chuàng)匯的重要來源。

6.壯大了集體經(jīng)濟(jì)和增加了農(nóng)民的收人。欽江農(nóng)場于1995年前未將咸酸低產(chǎn)田改造為對(duì)蝦養(yǎng)殖塘?xí)r，連年發(fā)不出職工工資，集體也沒有多少積累。自從養(yǎng)了蝦后，僅1999年放養(yǎng)的73lunZ對(duì)蝦就盈利300多萬元。增加了集體和個(gè)人的收人，增強(qiáng)了公有制經(jīng)濟(jì)的凝聚力和吸引力。去年水產(chǎn)業(yè)為全市農(nóng)民人均純收人增加了31元。欽北區(qū)青塘鎮(zhèn)農(nóng)民蘇安全去年放養(yǎng)了本地塘角魚o.shmZ，677擴(kuò)單產(chǎn)714kg，收人8萬多元;放養(yǎng)美國青蛙1667襯，閡襯單產(chǎn)gookg，收人3萬多元;同時(shí)還孵化培育了30多萬尾本地塘角魚和4O多萬尾美國青蛙苗。其特色養(yǎng)殖效應(yīng)直接輻射到8個(gè)鎮(zhèn)，帶動(dòng)了100多戶農(nóng)戶大搞水產(chǎn)名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖。

三、欽州市發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖，雖然取得了一定的成效，但總體水平還不高，目前急需采取有力措施，進(jìn)一步扶持發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖。

1.強(qiáng)化發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖的政府行為。一是政府部門或政府主管部門要根據(jù)水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展綜合體系的要求，研究出發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并編制和監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施，應(yīng)把扶持發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖的目標(biāo)列為各級(jí)政府的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，成立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)來保證實(shí)施。二是政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段措施推行發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖品種的規(guī)劃布局和籌措資金，保證計(jì)劃、任務(wù)的完成。近年來，靈山縣政府每年都從地方財(cái)政撥出10多萬元給水產(chǎn)部門開展名特優(yōu)新魚類養(yǎng)殖試驗(yàn)示范，對(duì)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)起到了重要的作用;三是政府協(xié)調(diào)解決方方面面的有關(guān)問題，創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

2.拓寬思路，多渠道籌措資金。資金，是發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)品種養(yǎng)殖的動(dòng)力，也是個(gè)難點(diǎn)問題。從近年欽州情況來看發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖所需資金，轉(zhuǎn)向了多渠道、多層次、多方式籌集，并已形成多方投資體系。為此，除了解決認(rèn)識(shí)問題，必須在政策、機(jī)制上作文章，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。爭取上級(jí)部門和有關(guān)單位的大力支持。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，用活機(jī)制，走出一條“政策+機(jī)制”的籌資路子。例如廣東省新會(huì)市沙堆鎮(zhèn)農(nóng)行采用的封閉運(yùn)行貸款方式扶持發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖就很值得借鑒，其方式是:一是成立有水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員參加的評(píng)估小組，對(duì)養(yǎng)殖戶申請貸款養(yǎng)殖的場地進(jìn)行技術(shù)鑒定;二是資金使用從種苗、飼料、藥物、出售、稅收、還貸進(jìn)行直接操作;三是聯(lián)合水產(chǎn)技術(shù)部門定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);四是統(tǒng)一規(guī)劃，定撥貸款。1999年對(duì)此項(xiàng)目就撥貸了5(XX)多萬元，收到了很好的效果。

3.抓好龍頭的建立和基地建設(shè)。在抓好龍頭的建立上，要按照“大、高、外、強(qiáng)”要求組建龍頭。“大”就是上大項(xiàng)目，建大龍頭，形成大規(guī)模;“高”就是高起點(diǎn);“強(qiáng)”就是帶動(dòng)力、輻射力強(qiáng)。在抓好基地建設(shè)上，應(yīng)逐步做到:一是布局區(qū)域化，要結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局;二是經(jīng)營集約化，要圍繞水產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，實(shí)行定向投人，定向服務(wù)，引導(dǎo)漁民逐步規(guī)模經(jīng)營;三是服務(wù)條列化，扶持發(fā)展名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖品種要按照“配套、有效、及時(shí)”的要求，加強(qiáng)服務(wù)組織和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，做到產(chǎn)前統(tǒng)一提供良種、信息;產(chǎn)中有效的技術(shù)指導(dǎo)和物資服務(wù);產(chǎn)后提供銷售、加工信息并盡力組織協(xié)調(diào)，以保證適應(yīng)市場的需求。