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自然遺產(chǎn)的重要性范文第1篇

1我國(guó)的自然遺產(chǎn)保護(hù)面臨的問題

我國(guó)擁有遼闊的地域，是遺產(chǎn)大國(guó)，自然遺產(chǎn)資源比較豐富，但在當(dāng)前旅游發(fā)展的沖擊之下，自然遺產(chǎn)的保護(hù)受到前所未有的威脅。我國(guó)的相關(guān)的保護(hù)和制度存在許多問題，如表1所示。對(duì)問題有清晰的理解，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是解決問題的關(guān)鍵。從表1可以看出我國(guó)目前的自然遺產(chǎn)保護(hù)存在的問題有如下幾個(gè)方面：（1）遺產(chǎn)保護(hù)體系混亂，各自為政。許多政府部門對(duì)自然遺產(chǎn)有行政管轄權(quán)力，可隨時(shí)將這種保護(hù)權(quán)力變?yōu)楹戏ń?jīng)營(yíng)的權(quán)力。直接或間接從事各種各樣與盈利相關(guān)的活動(dòng)，卻破壞了本來屬于公共福利的自然遺產(chǎn)資源。多個(gè)部門管理引起混亂，并最終導(dǎo)致自然遺產(chǎn)資源過度開發(fā)利用。多重管理導(dǎo)致對(duì)利益相互紛爭(zhēng)，承擔(dān)責(zé)任卻是相互推諉。[2]當(dāng)開發(fā)自然遺產(chǎn)有可觀的收入時(shí)，自然出現(xiàn)利益紛爭(zhēng)，每個(gè)部門一哄而上地參與，但在開發(fā)和保護(hù)的具體事務(wù)方面彼此推脫，沒有人敢于主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任解決實(shí)際問題，有效保護(hù)成為一紙空文。（2）缺乏相關(guān)的法律法規(guī)。直到現(xiàn)在，我們國(guó)家還拿不出一部完整的國(guó)家法律來保護(hù)自然遺產(chǎn)，使得我國(guó)的自然遺產(chǎn)保護(hù)無法可依，而各地的自然遺產(chǎn)保護(hù)又各自為政。對(duì)那些為了追求利益損害自然遺產(chǎn)的行為，執(zhí)法者無法憑借特定的法律規(guī)定，依法追究責(zé)任。在此種情況下，我們的許多自然遺產(chǎn)遭到了難以彌補(bǔ)的破壞。（3）思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。許多人只重視獲得短期利益和追求良好的政績(jī)而忽視了自然遺產(chǎn)的命運(yùn)，把保護(hù)自然遺產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益完全對(duì)立起來，這種想法是完全錯(cuò)誤的。盲目開發(fā)利用的功利心態(tài)不及時(shí)糾正，將會(huì)不可避免地導(dǎo)致遺產(chǎn)喪失其完整性和真實(shí)性。我們時(shí)刻注意的是，思想認(rèn)識(shí)的危害其實(shí)有時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際行動(dòng)。（4）自然遺產(chǎn)保護(hù)資金缺乏。沒有充裕的資金投入而想保護(hù)自然遺產(chǎn)絕對(duì)是一句空話。這些資金應(yīng)該包括在每年的國(guó)家預(yù)算中，并且定期支付給我們的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)。但就目前來說，政府財(cái)政撥款非常稀少，僅依靠少量的政府財(cái)政援助，即使用于貼補(bǔ)遺產(chǎn)景區(qū)開放的成本也不能夠維持，更不用說對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)。門票的收入和其他旅游收入通常被用作了當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)部門的保護(hù)費(fèi)用。因此就出現(xiàn)了遺產(chǎn)保護(hù)部門很富裕，而自然遺產(chǎn)保護(hù)資金非常缺乏的現(xiàn)象[3]。畢竟國(guó)際上的援助和社會(huì)其他捐助者援助的資金是非常有限的。其中的一些已被在包裝在上市的自然遺產(chǎn)地，獲得的利潤(rùn)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益的一部分。

2主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)自然遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)

在一百多年的發(fā)展歷程中，美國(guó)和其他發(fā)達(dá)自然國(guó)家遺產(chǎn)保護(hù)體系已成熟。他們?cè)?jīng)一度陷于發(fā)展與保護(hù)的糾結(jié)之中，存在資金短缺問題。能有今天的成就是他們多年辛勤努力得來的，包括美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本四個(gè)國(guó)家作為成功的代表，他們的成功經(jīng)驗(yàn)在很多方面有許多值得我們借鑒。如表2所示，發(fā)達(dá)國(guó)家在自然遺產(chǎn)保護(hù)方面有統(tǒng)一的保護(hù)體系，完善法律體系和富足的自然遺產(chǎn)保護(hù)基金。上述國(guó)家的國(guó)家公園保護(hù)機(jī)構(gòu)基本上都是非營(yíng)利性質(zhì)的政府部門，專門從事自然遺產(chǎn)的日常保護(hù)和保護(hù)，財(cái)政撥款是日常運(yùn)作的資金來源，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，經(jīng)營(yíng)者和保護(hù)者的角色進(jìn)行分離，以避免只注重經(jīng)濟(jì)效率而輕資源保護(hù)的缺陷。我提出選擇一兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)作為試點(diǎn)的建議，由中央政府而不是地方政府直接保護(hù)，并進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和采用其他國(guó)家的最先進(jìn)的保護(hù)制度，獲得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)后向其他遺產(chǎn)地推廣使用[4]。提高遺產(chǎn)資源作為公共產(chǎn)品的使用效率，政府的保護(hù)是必不可少的，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是一種良好的補(bǔ)充，而特許經(jīng)營(yíng)的遺產(chǎn)是一種方向。以上四個(gè)國(guó)家對(duì)保護(hù)自然遺產(chǎn)的立法是相當(dāng)重視的，平均每隔幾年就會(huì)對(duì)修訂原有法律，增強(qiáng)其有效性和適用性。它起到的作用和重要性是不言而喻的。美國(guó)自然遺產(chǎn)保護(hù)是基于相對(duì)完善的法律體系之上的，基本上做到了每個(gè)國(guó)家公園有自己獨(dú)立的立法，美國(guó)國(guó)家公園的建立和各項(xiàng)政策的實(shí)施是以聯(lián)邦法律為基礎(chǔ)的[5]。與四個(gè)法律體系相比，我國(guó)的遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)似乎是不完美的。目前只有少數(shù)幾部與自然遺產(chǎn)有輕微聯(lián)系的法律規(guī)定，并沒有一部完整的法律或法規(guī)是專門為自然遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù)的。因此，應(yīng)該盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)自然遺產(chǎn)保護(hù)法》，以該法為基礎(chǔ)，建立、完善、協(xié)調(diào)、豐富有關(guān)自然遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)。遺產(chǎn)旅游開發(fā)必須符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，走法制化、規(guī)范化、國(guó)際化的發(fā)展道路?？偠灾?，要實(shí)現(xiàn)對(duì)自然遺產(chǎn)長(zhǎng)期有效的保護(hù)，必須要納入法制化軌道。通過我國(guó)和世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家遺產(chǎn)保護(hù)的比較，可以看到，發(fā)達(dá)國(guó)家的自然遺產(chǎn)保護(hù)體制很好地結(jié)合了該國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和政治制度，形成一個(gè)完整的體系。作為發(fā)展中國(guó)家，更需要在融入國(guó)際體系后，結(jié)合當(dāng)前我們自己的特點(diǎn)，構(gòu)建合理的組織保護(hù)體系。以遺產(chǎn)保護(hù)法為核心，選擇合適的遺產(chǎn)保護(hù)模式和運(yùn)作模式[6]。以提高和建立有效的中國(guó)自然遺產(chǎn)保護(hù)體制。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，自然遺產(chǎn)的“公共福利概念”，它不會(huì)因國(guó)情不同，體制不同而變得不適用，也不會(huì)因?yàn)橘Y源基本條件差異而難以參考。

3建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的自然遺產(chǎn)保護(hù)體系

3.1制定并使用我們國(guó)家的自然遺產(chǎn)資源保護(hù)法我國(guó)中央和地方政府不僅對(duì)自然景區(qū)和文化遺產(chǎn)地做了必要的保護(hù)，也為保護(hù)它們做了大量工作。但如1985年頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)暫行規(guī)定》到現(xiàn)今為止已27年，隨著改革開放30年的發(fā)展，已明顯落后于目前我國(guó)當(dāng)前的文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)狀，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐操作時(shí)缺乏法律效力。不能很好地警示和懲罰蓄意破壞者。由于這些文化遺產(chǎn)可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而許多人又無法抵制這樣的誘惑，便大肆進(jìn)行破壞性的開發(fā)，打起了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要”的幌子[7]。對(duì)于這些行為，當(dāng)前我們不能很好的去界定合理適度的范圍，政府也不能很好的追究相應(yīng)的法律責(zé)任。故此，意識(shí)敏銳的專家和學(xué)者們紛紛諫言：希望抓緊草擬和頒布《中華人民共和國(guó)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)法》。當(dāng)然，還要根據(jù)中國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要，借鑒、吸收西方發(fā)達(dá)國(guó)家遺產(chǎn)保護(hù)的立法經(jīng)驗(yàn)，完善相應(yīng)的法律條款和實(shí)施細(xì)則，使得這一法律法規(guī)更加審慎、嚴(yán)謹(jǐn)和富有可操作性。盡管含有不少具有很大文化價(jià)值的物質(zhì)或非物質(zhì)遺產(chǎn)未被列入遺產(chǎn)名錄，但也要使其得到最大范圍的保護(hù)，納入必要的法律保護(hù)范圍之內(nèi)，作為我國(guó)長(zhǎng)期的文化、法律戰(zhàn)略實(shí)施。因此，保護(hù)重要的自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)需要政府出臺(tái)必要、有效的法律，來合理規(guī)劃、利用和保護(hù)這些遺產(chǎn)資源。不斷提高法律規(guī)范的系統(tǒng)性和合理性，將文化、自然資源利用和保護(hù)上升到制度化。促進(jìn)自然遺產(chǎn)資源保護(hù)的過程，使珍貴的遺產(chǎn)資源科學(xué)地可持續(xù)利用和開發(fā)，為后人的福祉多做貢獻(xiàn)[8]。另外，宣傳、研究和有效執(zhí)行現(xiàn)有的政策和法規(guī)，依法合理運(yùn)用行政執(zhí)法權(quán)，用法律的武器對(duì)遺產(chǎn)資源的破壞行為，進(jìn)行嚴(yán)厲處置并追究民事或刑事責(zé)任。

3.2優(yōu)化和改革我國(guó)的自然遺產(chǎn)保護(hù)體系我國(guó)目前的保護(hù)體系中，沒有為自然遺產(chǎn)設(shè)立相應(yīng)的專門保護(hù)機(jī)構(gòu)，依舊采用國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)或是文物保護(hù)單位的保護(hù)模式，僅在獲得認(rèn)可的保護(hù)區(qū)增設(shè)了自然遺產(chǎn)品牌的頭銜，而不同職能部門之間的保護(hù)，職責(zé)區(qū)域的劃分又帶來非常突出的問題。所以要改善和發(fā)展不相適應(yīng)的文化和遺產(chǎn)保護(hù)體系，優(yōu)化組織保護(hù)機(jī)制，完善部門保護(hù)體系，從整體提高行政效率和執(zhí)行力的有效性。（1）構(gòu)建一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｗo(hù)制度。自然遺產(chǎn)保護(hù)在發(fā)達(dá)國(guó)家，保護(hù)體系構(gòu)建相對(duì)完善。遺產(chǎn)資源的保護(hù)系統(tǒng)是由上下協(xié)作，主要由各級(jí)地方政府專門機(jī)構(gòu)、遺產(chǎn)直接管轄單位、第三方支持性機(jī)構(gòu)構(gòu)成。他們機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)合理，職責(zé)清晰，對(duì)遺產(chǎn)資源的保護(hù)發(fā)揮著至關(guān)重要作用。在過去，我國(guó)的資源保護(hù)部門之間，同時(shí)擁有開發(fā)和利用的權(quán)限，在保護(hù)過程中一直都存在著相互扯皮、推卸責(zé)任和監(jiān)管不力的狀況，不僅影響工作效率，也增加了行政支出成本。有鑒于此，建立國(guó)家統(tǒng)一保護(hù)的“國(guó)家遺產(chǎn)資源戰(zhàn)略保護(hù)系統(tǒng)”是當(dāng)務(wù)之急。改革現(xiàn)存的保護(hù)系統(tǒng)，組建文化與自然遺產(chǎn)資源保護(hù)司，負(fù)責(zé)統(tǒng)一的文化與自然遺產(chǎn)資源保護(hù)。不同級(jí)別的保護(hù)保護(hù)單位只有建立一個(gè)行政區(qū)劃部門，便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過非營(yíng)利組織保護(hù)，能夠使遺產(chǎn)資源不會(huì)因?yàn)楸Ｗo(hù)標(biāo)準(zhǔn)的不同而產(chǎn)生無謂的利益分配沖突。第三方支持機(jī)構(gòu)的成員，可以由科研單位、專業(yè)協(xié)會(huì)、資助機(jī)構(gòu)和志愿者團(tuán)體組成。目前，因?yàn)檎畬?duì)這些機(jī)構(gòu)的理解和關(guān)注程度不夠，使他們的發(fā)展舉步艱難。人們對(duì)遺產(chǎn)內(nèi)涵的重要性和認(rèn)知水平需要進(jìn)一步提高。事實(shí)上，根據(jù)西方的社會(huì)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，第三方支持機(jī)構(gòu)可以把遺產(chǎn)保護(hù)保護(hù)得很好，能把重要的資金和人才放在最需要的位置上。因此，努力發(fā)展和擴(kuò)大此類機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，尋求更多的遺產(chǎn)保護(hù)資金。通過廣泛宣傳調(diào)動(dòng)民間、私人的熱情參與志愿活動(dòng)，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，從而擴(kuò)展和增加私人（基金會(huì)、企業(yè)、家庭或個(gè)人）的資金和捐贈(zèng)[9]?？蒲袉挝坏牡匚缓妥饔靡嗖蝗莺鲆?。有了這些智庫的幫助，可以避免工作中可能出現(xiàn)重大決策失誤，彌補(bǔ)缺乏專業(yè)知識(shí)的行政部門的保護(hù)缺陷?？梢哉f，第三方性機(jī)構(gòu)是遺產(chǎn)保護(hù)系統(tǒng)強(qiáng)大的支持與后盾?？傮w而言，我國(guó)有必要建立一個(gè)代表國(guó)家權(quán)威的行政部門，通過建立專業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一保護(hù)、利用和保護(hù)的遺產(chǎn)資源，科學(xué)研究和使用行政手段協(xié)調(diào)處理由遺產(chǎn)資源引發(fā)的問題；并以《中華人民共和國(guó)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)法》為基準(zhǔn)，嚴(yán)格依照本法規(guī)定，對(duì)遺產(chǎn)資源逐步實(shí)現(xiàn)有效的保護(hù)和保護(hù)。（2）完善的保護(hù)模式和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式。站在對(duì)人類文明的保護(hù)的角度，選擇公益性非營(yíng)利事業(yè)單位保護(hù)的模式是值得肯定的做法。它體現(xiàn)出了對(duì)遺產(chǎn)的精髓和遺產(chǎn)價(jià)值正確的理解。在這樣的前提下，建立科學(xué)合理的傳統(tǒng)保護(hù)模式應(yīng)該具備五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)化，即要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，在實(shí)踐問題中與自身的特點(diǎn)相結(jié)合。二是針對(duì)性和適用性，對(duì)于不同級(jí)別、類型的遺產(chǎn)要有相對(duì)獨(dú)立的保護(hù)模式系統(tǒng)[10]。三是完整的保護(hù)模式系統(tǒng)，應(yīng)包括法律、保護(hù)體制、運(yùn)營(yíng)體制、政策規(guī)劃和方針布局等各方面共同形成支持的系統(tǒng)。四是體系和模式的建構(gòu)是一個(gè)不斷進(jìn)步的和連續(xù)的修改過程。直到和諧統(tǒng)一，有利于資源的可持續(xù)發(fā)展。這里應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，無論選擇哪一種保護(hù)模式，都必須將保護(hù)和經(jīng)營(yíng)相分離，實(shí)現(xiàn)兩條腿走路。從根本上避免因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使而產(chǎn)生遺產(chǎn)資源價(jià)值破壞的問題。即使是在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，在明晰產(chǎn)權(quán)后，也必須建立基于遺產(chǎn)保護(hù)和監(jiān)督委員會(huì)的遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)和利用的監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)不同層次和類型的遺產(chǎn)，采用不同的保護(hù)模式。低層次的遺產(chǎn)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)可由基層政府負(fù)責(zé)，或向其他機(jī)構(gòu)承包、委托給保護(hù)資質(zhì)的第三部門；更高層次的自然遺產(chǎn)的保護(hù)和運(yùn)營(yíng)只允許專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，以免不必要的損失。[11]還可以跨部門或是跨行業(yè)合并保護(hù)。不屬于傳統(tǒng)類別保護(hù)可以劃入“特許經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，但在遺產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的問題上，所有這些運(yùn)營(yíng)行為都必須將其置于最重要的位置。（3）制訂和完善保護(hù)和操作體系。相關(guān)政策和法律、法規(guī)制訂，需要相應(yīng)的專家委員會(huì)的參與和監(jiān)督。遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)和利用由遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)一指揮和保護(hù)，為決策、監(jiān)督的有效實(shí)施，政府對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)增加必要的資金投入，保證一定規(guī)模的財(cái)政撥款用于遺產(chǎn)保護(hù)。同時(shí)對(duì)已準(zhǔn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的自然遺產(chǎn)資源采用許可證經(jīng)營(yíng)的方式，并對(duì)非市場(chǎng)化運(yùn)作的自然遺產(chǎn)保護(hù)、保護(hù)、宣傳和研究提供一切支持。此外，政府各部門之間的利潤(rùn)分配要有規(guī)定，確保各方收益。鼓勵(lì)其他組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人積極地參與捐款，制定優(yōu)惠政策，幫助籌集更多保護(hù)基金。當(dāng)面對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)利益，社會(huì)穩(wěn)定問題，要充分發(fā)揮各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.3正確處理遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)是相互促進(jìn)、共同發(fā)展關(guān)系，即保護(hù)是目的，發(fā)展是手段。開發(fā)服務(wù)于保護(hù)，保護(hù)利于發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，就必須正確、有效地處理在它們之間的關(guān)系。（1）遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展是相互聯(lián)系和相互沖突，兩者是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。如今最主要和基本的任務(wù)是對(duì)遺產(chǎn)地保護(hù)。如把遺產(chǎn)資源當(dāng)成搖錢樹，不僅破壞遺產(chǎn)資源，而且會(huì)限制本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，不利于社會(huì)全面進(jìn)步。但是，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的片面絕對(duì)保護(hù)，可能降低當(dāng)?shù)毓駞⑴c遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，甚則產(chǎn)生抵觸情緒，最終事與愿為。從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看，對(duì)資源的保護(hù)總是放在重要的首位。任何開發(fā)都以保護(hù)遺產(chǎn)資源為要?jiǎng)?wù)。開發(fā)過程中必須嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、合理利用和科學(xué)保護(hù)”的總體原則；不能為了經(jīng)濟(jì)效益、知名度而以遺產(chǎn)資源的損害為代價(jià)。在遺產(chǎn)開發(fā)利用過程中，我們要時(shí)刻保持保護(hù)第一的思想：一方面通過合理開發(fā)遺產(chǎn)資源獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并將部分轉(zhuǎn)化為自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的維護(hù)基金；另一方面通過學(xué)習(xí)和探索有效保護(hù)遺產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和方法，完善保護(hù)政策，形成一個(gè)良性循環(huán)的發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)周邊地區(qū)的共同發(fā)展，形成統(tǒng)一的合作框架來支持保護(hù)遺產(chǎn)。總之，通過合理的開發(fā)和利用，創(chuàng)造可觀的增值性的附加值。（2）利益主體之間的關(guān)系。自然遺產(chǎn)多層次性和價(jià)值多樣性，涉及諸多利益集團(tuán)（圖1）。如何在保護(hù)中處理和滿足相關(guān)利益方的需要，解決我國(guó)自然遺產(chǎn)的保護(hù)、保護(hù)和發(fā)展之間矛盾的關(guān)鍵，在于平衡相關(guān)利益群體。我國(guó)現(xiàn)有的資源保護(hù)利益相關(guān)者，主要有國(guó)家、政府部門、風(fēng)景區(qū)、其他利益相關(guān)者（社區(qū)、公眾、社會(huì)團(tuán)體）。有效平衡利益主體各方的利益問題，主要取決于智庫和遺產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的主要保護(hù)者科學(xué)合理的規(guī)劃和決策，在實(shí)施過程中使用法律、行政、資金、教育等方式、條件調(diào)節(jié)利益相關(guān)者之間的主要矛盾。通過共同尋求合作的平衡點(diǎn)，合理安排和分配利益，從而達(dá)到互惠互利的多贏目標(biāo)，否則眾多的矛盾將難以解決。（3）與遺產(chǎn)旅游的關(guān)系。自然遺產(chǎn)資源開發(fā)矛盾主要體現(xiàn)在旅游開發(fā)的問題上。當(dāng)前如何妥善處理遺產(chǎn)的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一，是專家、學(xué)者的研究重點(diǎn)。不能把地區(qū)經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為發(fā)展的唯一目標(biāo)，要注重科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，滿足人們的精神需求。要認(rèn)真對(duì)待自然遺產(chǎn)的特有文化內(nèi)涵與價(jià)值，珍惜和保護(hù)好珍貴的遺產(chǎn)資源。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，在立足于遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，造福子孫，為后人創(chuàng)造更高和保護(hù)更好的社會(huì)文化基石。在開發(fā)和保護(hù)的理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)上我們還十分匱乏，所以借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸收失敗教訓(xùn)是十分之有必要的[12]。一方面，保護(hù)遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，減少錯(cuò)誤的彎路；另一方面，創(chuàng)建一個(gè)自然遺產(chǎn)和旅游共生雙贏的保護(hù)模式。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)：以生態(tài)保護(hù)為依托，區(qū)域化分級(jí)保護(hù)、嚴(yán)厲整治過載的開發(fā)，科學(xué)定位文化價(jià)值。禁止在重點(diǎn)區(qū)域建立各類型服務(wù)實(shí)施，禁止用各種名目在自然遺產(chǎn)景觀區(qū)周圍的開發(fā)，切實(shí)保護(hù)遺產(chǎn)地。由此看來，遺產(chǎn)保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們之間的共同利益在實(shí)踐中是可以實(shí)現(xiàn)一致性的。遺產(chǎn)資源保護(hù)得好，可促進(jìn)旅游對(duì)遺產(chǎn)景點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的持久收益；反之，旅游良性的發(fā)展，亦能夠促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)和文化內(nèi)涵的建設(shè)。

3.4培養(yǎng)自然遺產(chǎn)保護(hù)的專門人才人才培訓(xùn)與合理利用是自然遺產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)工作延續(xù)的關(guān)鍵。我國(guó)現(xiàn)有超過40多萬處文化遺產(chǎn)和古跡，需要專業(yè)的保護(hù)人員去開發(fā)和維護(hù)[13]。而專業(yè)員工不足70000人，人員嚴(yán)重短缺。同時(shí)，現(xiàn)在的工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平嚴(yán)重落后于發(fā)展要求。尤其在高技能專業(yè)骨干領(lǐng)域最為突出，不足以擔(dān)負(fù)起自然遺產(chǎn)保護(hù)的重任。所以亟需培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)人士。遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)對(duì)人才培養(yǎng)有一定的計(jì)劃，類型、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面都要統(tǒng)籌規(guī)劃。大學(xué)在培養(yǎng)這種專業(yè)人才的設(shè)置上，僅在課程加入遺產(chǎn)保護(hù)的課程很難滿足要求，也無法培養(yǎng)出未來需要的遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)人才[4]；可以開設(shè)自然遺產(chǎn)保護(hù)學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才；通過系統(tǒng)、詳細(xì)、全面、跨學(xué)科培養(yǎng)專業(yè)人才，為今后的遺產(chǎn)資源保護(hù)的發(fā)展貯備更多人才[15]。這些人才應(yīng)該不僅具備扎實(shí)的專業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)，也應(yīng)具備相關(guān)遺產(chǎn)資源的保護(hù)和開發(fā)研究的能力，掌握生態(tài)系統(tǒng)、企業(yè)保護(hù)、旅游保護(hù)等相關(guān)知識(shí)，是復(fù)合型專門人才。

自然遺產(chǎn)的重要性范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 新技術(shù) 文化遺產(chǎn)保護(hù) 文物保護(hù)工作

近年來，我市文物保護(hù)工作呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的喜人局面，厚重的歷史文化充分彰顯了我市獨(dú)特的文化魅力，目前，各級(jí)黨委和行政部門已把文物保護(hù)工作納入了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；納入財(cái)政預(yù)算；納入體制改革；納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)我市文物保護(hù)工作起到積極的促進(jìn)作用。文物經(jīng)費(fèi)逐年增加，機(jī)構(gòu)得到了調(diào)整和充實(shí)，各方面關(guān)系漸漸理順，文物保護(hù)工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，逐漸確立了在地方政府行政工作的重要地位。世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)在保護(hù)我市文物古跡、自然景觀，促進(jìn)我市社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，宣傳我市的悠久歷史與燦爛文明，展示我市的壯麗山河與自然風(fēng)貌，擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響等方面發(fā)揮了積極作用。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作已成為我市堅(jiān)持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、繁榮通化經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也為振興通化東北老工業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)提供了良好的文化氛圍。

但從目前情況分析，我市的文物保護(hù)工作仍存在著不容忽視的問題和困難，距離《世界遺產(chǎn)公約》的要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在法制建設(shè)有待加強(qiáng)，保護(hù)資金相對(duì)不足，專業(yè)人才普遍缺乏，重大項(xiàng)目決策程序仍不夠完善、保護(hù)與利用矛盾較為突出，有些地方甚至出現(xiàn)一些建設(shè)性破壞等現(xiàn)象。針對(duì)上述問題提出以下建議。

1 各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步端正和提高對(duì)文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)

保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)事業(yè)已成為全球文化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)全世界人民精神和社會(huì)文化生活的構(gòu)建，對(duì)保持人類文化多樣化、生態(tài)多樣性和促進(jìn)世界各國(guó)、各民族之間的互相尊重和理解，對(duì)歷史人文環(huán)境、自然演變的科學(xué)印跡和優(yōu)美自然景觀的保護(hù)和延續(xù)，進(jìn)而對(duì)人類文明和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，都具有不可替代得意義和作用。妥善保護(hù)和保存世界遺產(chǎn)，是一個(gè)國(guó)家法制健全、社會(huì)安定和民族團(tuán)結(jié)、文明進(jìn)步的標(biāo)志。保護(hù)好我市的世界遺產(chǎn)，是對(duì)全市人民進(jìn)行愛國(guó)主義教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的需要，是國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的需要，關(guān)系到我國(guó)人民特別是子孫后代的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，關(guān)系到國(guó)家與社會(huì)的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也關(guān)系到國(guó)家與民族的國(guó)際形象。做好世界遺產(chǎn)的保護(hù)工作，是全市有關(guān)部門的重要職責(zé)，也是當(dāng)代人義不容辭的歷史使命。

2 進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作，做好規(guī)劃，完善制度

按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》和規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土資源等多方面的法規(guī)。在實(shí)際工作中，一些地方對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)了解不夠、執(zhí)行不力，甚至有法不依、各行其是。在制定和完善各種相應(yīng)的保護(hù)措施，規(guī)范保護(hù)程序，建立和健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任制的同時(shí)，各地應(yīng)進(jìn)一步宣傳并貫徹好《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法規(guī)，通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，使全社會(huì)都能夠知法、懂法、守法，提高全市人民的文物保護(hù)意識(shí)。切實(shí)文物保護(hù)法規(guī)執(zhí)行情況的日常的監(jiān)督檢查，對(duì)嚴(yán)重違背法規(guī)，損害世界遺產(chǎn)的事件，必須依法查處，堅(jiān)決予以糾正。

3 正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系

有效保護(hù)、保存和展示文化和自然遺產(chǎn)，是《世界遺產(chǎn)公約》的基本要求。從世界范圍看，對(duì)世界遺產(chǎn)的主要威脅來自于錯(cuò)位開發(fā)和超容量開發(fā)。我市的世界遺產(chǎn)也面臨同樣的威脅。

世界遺產(chǎn)是具有特殊重要性、珍稀性和脆弱易損性的不可再生資源，必須把對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)放在第一位，一切開發(fā)、利用和管理工作，都應(yīng)以遺產(chǎn)的保護(hù)和保存為根本。這是世界遺產(chǎn)事業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用，有很強(qiáng)的專業(yè)性、政策性和敏感的國(guó)內(nèi)外影響；任何遺產(chǎn)地都有其科學(xué)的容量和適宜的開發(fā)方式，要堅(jiān)決反對(duì)無限度無規(guī)劃的惡性開發(fā)和使用。凡涉及世界遺產(chǎn)的重大建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)利用計(jì)劃和管理體制的事項(xiàng)，均需符合國(guó)家有關(guān)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)保護(hù)規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)定不移地遵循“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、永續(xù)利用”和‘保護(hù)為主，搶救第一”的基本方針，把保護(hù)人類文化遺產(chǎn)同環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃結(jié)合起來，并經(jīng)依法審批。各地要從大局出發(fā)，努力使局部利益服從整體利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，妥善處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，切實(shí)保障世界遺產(chǎn)的完整和真實(shí)。

4 樹立“公約意識(shí)”，遵守國(guó)際規(guī)則

《世界遺產(chǎn)公約》在國(guó)際社會(huì)具有廣泛的重要影響。它的各項(xiàng)具體規(guī)定和要求，應(yīng)得到切實(shí)尊守。這不僅是依法行政的基本要求，也是中國(guó)政府旅行國(guó)際承諾的具體體現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《關(guān)于在國(guó)家一級(jí)保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的建議》中，對(duì)《世界遺產(chǎn)公約》各個(gè)締約國(guó)的文化和自然遺產(chǎn)的保護(hù)，從國(guó)家政策、行政組織、保護(hù)措施、教育和文化活動(dòng)、國(guó)際合作等方面都具體提出了建議和要求，反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)的先進(jìn)理念，值得我們高度重視。在我國(guó)加入WTO之后，更應(yīng)該牢固樹立“公約意識(shí)”，增強(qiáng)依照《世界遺產(chǎn)公約》開展工作的自覺性和主動(dòng)性，杜絕忽視相關(guān)國(guó)際公約和準(zhǔn)則的隨意性做法。要認(rèn)真、完整地履行申報(bào)世界遺產(chǎn)時(shí)的承諾。

自然遺產(chǎn)的重要性范文第3篇

（1.四川大學(xué) 商學(xué)院，四川 成都 610064；2.中山大學(xué) 旅游學(xué)院，廣東 廣州 510275）

摘　要：我國(guó)遺產(chǎn)旅游近些年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛，我國(guó)遺產(chǎn)旅游地已經(jīng)發(fā)展成為具有核心吸引物、核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要旅游目的地。我國(guó)遺產(chǎn)旅游地類型多樣，而“世界遺產(chǎn)”、“國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”、“國(guó)家歷史文化名城”等殊榮無疑是對(duì)其價(jià)值的最高認(rèn)同。從我國(guó)所入選的世界遺產(chǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)看，有區(qū)間分布特征，與自然遺產(chǎn)相比世界文化遺產(chǎn)顯著勝出。第一批44處國(guó)家風(fēng)景名勝和首批24座國(guó)家歷史文化名城也以凸顯國(guó)家政治因素和傳統(tǒng)文化符號(hào)為主而入選。文章詳細(xì)解讀了我國(guó)遺產(chǎn)旅游地的入選標(biāo)準(zhǔn)及分布特征，試闡述了我國(guó)遺產(chǎn)旅游地價(jià)值認(rèn)同的影響因素，并從組織行為學(xué)角度揭示其價(jià)值認(rèn)同影響機(jī)制是由宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面影響因素共同作用構(gòu)成的復(fù)雜循環(huán)反饋體系。

關(guān)鍵詞 ：遺產(chǎn)旅游地；價(jià)值認(rèn)同；權(quán)力話語；影響機(jī)制

中圖分類號(hào)：F591.99

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002－3240（2015）05－0089－05

收稿日期：2015-03-15

作者簡(jiǎn)介：林曉桃(1985-)，女，浙江溫州人，四川大學(xué)、美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士，中山大學(xué)旅游學(xué)院博士后，主要研究方向?yàn)榭缃缏糜?、文化遺產(chǎn)、旅游文化等。

一、引言

當(dāng)下，遺產(chǎn)旅游地已構(gòu)成全世界各個(gè)國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)的最主要形式。旅游學(xué)術(shù)界還沒有形成完善的遺產(chǎn)旅游地研究體系，遺產(chǎn)旅游地的概念與定義還沒有確定統(tǒng)一，本論文中所研究的遺產(chǎn)旅游地特指以遺產(chǎn)為主要吸引物的旅游目的地。我國(guó)遺產(chǎn)旅游地包括自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、世界地質(zhì)公園以及歷史文化名城等多種類型，已經(jīng)成為我國(guó)占最大比重的旅游目的地。

價(jià)值，在哲學(xué)上第一層次是關(guān)系，這層意思解釋的是一種人與物之間的需要和滿足的相互聯(lián)系，也就是事物（客體）能夠滿足人類（主體）的某些單方面或多方面的需要。第二層次，價(jià)值展現(xiàn)的是一種屬性范疇。包括：社會(huì)性或者主體性；絕對(duì)性和相對(duì)性的相對(duì)統(tǒng)一；主觀性和客觀性的相互統(tǒng)一[1]。馬克斯·韋伯說：人們?nèi)魺o法對(duì)世界表達(dá)態(tài)度，則盡管多絢爛繁華的世界，也是無價(jià)值可言的。[2]源自多方面、多層次的評(píng)價(jià)可以在遺產(chǎn)這兒找到：如個(gè)人、家庭、家族、地方、族群、國(guó)家、國(guó)際。這里所謂的“對(duì)遺產(chǎn)的態(tài)度”也就是對(duì)遺產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)同。換句話說，人類（即認(rèn)同主體）認(rèn)為遺產(chǎn)（客體事物）多多少少、高高低低的價(jià)值。海因里?！だ顒P爾特說：價(jià)值其本意為何物，不能在具體形式上得到確定答案，然而，卻可以是人類思量宇宙的工具。[3]那么，我們也難以評(píng)定遺產(chǎn)的價(jià)值到底是什么，對(duì)其價(jià)值認(rèn)同可以來丈量遺產(chǎn)、歷史文化以及社會(huì)政治、權(quán)力話語等的相互影響，相互作用的內(nèi)在關(guān)系。價(jià)值認(rèn)同的可解釋為特定的群體中，對(duì)某些指定客體事物的價(jià)值所在而形成的共同理解。因?yàn)檎J(rèn)同主體的多樣性，遺產(chǎn)旅游地（即以遺產(chǎn)作為主要吸引物的旅游目的地）的價(jià)值認(rèn)同也就具有多元性特征，且受多重因素相互復(fù)雜影響制約。[4]

二、我國(guó)遺產(chǎn)旅游地入選標(biāo)準(zhǔn)及分布

至今我國(guó)已形成一套囊括九大類的自然與文化遺產(chǎn)旅游地體系，總保護(hù)面積占國(guó)土總面積的近20%。世界遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家歷史文化名城是我國(guó)遺產(chǎn)旅游發(fā)展的重要依托，是我國(guó)遺產(chǎn)旅游地體系中級(jí)別最高、價(jià)值品味最高的旅游目的地。特別是優(yōu)先入選成為我國(guó)“世界遺產(chǎn)地”、首批“國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”和“國(guó)家歷史文化名城”的遺產(chǎn)旅游地更是對(duì)其價(jià)值的最高認(rèn)同。

（一）我國(guó)世界遺產(chǎn)地遴選標(biāo)準(zhǔn)及分布

自我國(guó)于1985年參與《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》行列以來，截至2015年3月，經(jīng)聯(lián)合國(guó)教科文組織審核被批準(zhǔn)入選為《世界遺產(chǎn)名錄》的中國(guó)世界遺產(chǎn)共有47項(xiàng)（包括自然遺產(chǎn)10項(xiàng)，文化遺產(chǎn)33項(xiàng)（其中文化景觀4項(xiàng)，跨國(guó)項(xiàng)目1項(xiàng)（絲綢之路）），自然與文化雙遺產(chǎn)4項(xiàng)）。在數(shù)量上位居世界第二，僅次于意大利（50項(xiàng)）。我國(guó)是世界上具有世界遺產(chǎn)類別最完全的國(guó)家之一，也是世界上自然與文化雙遺產(chǎn)數(shù)量最多的國(guó)家（與澳大利亞并列，均為4項(xiàng)）。

《世界遺產(chǎn)公約操作指南》（OperationalGuidelinesfortheImplementationoftheWorldHeritageConvention）作為世界遺產(chǎn)“突出的普遍價(jià)值”的評(píng)判與認(rèn)同的10項(xiàng)入選標(biāo)準(zhǔn)隨版本的更新不斷修善。這10項(xiàng)遴選標(biāo)準(zhǔn)按羅馬字母I-X依次編號(hào)，根據(jù)2005年以來的修訂版本，世界文化遺產(chǎn)遴選標(biāo)準(zhǔn)是前I-VI共6項(xiàng)，而世界自然遺產(chǎn)遴選標(biāo)準(zhǔn)是后四項(xiàng)，也就是第VII-X項(xiàng)?？稍谖覈?guó)世界遺產(chǎn)地遴選標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表（見表1）：名單中，世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于世界文化遺產(chǎn)，清晰體現(xiàn)在其遴選標(biāo)準(zhǔn)采用之少。

世界遺產(chǎn)的申報(bào)，按年份我國(guó)可歸納為三個(gè)區(qū)間。第一區(qū)間是1987年～1995年（突變區(qū)間），由于這時(shí)期的申報(bào)具有無規(guī)律性，具體是：1987年成功申報(bào)6項(xiàng)(包括1項(xiàng)雙重遺產(chǎn))，1990年成功申報(bào)1項(xiàng)(雙重遺產(chǎn))，1992年成功申報(bào)3項(xiàng)自然遺產(chǎn)，和1994年成功申報(bào)4項(xiàng)；而1988年、1989年、1991年、1993年和1995年這5年都無項(xiàng)目成功。第二區(qū)間是1996年～2000年（漸變區(qū)間），具體情況是：1996年成功申報(bào)2項(xiàng)(含1項(xiàng)雙重遺產(chǎn))、1997年成功申報(bào)3項(xiàng)、1998年成功申報(bào)2項(xiàng)、1999年成功申報(bào)2項(xiàng)(包括1項(xiàng)雙遺產(chǎn))、2000年成功申報(bào)6項(xiàng)(含2項(xiàng)擴(kuò)展)。第三區(qū)間是2001年以來（平穩(wěn)區(qū)間），每年成功申報(bào)都不大于2項(xiàng)（擴(kuò)展項(xiàng)目除外）。

有3個(gè)重要因素影響著我國(guó)世界遺產(chǎn)的成功申報(bào)和所表現(xiàn)的特征：首先，自然遺產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量顯著缺失，如2002年之前有且只有1993年入選的3項(xiàng)自然遺產(chǎn)，這說明在2002年前中國(guó)對(duì)自然遺產(chǎn)的認(rèn)同與重視遠(yuǎn)不及對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與關(guān)注。其次，這也說明我國(guó)之前對(duì)于世界遺產(chǎn)的申報(bào)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠重視。旅游產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)使地方政府開始積極申報(bào)世界遺產(chǎn)，而這之前，地方政府甚至由于擔(dān)心申報(bào)世界遺產(chǎn)成功后帶來的限制政策和清理責(zé)任而反對(duì)申報(bào)，沒有積極性或積極性低落。第三，2001年之后我國(guó)遺產(chǎn)成功申報(bào)進(jìn)入緩和狀態(tài)，這與《凱恩斯決議》、《凱恩斯-蘇州決議》和世界遺產(chǎn)委員會(huì)政策的驅(qū)動(dòng)和限制密切相關(guān)，我國(guó)也開始向自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)共同重視的方向發(fā)展，（《凱恩斯-蘇州決議》限定每個(gè)國(guó)家每年只能申報(bào)兩項(xiàng)，且其中一項(xiàng)為自然遺產(chǎn)）。

（二）首批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)入選及分布特點(diǎn)

我國(guó)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的概念是有觀賞、文化或者科考價(jià)值，自然、人文景觀較集中，環(huán)境優(yōu)美，可以提供人們觀光或進(jìn)行科學(xué)考察等文化活動(dòng)的場(chǎng)所。中國(guó)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)是我國(guó)風(fēng)景名勝中匯集資源最為突出、遺產(chǎn)價(jià)值最高的地域。亦是政府支持度最大、學(xué)術(shù)研究范圍最廣、公眾游憩觀光參與人數(shù)最多的區(qū)域。所以，“國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”這塊招牌含金量也相對(duì)最高，是由國(guó)務(wù)院直接審批的。為了加強(qiáng)保護(hù)風(fēng)景名勝資源，更好的實(shí)行風(fēng)景名勝區(qū)的管理，在1982年國(guó)家國(guó)務(wù)院建立了中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)管理體系，并審批通過第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)44處（2007年前稱國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)）。

中國(guó)首批44處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)分布廣泛，在全中國(guó)22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)成空間凝聚型分布，高密度集中在豫皖鄂、江浙、及資源稟賦優(yōu)越的川滇等區(qū)域；均衡性較低，區(qū)域間、省際間分布差異較大（如表2所示）。分布特點(diǎn)上，山岳類數(shù)量居多。這是由于豐富多樣化的地貌構(gòu)成了風(fēng)景名勝區(qū)的自然景觀多樣性，是風(fēng)景名勝區(qū)中歷史文化的載體。中國(guó)崇拜山岳的歷史悠久，山岳和民俗、人文、宗教密切結(jié)合而形成特有的中國(guó)式的山岳文化，比如五岳都是中國(guó)歷史上各朝代帝王祭祀的神圣之地。人文景觀風(fēng)景名勝區(qū)，政治因素是最最重要的一股影響勢(shì)力，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以人文景觀特點(diǎn)為主的主要集中分布在古代中心城市邊緣。在中國(guó)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的進(jìn)程中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通等等因素都或多或少地影響著我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的地域分布[5]。

（三）首批國(guó)家歷史文化名城分布特點(diǎn)

1982年“歷史文化名城”的概念被正式提出。其目的是為了保護(hù)那些曾經(jīng)是古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心或近代革命運(yùn)動(dòng)和重大歷史事件發(fā)生地的重要城市及其文物古跡免受破壞。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，“歷史文化名城”是指“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價(jià)值和革命意義的城市”。我國(guó)第一批24座國(guó)家歷史文化名城于1982年2月8日公布，并對(duì)這些城市的文化遺產(chǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)保護(hù)。我國(guó)首批國(guó)家歷史文化名城的確立與批復(fù)，按照其特點(diǎn)主要分為古都型、傳統(tǒng)風(fēng)貌型、近現(xiàn)代史跡型、風(fēng)景名勝型、地方及民族特色型、特殊職能型等六類，并呈現(xiàn)南多北少的特征分布（表3）。國(guó)家歷史文化名城是中華五千年民族精神和歷史文化傳承、發(fā)揚(yáng)的一種載體，特別是對(duì)首批歷史文化名城的重點(diǎn)保護(hù)直接反映出國(guó)家對(duì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)同與保護(hù)導(dǎo)向的宏觀把握。

三、價(jià)值認(rèn)同的影響因素及影響機(jī)制

從組織行為學(xué)角度來分析，我國(guó)遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同的實(shí)質(zhì)是組織間關(guān)系（Inter-organizationalRelationships）在我國(guó)遺產(chǎn)旅游地價(jià)值認(rèn)同中的體現(xiàn)和應(yīng)用。本論文中所探討的我國(guó)遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同的影響因素包括微觀、中觀和宏觀三個(gè)方面。每個(gè)層面的因素均直接或間接地對(duì)遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同施加了不同程度的影響。微觀因素對(duì)組織間關(guān)系有促進(jìn)或抑制作用。[6]而宏觀尺度因素（國(guó)家權(quán)力宏觀背景）的影響施加于中觀因素和微觀因素，并通過中觀因素和微觀因素對(duì)我國(guó)遺產(chǎn)旅游地價(jià)值認(rèn)同起決定作用。因此國(guó)家權(quán)力宏觀背景因素不容忽視，國(guó)家權(quán)力、政治、文化背景與我國(guó)遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同之間關(guān)聯(lián)性應(yīng)得到我們研究者重視。

（一）宏觀影響因素

我國(guó)遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同宏觀影響因素涉及國(guó)家權(quán)力層面，具體包括國(guó)家政治文化、民族認(rèn)同、國(guó)家形象樹立與傳播等因素。

遺產(chǎn)申報(bào)權(quán)、審批權(quán)、資源控制權(quán)掌握在政府手中。因此，遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同帶有濃厚的國(guó)家政治權(quán)力色彩。權(quán)力的一個(gè)最重要來源是對(duì)資源的審批。遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值在被認(rèn)同前期，遺產(chǎn)要經(jīng)過一套價(jià)值話語（DiscourseofValue）的判斷。價(jià)值話語，不僅僅只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的語言描述，還也暗示了話語評(píng)判和所期望的顯示間的相互聯(lián)系，遺產(chǎn)是否被認(rèn)同與保護(hù)直接受到其有沒有價(jià)值或者價(jià)值的多少來決定。“遺產(chǎn)”這個(gè)詞語自身也是一個(gè)意味深遠(yuǎn)的價(jià)值話語，它具有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以，對(duì)遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同，更多地表現(xiàn)為一系列的國(guó)家政治權(quán)力話語，它指引著決定著該遺產(chǎn)的走勢(shì)與將來。[4]

對(duì)于一個(gè)主權(quán)國(guó)家是來說,文化認(rèn)同是其國(guó)家走向迅速發(fā)展之路的至關(guān)重要的橋梁。奈斯比特說,一個(gè)國(guó)家在不斷走向全球化之時(shí),就會(huì)更加關(guān)注自己的文化符號(hào)和所體現(xiàn)出來的國(guó)家特征,國(guó)家的價(jià)值取向?qū)?huì)越來越傾向于展現(xiàn)與光大自身文化特質(zhì)和自身的高價(jià)值遺產(chǎn)。[4]國(guó)家認(rèn)同是需要通過一系列的文化符號(hào)建構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的，因此，入選為我國(guó)“世界遺產(chǎn)”、“首批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝”，“首批國(guó)家歷史文化名城”的都是最能代表中國(guó)傳統(tǒng)文化符號(hào)特征的地域。

遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同是各個(gè)民族對(duì)作為共同體的國(guó)家的情感依附和歸屬認(rèn)知。各民族集體記憶的物質(zhì)載體演變成我國(guó)如今的各類遺產(chǎn)旅游地。民族國(guó)家不僅必須擁有獨(dú)立自主的政治實(shí)體體制和明確的國(guó)家邊界線等,還必須具備共同的價(jià)值取向、共同的審美情趣、共同的道德規(guī)范等諸多內(nèi)容的記憶性共同體。一個(gè)多民族國(guó)家的共同記憶來源于該國(guó)國(guó)內(nèi)多元民族的歷史記憶的綜合與融合。[2]遺產(chǎn)成為民族認(rèn)同的終極表現(xiàn)，它全面地反映了一個(gè)國(guó)家民族多元文化藝術(shù)的發(fā)展與形式，反映了一個(gè)國(guó)家或民族對(duì)自身特性的認(rèn)同與融合。

遺產(chǎn)是一種“選擇性的歷史回憶”。它可以幫助人們追憶曾經(jīng)的榮耀與光榮，強(qiáng)化歷史的成就感與自豪感。特別是在傳媒神話盛行的今天，現(xiàn)代傳媒將這種值得珍惜的歷史記憶加以進(jìn)一步張揚(yáng)、凸顯和強(qiáng)化。遺產(chǎn)旅游可以幫助政府影響公眾觀點(diǎn)，獲得公眾對(duì)國(guó)家目標(biāo)的支持，形成對(duì)國(guó)家的良好印象，產(chǎn)生對(duì)遺產(chǎn)地所在國(guó)家的認(rèn)同。傳播是貫通遺產(chǎn)旅游地和國(guó)家形象的一根中樞神經(jīng)。遺產(chǎn)旅游地首先被作為傳播國(guó)家形象的載體來考查，是國(guó)家形象的傳播渠道和傳播語境；國(guó)家形象作為這種傳播的過程和結(jié)果，不在囿于跨國(guó)政治宣傳或后殖民主義話語的沖突范式，在遺產(chǎn)旅游地中展現(xiàn)的是另一種圖景。簡(jiǎn)言之，遺產(chǎn)旅游地傳播的是自身語境定的國(guó)家形象。

（二）中觀影響因素

我國(guó)遺產(chǎn)旅游地價(jià)值認(rèn)同的中觀影響因素涉及地方政府與遺產(chǎn)主管單位等組織層面。我國(guó)已大致形成九大類自然和文化遺產(chǎn)地管理體系，這些自然和文化遺產(chǎn)地的管理權(quán)限分別歸屬于地方政府及相關(guān)部門。其中，國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)管理國(guó)家濕地公園和國(guó)家森林公園；住建部負(fù)責(zé)管理國(guó)家城市濕地公園和風(fēng)景名勝區(qū)；國(guó)家國(guó)土資源部負(fù)責(zé)管理地質(zhì)公園；國(guó)家文物局負(fù)責(zé)管理文物保護(hù)單位；國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)管理A級(jí)旅游景區(qū)；水利部負(fù)責(zé)管理水利風(fēng)景區(qū)。在九大類自然和文化遺產(chǎn)地管理體系中，“國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”是含金量最高的牌子之一，由國(guó)務(wù)院直接審批。1982年第一批“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”中本應(yīng)有45個(gè)景區(qū)，但后來沒有張家界，這是由于張家界屬于林業(yè)局管轄，而主管單位當(dāng)時(shí)不愿放手。北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎說，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的管理權(quán)主要還在當(dāng)?shù)卣种?，而其他遺產(chǎn)系統(tǒng)的審批項(xiàng)目，用人權(quán)、管理權(quán)多集中在直屬部委。

地方政府、遺產(chǎn)主管單位成為遺產(chǎn)旅游地價(jià)值認(rèn)同的因素另一重要原因在于：遺產(chǎn)具有政治性的暗示，遺產(chǎn)已經(jīng)成為各級(jí)行政主管部門“業(yè)績(jī)”的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。這表明，遺產(chǎn)成為地方政府與相關(guān)主管部門通過行政法規(guī)、行政管理、行政手段等實(shí)現(xiàn)良好業(yè)績(jī)來獲得政治上認(rèn)同的重要工具。[2]在這一過程中，地方各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)行政績(jī)效的巨大能量來源于大規(guī)模的群眾旅游，因?yàn)椤斑z產(chǎn)旅游”已經(jīng)成為一個(gè)名符其實(shí)的風(fēng)向標(biāo)。旅游被視為引導(dǎo)遺產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展的旗艦，遺產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)同是一種為了實(shí)現(xiàn)旅游目的而選擇的特殊認(rèn)同方式。反過來，管理方面的成就感和行政事業(yè)的重要性又因旅游事業(yè)的發(fā)展得到強(qiáng)化。當(dāng)行政管理把遺產(chǎn)旅游地看成一種品牌時(shí)，表現(xiàn)出遺產(chǎn)申報(bào)的積極性，從而加劇行政權(quán)力的運(yùn)用。任何事物一旦被納入操作程序，便受到各種相關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的約束。遺產(chǎn)的命運(yùn)與地方政府行政化的發(fā)展和效力緊密聯(lián)系在一起，其原有特性在很大程度上得到改變。

（三）微觀影響因素

微觀因素涉及遺產(chǎn)旅游地的社區(qū)層面，包括當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和相關(guān)企業(yè)等因素。每個(gè)遺產(chǎn)都具有“地方性”，這里的地方性是指遺產(chǎn)的地理位置與場(chǎng)所。地方社區(qū)會(huì)將其自身的遺產(chǎn)看作是他們自己的財(cái)產(chǎn)，而沒有關(guān)切財(cái)產(chǎn)的屬于全人類的世界性。[6]《世界遺產(chǎn)名錄》在“地方性”上的相關(guān)約定有:（1）相同的歷史或者文化構(gòu)成；（2）在地理上的相同特點(diǎn)、相同類型的遺產(chǎn)；（3）在地質(zhì)形態(tài)上，相同生物、地理、省份或相同生態(tài)系統(tǒng)類型構(gòu)成，且是一個(gè)具有突出普遍價(jià)值的密不可分的系列遺產(chǎn)。[7]也就是說，遺產(chǎn)是一類區(qū)域地方性資源，因而具有某種價(jià)值認(rèn)同。

因此，尊重、強(qiáng)調(diào)、發(fā)揮遺產(chǎn)的社區(qū)主體價(jià)值是遺產(chǎn)旅游地被完好利用和保護(hù)的戰(zhàn)略之基石。遺產(chǎn)旅游地從申報(bào)、審核到成功后的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展于保護(hù)都離不開當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的支持。如開平碉樓在遺產(chǎn)申報(bào)過程中，由于碉樓的產(chǎn)權(quán)歸居民個(gè)體所有，在他們沒有托管之前，政府無權(quán)對(duì)其進(jìn)行必要的維修改造和相關(guān)的管理。因此，需要社區(qū)居民的良好配合將碉樓產(chǎn)權(quán)托管給政府進(jìn)行管理。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)也在一定程度上影響著遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同。如皖南古村落在世界遺產(chǎn)申報(bào)過程中，宏村的具體管理單位京黟旅游開發(fā)總公司對(duì)宏村申報(bào)世界遺產(chǎn)大力支持，并對(duì)編制保護(hù)規(guī)劃和整治村落環(huán)境給予經(jīng)濟(jì)支持，對(duì)遺產(chǎn)申報(bào)起到了積極的作用。

（四）價(jià)值認(rèn)同的影響機(jī)制

遺產(chǎn)旅游地價(jià)值認(rèn)同的影響機(jī)制則可以解釋為遺產(chǎn)旅游地價(jià)值認(rèn)同的各個(gè)影響因素和利益相關(guān)者及其相互間為達(dá)到共同目的或得到共同結(jié)果，彼此相互影響的一種聯(lián)合作用之原理。[8]我國(guó)遺產(chǎn)旅游地價(jià)值認(rèn)同的宏觀因素之于中觀因素的影響，中觀因素之于微觀的影響，通過價(jià)值認(rèn)同主體的參與深刻影響著我國(guó)遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值呈現(xiàn)狀態(tài)，從而決定著我國(guó)遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同，進(jìn)而在宏觀和中觀因素疊加影響下構(gòu)成了我國(guó)遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同影響機(jī)制。同時(shí)，社區(qū)微觀因素和組織中觀因素交互作用，使遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同呈現(xiàn)出國(guó)家內(nèi)部的時(shí)序演變和區(qū)域之間的空間差異。從以上兩個(gè)層面的意義上來說，微觀因素對(duì)我國(guó)遺產(chǎn)旅游地價(jià)值認(rèn)同具有輔助作用，而中觀因素是遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同差異性成份的根因，宏觀因素則在我國(guó)遺產(chǎn)旅游地價(jià)值認(rèn)同過程中處于決策地位。我國(guó)遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同在接受宏觀、中觀和微觀三個(gè)尺度因素影響的同時(shí)，會(huì)通過對(duì)我國(guó)遺產(chǎn)旅游地價(jià)值呈現(xiàn)狀態(tài)的作用力而逐層對(duì)微觀、中觀和宏觀產(chǎn)生重要的反饋影響力，并把我國(guó)遺產(chǎn)旅游地推進(jìn)到一個(gè)不同的發(fā)展階段，形成對(duì)我國(guó)遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同的循環(huán)作用力。

四、結(jié)論

從以上分析可知，我國(guó)世界遺產(chǎn)入選標(biāo)準(zhǔn)以符合世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)顯著居多，且在時(shí)間序列上呈階段性特征。我國(guó)第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)44處和首批24座國(guó)家歷史文化名城大多是以凸顯國(guó)家政治因素和傳統(tǒng)文化符號(hào)為主而入選。研究表明，我國(guó)遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同是由國(guó)家權(quán)力層面宏觀因素、組織層面中觀因素和社區(qū)層面微觀因素共同作用形成的復(fù)雜循環(huán)反饋系統(tǒng)（如圖1）。國(guó)家權(quán)力層面宏觀因素包括國(guó)家政治文化、民族認(rèn)同、國(guó)家形象樹立與傳播，對(duì)遺產(chǎn)旅游地的價(jià)值認(rèn)同起決策作用；組織層面中觀因素包括起著重要的運(yùn)行作用力的地方政府和遺產(chǎn)主管單位；社區(qū)層面微觀因素包括起輔助和支持作用的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和相關(guān)企業(yè)。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，對(duì)我國(guó)遺產(chǎn)旅游地價(jià)值認(rèn)同的影響因素還有眾多，如相關(guān)遺產(chǎn)專家、學(xué)者對(duì)遺產(chǎn)申報(bào)的啟動(dòng)力，遺產(chǎn)旅游者的個(gè)體主觀認(rèn)同等，可待進(jìn)一步分析研究。

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自然遺產(chǎn)的重要性范文第4篇

關(guān)鍵詞 突出的普遍價(jià)值；游客感知；專家評(píng)價(jià)；公眾評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào) IC001 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1002-2104（2016）10-0161-07 doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.10.021

自1972年《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（簡(jiǎn)稱世界遺產(chǎn)公約）以來，突出的普遍價(jià)值OUV（OutstandingUniversal Value），成為聯(lián)合國(guó)教科文組織UNESCO評(píng)選世界遺產(chǎn)時(shí)的主要依據(jù)，旨在永久性保護(hù)對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)都具有至高重要性的、進(jìn)入世界遺產(chǎn)名錄WHL的人類財(cái)產(chǎn)。按照《實(shí)施保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約的操作指南》（簡(jiǎn)稱操作指南），OUV是指“文化和/或自然價(jià)值是如此罕見，超越了國(guó)家界限，對(duì)全人類的現(xiàn)在和未來均具有普遍的重要意義”。OUV的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有十項(xiàng)，分別是創(chuàng)造價(jià)值i、交流價(jià)值ii、見證價(jià)值iii、典范價(jià)值iv、利用價(jià)值v、關(guān)聯(lián)價(jià)值vi、景觀美學(xué)價(jià)值vii、地球科學(xué)價(jià)值viii、生態(tài)學(xué)價(jià)值ix、生物多樣性價(jià)值x。如果遺產(chǎn)符合一項(xiàng)或多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，委員會(huì)將會(huì)認(rèn)為該財(cái)產(chǎn)具有OUV。操作指南同時(shí)指出，“只有具有完整性和/或原真性的特征，且有足夠的保護(hù)和管理機(jī)制確保遺產(chǎn)得到保護(hù)，遺產(chǎn)才能被視為具有突出的普遍價(jià)值”。

2004年和2008年，ICOMOS相繼了Gap Report和OUV Report。Gap Report從類型框架、時(shí)空框架和主題框架，對(duì)OUV進(jìn)行了詳盡的闡述：①類型框架：考古遺產(chǎn)、巖畫遺址、古人類遺址、歷史建筑物及建筑群、城市及鄉(xiāng)村聚落/歷史城鎮(zhèn)與村落、鄉(xiāng)土建筑、宗教遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及科技遺產(chǎn)、軍事遺產(chǎn)、文化景觀、公園及庭園、文化線路、墓葬文物和遺址、象征遺產(chǎn)和紀(jì)念物、現(xiàn)代遺產(chǎn)等14類；②時(shí)空框架：將整個(gè)人類文明的時(shí)空進(jìn)程分為人類早期進(jìn)化、近東和遠(yuǎn)東、歐洲、亞洲、太平洋和澳大拉西亞、撒哈拉以南非洲、美洲、南極和北極地區(qū)、現(xiàn)代世界等9個(gè)大類；③主題框架：文化交流、創(chuàng)造性表達(dá)、精神文明體現(xiàn)、自然資源利用、人類的移動(dòng)、科技發(fā)展等6個(gè)大類。OUVReport認(rèn)為，主題框架有助于專家評(píng)估和確定遺產(chǎn)點(diǎn)到底符合哪一項(xiàng)或多項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；時(shí)空框架有助于確定遺產(chǎn)點(diǎn)在某特定時(shí)空是否“獨(dú)一無二”；類型框架有助于將遺產(chǎn)點(diǎn)歸于某一類型。

不難發(fā)現(xiàn)，遺產(chǎn)OUV主要由專家基于Gap Report和OUV Report進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和比較分析得出，試圖掙脫國(guó)家界限、民族身份、意識(shí)形態(tài)束縛，界定其獨(dú)一無二的特性，進(jìn)而將其視為全人類無可估價(jià)且無法替代的財(cái)產(chǎn)。但在實(shí)際評(píng)選中仍然備受質(zhì)疑，比如OUV的評(píng)價(jià)話語權(quán)、十項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)入門檻、評(píng)估專家的價(jià)值中立、OUV的跨文化、跨地區(qū)理解差異問題等。誠(chéng)如《關(guān)于原真性的奈良文件》所揭示的，“在不同文化之間，甚至在同一文化內(nèi)，有P文化遺產(chǎn)價(jià)值及其相關(guān)信息源可信性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也可能會(huì)不一致。因而，將文化遺產(chǎn)的價(jià)值和原真性置于固定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判是不可能的。相反，為了尊重文化多樣性，遺產(chǎn)的特性必須在其所隸屬的文化環(huán)境中加以思考和評(píng)判（1994：第11條）”。超越國(guó)家、民族、意識(shí)形態(tài)的“人類共同的價(jià)值”，在對(duì)遺產(chǎn)OUV的認(rèn)定中是極為困難的。

其次，世界遺產(chǎn)公約其目的不是旨在保護(hù)所有具有重大意義或價(jià)值的遺產(chǎn)，而只是保護(hù)那些從“國(guó)際觀點(diǎn)看”、最具有突出價(jià)值的遺產(chǎn)；并要求當(dāng)事國(guó)，基于OUV的標(biāo)準(zhǔn)和慣例進(jìn)行有效的保護(hù)和管理。事實(shí)上，遺產(chǎn)的價(jià)值往往深植于當(dāng)事國(guó)的自然、社會(huì)和文化背景，具有世界性、國(guó)家性、區(qū)域性、地方性的分尺度屬性，僅僅從“國(guó)際觀點(diǎn)看”進(jìn)行OUV的界定，必然導(dǎo)致評(píng)選中（既包括當(dāng)事國(guó)提名階段的價(jià)值丟失，也包括UNESCO最終核定階段的價(jià)值丟失）、管理中存在的價(jià)值丟失問題。評(píng)估專家也很難做到價(jià)值中立，并存在跨文化、跨地區(qū)的理解差異問題。例如杭州西湖文化景觀（符合ii、iii、vi標(biāo)準(zhǔn)，2011）的東方“詩情畫意”在歐陸遺產(chǎn)專家的感受中絕對(duì)不存在。即使是對(duì)自然遺產(chǎn)OUV評(píng)估，同樣存在價(jià)值丟失問題，比如我國(guó)部分世界自然遺產(chǎn)的山水文化核。這種價(jià)值丟失問題，必將進(jìn)一步影響到遺產(chǎn)地的綜合性保護(hù)和信息源的丟失，比如對(duì)和OUV不相關(guān)的部分保護(hù)力度不足、闡釋力度不足等。

再次，誠(chéng)如OUV Report指出的那樣，關(guān)于OUV的理解、闡釋和傳播，仍然存在巨大的困難。多數(shù)的研究已經(jīng)指出，OUV存在跨文化上的傳播和理解差異問題（相較于自然遺產(chǎn)，文化遺產(chǎn)的OUV跨文化傳播困難最大，比如外國(guó)游客對(duì)黃山的認(rèn)知主要為“山水黃山”，而非“山水文化黃山”），即全球語境與地方語境的沖突。事實(shí)上，需要著重強(qiáng)調(diào)是，即使是在當(dāng)事國(guó)，OUV的傳播和闡釋仍然存在問題。遺產(chǎn)地的管理者更為重視“世界遺產(chǎn)”的品牌價(jià)值，有諾不依甚至忘記其“為什么會(huì)成為世界遺產(chǎn)”。我國(guó)的多數(shù)遺產(chǎn)地并沒有有效的將遺產(chǎn)OUV傳遞給公眾，例如峨眉山（符合iv、vi、x標(biāo)準(zhǔn)，1996）的普賢船、化石游道、仙圭石等體現(xiàn)其OUV價(jià)值的點(diǎn)，在固化的游覽線路中并未體現(xiàn)。

通過上述闡釋，以中國(guó)進(jìn)入WHL的三清山和九寨溝以及進(jìn)入預(yù)備名錄的江南水鄉(xiāng)為實(shí)證案例，試圖了解OUV的專家評(píng)價(jià)及其公眾評(píng)價(jià)的差異問題，同時(shí)試圖驗(yàn)證作者在常年規(guī)劃和調(diào)研過程中的既有認(rèn)識(shí)，即OUV評(píng)價(jià)會(huì)導(dǎo)致遺產(chǎn)地存在價(jià)值丟失的問題。

1研究設(shè)計(jì)

1.1案例選擇

主要遵循實(shí)用性原則。2013-2014年期間，項(xiàng)目組分別受UNESCO、江蘇省旅游局的委托，編制《Visitor Management Planning for Mount Sanqingshan National Park》和《江蘇省古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游發(fā)展研究》。九寨溝則是源于其是項(xiàng)目組的常年跟蹤調(diào)研案例。這其中，三清山和九寨溝作為自然型遺產(chǎn)的代表案例，江南水鄉(xiāng)作為文化型遺產(chǎn)的代表案例。2000年在聯(lián)合國(guó)遺產(chǎn)中心專家的提議下，江蘇的周莊、同里、角直，浙江的烏鎮(zhèn)、南潯、西塘，開始正式以“江南水鄉(xiāng)”的名義聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，并于2008年正式進(jìn)入中國(guó)申報(bào)世界遺產(chǎn)的預(yù)備名錄。文章選擇周莊、同里作為江南水鄉(xiāng)的代表。需要說明的是，同里的退思園目前已經(jīng)作為蘇州古典園林（符合i、ii、iii、iv、v標(biāo)準(zhǔn)，2000）的增補(bǔ)系列遺產(chǎn)點(diǎn)，進(jìn)入WHL（見表1）。

1.2OUV的Liket量表設(shè)計(jì)

OUV的指標(biāo)量化主要基于UNESCO對(duì)遺產(chǎn)地的OUV綜合評(píng)價(jià)。OUV綜合評(píng)價(jià)由總體評(píng)價(jià)和基于具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的支撐評(píng)價(jià)組成，是一個(gè)對(duì)遺產(chǎn)地價(jià)值的描述性總結(jié)，顯然其是無分值、無權(quán)重，這也是上文提到OUV評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)入門檻爭(zhēng)議問題。之所以將OUV轉(zhuǎn)換為可感知、可評(píng)價(jià)、可測(cè)量的Liket量表選項(xiàng)，源于：①誠(chéng)如OUV Report指出的，OUV主要通過人的欣賞和評(píng)價(jià)得出，無論是從類型框架、時(shí)空框架，亦或是主題框架來看，每個(gè)遺產(chǎn)地都在若干細(xì)分類型和維度上具有多個(gè)獨(dú)立性的屬性。研究者能夠基于OUVC合評(píng)價(jià)，將其轉(zhuǎn)換為可測(cè)量的Liket量表選項(xiàng)。②文章的一個(gè)創(chuàng)新觀點(diǎn)認(rèn)為遺產(chǎn)的價(jià)值具有世界性、國(guó)家性、區(qū)域性、地方性的分尺度屬性。因此，OUV的測(cè)量除了參考UNESCO“從國(guó)際觀點(diǎn)看”對(duì)遺產(chǎn)地的OUV綜合評(píng)價(jià)，文章同樣借鑒OUV的思維，增補(bǔ)遺產(chǎn)地的那些從“國(guó)內(nèi)觀點(diǎn)看”的“OUV”（見表2）。

三清山遺產(chǎn)OUV的Liket量表為“4+1”。除了從其OUV綜合評(píng)價(jià)中提煉出“奇峰怪石”、“峽谷幽云”、“植被生態(tài)”、“高空棧道”等世界語境測(cè)量選項(xiàng)以外，額外增加了“道教名山”1個(gè)增補(bǔ)的“OUV”國(guó)內(nèi)語境量表選項(xiàng)。

九寨溝的Liket量表為“4+1”。九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局在UNESCO的OUV價(jià)值評(píng)估基礎(chǔ)上，將其價(jià)值提煉為“九寨六絕”（翠海、疊瀑、彩林、雪峰、藏情、藍(lán)冰）?？紤]到藏族村寨的獨(dú)特民族文化性，最終的Liket量表包括了“生態(tài)環(huán)境”、“雪峰彩林”、“野生動(dòng)物”、“翠海疊瀑”等OUV世界語境測(cè)量選項(xiàng)，同樣包括了“藏族村寨”1個(gè)增補(bǔ)的“OUV”國(guó)內(nèi)語境量表選項(xiàng)。

江南水鄉(xiāng)遺產(chǎn)OUV的Liket量表為“0+5”。通過研究其向UNESCO遞交的提名文件，文章將江南水鄉(xiāng)遺產(chǎn)OUV提煉為“水鄉(xiāng)澤國(guó)”、“物產(chǎn)豐富”、“人杰地靈”、“傳統(tǒng)生活”、“小橋、流水、人家”等5個(gè)測(cè)量選項(xiàng)。事實(shí)上，“水鄉(xiāng)澤國(guó)”、“人杰地靈”等可在角直、同里等古鎮(zhèn)的牌坊匾額中看到，而在和地方旅游管理者的碰撞交流中，他們高度認(rèn)同按照上述5個(gè)測(cè)量選項(xiàng)進(jìn)行導(dǎo)游詞的梳理。

數(shù)據(jù)收集主要通過游客問卷調(diào)查，抽樣方法為現(xiàn)場(chǎng)便利抽樣。三清山調(diào)研時(shí)間為2013年8月8日-16日，發(fā)放游客問卷600份，獲得有效問卷564份，有效率為0.94。九寨溝為2009年5月5-10日，發(fā)放游客問卷600份，獲得有效問卷520份，有效率為0.87。江南水鄉(xiāng)為2013年4月29日-5月1日，發(fā)放游客問卷1 051份，獲得有效問卷1 029份，有效率為0.98。之所以將周莊、同里疊加一起分析，源于其遺產(chǎn)特征高度一致；存在一個(gè)整體的地域單元概念，空間上毗鄰；游客屬性高度相似。

1.3信度、效度分析

計(jì)算Cronbach’s α系數(shù)和校正的項(xiàng)總體相關(guān)系數(shù)CITC。α系數(shù)一般會(huì)隨著量表選項(xiàng)的增加而增加。三個(gè)案例地的量表選項(xiàng)均為5項(xiàng)，可能會(huì)制約其信度水平。三清山、九寨溝、江南水鄉(xiāng)的Crionbach’s α系數(shù)分別為0.72、0.69、0.80，量表的內(nèi)部一致性較好，能夠通過信度分析。一般量表所有選項(xiàng)的CITC都需要大于0.5，則其信度水平會(huì)較高；如果小于0.5，則建議刪除該量表選項(xiàng)。實(shí)證發(fā)現(xiàn)，對(duì)于CITC需要謹(jǐn)慎對(duì)待，詳見下文論述。

由于量表選項(xiàng)較少，文章只進(jìn)行了內(nèi)容效度分析。所設(shè)計(jì)的量表選項(xiàng)能夠通過內(nèi)容效度檢驗(yàn)，源于：①3個(gè)案例地的量表選項(xiàng)主要從UNESCO對(duì)遺產(chǎn)地的OUV綜合評(píng)價(jià)或當(dāng)事國(guó)的申遺聲明中對(duì)應(yīng)提煉和轉(zhuǎn)換出來的；②量表選項(xiàng)是由項(xiàng)目組和甲方單位多次綜合討論和邏輯判斷得出，可以認(rèn)為3個(gè)量表的所有選項(xiàng)具有代表性，與測(cè)量的主題密切相關(guān)。

2OUV及其游客感知

2.1三清山

三清山是中國(guó)道教名山，按八卦布局的三清宮古建筑群，被譽(yù)為“中國(guó)古代道教建筑的露天博物館”。十億年的地質(zhì)演化形成了奇峰聳天、幽谷千仞的山岳絕景奇觀?！蔼?dú)特花崗巖石柱與山峰，豐富的花崗巖造型石”自然審美語境，變換成“東方女神、巨蟒出山、萬笏朝天、老道拜月、玉女開懷”等道教審美語境。三清山具有突出的道法自然、天人合一的山水文化核。UNESCO將其OUV評(píng)估界定為：三清山在一個(gè)相對(duì)較小的區(qū)域內(nèi)展示了獨(dú)特花崗巖石柱與山峰，豐富的花崗巖造型石與多種植被、遠(yuǎn)近變化的景觀及震撼人心的氣候奇觀相結(jié)合，創(chuàng)造了世界上獨(dú)一無二的景觀美學(xué)效果，呈現(xiàn)了引人入勝的自然美。

三清山成為世界遺產(chǎn)地，是一個(gè)以“價(jià)值”為基礎(chǔ)的重新認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)的過程。一是強(qiáng)化遺產(chǎn)地的環(huán)境綜合整治，采取“分級(jí)保護(hù)”、“封、關(guān)、拆、整、建”、“山上游、山下住”、“凈菜上山、洗滌下山、垃圾下山”、“封山育林、退耕還林、植樹造林”、“數(shù)字三清”等行動(dòng)。二是科學(xué)論斷和比較與黃山的價(jià)值差異，如地質(zhì)構(gòu)造、地貌景觀等層面，以突出其“突出性”和“普遍性”，這在申遺之前是沒有的。實(shí)證結(jié)果表明（見表3）：

OUV的專家評(píng)價(jià)和公眾評(píng)價(jià)之間具有共性特征，表現(xiàn)為“奇峰怪石”（4.40）、“峽谷幽云”（4.30）、“植被生態(tài)”（4.35）、“高空棧道”（4.46）等量表選項(xiàng)的均值得分上。雖然“高空棧道”不是OUV的直接內(nèi)容，但確為游客進(jìn)入景區(qū)欣賞震撼性的景觀創(chuàng)造了必要條件，成為OUV的重要組成部分。專家評(píng)價(jià)和公眾評(píng)價(jià)之間同樣存在一定的差異特征。游客贊同三清山的“道教名山”（3.58>3.5）價(jià)值內(nèi)涵。

正文前文所述，OUV在掙脫國(guó)家界限、特別是要求當(dāng)事國(guó)按照OUV的標(biāo)準(zhǔn)、慣例進(jìn)行管理的過程中，會(huì)導(dǎo)致遺產(chǎn)地存在價(jià)值丟失的問題。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相較于與OUV密切相關(guān)的自然價(jià)值，三清山在道教相關(guān)的文物、建筑和遺址上的保護(hù)力度相對(duì)不足，特別是八卦布局的三清宮古建筑群，游客可以任意觸摸、踩踏。為了成功申報(bào)世界遺產(chǎn)，三清山的文化價(jià)值在其當(dāng)事國(guó)提名階段就存在價(jià)值丟失問題，僅以自然遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)；而在UNESCO最終核定階段，同樣存在價(jià)值丟失問題（表1）。

2.2九寨溝

UNESCO將其OUV評(píng)估界定為：九寨溝是一個(gè)具有突出自然美的保護(hù)區(qū)，擁有壯觀鋸齒狀的高山針葉林，同藍(lán)色、綠色和紫色的水池、湖泊、瀑布、喀斯特洞穴一起，呈現(xiàn)出清澈水晶般的仙境奇觀。一系列狹長(zhǎng)的圓錐狀喀斯特地貌，是高山喀斯特水文研究的“自然博物館”。九寨溝在四川省北部，占地72 000 hm2，保留了一系列重要的森林生態(tài)系統(tǒng)，成為許多瀕危物種的重要棲息地，如大熊貓、羚牛。曲折狹長(zhǎng)的九寨溝山谷海拔高度4 752 m，同樣擁有保存完好、具有突出美學(xué)價(jià)值的第四紀(jì)冰川遺跡。

九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)管理局借鑒UNESCO的OUV價(jià)值評(píng)估，將其綜合提煉為“九寨六絕”（翠海、疊瀑、彩林、雪峰、藏情、藍(lán)冰）。藏族村寨雖然在其OUV評(píng)估中是缺失的，但“九寨”藏族文化歷來是其營(yíng)銷推廣的重點(diǎn)。獨(dú)特的民族文化，使得九寨溝基于自然的旅游和基于文化的旅游并重。實(shí)證結(jié)果表明（見表4）：

同三清山案例一樣，九寨溝OUV的專家評(píng)價(jià)和公眾評(píng)價(jià)之間，同樣具有共性特征和差異特征。共性特征主要包括“生B環(huán)境”（4.01）、“雪峰彩林”（4.31）、“野生動(dòng)物”（3.85）、“翠海疊瀑”（4.34）等評(píng)價(jià)上。雖然游客見不到野生大熊貓和羚羊，但通過“熊貓海、熊貓海瀑布、箭竹海、金羚海”等地名喚醒，以及地陪導(dǎo)游解說，游客仍然贊同“野生動(dòng)物”的量表選項(xiàng)，雖然均值相對(duì)較低（3.85>3.5）。專家評(píng)價(jià)和公眾評(píng)價(jià)的差異特征，主要表現(xiàn)在“藏族村寨”（3.59）的量表選項(xiàng)上，游客贊同九寨溝“藏族村寨”的價(jià)值內(nèi)涵，雖然其在九寨溝OUV評(píng)估中是缺失的。

結(jié)合三清山、九寨溝案例，不難發(fā)現(xiàn)，它們從“國(guó)際觀點(diǎn)看”，主要是在自然屬性上具有突出的普遍價(jià)值，因此為了成功獲得世界遺產(chǎn)的品牌，僅以自然遺產(chǎn)的形式向UNESCO申報(bào)；但從“國(guó)內(nèi)觀點(diǎn)看”，它們?cè)谌宋膶傩陨贤瑯泳哂蓄愃芆UV的價(jià)值屬性。相較于三清山，九寨溝的“九寨六絕”遺產(chǎn)價(jià)值提煉和形象定位則相對(duì)清晰。無論是從“國(guó)際觀點(diǎn)看”的OUV，亦或是從“國(guó)內(nèi)觀點(diǎn)看”的OUV，九寨溝通過遺產(chǎn)保護(hù)、景區(qū)管理、營(yíng)銷推廣上，都能夠清晰的傳遞給社區(qū)居民和市場(chǎng)游客。

2.3江南水鄉(xiāng)

江南水鄉(xiāng)以其深邃的歷史文化底蘊(yùn)，清麗婉約的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌，古樸的吳依軟語民俗風(fēng)情，而馳名海內(nèi)外。獨(dú)特的地域環(huán)境，使得江南水鄉(xiāng)不僅衍生出依水設(shè)鎮(zhèn)，臨河而居的“小橋、流水、人家”的聚落特性，更因縱橫密布的河道聯(lián)系和豐饒物產(chǎn)，成就了基于水的繁榮地域經(jīng)濟(jì)，評(píng)述江南水鄉(xiāng)OUV如下（見表5）：

游客贊同江南水鄉(xiāng)的OUV，“水鄉(xiāng)澤國(guó)”（4.16）、“物產(chǎn)豐富”（3.88）、“人杰地靈”（3.81）、“傳統(tǒng)生活”（4.13）、“小橋、流水、人家”（4.07）等5個(gè)量表選項(xiàng)的均值都大于3.5。對(duì)比分析表3、表4、表5，不難發(fā)現(xiàn)，三個(gè)量表的所有選項(xiàng)在測(cè)量獨(dú)立性上都比較好。F test方差分析表明，三個(gè)量表的重復(fù)度量效果良好。江南水鄉(xiāng)量表選項(xiàng)的CITC數(shù)值均大于0.5，因此其Cronbach’s α系數(shù)相對(duì)較高。三清山和九寨溝的部分量表選項(xiàng)的CITC數(shù)值小于0.5，為提高量表信度水平，理論上應(yīng)該刪除。但正如前文1.3所述，三清山和九寨溝的量表從邏輯判斷上能夠通過內(nèi)容效度檢驗(yàn)，為了盲目提高量表的Cronbach’s α系數(shù)和對(duì)量表選項(xiàng)進(jìn)行凈化，是不可取的。

世界遺產(chǎn)的OUV評(píng)估，除了要求對(duì)照十項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以外，遺產(chǎn)的完整性、原真性以及足夠的保護(hù)和管理機(jī)制，是OUV的必要條件。即使符合一項(xiàng)或多項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，仍然不會(huì)進(jìn)入WHL。多數(shù)研究指出，我國(guó)的江南水鄉(xiāng)遭到一系列的“歷史性破壞”、“建設(shè)性破壞”和“商業(yè)性破壞”：全民經(jīng)商、破墻開店，過度商業(yè)化；假期游客高度擁擠；原住民外遷，社會(huì)結(jié)構(gòu)變異；房地產(chǎn)高強(qiáng)度開發(fā)，古鎮(zhèn)日趨貴族化、主題化、公園化等。同里、震澤、千燈等江南水鄉(xiāng)，并未有因其具有中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和列入中國(guó)申遺預(yù)備名錄，而獲得地方政府區(qū)別差異化的對(duì)待。它們被視為工業(yè)重鎮(zhèn)，而非一個(gè)充滿傳統(tǒng)性的歷史文化名鎮(zhèn)。從OUV專家評(píng)價(jià)的視角出發(fā)，其科學(xué)的評(píng)估范式和嚴(yán)肅性，將導(dǎo)致江南水鄉(xiāng)很有可能不會(huì)進(jìn)入WHL。

從公眾評(píng)價(jià)的視角出發(fā)，江南水鄉(xiāng)的OUV能夠被理解和欣賞，但受制于專業(yè)知識(shí)和水平的限制，公眾評(píng)價(jià)有其局限性。顯然公眾評(píng)價(jià)無法替代專家評(píng)價(jià)，這提醒我們部分在有關(guān)財(cái)產(chǎn)和遺產(chǎn)的原真性研究，陷入了一種相對(duì)不嚴(yán)肅、不認(rèn)真的尷尬，所謂的“建構(gòu)的原真性”、“后現(xiàn)代的原真性”，亦或是“存在的原真性”，從遺產(chǎn)保護(hù)和管理的視角出發(fā)，它們永遠(yuǎn)不可能替代“客觀的原真性”。這同樣提醒我們，在遺產(chǎn)保護(hù)和管理中，特別是OUV的闡釋和傳播，如何應(yīng)對(duì)這種“被闡釋”、“被建構(gòu)”的現(xiàn)象，作為直接管理方的遺產(chǎn)地地方政府應(yīng)該起到什么樣的作用（比如“假古董、假文物、假房子泛濫一游客認(rèn)為是真實(shí)的一繼續(xù)假古董、假文物、假房子”的惡性市場(chǎng)循環(huán)）。

3結(jié)論和討論

世界遺產(chǎn)OUV的評(píng)價(jià)問題一直存在全球視野和本土意境下的闡釋差異。如何在國(guó)際視野下融入地方性理解，以及如何在評(píng)價(jià)過程中消除價(jià)值流失的弊端，成為了世界遺產(chǎn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)擬定的重要一環(huán)。本文以三清山、九寨溝以及江南水鄉(xiāng)為例，通過量表實(shí)證分析和測(cè)度游客對(duì)世界遺產(chǎn)OUV的感知，發(fā)現(xiàn)了專家評(píng)價(jià)與公眾評(píng)價(jià)的共性與差異特征，提出了將國(guó)際語境與本土語境有機(jī)結(jié)合的OUV評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)。具體結(jié)論如下：

OUV能夠被公眾理解和欣賞，可以成為遺產(chǎn)地保護(hù)、管理和闡釋的重要理念。但在當(dāng)事國(guó)國(guó)內(nèi)，比如中國(guó)，美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等國(guó)家，遺產(chǎn)地的管理者往往更為重視“世界遺產(chǎn)”的品牌價(jià)值，有諾不依甚至忘記其“為什么會(huì)成為世界遺產(chǎn)”，制約了OUV的傳播和闡釋。遺產(chǎn)地的管理者，應(yīng)該加強(qiáng)OUV遺產(chǎn)空間的有效保護(hù)，突出OUV解說、闡釋及其教育意義，對(duì)所有的利益相關(guān)者普及OUV標(biāo)準(zhǔn)及其管理慣例，基于OUV進(jìn)行景區(qū)線路組織和空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，以O(shè)UV為核心模塊進(jìn)行游客滿意度統(tǒng)計(jì)與調(diào)查等（比如現(xiàn)有的游客滿意度模型，旅游服務(wù)、旅游接待設(shè)施的權(quán)重往往很大）。

自然遺產(chǎn)的重要性范文第5篇

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和城市化的迅猛發(fā)展，生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重，能源危機(jī)，環(huán)境污染，水資源短缺、氣候變暖，荒漠化、動(dòng)植物物種大量滅絕等各類相互聯(lián)系的危機(jī)日趨嚴(yán)重，直接威脅到人類的生存與發(fā)展，人與自然的和諧也面臨著有史以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)50年代前后，不斷爆發(fā)的環(huán)境危機(jī)以及出現(xiàn)世界聞名的“公害事件”，敲響了環(huán)境保護(hù)的警鐘，人類開始重新審視自己與自然的關(guān)系。1953年，美國(guó)人類學(xué)家J.H.斯圖爾德(J.H.Steward)在《進(jìn)化和過程》一書中，率先提出文化生態(tài)學(xué)的概念，文化生態(tài)學(xué)以人類在創(chuàng)造文化的過程中，與天然環(huán)境及人造環(huán)境的相互關(guān)系為研究對(duì)象，把握文化生成與文化環(huán)境的調(diào)試及內(nèi)在聯(lián)系。這一時(shí)期，一些從事文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)與研究的國(guó)際組織相繼成立，其中1948年成立的世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)、1956年成立的國(guó)際文物保護(hù)與修復(fù)研究中心(ICCROM)、1956年成立的國(guó)際古跡遺址理事會(huì)(ICOMOS)等逐漸在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮重要影響。20世紀(jì)60年代以來，在地理學(xué)的理論方面，自然與人文的統(tǒng)一性已經(jīng)在全世界得到確認(rèn)。在人地關(guān)系方面，形成了人與環(huán)境之間的“和諧論”，從而奠定了現(xiàn)代地理學(xué)的統(tǒng)一性與綜合性。和諧論主張分析人與環(huán)境的關(guān)系，以謀求自然環(huán)境與人類生活間的協(xié)調(diào)，例如日本學(xué)者石田寬就曾提出“預(yù)防破壞景觀，建設(shè)一個(gè)和諧的景觀”的主張。

第一位喚起人們關(guān)注自然環(huán)境的是美國(guó)海洋生態(tài)學(xué)家R.卡森(R.Carson)，她于1962年在《寂靜的春天》一書中提醒人們注意這樣的事實(shí)，即現(xiàn)代人由于濫用DDT及其它殺蟲劑，已經(jīng)傷害許多生命，嚴(yán)重的改變了自然生態(tài)。人類再不節(jié)制，未來的春天將不再鳥語花香、熱鬧繽紛，而是一片死寂與靜肅。由于對(duì)環(huán)境脆弱本質(zhì)和相互依賴的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，人類正在以驚人的速度破壞著自然環(huán)境。20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家博爾丁(K.E.Boulding)發(fā)表《一門科學(xué)――生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的論文，第一次提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，形成以生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，即生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)體系相互作用的經(jīng)濟(jì)效益為研究對(duì)象的學(xué)科，主張?jiān)谌丝?，工業(yè)迅速增長(zhǎng)，自然資源消耗加劇，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所造威的環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的情況下，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境，資源，生態(tài)結(jié)合起來研究其經(jīng)濟(jì)效益。此時(shí)，原有的東方文明中人類與自然和諧相處的文化價(jià)值觀和生活方式重新引發(fā)人們的關(guān)注，越來越多的人意識(shí)到文化景觀和自然環(huán)境保護(hù)的重要性，并主張將其作為國(guó)家的重要職責(zé)。

20世紀(jì)60年代以后，與景觀和環(huán)境相關(guān)的概念開始出現(xiàn)在有關(guān)國(guó)際文件中，引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。1962年12月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第12屆會(huì)議在巴黎通過的《關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議》，第一次提出了保護(hù)景觀的目的，指出“為本建議之目的，保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特征系指保存并在可能的情況下修復(fù)無論是自然的或人工的，具有文化或藝術(shù)價(jià)值，或構(gòu)成典型自然景觀的自然、鄉(xiāng)村及城市景觀和遺址的任何部分”。1964年5月，第二屆歷史古跡建筑師及技師國(guó)際會(huì)議在威尼斯通過的《關(guān)于古跡遺址保護(hù)與修復(fù)的國(guó)際》(威尼斯)，第一次在文物古跡的保護(hù)中引入了環(huán)境的概念。指出：“歷史古跡的要領(lǐng)不僅包括單個(gè)建筑物，而且包括能從中找出一種獨(dú)特的文明，一種有意義的發(fā)展或一個(gè)歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境”。i969年，L.麥克哈格(L.McHarg)在《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》一書中，從自然、歷史、人文的角度探討了環(huán)境問題，描述了自然過程如何引導(dǎo)土地開發(fā)。規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合自然理念的提出不僅是在理論上的重大突破，而且還標(biāo)志著生態(tài)學(xué)方法第一次完整地引入了城市規(guī)劃之中。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代工業(yè)化的高速度發(fā)展，自然資源、人口、糧食和環(huán)境等一系列影響社會(huì)生產(chǎn)和生活的問題日益突出。同時(shí)，人類活動(dòng)范圍的日益擴(kuò)大，正在直接和間接地影響著生物圈。為了尋找解決這些問題的科學(xué)依據(jù)和有效措施，國(guó)際生物科學(xué)聯(lián)合會(huì)(IUBS)制定了國(guó)際生物計(jì)劃，1972年，聯(lián)合國(guó)教科文組織設(shè)立了人與生物圈(MAB)國(guó)際組織，開展森林、草原、海洋，湖泊等生態(tài)系統(tǒng)與人類活動(dòng)的關(guān)系，以及農(nóng)業(yè)，城市。污染等有關(guān)的科學(xué)研究。同年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第17屆會(huì)議在巴黎通過的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約(世界遺產(chǎn)公約)，第一次明確了“文化和自然遺產(chǎn)”的定義。其中“文化遺產(chǎn)”包括文物、建筑群和遺址，而遺址則指“從歷史、審美，人種學(xué)或人類學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的人類工程或自然與人聯(lián)合工程以及考古地址等地方”：“自然遺產(chǎn)”則包括：“從審美或科學(xué)角度看具有突出的普遍價(jià)值的由物質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌，從科學(xué)或保護(hù)角度看具有突出的普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃為受威脅的動(dòng)物和植物生境區(qū)；從科學(xué)，保護(hù)或自然美角度看具有突出的普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃分的自然區(qū)域”。其中“文化遺產(chǎn)”中的“自然與人聯(lián)合工程”引起人們的深入思考。

1976年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第會(huì)議在內(nèi)羅畢通過的《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議》(內(nèi)羅畢建議)，第一次提出了“歷史和建筑地區(qū)”的概念，指出：“‘歷史和建筑(包括本地的)地區(qū)’系指包含考古和古生物遺址的任何建筑群。結(jié)構(gòu)和空曠地，它們構(gòu)成城鄉(xiāng)環(huán)境中的人類居住地，從考古、建筑，史前史，歷史，藝術(shù)和社會(huì)文化的角度看，其凝聚力和價(jià)值已得到認(rèn)可。在這些性質(zhì)各異的地區(qū)中，可特別劃分為以下各類史前遺址、歷史城鎮(zhèn)，老城區(qū)、老村莊。老村落以及相似的古跡群”。同時(shí)明確了“環(huán)境”和“保護(hù)”的定義，即“‘環(huán)境’系指影響觀察這些地區(qū)的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)方法的。自然或人工的環(huán)境”。在這層意義上，定必不僅涉及趨于靜態(tài)的文物，建筑物與遺址，還考慮到社會(huì)文化進(jìn)程中的動(dòng)態(tài)性以及歷史和建筑地區(qū)環(huán)境要素的延續(xù)性，而“‘保護(hù)’系指對(duì)歷史或傳統(tǒng)地區(qū)及其環(huán)境的鑒定，保護(hù)。修復(fù)。修繕，維修和復(fù)原”。之后，人類環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)問題更加引起世界范圍的重視。

1977年12月，一些國(guó)家的著名建筑師、規(guī)劃師，學(xué)者和教授，在秘魯馬丘比丘山的古文化遺址，簽署了具有宣言性質(zhì)的《馬丘比丘》。其中“文物和歷史遺產(chǎn)的保存和保護(hù)”部分指出：“城市的個(gè)性和特性取決于城市的體型結(jié)構(gòu)和社會(huì)特征。因此不僅要保存和維護(hù)好城市的歷史遺址和古跡而且還要繼承一般的文化傳統(tǒng)”。在該的結(jié)束語中寫到：“古代秘魯?shù)霓r(nóng)業(yè)梯田受到全世界的贊賞，是由于它的尺度和宏偉，也由于它明顯地表現(xiàn)出對(duì)自然環(huán)境的尊重。它那外表的和

精神的表現(xiàn)形式是一座對(duì)生活的不可磨滅的紀(jì)念碑，在同樣的思想鼓舞下，我們純樸的提出這份”。這一在文化景觀遺產(chǎn)地誕生的莊嚴(yán)，無論對(duì)城市規(guī)劃領(lǐng)域的觀念更新，還是對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍的擴(kuò)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。恰好也在1977年，《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》(操作指南)作為《世界遺產(chǎn)公約》的實(shí)施細(xì)則予以公布，明確提出了評(píng)價(jià)世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)突出的普遍價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)及其真實(shí)性、完整性和相關(guān)管理要求。在理論界，J.D.西蒙茲(J.D.Simonds)在《大地景觀》(1978)中全面闡述了生態(tài)要素分析方法、環(huán)境保護(hù)，生活環(huán)境質(zhì)量提高，乃至于生態(tài)美學(xué)的內(nèi)涵，從而把生態(tài)景觀研究推向了“研究人類居住空間與視覺總體的高度”。

1980年8月，在東京召開的第24屆國(guó)際地理大會(huì)上，大會(huì)主席倫敦大學(xué)教授M.J.懷斯(M.J.Wise)在開幕詞中指出，“在今日世界人口日增，環(huán)境急劇，資源匱乏和自然災(zāi)害頻仍的處境中，如何協(xié)調(diào)自然環(huán)境和人類文化生活的關(guān)系，已成為國(guó)際地理學(xué)界所面臨的主要研究任務(wù)”。美國(guó)未來學(xué)者A.托夫勒(A.Toffler)于1980年出版了《第三次浪潮》，認(rèn)為人類已經(jīng)經(jīng)歷了兩次巨大的變革浪潮：第一坎是農(nóng)業(yè)革命。第二次是工業(yè)革命，而電腦的發(fā)明標(biāo)志著人類進(jìn)人了第三次浪潮，即信息革命時(shí)代，并將從根本上影響人們的生產(chǎn)方式、政治準(zhǔn)則、生活方式、社會(huì)傳統(tǒng)及意識(shí)形態(tài)等。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.奈斯比(J.Naisbitt)于1982年出版了《大趨勢(shì)――改變我們生活的十個(gè)新方向》，提出了未來社會(huì)的十個(gè)發(fā)展方向。在諸多學(xué)派中，人文主義學(xué)派強(qiáng)調(diào)城市空間秩序最終是生態(tài)秩序的產(chǎn)物，人類社會(huì)在生物學(xué)和文化的兩個(gè)層面上被組織，從而發(fā)生著類似于生物界的競(jìng)爭(zhēng)，淘汰，演替等過程。生態(tài)主義學(xué)派強(qiáng)調(diào)城市是一種生態(tài)系統(tǒng)，人的生活要從自然界的背景中得到理解。因此人不再是中心，而只是自然界的一個(gè)組成部分，人類必須放棄那種認(rèn)為科學(xué)和技術(shù)能夠解決所有問題的錯(cuò)誤想法，變得謙虛、溫和與適度。這些思想反映了人與自然的關(guān)系從尊重順應(yīng)，到控制征服，到保護(hù)利用，直至上升到和諧共處的演進(jìn)過程，啟發(fā)人類在獲得改造世界巨大能力的同時(shí)，應(yīng)謀求更加理想的人居環(huán)境。1984年，M.荷夫(M.hough)在《城市形態(tài)和自然過程》中重點(diǎn)論述了城市的自然演進(jìn)過程與城市空間營(yíng)造的關(guān)系問題。

以上國(guó)際文件中的定義，理念和相關(guān)學(xué)者的研究成果、思想，成為文化景觀概念形成與發(fā)展的理論基礎(chǔ)，在文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)中起到了重要作用。1984年召開的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第8屆會(huì)議上，關(guān)于文化景觀的概念已經(jīng)予以提出并討論。會(huì)議指出“純粹的自然地已經(jīng)十分稀少，更多的是在人為影響之下的自然地，即人與自然共存的區(qū)域，這些區(qū)域中有相當(dāng)一部分具有重要的價(jià)值”；“應(yīng)將‘文化’與‘自然’同等看待，力求避免兩級(jí)化；《世界遺產(chǎn)公約》目的不是‘選定’景觀，而是在一個(gè)動(dòng)態(tài)的和演變的框架中保護(hù)遺產(chǎn)地的和諧與穩(wěn)定，更深層次的含義就是使人們逐步意識(shí)到文化與自然之間的相互依賴關(guān)系”。1987年10月，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)第8屆全體會(huì)議，在華盛頓通過了《保護(hù)歷史城鎮(zhèn)與城區(qū)》(華盛頓)，該“涉及歷史城區(qū)，不論大小，其中包括城市，城鎮(zhèn)以及歷史中心或居住區(qū)，也包括其自然的和人造的環(huán)境。除了它們的歷史文獻(xiàn)作用之外，這些地區(qū)體現(xiàn)著傳統(tǒng)的城市文化的價(jià)值”。《華盛頓》列舉了歷史地段應(yīng)該保護(hù)的內(nèi)容，其中包括地段和街道的格局和空間形式：建筑物和綠化，曠地的空間關(guān)系：地段與周圍環(huán)境的關(guān)系，包括與自然和人工環(huán)境的關(guān)系等涉及文化景觀的內(nèi)容。從這些內(nèi)容看，歷史地段保護(hù)更關(guān)心的是整體環(huán)境，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和延續(xù)其中人們的生活。該還歸納了保護(hù)歷史地段共同性的問題，指出“今天，由于社會(huì)到處實(shí)行工業(yè)化而導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)果，許多這類地區(qū)正面臨著威脅，遭到物理退化、破壞甚至毀滅”。

在我國(guó)，近代人文地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)，是在20世紀(jì)20～30年代，通過外國(guó)傳教士和我國(guó)派往的留學(xué)生而陸續(xù)傳入國(guó)內(nèi)。1926年迄至1949年，在先后成立的+多所大學(xué)地理系內(nèi)系統(tǒng)地進(jìn)行講授，其中以法國(guó)人文地理學(xué)家J.白呂納(J.Brunhes)為代表的人地相關(guān)論和以英國(guó)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家L.D.斯坦普(L.D.Stamp)為代表的經(jīng)濟(jì)地理思想具有廣泛的影響。前者認(rèn)為人對(duì)人地關(guān)系的形成具有選擇的可能和自由，而后者倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)地理應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃。在這一時(shí)期我國(guó)的理論刊物上發(fā)表的一些有關(guān)人口分布、土地利用，農(nóng)業(yè)分區(qū)，城市地理，邊疆勘察、地區(qū)綜合考察，以及人文景觀等方面的著作，表明人文地理和經(jīng)濟(jì)地理研究工作相互交錯(cuò)。但是，此后的一些年代里“除經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、人口地理學(xué)、城市地理學(xué)和歷史地理學(xué)以外的人文地理學(xué)其他的分支均被視為唯心主義學(xué)術(shù)思想而一概摒棄”。特別是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求摸清各地區(qū)生產(chǎn)布局。流域區(qū)劃，鐵路選線，區(qū)域規(guī)劃，農(nóng)業(yè)區(qū)劃以及建設(shè)條件，資源儲(chǔ)量，生態(tài)環(huán)境等方面情況，為經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的發(fā)展開拓了更為廣闊的道路，提供了前所未有的有利條件。于是就出現(xiàn)了人文地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)一衰一盛迥然不同的局面，這種現(xiàn)象一直延續(xù)到“”結(jié)束。

近30年來，“景觀”和“文化景觀”的概念，在人文地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、歷史地理學(xué)、人口地理學(xué)、區(qū)域地理學(xué)等學(xué)科中被廣泛應(yīng)用，并對(duì)其定義與內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)的考證與闡釋。譚其驤先生推動(dòng)了我國(guó)沿革地理和歷史地理學(xué)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)民族遷徙和文化作了大量的研究。他主編的《中國(guó)歷史地圖集》，以歷史文獻(xiàn)資料為主，吸取了考古等方面的研究成果。李旭旦先生是我國(guó)現(xiàn)代人文地理學(xué)奠基人，同時(shí)致力于區(qū)域地理學(xué)等方面的研究，他強(qiáng)調(diào)人文地理學(xué)的理論基礎(chǔ)是“人地關(guān)系論”，研究的目的是謀求人地關(guān)系的協(xié)調(diào)。認(rèn)為“文化景觀是地球表面文化現(xiàn)象的復(fù)合體，它反映了一個(gè)地區(qū)的地理特征”，主張從研究文化景觀來分析人地關(guān)系。侯仁之先生倡導(dǎo)以現(xiàn)代地理學(xué)的方法，研究中國(guó)歷史地理。幾十年來，他孜孜不倦地探索北京城市起源、城址變遷，園林營(yíng)建、水源開發(fā)利用，地下古河道復(fù)原及城市平面布局特點(diǎn)等，對(duì)北京城市規(guī)劃建設(shè)不斷提供科學(xué)的依據(jù)。早在1950年，候仁之先生就曾建議將大學(xué)歷史課中的“中國(guó)沿草地理”改名為“中國(guó)歷史地理”，認(rèn)為歷史地理學(xué)的任務(wù)是探討一個(gè)地理環(huán)境在“過去”和“現(xiàn)在”之間發(fā)展演交的規(guī)律。1962年，他發(fā)表了《歷史地理學(xué)芻議》一文，進(jìn)一步闡明了現(xiàn)代歷史地理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)。研究方法及與傳統(tǒng)沿草地理的重要區(qū)別，使其發(fā)展成為一個(gè)新的學(xué)科。在以后的數(shù)十年間，他先后出版

了《歷史地理學(xué)的理論與實(shí)踐》、《歷史地理學(xué)概述》等專著，為這一學(xué)科的建立，發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)。侯仁之先生這一理論體系的闡述，從一個(gè)側(cè)面表明了我國(guó)現(xiàn)代文化景觀遺產(chǎn)研究的獨(dú)立探索。

上述眾多學(xué)者的學(xué)術(shù)研究成果皆成為文化景觀遺產(chǎn)概念的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)關(guān)于區(qū)域社會(huì)和歷史文化的研究成果也頗為豐富，早在20世紀(jì)30年代，冀朝鼎先生就在《中國(guó)歷史上的基本經(jīng)濟(jì)區(qū)與水利事業(yè)的發(fā)展》中提出了“基本經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，探討了歷史上各個(gè)時(shí)期的基本經(jīng)濟(jì)區(qū)分布情況，并認(rèn)為它們是我國(guó)歷史上統(tǒng)一與分裂的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地方區(qū)劃的地理基礎(chǔ)，實(shí)際上也與文化發(fā)展演變的區(qū)域特性是基本一致的。李旭旦先生在《人文地理學(xué)導(dǎo)論》中指出，“長(zhǎng)期以來，地理學(xué)科總是分成自然地理和人文地理兩大互相密切聯(lián)系的組成部門。但近30余年來，我國(guó)一直按照1950年代蘇聯(lián)一部分地理學(xué)者的片面論述，把地理學(xué)分裂成自然地理和經(jīng)濟(jì)地理兩門各自獨(dú)立的學(xué)科，不僅割裂了自然與人文現(xiàn)象的客觀聯(lián)系，還把人文現(xiàn)象的研究局限于經(jīng)濟(jì)上的生產(chǎn)配置這一狹隘的范疇之內(nèi)”。今天“人文地理學(xué)正和新興的環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)，區(qū)域科學(xué)與行為科學(xué)相結(jié)合，力求在解決世界性資源短缺，人口危機(jī)、自然災(zāi)害、環(huán)境污染與生態(tài)平衡等重大社會(huì)問題上作出貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)了人文地理學(xué)在方向內(nèi)容與方法上的創(chuàng)新”。譚其驤先生也在1980年代提出“不能籠統(tǒng)地，簡(jiǎn)單地談?wù)撝袊?guó)文化，而在任何時(shí)代，都不存在一種全國(guó)共同的文化，文化的地區(qū)差異應(yīng)予以足夠的注意”。

在考古學(xué)研究方面，經(jīng)過幾代考古學(xué)家的努力，自20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)考古學(xué)的年代譜系，在全國(guó)各地就已經(jīng)基本建立并逐步得到完善和細(xì)化。長(zhǎng)期以來，人們稱黃河為中華民族的母親河，視黃河流域?yàn)橹腥A文明的發(fā)祥地，將中原地區(qū)作為中華文明的核心。最近20年的一系列考古發(fā)現(xiàn)，迅速擴(kuò)展了人們的視野，面對(duì)各地不斷涌現(xiàn)的史前時(shí)代的城址、祭壇、大墓，大型夯土建筑基址，精美的玉器、陶器和漆器，人們看到了中華遠(yuǎn)古文化的多源和多彩，看到了中國(guó)文明起源過程的新層面，也了解到中華民族大家庭的形成之久遠(yuǎn)，成份之復(fù)雜?！岸嘣惑w”是我國(guó)文明起源、發(fā)展的重要特征，地域之間的差異以及千絲萬縷的聯(lián)系，無疑是認(rèn)識(shí)區(qū)域文化的一個(gè)重要思路，也是區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的重要支撐?；凇岸嘣惑w”的文明進(jìn)程，以及與此密切相關(guān)的復(fù)雜多樣的自然地理單元，考古學(xué)、歷史學(xué)。地理學(xué)家們對(duì)我國(guó)豐富多彩的地域文化開展了深入的考察和研究工作。除此宏觀的地域文化研究之外，還有不少著眼于具體文化現(xiàn)象的歷時(shí)性或共時(shí)性區(qū)域研究成果，為深入了解我國(guó)文化遺產(chǎn)的區(qū)域特性，以及發(fā)展演變的時(shí)空背景提供了堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，也成為我國(guó)文化景觀研究的重要方法。

“20世紀(jì)70～80年代是中國(guó)考古學(xué)發(fā)展走向成熟的轉(zhuǎn)折期，經(jīng)過60年代的摸索和解悟，終于找到一條中國(guó)特色的考古學(xué)發(fā)展道路，一個(gè)帶根本性的學(xué)科理論，這就是中國(guó)考古學(xué)文化區(qū)系類型學(xué)說”?？脊艑W(xué)家蘇秉琦先生著眼于各地的文化淵源、特征和發(fā)展道路，從全國(guó)范圍將中國(guó)史前考古學(xué)文化分為六大區(qū)系，即以燕山南北長(zhǎng)城地帶為重點(diǎn)的北方；以山東為中，己、的東方：以關(guān)中(陜西)、晉南，豫西為中心的中原，以環(huán)太湖為中心的東南部；以環(huán)洞庭湖與四川盆地為中心的西南部；以鄱陽湖――珠江三角洲一線為中軸的南方。在此基礎(chǔ)之上，他提出了著名的“考古文化區(qū)系類型說”，即“區(qū)是塊塊，系是條條，類型是分支”，既指明了文化的區(qū)域差異，也闡述了文化的歷史傳承。這一學(xué)術(shù)思想在考古學(xué)界產(chǎn)生了重大影響，并帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)區(qū)域考古學(xué)的深入發(fā)展，嚴(yán)文明先生曾論及中國(guó)史前文化的統(tǒng)一性與多樣性，將中國(guó)考古學(xué)文化劃分為中原、甘肅，山東，燕遼，江浙和長(zhǎng)江中游六大文化區(qū)。張光植先生也曾將龍山時(shí)期文化劃分為相互關(guān)聯(lián)的山東，良渚、黃河中游、齊家河。清龍泉五個(gè)區(qū)。這些都是基于史前考古學(xué)文化特征而進(jìn)行的區(qū)劃研究，在某種程度上也反映了文化的區(qū)域性。上述考古學(xué)文化的劃分，本身就說明了中國(guó)文化內(nèi)涵豐富多采，正如蘇秉琦先生言簡(jiǎn)意賅地概述為“滿天星斗”。

文化景觀遺產(chǎn)的探索與國(guó)際共識(shí)

隨著人們對(duì)世界文化遺產(chǎn)內(nèi)涵和價(jià)值認(rèn)識(shí)的逐步深化，促使人們從更廣闊的視野、更深入的角度去分析和梳理文化遺產(chǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，探索和建立新的文化遺產(chǎn)類型和相應(yīng)的保護(hù)方式，手段、體系，受到關(guān)注與保護(hù)的文化遺產(chǎn)類型也在不斷擴(kuò)充，例如“歷史城鎮(zhèn)”、“傳統(tǒng)村落”，“運(yùn)河遺產(chǎn)”和“文化線路”等特殊的文化遺產(chǎn)類型。這些新型文化遺產(chǎn)的共同特點(diǎn)，都體現(xiàn)出文化與自然兩者的密切關(guān)聯(lián)和相互結(jié)合，世界文化遺產(chǎn)開始呈現(xiàn)出多元化的價(jià)值，并擁有了更為深刻的涵義。1987年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟考察我國(guó)申報(bào)項(xiàng)目――泰山時(shí)，發(fā)現(xiàn)泰山不同于一般世界遺產(chǎn)項(xiàng)目的獨(dú)特價(jià)值，即它不僅符合世界自然遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，也同時(shí)符合世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，促使了在世界遺產(chǎn)類別中，“世界文化與自然雙重遺產(chǎn)”這一新類別被認(rèn)可。文化景觀遺產(chǎn)概念的最終確立源自于世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)。1992年10月，世界遺產(chǎn)中心會(huì)同國(guó)際古跡遺址理事會(huì)與世界自然保護(hù)聯(lián)盟，在法國(guó)的拉貝第皮埃爾召開關(guān)于將“文化景觀納入《世界遺產(chǎn)名錄》”專題研討會(huì)。這是文化景觀遺產(chǎn)在邁向世界文化遺產(chǎn)的道路上具有重要意義的會(huì)議。為了適應(yīng)文化遺產(chǎn)的整體區(qū)域與多樣化類型，來自各成員國(guó)的專家分別對(duì)《操作指南》提出修改意見，討論了新修訂的文化遺產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并總結(jié)出文化景觀遺產(chǎn)的定義、分類和提名等方面規(guī)定，建議將杰出的文化景觀遺產(chǎn)納入《世界遺產(chǎn)名錄》的體系之中。

1992年12月，在美國(guó)圣菲召開的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第16屆會(huì)議上，決定將具有突出的普遍價(jià)值的文化景觀遺產(chǎn)納入《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，在《世界遺產(chǎn)公約》公布120年后，世界文化遺產(chǎn)的體系中增加了“文化景觀遺產(chǎn)”這一新的類型。文化景觀遺產(chǎn)的確立意義重大，使人類和自然相互依存，相互影響的關(guān)系在文化遺產(chǎn)中得到具體的體現(xiàn)。其背景是城市化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，人們生存環(huán)境日益遭到破壞，人類需要保存土地利用的歷史和遺跡，維持生物的多樣性，實(shí)現(xiàn)人類與自然和諧健康的發(fā)展。根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》第一條的內(nèi)容，世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)為，文化景觀遺產(chǎn)代表著“自然與人類聯(lián)合工程”，具有多種多樣的形式，兼具文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)保護(hù)的要求與特性。長(zhǎng)期以來，世界遺產(chǎn)始終在“文化”與“自然”兩個(gè)支點(diǎn)之間尋求平衡，而文化景觀遺產(chǎn)將文化與自然兩種因素聯(lián)系起來，促進(jìn)了它們之間的平衡與穩(wěn)定?！拔幕坝^”是指自然與人類創(chuàng)造力的共同結(jié)晶，反映區(qū)域的獨(dú)特的文化內(nèi)涵，特

別是出于社會(huì)、文化、宗教上的要求，并受環(huán)境影響與環(huán)境共同構(gòu)成的獨(dú)特景觀?！拔幕坝^”也是從較大的范圍、較充分的規(guī)模去發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)在某種特定環(huán)境中人的創(chuàng)造和生存狀態(tài)。

自1992年文化景觀遺產(chǎn)正式確定為世界遺產(chǎn)中的特殊類型以來，人們的認(rèn)識(shí)發(fā)生了許多變化，對(duì)于人類與自然的關(guān)聯(lián)，被明顯重視起來，衡量世界遺產(chǎn)突出的普遍價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了多次改變與調(diào)整。其中，許多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展與文化景觀遺產(chǎn)類別的納入，以及對(duì)其不斷深入的思考直接相關(guān)。文化景觀遺產(chǎn)的確立使世界遺產(chǎn)更具平衡性和代表性，也使世界遺產(chǎn)所代表的自然與文化，人類與環(huán)境、物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)之間的關(guān)系更加全面和深刻。在《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》的附錄中，把文化景觀分為“由人類有意設(shè)計(jì)和建筑的景觀”，“有機(jī)進(jìn)化的景觀”和“關(guān)聯(lián)性文化景觀”三種類型。“由人類有意設(shè)計(jì)和建筑的景觀”包括出于美學(xué)原因建造的園林和公園景觀，它們經(jīng)常(但并不總是)與宗教或其他紀(jì)念性建筑物或建筑群有聯(lián)系?！坝袡C(jī)進(jìn)化的景觀”它產(chǎn)生于最初始的一種社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、行政以及宗教需要，并通過與周圍自然環(huán)境的相聯(lián)系或相適應(yīng)而發(fā)展到目前的形式。“關(guān)聯(lián)性文化景觀”以其與自然因素，強(qiáng)烈的宗教，藝術(shù)或文化相聯(lián)系為特征，而不是以缺失文化的物證為特征。文化景觀遺產(chǎn)作為連接文化與自然的紐帶，更加體現(xiàn)出“人類長(zhǎng)期的生產(chǎn)，生活與大自然所達(dá)成的一種和諧與平衡，與以往的單純層面的遺產(chǎn)相比。它更強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境共榮共存、可持續(xù)發(fā)展的理念”。

1993年lO月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在德國(guó)都柏林舉行“有關(guān)具有突出世界價(jià)值的文化景觀的專家會(huì)議”，提出了“未來行動(dòng)計(jì)劃(文化景觀)”。該行動(dòng)計(jì)劃總結(jié)了有關(guān)提供“成員國(guó)在確認(rèn)，評(píng)價(jià)，提名和管理文化景觀進(jìn)八《世界遺產(chǎn)名錄》的資格方面的指導(dǎo)”，以及準(zhǔn)備“對(duì)文化景觀進(jìn)行專題研究”的建議。1994年，世界遺產(chǎn)委員會(huì)第18屆會(huì)議提出建立具有代表性與平衡性《世界遺產(chǎn)名錄》的“全球戰(zhàn)略”。并認(rèn)為主題研究可以作為建立具有代表性的《世界遺產(chǎn)名錄》的有效方法。人們意識(shí)到，歐洲建筑與宏偉，壯觀的人造景觀等古跡在《世界遺產(chǎn)名錄》中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，而具有深度，復(fù)雜度和與環(huán)境建立多樣化聯(lián)系的傳統(tǒng)文化卻鮮有代表。而這種不平衡性正是由于過去將“文化”與“自然”遺產(chǎn)過于簡(jiǎn)單地一分為二所造成的，新納入的文化景觀遺產(chǎn)顯然可以作為調(diào)整失衡的杠桿。同時(shí)，《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》本身也在不斷根據(jù)《世界遺產(chǎn)公約》的精神和文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整和完善，逐步擴(kuò)充世界遺產(chǎn)的類型及其所代表的普遍價(jià)值。1977年～2005年間，《操作指南》先后修改達(dá)17次。在文化遺產(chǎn)的保護(hù)要素方面，從重視單一文化要素的保護(hù)，向同時(shí)重視由文化要素與自然要素相互作用而形成的綜合要素保護(hù)的方向發(fā)展。例如兼具文化和自然復(fù)合特征的“文化與自然雙重遺產(chǎn)”、由文化要素與自然要素相互作用而形成的“文化景觀遺產(chǎn)，均成為國(guó)際社會(huì)探討加大保護(hù)力度的對(duì)象。

另一方面，在國(guó)際景觀生態(tài)學(xué)會(huì)(IALE)與美國(guó)地理學(xué)家協(xié)會(huì)(AAG)舉辦的大型學(xué)術(shù)活動(dòng)中，都有景觀與文化的專題討論會(huì)。1994年在美國(guó)地理學(xué)家協(xié)會(huì)第90屆年會(huì)上有“文化研究在地理學(xué)中的應(yīng)用：神話，景觀、通訊”專題報(bào)告會(huì)；1994年世界自然保護(hù)同盟(IUCN)大會(huì)提出，要利用景觀生態(tài)學(xué)原理來規(guī)劃和管理土地資源，促進(jìn)文化景觀持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。1995年國(guó)際景觀生態(tài)學(xué)會(huì)大會(huì)上對(duì)景觀類型與人類活動(dòng)特征、景觀建設(shè)的量化因子、21世紀(jì)的文化景觀、持續(xù)發(fā)展與文化景觀等命題都有所涉及。1999年，美國(guó)學(xué)者霍納蔡夫斯基(Honachefsky)提出“生態(tài)導(dǎo)向”的概念。他認(rèn)為美國(guó)城市的無序蔓延及其對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞等問題的出現(xiàn)，是因?yàn)閷⑼恋氐臐撛诮?jīng)濟(jì)價(jià)值置于生態(tài)過程之前所致，因此提出“生態(tài)優(yōu)化”的思想。這一思想迅速在全球范圍內(nèi)得到積極響應(yīng)，并開始從“生態(tài)優(yōu)化”所強(qiáng)調(diào)的單純“保護(hù)”，向利用生態(tài)來引導(dǎo)區(qū)域開發(fā)的“生態(tài)導(dǎo)向”思想方向發(fā)展。在這一思想推動(dòng)下，美國(guó)在區(qū)域開發(fā)中開始推行“精明增長(zhǎng)”計(jì)劃，提出了控制城市蔓延，保護(hù)農(nóng)地，保護(hù)生態(tài)與社會(huì)人文環(huán)境、繁榮經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的精明增長(zhǎng)目標(biāo)。精明增長(zhǎng)作為一種旨在平衡發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的區(qū)域發(fā)展模式，在全球范圍內(nèi)得到了積極的響應(yīng)。

在此期間，一系列相關(guān)問題的國(guó)際公約和文件相繼問世，成為人們步入21世紀(jì)的共同行動(dòng)綱領(lǐng)，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展成為全球共識(shí)。例如1996年聯(lián)合國(guó)第二次“人類住區(qū)”會(huì)議，發(fā)表了《伊斯坦布爾宣言》，2001年聯(lián)合國(guó)教科文組織第31屆會(huì)議通過了《世界文化多樣性宣言》。我國(guó)也制定并公布了《中國(guó)21世紀(jì)議程――中國(guó)21世紀(jì)人口。環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將可持續(xù)發(fā)展作為基本國(guó)策之一。21世紀(jì)人類進(jìn)入“生態(tài)時(shí)代”，生態(tài)思想成為人們解決所有與生命現(xiàn)象有關(guān)問題的具有普遍意義的指導(dǎo)思想，在這一背景下，強(qiáng)調(diào)人類與自然和諧相處的文化價(jià)值觀和生活方式極為重要。同時(shí)，在21世紀(jì)，國(guó)際上已將生物多樣性的三個(gè)層次，即基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)，拓展為包含景觀在內(nèi)的四個(gè)層次，文化景觀被放在重要位置，并賦予崇高的使命。文化景觀既是“生物多樣性的最后儲(chǔ)藏所”，也是文化遺產(chǎn)保護(hù)不可或缺的內(nèi)容，既是反映過去人類土地利用的歷史和遺跡的證據(jù)，也應(yīng)該成為人類土地持續(xù)利用的樣板，并為人類提供享受美和愉快以及自然與文化多樣性的機(jī)會(huì)。

隨著文化景觀遺產(chǎn)進(jìn)入世界遺產(chǎn)范疇，對(duì)其進(jìn)行有效管理逐漸引起人們的關(guān)注。事實(shí)上，經(jīng)過幾十年的探索，各國(guó)將文化遺存的區(qū)域保護(hù)與國(guó)家和地方的文化和生態(tài)建設(shè)，社會(huì)發(fā)展等結(jié)合起來，帶有預(yù)見性的劃定相關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，為城市規(guī)劃，政府管理、土地利用等密切相關(guān)的部門預(yù)先提供科學(xué)決策的依據(jù)，以及新的保護(hù)和管理思路，為區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。例如美國(guó)最早通過設(shè)立“國(guó)家公園”(nationalpark)制度，堅(jiān)持文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)的公益性、完整性、科學(xué)性，將重要的文化景觀遺產(chǎn)地收歸國(guó)有，完整地保留了大面積的、類型豐富的國(guó)家財(cái)富；在意大利，一般強(qiáng)調(diào)不改變文化遺址現(xiàn)狀，尤其重視環(huán)境要素的保護(hù)，例如在龐貝遺址的保護(hù)中得以充分體現(xiàn)；在英國(guó)約克郡曾通過“地下古跡分布圖”的編制為保護(hù)對(duì)策提供了科學(xué)的依據(jù)，從而免遭大規(guī)模城市建設(shè)的破壞，在日本，通過國(guó)家，地方立法，由中央。地方政府保護(hù)實(shí)施，使得京都和奈良等地作為歷史史跡保護(hù)區(qū)被整體保護(hù)下來：在德國(guó)，結(jié)合現(xiàn)代航空測(cè)量，遙感技術(shù)，頻繁對(duì)國(guó)土范圍內(nèi)的文化遺存進(jìn)行普查。

文化景觀遺產(chǎn)保護(hù)理論和方法的

形成經(jīng)歷了較為復(fù)雜的過程，進(jìn)入20世紀(jì)后逐漸達(dá)成共識(shí)。2001年2月，來自南亞、東亞和東南亞的考古，建筑、市鎮(zhèn)規(guī)劃及遺產(chǎn)地管理等領(lǐng)域的專家相聚越南會(huì)安，參加聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的研討會(huì)，探討建立和頒布最佳保護(hù)范例的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，以確保亞洲遺產(chǎn)地的內(nèi)在價(jià)值得到應(yīng)有的保護(hù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了遺產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，認(rèn)為“在亞洲，天然和人造遺產(chǎn)不僅與其自然地理和文化環(huán)境有著不解的聯(lián)系和淵源，同時(shí)也是更多非物質(zhì)性文化傳統(tǒng)的表現(xiàn)背景。因此，與會(huì)專家尤其強(qiáng)調(diào)了自然遺產(chǎn)地，非物質(zhì)遺產(chǎn)和文化景觀的保護(hù)規(guī)范間的相互關(guān)聯(lián)性”。針對(duì)文化景觀，會(huì)議認(rèn)為“文化景觀是指與歷史事件?；顒?dòng)，人物相關(guān)或展示出了其他的文化或美學(xué)價(jià)值的地理區(qū)域，包括其中的文化和自然資源以及野生動(dòng)物或家禽家畜”。與會(huì)專家認(rèn)為“文化景觀反映了不同文化的有機(jī)哲理和觀點(diǎn)，必須得到了解和保護(hù)”。同時(shí)，“文化景觀并非靜態(tài)。保護(hù)文化景觀的目的，并不是要保護(hù)其現(xiàn)有的狀態(tài)，而更多的是要以一種負(fù)責(zé)任的?？沙掷m(xù)的方式來識(shí)別，了解和管理形成這些文化景觀的動(dòng)態(tài)演變過程”。2005年12月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在會(huì)安通過了《會(huì)安草案――亞洲最佳保護(hù)范例》。

2003年7月，在巴黎召開的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第27屆會(huì)議期間，曾就擬在維也納“中央車站項(xiàng)目”場(chǎng)址建造三棟高層塔樓的問題，以及就世界各地歷史性城市，包括世界遺產(chǎn)城市及其附近，出現(xiàn)的高層建筑建設(shè)這一常見問題展開了辯論。經(jīng)過辯論，世界遺產(chǎn)委員會(huì)要求世界遺產(chǎn)中心就這一問題召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。2005年5月，主題為“世界遺產(chǎn)與當(dāng)代建筑――管理具有歷史意義的城市景觀”的國(guó)際會(huì)議在維也納召開。會(huì)議實(shí)地考察了維也納歷史城市景觀的保護(hù)狀況。維也納的歷史城市景觀以中、低層公寓樓為特點(diǎn)，樓房普遍為4―6層，整個(gè)城市的屋頂采用19世紀(jì)古典主義建筑風(fēng)格，形成協(xié)調(diào)的城市文化景觀。教堂和其他宗教建筑的穹頂和尖頂，從城市的各個(gè)角度清晰可見，發(fā)揮著地標(biāo)性建筑的作用。而建造于20世紀(jì)50～70年代的幾棟高層辦公建筑，由于位于歷史中心的邊緣地帶，當(dāng)時(shí)并沒有被視為對(duì)城市文化景觀的侵?jǐn)_。2001年，維也納歷史中心列入《世界遺產(chǎn)名錄》，提高了市民對(duì)城市文化景觀價(jià)值的認(rèn)識(shí)，他們對(duì)新的高層建筑可能對(duì)城市輪廓線和文化景觀遺產(chǎn)產(chǎn)生的影響提出質(zhì)疑，并由此引發(fā)了世界遺產(chǎn)委員會(huì)的關(guān)注。維也納會(huì)議還討論了有關(guān)北京、加德滿都?？坡　⒗锛?、波茨坦，阿維拉和危地馬拉城等世界遺產(chǎn)城市的高層或當(dāng)代建筑的案例，這些城市一直在不斷投資興建新的基礎(chǔ)設(shè)施、住房和辦公場(chǎng)所，且這種現(xiàn)象會(huì)持續(xù)下去，并進(jìn)而對(duì)城市文化景觀構(gòu)成長(zhǎng)期威脅。

維也納會(huì)議討論的焦點(diǎn)包括，如何協(xié)調(diào)歷史文化名城或歷史地區(qū)與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系：如何在滿足持久投資需要的同時(shí)不破壞城市的歷史特點(diǎn)和文化特征；如何確定文化景觀可以接受的變化限度，如何建立適用的評(píng)估和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問題。會(huì)議形成了《保護(hù)具有歷史意義的城市景觀備忘錄》(維也納備忘錄)，并提交世界遺產(chǎn)委員會(huì)第29屆會(huì)議通過?！毒S也納備忘錄》是一份具有歷史意義的文件，它側(cè)重于當(dāng)展對(duì)具有文化遺產(chǎn)意義的城市整體景觀的影響，其“歷史城市景觀”的概念超出了以往國(guó)際和相關(guān)建議中通常使用的“歷史中心”，“整體”或“環(huán)境”等傳統(tǒng)術(shù)語的范圍，涵蓋的區(qū)域背景和景觀背景更為廣泛，綜合考慮了當(dāng)代建筑、城市可持續(xù)發(fā)展和文化景觀完整性之間的關(guān)系，被視為提倡采取綜合方法維護(hù)城市景觀的重要聲明，并作為《內(nèi)羅畢建議》的補(bǔ)充性區(qū)域級(jí)指南。在此基礎(chǔ)上，2005年lO月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第15屆《世界遺產(chǎn)公約》締約國(guó)大會(huì)在巴黎通過了《保護(hù)具有歷史意義的城市景觀宣言》，宣言“強(qiáng)調(diào)將當(dāng)代建筑恰當(dāng)?shù)厝谌霘v史城市景觀中的必要性，并強(qiáng)調(diào)在計(jì)劃進(jìn)行當(dāng)代干預(yù)時(shí)開展文化或觀賞影響研究的重要性，宣言要求各締約國(guó)”將《維也納備忘錄》中確定的原則納入各自的遺產(chǎn)保護(hù)政策”。

在2005年版的《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約的操作指南》，對(duì)一直以來沿用的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了合并，規(guī)定，“如果遺產(chǎn)符合下列一項(xiàng)或多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，世界遺產(chǎn)委員會(huì)將會(huì)認(rèn)為該遺產(chǎn)具有突出的普遍價(jià)值。1、代表人類創(chuàng)造精神的杰作；2，體現(xiàn)了在一段時(shí)期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)重要的價(jià)值觀交流，對(duì)建筑、技術(shù)，古跡藝術(shù)，城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展產(chǎn)生過重大影響：3，能為現(xiàn)存的或已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供獨(dú)特的或至少是特殊的見證；4，是一種建筑，建筑群，技術(shù)整體或景觀的杰出范例，展現(xiàn)歷史上一個(gè)(或幾個(gè))重要發(fā)展階段：5、是傳統(tǒng)人類聚居。土地使用或海洋開發(fā)的杰出范例，代表一種(或幾種)文化或者人類與環(huán)境的相互作用，特別是由于不可扭轉(zhuǎn)的變化的影響而脆弱易損；6，與具有突出的普遍意義的事件、文化傳統(tǒng)、觀點(diǎn)，信仰，藝術(shù)作品或文學(xué)作品有直接或?qū)嵸|(zhì)的聯(lián)系：7，絕妙的自然現(xiàn)象或具有罕見自然美的地區(qū)，8、是地球演化史中重要階段的突出例證，包括生命記載和地貌演變中的地質(zhì)發(fā)展過程或顯著的地質(zhì)或地貌特征，9，突出代表了陸地、淡水、海岸和海洋生態(tài)系統(tǒng)及動(dòng)植物群落演變，發(fā)展的生態(tài)和生理過程；10，是生物多樣性原地保護(hù)的最重要的自然棲息地，包括從科學(xué)或保護(hù)角度具有突出的普遍價(jià)值的瀕危物種棲息地。