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刑事辯護(hù)技巧講座范文第1篇

關(guān)鍵詞：診所法律教育 職業(yè)能力 傳統(tǒng)法律教育 問題

一、診所教育傳入中國的背景

與中國其他高等教育模式相同，作為其重要組成部分的法學(xué)教育，長期以來也采用傳統(tǒng)的教育方法對學(xué)生進(jìn)行知識傳授：老師站在三尺講臺上口若懸河地“傳道”于學(xué)生；而學(xué)生，基本上是被動地接受知識的灌輸。這種單一的教學(xué)方式下，教學(xué)雙方缺乏互動性，知識本身的傳遞過程顯得沒有趣味性和生動性，最致命的缺點是，它并沒有突出法學(xué)的專業(yè)性和實踐性，對于法律人才的培養(yǎng)無疑是一個誤區(qū)。

這種傳統(tǒng)教育方式的形成主要有如下的原因：一是中國傳統(tǒng)教育哲學(xué)理念的影響。中國傳統(tǒng)的儒家教育哲學(xué)非常強(qiáng)調(diào)師道尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)教師以傳道、授業(yè)、解惑的方式教導(dǎo)學(xué)生，強(qiáng)調(diào)師生之間的“指導(dǎo)―服從”關(guān)系。因此，這種教育哲學(xué)孕育下的師生關(guān)系突出了師生間的等級性和教師的權(quán)威性，最終形成的是單向的、決定型指導(dǎo)關(guān)系，缺少平等對話、相互交融和心理溝通的前提和氛圍。在教學(xué)上一切以教師為主，學(xué)生的學(xué)習(xí)活動圍繞著教師預(yù)先擬定的思維方向和教學(xué)模式進(jìn)行，學(xué)生的任務(wù)就是理解和記憶老師講授的內(nèi)容，并不強(qiáng)調(diào)學(xué)生自我的表現(xiàn)，甚至在潛移默化中泯滅著學(xué)生作為個體的獨立意志。二是受大陸法系及前蘇聯(lián)模式的影響。

診所法律教育作為一種擁有悠久歷史的教學(xué)方法，興起于20世紀(jì)60年代的美國。診所式，即學(xué)徒制，是一種讓未來的律師在執(zhí)業(yè)律師的辦公室“閱讀法律”的學(xué)習(xí)方法。它是改革開放以來作為一種新型的教育模式被引入中國高校的法學(xué)教育，目前在美國福特基金會的資助下中國的很多高校都開設(shè)了診所法律教育的課程。

“診所法律教育”于20世紀(jì)60年代首先在美國法學(xué)院興起的一種新的法學(xué)教學(xué)方法，隨即世界各國的法律院校也相繼成功地應(yīng)用了這種教學(xué)模式和方法。我國于2000年開始在北大、清華、人大、武大等十所重點大學(xué)法學(xué)院進(jìn)行嘗試，現(xiàn)已取得顯著效果。2000年9月，北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等7所高校的法學(xué)院引進(jìn)開設(shè)了最初的診所式法律課程。2002年7月28日，由11個所院系發(fā)起成立了隸屬于中國法學(xué)教育研究會的中國診所法律教育委員會。截至今年6月18日，中國診所法律教育委員會成員單位已達(dá)134個，其中82個院系設(shè)了法律診所課程，共計開設(shè)不同主題診所課程130個，內(nèi)容涉及民事訴訟、行政訴訟、談判和調(diào)解、公益訴訟、消費者保護(hù)、弱者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)民工法律服務(wù)、農(nóng)村法律服務(wù)、婦女權(quán)益保護(hù)、未成年人權(quán)益保護(hù)、青少年違法行為矯正、地方立法、社區(qū)法律服務(wù)、婚姻家庭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、刑事訴訟、艾滋病患者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域。以中國政法大學(xué)為例，該校法律診所課程面向本科3年級以上學(xué)生開設(shè)，為實踐性必修課。每年選修的學(xué)生總數(shù)已達(dá)500多人，至今累計參加法律診所學(xué)習(xí)的學(xué)生超過2000人。學(xué)生共接待法律咨詢4000多人次，受理案件900多件。

診所法律教育形式借鑒了醫(yī)學(xué)院診所教育的模式。在醫(yī)學(xué)院就讀的學(xué)生需要花費相當(dāng)?shù)臅r間從事臨床實習(xí)，從實踐中學(xué)會診斷和治療。當(dāng)法學(xué)教育引入這種教學(xué)方法時，法學(xué)院引用了“診所”的稱號，產(chǎn)生了“法律診所”。學(xué)生在“法律診所”中，在教師指導(dǎo)下為處于困境中的委托人提供法律咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”，為他們提供解決問題的途徑，并為他們的供法律服務(wù)。這一做法類似于醫(yī)學(xué)院的臨床實習(xí)，從實踐中學(xué)習(xí)、從經(jīng)驗中學(xué)習(xí)法律執(zhí)業(yè)技能。法律診所把個體當(dāng)事人和弱勢群體的利益為工作的中心，將法學(xué)教育轉(zhuǎn)換為一種走出法學(xué)院圍墻之外的服務(wù)于社區(qū)的法學(xué)實踐教學(xué)形式。

二、診所法律教育與傳統(tǒng)法律教育方法的區(qū)別

1．它與案例教學(xué)不同：案例教學(xué)一般是要求教師把某一部門法的內(nèi)容用案例形式在課堂上傳授給學(xué)生；而診所法律教育的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，它不僅涉及實體法，還涉及程序法，甚至涉及整個法律學(xué)科，它沒有固定模式，教學(xué)主要在課堂之外來完成。因此，案例教學(xué)只是可以作為診所法律教育的手段之一。

2．它與模擬教學(xué)不同：模擬教學(xué)（含模擬法庭）是指為了說明某個案例，采取把案例中的當(dāng)事人分角色由學(xué)生扮演，模擬開庭或談判等辦法，模擬人具有表演性，內(nèi)容事先都排練好。這種方法也只能是作為診所法律教育的重要方法之一。診所教育中的學(xué)生接觸的案例是活生生的正在進(jìn)行中的案例，學(xué)生本人就是訴訟參與人，學(xué)生面對的是更復(fù)雜的、不斷變化中的法律事務(wù)。

三、診所法律教育的意義

診所教育給我們耳目一新的感覺，與我們以前接受的法學(xué)教育有很大不同。傳統(tǒng)的法學(xué)教育方法，往往采用老師在講臺上講，學(xué)生坐在下面聽的講座方式，老師和同學(xué)很少展開討論或者任何形式的交流，而且隨著學(xué)生擴(kuò)招人數(shù)的增加，老師上課往往是面對幾十甚至上百名學(xué)生，這就導(dǎo)致了一方面學(xué)生在諾大的教室內(nèi)很難集中精力，另一方面老師也不能顧及到每一位同學(xué)，及時開展課堂互動，取得的效果也不是很好。通過植入診所法律教育模式能為我國培養(yǎng)健全的法律職業(yè)者。診所式法律教育模式是建立在法律診所基礎(chǔ)上的一種實踐性法學(xué)教育模式。它把學(xué)生放在教學(xué)的主要地位，充分發(fā)揮了學(xué)生的主動性。診所式教育模式變被動性的接受為主動性的實踐、變學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗為親力親為的參與式學(xué)習(xí)、變分門別類的知識傳授為綜合素質(zhì)培養(yǎng)。更為重要的是，它把法學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)直接定位于“培養(yǎng)健全的法律職業(yè)者”。

作為中國法學(xué)教育的一項創(chuàng)新舉措，診所法律教育為我國高校法學(xué)教育提供了豐富的知識和經(jīng)驗。不僅促進(jìn)了高校法學(xué)教育的改革，而且通過真實案例，為無力支付律師費用的委托人提供法律服務(wù)，實現(xiàn)診所法律教育另一個目標(biāo)，即為困難群體提供法律援助。

在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中，任課老師僅僅講授一門特別劃定的部門法，練習(xí)、案例分析和考試也都預(yù)設(shè)好了范圍。學(xué)生難以在近乎實戰(zhàn)的情況下學(xué)習(xí)法律的綜合運用。診所式法律課程把學(xué)生置于真實或近乎真實的環(huán)境中，學(xué)生必須像真正的律師那樣分析解決從未碰到過的問題，把學(xué)生當(dāng)成主角成為法律運行的核心、實際動手操作、解決實際案件，也使學(xué)生學(xué)到了在實際案件中如何處理各方面的關(guān)系和如何把握職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗，從而得到學(xué)習(xí)和提高。

診所式法律課程力圖使學(xué)生學(xué)到各種法律條文以外的實際知識、能力和技巧。它涉及到如何與法律運行中的各種人物和機(jī)構(gòu)打交道，如何收集、分析、判斷和確認(rèn)事實，如何運用心理、語言、行為分析以及經(jīng)濟(jì)、文化、社會、道德等分析方法分析法律的實際運行和操作。例如，通過實際客戶使學(xué)生獲得實踐經(jīng)驗，培訓(xùn)職業(yè)技巧，學(xué)會如何與實際的各種社會或訴訟角色打交道，也可以在科學(xué)性和學(xué)院性方面發(fā)揮作用，例如鍛煉法律思維和職業(yè)道德觀念，把其他社會學(xué)科的知識和法律以外的因素加以貫通使用，學(xué)會如何把抽象的法律適用于具體的案件或事例之中。

四、診所式法律教育發(fā)展中存在的問題

1．法律診所學(xué)生的準(zhǔn)律師身份的問題

診所式課程在學(xué)生能力、技術(shù)和道德方面的培養(yǎng)上起著突出的作用，反過來也促進(jìn)學(xué)生進(jìn)一步深入地學(xué)習(xí)原來被認(rèn)為是枯燥、抽象的法律知識。從參加診所課程的同學(xué)的普遍反映看，學(xué)生不僅學(xué)到了有關(guān)的知識，而且也學(xué)到了傳統(tǒng)課堂以外的技巧、能力、職業(yè)道德，學(xué)會了如何把抽象的法律條文運用到具體的實際案件之中，學(xué)會了如何像律師那樣思考，提高了綜合素質(zhì)。但診所式法律教育的發(fā)展也面臨許多亟需深入探討和認(rèn)真解決的問題。作為“準(zhǔn)律師”的診所學(xué)生，要想象律師一樣開展法律實踐，無論在法律規(guī)定上，還是在司法實踐中，都是不可能做到的，對法律診所開展的法律職業(yè)化教育形成巨大的障礙。這些問題既有外部問題，如院系領(lǐng)導(dǎo)、其他教師和學(xué)生的認(rèn)可，與其他法律課程的關(guān)系；也有內(nèi)部問題，如診所課程自身的提高、教材的規(guī)范化、教學(xué)方法的完善等。這里既有客觀條件方面的問題，也有主觀條件的問題。中國診所式法律教育尚未成為法學(xué)教育正式認(rèn)可的主流課程，而是往往被視為可有可無的點綴；從事診所式法律教學(xué)的老師也往往被認(rèn)為是主流師資以外的分支。

同時，學(xué)生接受當(dāng)事人的法律地位、身份和權(quán)限仍然具有較大的爭議。我國民事法律診所中，學(xué)生出庭是以公民身份。但是，在刑事法律教育診所學(xué)生提供法律援助服務(wù)的過程中，學(xué)生的身份難以確定。我國刑事訴訟法規(guī)定，犯罪嫌疑人和被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)之外，只有律師、人民團(tuán)體、犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人以及他們的親友可以成為辯護(hù)人。因此，學(xué)生很難以非律師的身份真正參與到刑事法律援助的案件中。就此，有的專家呼吁對診所學(xué)生賦予“學(xué)生律師”資格，在辦理法律案件過程中，除了正式的法律文書需要診所教師簽署外，在其他方面享有與律師同等的權(quán)利。

2．法律診所案源問題

診所式法律教育主要是讓學(xué)生辦理真實案件與法律事務(wù)，在實踐中學(xué)習(xí)。尚未畢業(yè)的學(xué)生沒有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，雖提供的是無償法律服務(wù)，但能否取得當(dāng)事人的信任是個問題。當(dāng)事人若不愿意將案件交給學(xué)生，意味著法律診所將沒有真實的案件，學(xué)生在真實案件中學(xué)習(xí)法律知識和執(zhí)業(yè)技巧的目的就不能實現(xiàn)，雖然模擬訓(xùn)練可以替代真實案件，實現(xiàn)既定的教學(xué)目標(biāo)，但學(xué)生參加的熱情和積極性會大大降低。更重要的是，作為診所式法律教育重要目標(biāo)之一的法律職業(yè)道德和社會責(zé)任心無法在模擬案件中培養(yǎng)，職業(yè)責(zé)任心只有在解決具體案件中的兩難問題時才能得到最充分的討論。比如如何處理茅盾沖突和嚴(yán)守保密準(zhǔn)則，如何處理律師與當(dāng)事人的關(guān)系，等等，只有在辦理真實的案件中才能實現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo)。如何保證法律診所有足夠的、適合學(xué)生辦理的案件，是開展診所式法律教育的院校必須考慮的。而且我國許多大學(xué)設(shè)在城市郊區(qū)，離市區(qū)較遠(yuǎn)，法律診所若設(shè)在大學(xué)校園內(nèi)，當(dāng)事人不愿尋找，客觀上影響案源。

3．來自學(xué)生方面的障礙

由于長期以來把法律僅作為知識來研究和傳授，教師運用的研究方法又日益學(xué)院化，輕視職業(yè)化教育，導(dǎo)致我國法學(xué)教育始終沒有強(qiáng)化法科學(xué)生的職業(yè)傾向性，法科學(xué)生沒有自己的職業(yè)定位，對職業(yè)技能訓(xùn)練也養(yǎng)成了惰性。在法律診所中，學(xué)生是中心，所有的活動都是由學(xué)生自己完成，指導(dǎo)教師對學(xué)生提出的問題沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，而是引導(dǎo)學(xué)生自己思考，得出自己的結(jié)論。而實際的活動畢竟是細(xì)致而艱苦的，當(dāng)然沒有在校園內(nèi)課堂學(xué)習(xí)的輕松，取證的艱難、奔波的勞累、政府部門的官僚作風(fēng)、社會上的不良風(fēng)氣和捉襟見肘的經(jīng)費等，都有可能使學(xué)生產(chǎn)生畏難情緒，特別是在一些比較復(fù)雜、困難的案件中容易使學(xué)生畏難而退。如果中途放棄不但會給當(dāng)事人造成利益損失，而且也影響法律診所的前途，所以，一旦就不能半途而廢。如何讓學(xué)生始終保持參與法律診所的主動和熱情而不是袖手旁觀，強(qiáng)化他們的職業(yè)認(rèn)同感，克服怕苦、畏難情緒是法律診所舉辦者不得不考慮的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]左衛(wèi)民，蘭榮杰.診所法律教育若干基本問題研究[J].環(huán)球法律評論，2005，（03）.

刑事辯護(hù)技巧講座范文第2篇

1.著眼于服務(wù)第一要務(wù)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

圍繞黨委、政府的中心工作，堅持法律服務(wù)為人民的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)等職能作用。一是圍繞“重點”工作，承擔(dān)政府法律顧問工作。整合律師、公證、調(diào)解等資源，積極宣傳城市建設(shè)和拆遷安置工作的政策，規(guī)范拆遷行為，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障拆遷改造工作的順利進(jìn)行。今年以來，共參與縣領(lǐng)導(dǎo)接待12次，參與解決政府重點工程建設(shè)和社會治安突發(fā)事件4起。二是積極辦理各類公證案件，有效預(yù)防糾紛，減少訴訟。今年以來，共辦理公證案件587件，其中涉外公證168件、涉港澳臺公證8件。三是積極推進(jìn)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)。今年2月，我局整合資源，建立了法律服務(wù)中心，采用“窗口化、綜合性一站式”服務(wù)模式，開設(shè)法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)等窗口，建立殘疾人無障礙通道，服務(wù)群眾辦事。推行各項便民利民服務(wù)新舉措，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。使法律服務(wù)中心成為司法行政更好地服務(wù)民生、維護(hù)社會穩(wěn)定的法律服務(wù)重要窗口陣地。我局司法行政法律服務(wù)中心運行迄今已有九個來月了，據(jù)統(tǒng)計，日前分流人民調(diào)解糾紛案件54件，受理各類法律援助案件217件（其中刑事辯護(hù)41件、民事158件，公證援助18件），接待法律咨詢579人次，咨詢引導(dǎo)有償法律服務(wù)200件（其中律師法律服務(wù)109件、公證服務(wù)87件、司法鑒定4件），發(fā)放法制宣傳資料178份，接待社區(qū)矯正咨詢服務(wù)37人次、安置幫教咨詢服務(wù)33人次。法律服務(wù)中心在群眾中的影響逐步擴(kuò)大。四是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村法律顧問制度。為全縣169個行政村和7個社區(qū)配備法律顧問，為基層民主法制建設(shè)提供法律意見和建議，實現(xiàn)關(guān)口前移，降低法律風(fēng)險。五是擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極推行“一站式”法律援助模式，發(fā)展完善法律援助“一小時服務(wù)圈”。規(guī)范法律援助申請制度，簡化審查程序，將特困企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難的被征地農(nóng)民以及新失業(yè)人員等納入重點援助范圍。繼續(xù)關(guān)注玩具企業(yè)民工討薪討債以及企業(yè)向公民個人借款引發(fā)的糾紛，及時給予群眾最大限度的法律幫助。今年以來，共承辦案件217件，其中民事176件，刑事41件，公證援助18件。

2.著眼于促進(jìn)社會和諧，加強(qiáng)人民調(diào)解和星級司法所創(chuàng)建工作，夯實“第一道防線”根基。一是抓好矛盾糾紛的排查化解工作。結(jié)合“兩排查一促進(jìn)”活動，以開展“十佳人民調(diào)解能手”和人民調(diào)解“十大”優(yōu)秀案例評選活動為契機(jī)，深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作。今年共排查化解各類矛盾糾紛1552件，與去年同期相比增加了30.9%，成功調(diào)處各類矛盾糾紛1530件，調(diào)解成功率為98.6％；涉及當(dāng)事人3489人，協(xié)議涉及金額1776.39萬元，預(yù)防糾紛829件，防止民間糾紛引起自殺1件1人，防止民轉(zhuǎn)刑12件30人，防止群體性上訪10件112人，防止群體性械斗4件29人。二是全力做好人民調(diào)解員的分級培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步貫徹落實《人民調(diào)解法》，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局自5月11日舉辦的人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班開始到10月底，全縣各行業(yè)專業(yè)性人民調(diào)解委員會及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）調(diào)解委員會的人民調(diào)解員763人都進(jìn)行了分級培訓(xùn)，培訓(xùn)班全部由經(jīng)驗豐富的法官、律師、基層科工作人員講解。授課內(nèi)容分別為《人民調(diào)解法》和貼近農(nóng)村、農(nóng)民生活的常用法律法規(guī)，以及《人民調(diào)解協(xié)議書》的制作，同時深入細(xì)致地培訓(xùn)了調(diào)解的原則、方法、程序、步驟、技巧及注意事項等幾個方面內(nèi)容。今年的培訓(xùn)班打破了以往的純理論教育形式，注重聯(lián)系人民調(diào)解的工作實際，抓住薄弱環(huán)節(jié)重點講解。培訓(xùn)內(nèi)容深入淺出，理論與實踐相結(jié)合，案例分析及講解貼近實際，操作運用性強(qiáng)。在培訓(xùn)過程中，我們先后發(fā)放宣傳資料800余份。三是開展星級規(guī)范化司法所建設(shè)。根據(jù)上級要求，明確司法所組織、隊伍、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理工作目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，整合資源，加強(qiáng)協(xié)作，多溝通，多匯報，多爭取，實現(xiàn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作法制化、所務(wù)管理正規(guī)化。今年，司法所被省廳評為四星級司法所。

3.著眼于維護(hù)社會穩(wěn)定，扎實開展社區(qū)矯正、安置幫教工作，降低重新犯罪率。截止目前，全年共接收72名，解矯65名，現(xiàn)在冊社區(qū)服刑人員149名，其中緩刑120名，假釋11名，暫予監(jiān)外執(zhí)行3名，剝奪政治權(quán)利15名。重新犯罪1人，重新犯罪率0.46%，在冊刑釋解教人員549人，重新犯罪7人，重新犯罪率1.3%。主要通過以下措施做好此項工作：一是全面貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》。依據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》，進(jìn)一步完善矯正對象接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等全過程監(jiān)管措施，使日常監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制更加到位，切實提高社區(qū)矯正工作成效。同時要全面組織社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)，提高社區(qū)矯正對象在今后改造中的思想覺悟和法律素質(zhì)，端正矯正態(tài)度。二是開展“社區(qū)矯正基層組織隊伍建設(shè)年”活動，狠抓執(zhí)法隊伍、社區(qū)矯正工作者、社會志愿者三支隊伍建設(shè)，按照20：1配備協(xié)管員，1：1配備志愿者，社區(qū)矯正監(jiān)督考察小組不少于3名成員的要求落實隊伍，提升隊伍工作能力和素質(zhì)。三是切實加強(qiáng)行政村、社區(qū)、企業(yè)社區(qū)矯正工作站的建設(shè)。積極依托和整合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、“村（社區(qū)）便民服務(wù)中心”等社會管理創(chuàng)新載體，以及村（社區(qū)）綜治工作站、治保調(diào)解組織和鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問等各類資源，扎實推進(jìn)村（社區(qū)）幫教工作站建設(shè)，努力將社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理、教育矯正、社會適應(yīng)性幫扶等工作的觸角延伸到基層第一線，協(xié)助司法所做好社區(qū)矯正日常工作，最大限度地防范和減少社區(qū)矯正人員脫管失控和再犯罪。四是全面排查社區(qū)矯正對象。以開展“六查五包四化解”活動為載體，結(jié)合5.22事件，加強(qiáng)重點對象、危險分子的排摸力度，做到底數(shù)清，情況明，拿的出；落實重點對象的管控措施，內(nèi)緊外松，不離視線，把責(zé)任分級落實到村、到點、到人，因人設(shè)教，“一把鑰匙開一把鎖”，通過“讀心教育”，確保再犯罪現(xiàn)象控制在可控范圍；要寬嚴(yán)相濟(jì)，溫暖幫矯，更多關(guān)心社區(qū)矯正和刑滿釋放人員的生產(chǎn)生活情況，增進(jìn)感情聯(lián)絡(luò)，通過幫助解決子女就學(xué)、就業(yè)安置、落實低保、民政救濟(jì)等形式開展“感化式”幫教；強(qiáng)化與法院、檢察院以及公安機(jī)關(guān)的“無縫對接”，避免在人員交接的重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)“脫漏管”；重視社區(qū)矯正和刑滿釋放人員的“一人一檔”規(guī)范管理工作，全面記錄、更新各項管教措施，做到有卷可查。五是為了做好刑釋解教安置幫教工作，減少重新違法犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，按照上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，及時出臺了《縣刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作實施細(xì)則》。

4.著眼于推進(jìn)依法治縣，實施“六五”普法規(guī)劃，深化法制宣傳效果。一是深化“法律六進(jìn)”，創(chuàng)新載體，全面開展法制宣傳教育各項主題活動。我局成立的普法小分隊，積極深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村，為他們送去最需要了解的法律知識。在今年3月，我縣在全市建立了首家納稅人學(xué)校，縣160多名企業(yè)法人代表、財務(wù)負(fù)責(zé)人以及個體工商戶代表等走進(jìn)縣國稅局接受了“國稅抵扣”、“稅收法規(guī)”、“電子申報繳稅”等方面的稅務(wù)、法律知識培訓(xùn)，并面對面與國稅干部進(jìn)行咨詢和交流；4月份，我縣舉辦了全縣人民調(diào)解員培訓(xùn)班，有針對性地宣講調(diào)解法，提高了調(diào)解人員面對各種復(fù)雜、疑難矛盾糾紛的調(diào)處方法和技巧；5月份，組織全縣中小學(xué)開展以創(chuàng)“平安校園”為主題教育的演講比賽，提高了學(xué)生的安全防范意識，使他們掌握了必要的交通安全、飲食安全、消防安全和防范意外傷害等方面的技能，增強(qiáng)了學(xué)生自救互救的能力，為創(chuàng)建平安校園和諧校園奠定了堅實的基礎(chǔ)；7月份，縣委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦法學(xué)講座，邀請大學(xué)夏立安教授講授《社會管理創(chuàng)新與法制保障》，縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)共200余人聽取了講座。同時今年還積極部署開展了安全生產(chǎn)知識競賽、省《統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》知識競賽、金融法律知識競賽、“開展普法宣傳，推進(jìn)法治”攝影書畫比賽等活動。在“開展普法宣傳，推進(jìn)法治”攝影書畫比賽活動中我縣選送50余張（幅）書畫、照片參加比賽并取得優(yōu)良成績，獲得優(yōu)秀組織獎，獲攝影類三等獎一人、優(yōu)勝獎一人，獲書法類優(yōu)勝獎一人，獲繪畫類三等獎一人、優(yōu)勝獎六人。二是“民主法治村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作取得新成效。加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作指導(dǎo)，提升創(chuàng)建工作質(zhì)量，做好省級、市級民主法治村（社區(qū)）推薦申報工作?，F(xiàn)鳳凰山街道柘園村被新命名為市級民主法治村，緊水灘鎮(zhèn)金水坑村推薦申報省級民主法治村。11月，省級民主法治村（社區(qū)）考核組蒞臨該村檢查考核后予以高度肯定。積極部署開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作，促進(jìn)企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營、誠信守法，優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有效保障企業(yè)健康發(fā)展。今年，我縣衡大木業(yè)有限公司被評為為市“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。截止目前，全縣共創(chuàng)建縣級民主法治村（社區(qū)）129個，達(dá)標(biāo)率73.71%，創(chuàng)建市級民主法治村（社區(qū)）28個，省級民主法治村5個。創(chuàng)建市級“誠信守法企業(yè)”3個。三是積極開展“普法農(nóng)家院”創(chuàng)建試點工作，營造濃厚的法律氛圍。今年我局認(rèn)真按照《關(guān)于開展市“普法農(nóng)家院”創(chuàng)建活動的實施意見》要求，積極開展“普法農(nóng)家院”創(chuàng)建有關(guān)工作，充分利用和整合農(nóng)村文化示范戶、農(nóng)家書屋、農(nóng)家樂、村級組織現(xiàn)有辦公活動場所等資源，配置書報架、書桌、電視、多媒體、法制宣傳欄等必要的普法設(shè)施，在農(nóng)村建立自主管理，以普及法律為目的的公益性法律服務(wù)設(shè)施，努力改善農(nóng)村法治環(huán)境，努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多樣化的法律需求，使人們在休閑娛樂中感受法治的氛圍，達(dá)到寓教于樂的目的?，F(xiàn)已初步完成了楓樹灣等三家“普法農(nóng)家院”創(chuàng)建工作。

5.著眼于規(guī)范執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任制

建立并落實行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織律師為縣委、縣政府重大事項決策提供法律意見，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和法制化。結(jié)合社會主義法治理念教育活動，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。完善行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度，嚴(yán)格依法行政，公正執(zhí)法。全年無行政處罰、行政復(fù)議案件發(fā)生。

6.著眼于隊伍建設(shè)，全方位開展三項活動。

一是全方位開展解放思想大討論活動，謀求司法行政工作新突破。為落實縣“思變思進(jìn)思發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”的解放思想大討論活動，今年3月份，組織局中層干部赴長興學(xué)習(xí)考察，在學(xué)習(xí)考察中開闊眼界，以長興司法局為標(biāo)桿，全方位查找自身思想觀念、作風(fēng)狀態(tài)、方法措施、工作成效等方面的差距，深刻認(rèn)識自身不足與差距，通過召開中心組學(xué)習(xí)會、干部學(xué)習(xí)會、座談會和討論會等多種形式，明確學(xué)習(xí)的目標(biāo)和方向，明確改進(jìn)的方向、方式、方法。出臺了《縣關(guān)于司法行政服務(wù)“奮戰(zhàn)之年”的若干意見》，弘揚(yáng)“沖、拼、搶、闖”的精神，把大討論活動的成效落實到更好地為促進(jìn)民生問題解決服務(wù)上。

二是全方位開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，努力增強(qiáng)司法行政隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。出臺了《縣司法局關(guān)于深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動實施方案》，及時進(jìn)行了動員部署，重點抓好干警集中開展大學(xué)習(xí)活動，組織廣大干警進(jìn)行集中系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會核心價值觀的內(nèi)容和要求，通過開展扎實有效的教育實踐活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了干警隊伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)。

三是全方位開展“進(jìn)村入企”大走訪活動，密切黨群關(guān)系。按照《“進(jìn)村入戶大走訪”活動》實施方案（云農(nóng)辦【2013】4號）和《組織開展“兩排查一促進(jìn)”專項活動的工作方案》（云綜委【2013】2號）兩份文件精神，結(jié)合我局實際情況，我局廣泛深系點緊水灘鎮(zhèn)烏弄坑村、渡蛟村進(jìn)行走訪。通過采取入戶宣傳、發(fā)放宣傳資料、召開座談會等多種方式向廣大群眾宣傳方針政策、相關(guān)法律法規(guī)及司法行政機(jī)關(guān)的工作職能職責(zé)，下發(fā)《農(nóng)戶基本情況反饋表》了解民情民意。積極為村集體項目聯(lián)系部門爭取項目支持，為渡蛟村解決了幾年來村干部想解決而一直未能得到有效解決的村民自來水管網(wǎng)整體改造工程以及茶葉基地水利噴灌工程項目的資金問題；幫助烏弄坑村解決B類災(zāi)害區(qū)避災(zāi)中心建設(shè)的資金缺口問題，幫助解決了該村歸正人員暴力精神病患者葉宗呈困難戶的司法救助資金，一定程度上穩(wěn)定了民心，贏得了群眾的好評。同時我們還開展“兩排查一促進(jìn)”活動，結(jié)合司法所承擔(dān)的工作任務(wù)，把走訪與排查矛盾糾紛結(jié)合起來，與刑釋解教及社區(qū)矯正對象調(diào)查摸底工作結(jié)合起來，與完善村級民調(diào)組織、刑釋解教人員安置幫教組織等結(jié)合起來，逐戶走訪，排查各類矛盾糾紛。共排查矛盾糾紛869件，成功調(diào)處848件。通過活動，不僅排查了一批農(nóng)村不穩(wěn)定因素，化解了一批社會矛盾糾紛，而且推動了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的落實，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作方式，密切了黨群關(guān)系。

（二）存在問題和困難

1．社區(qū)矯正監(jiān)管基礎(chǔ)工作比較薄弱。雖然目前我們已經(jīng)建立公、檢、法、司情況通報、矯正工作站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所情況通報、矯正工作站與派出所核查核對等制度，但在具體工作還存在制度執(zhí)行難到位、銜接不及時等問題。社區(qū)矯正中心和4個直屬所承擔(dān)了全縣4個街道6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正對象的監(jiān)管任務(wù)，工作壓力大。

2．調(diào)解工作面臨更多更大的考驗和挑戰(zhàn)?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織力量薄弱，農(nóng)村調(diào)解員普遍存在年齡老化、文化水平低的狀況，難以保證矛盾糾紛得到及時高效的調(diào)處。人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)機(jī)制還不夠完善，調(diào)解銜接面過窄、信息渠道不暢通等問題依然存在。指導(dǎo)協(xié)作機(jī)制不夠健全，調(diào)解經(jīng)費保障不足，在一定程度上限制了調(diào)解工作的順利開展。

3．司法行政隊伍的業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。近幾年，我局人員調(diào)動頻繁，專業(yè)人員緊缺局面尚未得以解決?？h公證處、縣法律援助中心具有法律執(zhí)業(yè)資格的公務(wù)員、法援律師均為1人，其余為臨時聘用人員。我縣只有一家律師事務(wù)所，2003年成立時，合伙人三人，2006年一合伙人退伙，即將導(dǎo)致律所不符合設(shè)立條件，只得到外縣邀請一執(zhí)業(yè)律師參加合伙，才予以維持。幾年來，執(zhí)業(yè)律師總數(shù)只增加一人，律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍一直還限于傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務(wù)?，F(xiàn)有人員狀況不利于法律服務(wù)和法律援助隊伍的穩(wěn)定，不足以保證所有案件得到及時高效的辦理，也不能滿足建立鄉(xiāng)村、企業(yè)法律顧問的需要。

4.經(jīng)費緊張，一定程度上制約了工作的開展。

（三）2013年工作要點

1.進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。重點加強(qiáng)人民調(diào)解能力建設(shè)，充實調(diào)解員隊伍。加強(qiáng)與衛(wèi)生、環(huán)保、城建、公安等部門的溝通合作，加快專業(yè)調(diào)委會建設(shè)，有效化解勞資、醫(yī)患、交通事故等方面的矛盾糾紛。做好訴調(diào)銜接工作，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，避免和減少群眾集體上訪。

2.扎實開展社區(qū)矯正、安置幫教工作。建立有效的社區(qū)矯正社會監(jiān)督、管理、教育、矯治機(jī)制，強(qiáng)化社會教育改造罪犯的功能。加大走訪力度，通過教育學(xué)習(xí)、心理咨詢等方式增強(qiáng)矯正效果。逐步建立完善罪犯勞教人員刑釋解教時獄（所）內(nèi)外“無縫連接”機(jī)制和幫教機(jī)制，切實做好歸正人員幫教延伸工作，適時組織探監(jiān)，最大限度減少重新犯罪。