前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇水權(quán)改革實(shí)施方案范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

水權(quán)改革實(shí)施方案范文第1篇

“十二五”末我國(guó)高效節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

《實(shí)施方案》中的高效節(jié)水灌溉主要指的是噴灌、微灌、管灌（管道輸水灌溉）等灌溉方式?！秾?shí)施方案》指出，“十二五”期間，我國(guó)高效節(jié)水灌溉事業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展社會(huì)化、技術(shù)集成化、建設(shè)規(guī)模化、應(yīng)用大田化、服務(wù)專業(yè)化等特點(diǎn)。各地各有關(guān)部門實(shí)施了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、東北四省（區(qū)）節(jié)水增糧行動(dòng)、大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范等項(xiàng)目，促進(jìn)了高效節(jié)水灌溉事業(yè)的快速發(fā)展。截至2015年年底，全國(guó)有灌溉面積10.81億畝，其中高效節(jié)水灌溉面積有2.69億畝，高效節(jié)水灌溉年節(jié)水能力約270億立方米，全國(guó)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53。

但是，到“十二五”末，我國(guó)高效節(jié)水灌溉面積僅約占灌溉面積的25%。受水資源短缺、時(shí)空分布不均、農(nóng)業(yè)用水方式粗放等因素制約，我國(guó)高效節(jié)水灌溉支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力還未得到充分發(fā)揮，還有較大發(fā)展空間。截至2015年年底，北京、河北、新疆、天津、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)、市）的高效節(jié)水灌溉面積占灌溉面積的比重較高，分別為78%、59%、51%、47%、45%；湖南、廣東、安徽、江西、、四川等?。▍^(qū)）的高效節(jié)水灌溉面積占灌溉面積的比重較低，分別為0.5%、2%、4%、4%、4%、5%。

建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)

1. 建設(shè)目標(biāo)

《實(shí)施方案》明確提出：“十三五”期間，全國(guó)新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，到2020年，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3.69億畝左右，占全國(guó)灌溉面積的比例提高到32%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上，新增糧食生產(chǎn)能力114億公斤，新增年節(jié)水能力85億立方米，同步推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮工程效益。

2. 主要任務(wù)

《實(shí)施方案》提出了工程建設(shè)和體制機(jī)制改革創(chuàng)新兩項(xiàng)任務(wù)。

（1）工程建設(shè)任務(wù)?！笆濉逼陂g全國(guó)新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，其中：管道輸水灌溉面積4015萬(wàn)畝，噴灌面積2074萬(wàn)畝，微灌3911萬(wàn)畝。在耕地上發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積8672萬(wàn)畝，其中大中型灌區(qū)新增3200萬(wàn)畝，小型灌區(qū)新增1868萬(wàn)畝，純井灌區(qū)新增3604萬(wàn)畝；在非耕地上發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1328萬(wàn)畝，其中牧區(qū)600萬(wàn)畝。

從各省（區(qū)）下達(dá)的建設(shè)任務(wù)來(lái)看，新疆、河北、內(nèi)蒙古、山東、河南等五省（區(qū)）的任務(wù)量較大，分別為1200萬(wàn)畝、1000萬(wàn)畝、1000萬(wàn)畝、950萬(wàn)畝、650萬(wàn)畝，總量達(dá)4800萬(wàn)畝，占到“十三五”期間全國(guó)新增高效節(jié)水灌溉面積的近一半。

（2）體制機(jī)制改革創(chuàng)新任務(wù)?！秾?shí)施方案》明確，將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為農(nóng)田水利改革的“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)體制機(jī)制改革工作。一是創(chuàng)新建設(shè)管理模式。積極探索民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等建設(shè)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理的主體。二是建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。明晰高效節(jié)水灌溉工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任、制度和經(jīng)費(fèi)，建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的管護(hù)機(jī)制等。三是建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。通過分級(jí)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)、探索實(shí)行分類水價(jià)、逐步推行分檔水價(jià)，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。四是建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。

區(qū)域布局和技術(shù)模式

我國(guó)地域遼闊，南北方自然條件迥異，水資源稟賦千差萬(wàn)別，種植結(jié)構(gòu)繁雜多樣?！秾?shí)施方案》根據(jù)東北、西北、華北和南方等四大區(qū)域不同氣候特點(diǎn)、水資源條件、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等因素，確定了“十三五”期間分區(qū)發(fā)展重點(diǎn)和技術(shù)模式?！秾?shí)施方案》中東北地區(qū)指遼寧、吉林、黑龍江三省以及東部；西北地區(qū)指陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五?。▍^(qū)）和中西部；華北地區(qū)指北京、天津、河北、山西、山東、河南六省（市）；南方地區(qū)指長(zhǎng)江沿岸及其以南的各?。▍^(qū)、市）。

1. 區(qū)域布局

“十三五”期間四大區(qū)域的高效節(jié)水灌溉面積布局狀況如下：

（1）東北地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1840萬(wàn)畝，其中管灌面積260萬(wàn)畝、噴灌面積855萬(wàn)畝、微灌面積725萬(wàn)畝。

（2）西北地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2830萬(wàn)畝，其中管灌面積517萬(wàn)畝、噴灌面積188萬(wàn)畝、微灌面積2125萬(wàn)畝。

（3）華北地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2980萬(wàn)畝，其中管灌面積2074萬(wàn)畝、噴灌面積430萬(wàn)畝、微灌面積476萬(wàn)畝。

（4）南方地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2350萬(wàn)畝，其中管灌面積1164萬(wàn)畝、噴灌面積601萬(wàn)畝、微灌面積585萬(wàn)畝。

2. 技術(shù)模式

（1）東北地區(qū)在旱作區(qū)根據(jù)水資源承載能力，合理發(fā)展滴灌、噴灌技術(shù)，積極采用抗旱坐水種等措施；在有規(guī)模化耕作條件的地區(qū)集中連片發(fā)展大、中型機(jī)械化行走式噴灌。

（2）西北地區(qū)要優(yōu)先在內(nèi)陸河區(qū)、傳統(tǒng)井灌區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉。在地表水過度開發(fā)或供用水矛盾突出的灌區(qū)，在加快骨干輸水渠道節(jié)水改造的基礎(chǔ)上，田間因地制宜地推廣滴灌、噴灌、管灌技術(shù)；在水資源過度開發(fā)區(qū)，適度調(diào)減灌溉面e，維護(hù)生態(tài)安全；在草原牧區(qū)，根據(jù)水資源條件發(fā)展高效節(jié)水灌溉飼草料地，嚴(yán)格限制生態(tài)脆弱地區(qū)抽取地下水灌溉人工草場(chǎng)。

（3）華北地區(qū)在地下水超采區(qū)嚴(yán)禁新增灌溉面積，嚴(yán)禁開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉，科學(xué)開展地下水源置換區(qū)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，合理利用雨洪資源、微咸水、再生水等；在純井灌區(qū)和井渠結(jié)合灌區(qū)以管道輸水灌溉為重點(diǎn)，結(jié)合水肥一體化發(fā)展噴灌、微灌，推廣用水計(jì)量和智能控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灌溉用水量與地下水位雙控制；在地表水灌區(qū)大力推廣應(yīng)用高效、管理便捷的高標(biāo)準(zhǔn)管道輸水灌溉，條件成熟的地區(qū)，因地制宜開展噴灌和微灌工程建設(shè)等。

（4）南方地區(qū)在傳統(tǒng)地表水灌區(qū)，積極發(fā)展管道輸水灌溉；在丘陵山區(qū)興建的“五小水利”工程中，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高抗旱減災(zāi)能力；在丘陵坡地的果園、茶園、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)等高經(jīng)濟(jì)附加值作物區(qū)，大力推廣噴灌、微灌技術(shù)；在糖料蔗種植區(qū)大力推廣噴灌、微灌技術(shù)等。

保障措施和市場(chǎng)投資需求

水權(quán)改革實(shí)施方案范文第2篇

一、深化改革推進(jìn)情況

（一）國(guó)資國(guó)企改革

通過開展國(guó)企調(diào)研，制定完善國(guó)企改革實(shí)施方案，明確了改革目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革。目前，己完成了民族商務(wù)有限責(zé)任公司股權(quán)改革，以縣國(guó)資局代表縣政府履行縣民族商務(wù)有限責(zé)任公司出資人股東權(quán)益，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

針對(duì)貫徹落實(shí)州各專項(xiàng)小組提交的“近期推進(jìn)”改革事項(xiàng)，涉及國(guó)資部門牽頭的事項(xiàng)，我局將與州國(guó)資委銜接，結(jié)合我縣國(guó)企實(shí)際，與相關(guān)部門配合及時(shí)推進(jìn)相關(guān)改革。對(duì)電力體制改革方面，我縣己完成了獨(dú)立供區(qū)移交資產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng)，待省電力公司批復(fù)后實(shí)施。

針對(duì)貫徹落實(shí)州各專項(xiàng)小組提交的“深入研究”改革事項(xiàng)，涉及國(guó)資部門牽頭的事項(xiàng)，我局將與州國(guó)資委銜接，結(jié)合我縣國(guó)企實(shí)際，與相關(guān)部門配合及時(shí)開展企業(yè)調(diào)研，推進(jìn)各項(xiàng)改革實(shí)施。

（二）進(jìn)一步加快金融改革

按《省金融改革實(shí)施方案》及相關(guān)金融改革文件的要求，制定了《縣金融改革實(shí)施方案》，并組織進(jìn)行了信用社“統(tǒng)一法人”產(chǎn)權(quán)改革和農(nóng)行提升業(yè)務(wù)水平和中間業(yè)務(wù)能力的改革。

1、農(nóng)村信用聯(lián)社“統(tǒng)一法人”產(chǎn)權(quán)改革：由縣產(chǎn)權(quán)改革工作小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，進(jìn)行清產(chǎn)核資、增資擴(kuò)股、完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控制度，增強(qiáng)服務(wù)功能、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

2、農(nóng)業(yè)銀行提升服務(wù)水平和中間業(yè)務(wù)能力改革：實(shí)現(xiàn)“做實(shí)存款工作、穩(wěn)定存款總量、穩(wěn)中求升”的存款工作目標(biāo)，拓展中間業(yè)務(wù)、提升價(jià)值創(chuàng)造力，做好信貸市場(chǎng)調(diào)研、力求有所作為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高員工素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)能力。

（三）深化財(cái)政專項(xiàng)資金管理

按上級(jí)要求，制定《縣財(cái)政局財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，明確財(cái)政專項(xiàng)資金的范圍，明確職責(zé)，從賬戶管理、專項(xiàng)資金核算做了細(xì)化規(guī)定，并組織對(duì)資金專戶進(jìn)行了清理，對(duì)不符合規(guī)定、沒有必要的資金專戶進(jìn)行了撤銷、合并。

（四）加大資金整合力度

結(jié)合涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全縣涉農(nóng)資金、存量資清進(jìn)行了全面的清理，對(duì)使用、管理不規(guī)范的進(jìn)行了規(guī)范，并按縣委、政府工作需要進(jìn)行了資金整合。

（五）繼續(xù)推進(jìn)增值稅改革

按上級(jí)要求，進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅的改革，已將交通運(yùn)輸行業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政電信業(yè)納入增值稅改革范圍。

二、取得的經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）農(nóng)村信用聯(lián)社“統(tǒng)一法人”產(chǎn)權(quán)改革基本完成，農(nóng)村信用社順利開業(yè)，農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)水平和中間業(yè)務(wù)能力得到大幅提升。

（二）財(cái)政專項(xiàng)資金的管理上了一個(gè)新的臺(tái)階。財(cái)政資金專戶的清理成效顯著，不合規(guī)定的、多余的專戶全部進(jìn)行了撤銷合并，資金的管理、核算更加規(guī)范。

（三）對(duì)涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治，摸清了全縣涉農(nóng)資金的使用情況，為制定涉農(nóng)資金整合辦法打好了基礎(chǔ)。

（四）增值稅改革方面，納入增值稅改革的行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的平穩(wěn)過度，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅目的，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，消除了重復(fù)征稅現(xiàn)象，降低了企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

三、面臨的困難和問題

（一）我縣國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不佳，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，個(gè)別企業(yè)雖設(shè)立董事會(huì)制度，但未真正發(fā)揮很好作用。大部分企業(yè)僅設(shè)有經(jīng)理人員1人，未配備副經(jīng)理和紀(jì)委組長(zhǎng)。加之國(guó)有企業(yè)改革因涉及工作量較大，涉及職工合法權(quán)益等內(nèi)容，正逐步進(jìn)行改革實(shí)施。

（二）信用環(huán)境缺失、誠(chéng)信度差、無(wú)法落實(shí)有效的抵押擔(dān)保等原因，制約了信貸業(yè)務(wù)的開展，降低了金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；信用社產(chǎn)權(quán)改革因涉及工作量較大、時(shí)間緊，造成開業(yè)倉(cāng)促，業(yè)務(wù)不大，經(jīng)營(yíng)不佳，作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提高；由于地域、文化、語(yǔ)言等多方面原因，對(duì)金融政策、金融知識(shí)的宣傳不能深入進(jìn)行，眾多金融產(chǎn)品、中間業(yè)務(wù)推廣不理想。

（三）由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力欠缺，涉農(nóng)資金的使用和管理存在問題較多，資金使用中來(lái)源、投向不明確，資金使用效率低下。

（四）改革內(nèi)容眾多，資源有限，部分改革事項(xiàng)尚未啟動(dòng)。

四、下一步工作重點(diǎn)

（一）按照全州民爆企業(yè)重組整合實(shí)施方案要求，積極配合州弘合民爆商務(wù)有限責(zé)任公司分公司改制系列工作。

（二）加快制定完善《縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司改革實(shí)施方案》，按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制要求，完成縣國(guó)資公司按功能定位，實(shí)施分類管理，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有資本投資公司，建立健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革。

（三）加大金融改革力度，強(qiáng)化金融監(jiān)管，深化制度改革，完善金融機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核、服務(wù)水平考核。組織金融機(jī)構(gòu)，結(jié)合我縣實(shí)際和地方特色，加強(qiáng)貨幣、金融政策和知識(shí)的宣傳力度，營(yíng)造良好的金融環(huán)境，為金融市場(chǎng)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（四）按上級(jí)要求，跟隨全國(guó)增值稅改革的步伐，繼續(xù)推進(jìn)增值稅改革，擴(kuò)大改革覆蓋面。

（五）加強(qiáng)與上級(jí)聯(lián)系，逐步推行調(diào)整科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，建立科技研發(fā)后補(bǔ)助、貸款貼息等機(jī)制的改革，建立科技人員績(jī)效支出。

（六）積極引導(dǎo)發(fā)展政府投融資平臺(tái)，充分利用縣國(guó)資公司等國(guó)有企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、擔(dān)保、參股等融資融券業(yè)務(wù)，破解旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

（七）進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，規(guī)范涉農(nóng)資金的管理，提高資金使用效率。

五、意見和建議

（一）加大國(guó)資國(guó)企改革力度，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，深化三項(xiàng)（人事、用工、分配）制度改革，完善國(guó)企考核、業(yè)績(jī)考核辦法。

（二）嚴(yán)格按照省、州國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議要求，全面深化國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我縣國(guó)有企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”作出貢獻(xiàn)。

（三）對(duì)還未推行的改革事項(xiàng)，在條件具備的情況下，抓緊制定改革方案，盡快推行。

水權(quán)改革實(shí)施方案范文第3篇

第一條為了推進(jìn)本市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化進(jìn)程，擴(kuò)大融資渠道，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)投資者、特許經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)，是指經(jīng)行政特別許可，企業(yè)或者其他組織在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)下列城市基礎(chǔ)設(shè)施：（一）供水、供氣、供熱、排水；（二）污水和固體廢物處理；（三）收費(fèi)公路、地鐵、城市鐵路和其他城市公共交通。

（四）其他城市基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)可以采取下列方式：（一）在一定期限內(nèi)，將項(xiàng)目授予特許經(jīng)營(yíng)者投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，期限屆滿無(wú)償移交；（二）在一定期限內(nèi)，將城市基礎(chǔ)設(shè)施移交特許經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)，期限屆滿無(wú)償移交；（三）在一定期限內(nèi)，將公共服務(wù)委托特許經(jīng)營(yíng)者提供；（四）市人民政府同意的其他方式。

第四條中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的企業(yè)和其他組織均可依照本辦法平等參與競(jìng)爭(zhēng)，獲得本市城市基礎(chǔ)設(shè)施的特許權(quán)。

授予特許權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。

第五條實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱特許項(xiàng)目），根據(jù)本市城市建設(shè)發(fā)展需要和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃確定。

具體項(xiàng)目由市發(fā)展改革部門會(huì)同城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門提出，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)確定。

第六條特許項(xiàng)目確定后，市城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)擬定實(shí)施方案，經(jīng)市發(fā)展改革部門組織財(cái)政、價(jià)格、規(guī)劃、國(guó)土房管、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)對(duì)實(shí)施方案審查修改后，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目名稱；（二）項(xiàng)目基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；（三）選址和其他規(guī)劃條件；（四）特許期限；（五）投資回報(bào)、價(jià)格及其測(cè)算；（六）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式；（七）其他政府承諾；（八）保障措施；（九）特許權(quán)使用費(fèi)及其減免；（十）負(fù)責(zé)實(shí)施的單位。

第七條特許經(jīng)營(yíng)者可以通過下列方式取得回報(bào)：（一）對(duì)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)收費(fèi)；（二）享有與城市基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的其他開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益；（三）享有政府給予的相應(yīng)補(bǔ)貼；（四）市人民政府同意的其他方式。

第八條政府承諾可以涉及與特許項(xiàng)目有關(guān)的土地使用、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施提供、防止不必要的重復(fù)性競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)、必要的補(bǔ)貼，但不承諾商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、固定投資回報(bào)率及法律、法規(guī)禁止的其他事項(xiàng)。

第九條取得特許權(quán)的，應(yīng)當(dāng)支付特許權(quán)使用費(fèi)。特許權(quán)使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)特許項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)確定，對(duì)于微利或者享受財(cái)政補(bǔ)貼的特許項(xiàng)目，可以減免特許權(quán)使用費(fèi)。

第十條特許項(xiàng)目及其實(shí)施方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市發(fā)展改革部門或者城市基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)主管部門推薦介紹項(xiàng)目的公告。

第十一條特許項(xiàng)目由城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門或者區(qū)、縣人民政府或者市人民政府確定的其他部門（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施單位）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

實(shí)施單位的職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)擬訂招標(biāo)文件，組織招標(biāo)投標(biāo)；（二）同中標(biāo)人談判并簽訂特許協(xié)議；（三）按照特許協(xié)議約定承擔(dān)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)工作；（四）監(jiān)督特許協(xié)議實(shí)施；（五）接收特許期滿移交的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

第十二條特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)的方式確定?，F(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施擬采取本辦法第三條第二項(xiàng)規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)營(yíng)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，也可以采取直接委托的方式授予特許權(quán)，并由城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門與特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許協(xié)議。

第十三條特許項(xiàng)目的產(chǎn)品、服務(wù)價(jià)格的確定和調(diào)整，依照價(jià)格法的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條特許經(jīng)營(yíng)者確定后，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許協(xié)議。特許協(xié)議包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；（二）特許經(jīng)營(yíng)方式、期限；（三）產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；（四）投融資期限和方式；（五）收費(fèi)或者補(bǔ)貼及其調(diào)整機(jī)制；（六）政府的承諾和保障；（七）特許經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)；（八）特許期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；（九）特許期滿項(xiàng)目移交的方式、程序；（十）違約責(zé)任；（十一）爭(zhēng)議解決方式。

第十五條簽訂特許協(xié)議后，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)實(shí)施該特許項(xiàng)目。

第十六條在特許項(xiàng)目實(shí)施過程中，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，按照實(shí)施方案的規(guī)定，為實(shí)施單位和項(xiàng)目公司提供相應(yīng)的服務(wù)。

第十七條特許期限內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照特許協(xié)議的約定不間斷地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修，保證設(shè)施的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十八條特許期限內(nèi)，有關(guān)行政主管部門有權(quán)對(duì)特許項(xiàng)目進(jìn)行檢查、評(píng)估、審計(jì)，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許協(xié)議約定的行為應(yīng)當(dāng)予以糾正并依法處罰，直至依法收回特許權(quán)。

第十九條特許期限內(nèi)，因政策調(diào)整嚴(yán)重?fù)p害項(xiàng)目公司預(yù)期利益的，項(xiàng)目公司可以向城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門提出補(bǔ)償申請(qǐng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目公司的補(bǔ)償申請(qǐng)后6個(gè)月內(nèi)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第二十條特許權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十一條項(xiàng)目公司有下列情形之一的，實(shí)施單位有權(quán)終止特許協(xié)議：（一）不按照特許協(xié)議的約定提供公共產(chǎn)品或者服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；（二）轉(zhuǎn)讓特許權(quán)的；（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)影響公共利益和公共安全的；（四）因項(xiàng)目公司破產(chǎn)等原因?qū)е绿卦S協(xié)議不能履行的。

第二十二條特許期限內(nèi)，除本辦法第二十一條規(guī)定的情形外，特許權(quán)不得收回，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施不得被征用；但確因公共利益需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)收回特許權(quán)或者征用實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第二十三條特許期限屆滿，項(xiàng)目公司可以申請(qǐng)延長(zhǎng)特許期限。延長(zhǎng)特許期限的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在特許期滿1年前向城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門提出，經(jīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門組織評(píng)審?fù)獠?bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)。

第二十四條特許權(quán)被收回的，項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)按照特許協(xié)議約定或者市人民政府的規(guī)定移交城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)設(shè)施及相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)需要補(bǔ)償?shù)?，依?jù)特許協(xié)議的約定給予補(bǔ)償。

水權(quán)改革實(shí)施方案范文第4篇

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的總體目標(biāo)

1、礦山開局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題，從而使全市礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

2、礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。通過整合，礦山生產(chǎn)能力達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模要求，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，全市礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量比整合前減少20%以上，實(shí)現(xiàn)從散、小、弱到合、大、強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

3、開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦山固體廢棄物得到妥善保存和二次開發(fā)，全市資源利用率明顯提高，整合區(qū)域資源利用率提高10%以上，實(shí)現(xiàn)從粗放、高耗、低效到集約、節(jié)約、高效轉(zhuǎn)變。

4、安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。通過整合，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實(shí)，礦山安全生產(chǎn)條件得到改善，重特大事故得到遏制，因礦山開局不合理引起的安全隱患基本消除，礦山安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)下降10%以上。

5、礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過整合，重點(diǎn)礦區(qū)廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境染污事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍是：國(guó)有重點(diǎn)大礦周邊地區(qū)；礦業(yè)布局不合理、一礦多開、大礦小開、礦山布點(diǎn)過密、生產(chǎn)規(guī)模過小和個(gè)體礦山集中區(qū)，以及礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū)；礦業(yè)秩序較為混亂和因礦權(quán)布局不合理而導(dǎo)致安全隱患較多的礦區(qū)。

納入資源開發(fā)整合的礦山必須是現(xiàn)有合法礦山，屬于國(guó)家和省明文規(guī)定應(yīng)限期淘汰和關(guān)閉的礦山，不得進(jìn)行整合，一律依法關(guān)閉。關(guān)閉礦山的資源，經(jīng)市國(guó)土資源部門認(rèn)定尚有開采價(jià)值且符合整合要求的，可以納入整合范圍。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作措施

按照“規(guī)?；?、集約化、保護(hù)資源環(huán)境、保障礦山安全”的原則，采取“規(guī)模整合、產(chǎn)業(yè)整合、礦區(qū)整合、礦種整合”四種整合方式，以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，輔以必要的行政手段，因地制*、因勢(shì)利導(dǎo)，以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、參股等多種改組、改造形式，大力推進(jìn)資源整合工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)落實(shí)責(zé)任，對(duì)所有納入資源整合的礦山，由有關(guān)證照頒發(fā)部門負(fù)責(zé)，暫時(shí)收存其相關(guān)證照；由*部門暫停供應(yīng)民用爆炸物品，并監(jiān)督礦山企業(yè)交回剩余民用爆炸物品；由供電部門限制供電。

經(jīng)整合確定保留或重新確定的法人主體履行相關(guān)審批手續(xù)：

（1）向工商行政管理部門申請(qǐng)并取得對(duì)擬設(shè)立企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

（2）取得國(guó)土資源管理部門對(duì)重新劃定礦區(qū)范圍、資源開發(fā)利用方案和用地的批準(zhǔn)。

（3）取得發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。

（4）非煤礦山應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)的備案。

（5）向*部門重新申請(qǐng)民用爆炸物品使用、儲(chǔ)存許可證。

（6）辦理其它相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

整合礦山在完成相關(guān)審批手續(xù)后方能開工。

四、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進(jìn)度安排

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作堅(jiān)持先重點(diǎn)、后一般，先易后難，采取突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段推進(jìn)整合，確保取得實(shí)效。全市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作分三個(gè)階段進(jìn)行，計(jì)劃用兩到三年時(shí)間完成。

第一階段（20*年6月至10月）。全面部署和啟動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，編制市級(jí)整合總體方案。根據(jù)全市礦業(yè)開發(fā)實(shí)際，確定袁州區(qū)新坊高嶺土礦區(qū)、**縣同安瓷石礦區(qū)、*縣上富瓷石礦區(qū)為全市第一批礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的重點(diǎn)礦區(qū)，相關(guān)縣（區(qū)）要在20*年10月底前完成整合工作，為全市全面推開整合工作積累經(jīng)驗(yàn)。省政府已將*建新煤礦區(qū)列為第二批礦產(chǎn)資源開發(fā)整合重點(diǎn)礦區(qū)，*市要按省政府的要求逐步推進(jìn)整合工作。

各縣（市、區(qū)）除按時(shí)完成省、市確定的重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作外，還應(yīng)按照本方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的其他礦種和礦區(qū)，納入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍。要統(tǒng)一組織國(guó)土資源、煤炭、安監(jiān)、工商、環(huán)保等部門和有資質(zhì)的單位，編制礦區(qū)整合實(shí)施方案，并報(bào)市整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案后組織實(shí)施。省、市確定的重點(diǎn)整合礦區(qū)整合實(shí)施方案的編制工作要在20*年7月底前完成，縣（市、區(qū)）選定的整合實(shí)施方案要在20*年11月底前完成編制上報(bào)工作。

第二階段（20*年11月至20*年8月）。總結(jié)和推廣第一階段整合工作經(jīng)驗(yàn)，開展第二批重點(diǎn)礦區(qū)以及縣（市、區(qū)）選定礦區(qū)的資源開發(fā)整合工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)整合實(shí)施方案，對(duì)確定應(yīng)淘汰、關(guān)閉的礦區(qū)和資源整合中被整合的礦山實(shí)施關(guān)閉；整合礦區(qū)擬保留或重新確定的法人主體和需實(shí)施改擴(kuò)建的礦山依法辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批等相關(guān)手續(xù)。

第三階段（20*年9月至20*年12月）。鞏固和擴(kuò)大整合成果，查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整合工作的有關(guān)問題，嚴(yán)防“明合暗不合”、整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。市里將組織對(duì)縣（市、區(qū)）整合工作進(jìn)行驗(yàn)收，并進(jìn)行全面總結(jié)。不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的受理和審批。

五、第一階段整合的礦區(qū)

1、袁州區(qū)新坊高嶺土礦區(qū)

礦區(qū)原狀：袁州區(qū)新坊鄉(xiāng)、新坊采育林場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)原有袁州區(qū)高嶺土礦，珠山礦業(yè)有限公司王仔沖、冷水坑礦，花橋高嶺土礦，早占龍高嶺土礦，雅山高嶺土有限公司雅山、何家坪礦，嘉源發(fā)展有限公司高富嶺高嶺土礦，紹明高嶺土礦，太和高嶺土有限責(zé)任公司，小源山高嶺土礦，源生非金屬粉體材料有限公司，平安礦業(yè)有限公司等13個(gè)采礦權(quán)，占有高嶺土礦儲(chǔ)量350萬(wàn)噸，13個(gè)礦設(shè)計(jì)年開采規(guī)模合計(jì)22.7萬(wàn)噸，每個(gè)礦平均規(guī)模不足2萬(wàn)噸。

整合目標(biāo)：根據(jù)礦體分布情況，整合為4個(gè)采礦權(quán)，礦山保有儲(chǔ)量可增加到400萬(wàn)噸，開采規(guī)模提高到40萬(wàn)噸/年，并集中建設(shè)3—4條精礦加工生產(chǎn)線，提高礦產(chǎn)品附加值。

責(zé)任單位：袁州區(qū)政府

承辦單位：袁州國(guó)土資源分局

督辦單位：市環(huán)保局

2、**縣同安瓷石礦區(qū)

礦區(qū)原狀：**縣同安鄉(xiāng)瓷石礦區(qū)原有**縣第一瓷礦黨田分礦、社會(huì)里分礦、牌樓分礦、同安鄉(xiāng)宅里村瓷礦，鵝頸瓷礦1號(hào)、2號(hào)井，鵝頸瓷礦3號(hào)、4號(hào)井，鵝頸瓷礦5號(hào)井，同安村第一瓷礦、第二瓷礦，黨田村第一瓷礦、第二瓷礦、柳樹下瓷礦、坪上分礦等13個(gè)采礦權(quán)，保有可采儲(chǔ)量250萬(wàn)噸，13個(gè)礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模合計(jì)5萬(wàn)噸。

整合目標(biāo)：根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造特點(diǎn)，以斷層為礦區(qū)自然邊界，將13個(gè)采礦權(quán)整合為**縣第一瓷礦、**縣同安鄉(xiāng)黨田瓷礦、**縣同安鵝頸瓷礦、**縣同安鄉(xiāng)同安瓷礦4個(gè)采礦權(quán)，使可采儲(chǔ)量增加到267萬(wàn)噸，開采規(guī)模提高到8萬(wàn)噸/年，并集中建設(shè)1個(gè)精礦加工廠，提高資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益。

責(zé)任單位：**縣政府

承辦單位：**縣國(guó)土資源局

督辦單位：市*局

3、*縣上富大坪瓷石礦區(qū)

礦區(qū)原狀：*縣上富大坪瓷石礦區(qū)原有*縣南方礦業(yè)有限公司大坪一礦區(qū)、大坪二礦區(qū)2個(gè)采礦權(quán)，占用瓷石資源儲(chǔ)量合計(jì)50.565萬(wàn)噸，保有可采儲(chǔ)量45萬(wàn)噸，開采規(guī)模合計(jì)1萬(wàn)噸/年。

整合目標(biāo)：將原有2個(gè)采礦權(quán)整合為1個(gè)采礦權(quán)，開采規(guī)模提高到2萬(wàn)噸/年。

責(zé)任單位：*縣政府

承辦單位：*縣國(guó)土資源局

督辦單位：市國(guó)土資源局

4、*建新煤礦區(qū)（列入第二批整合礦區(qū)）

礦區(qū)簡(jiǎn)況：*礦務(wù)局建新煤礦及其周邊榨里一號(hào)井、榨里二號(hào)井、青年小井、鹽油煤礦、曲江園嶺煤礦、曲江鴻達(dá)煤礦和曲江榮事達(dá)煤礦等8個(gè)采礦權(quán)。

整合目標(biāo)：由*礦務(wù)局對(duì)榨里一號(hào)井、榨里二號(hào)井、青年小井進(jìn)行整合，可增加儲(chǔ)量近20萬(wàn)噸，礦區(qū)安全條件得到較大改善。由*市人民政府將鹽油煤礦、曲江園嶺煤礦整合為1個(gè)礦井，將曲江鴻達(dá)煤礦和曲江榮事達(dá)煤礦整合為1個(gè)礦井，從而增加單井可采儲(chǔ)量，提高礦井生產(chǎn)能力，改善礦山安全條件。

責(zé)任單位：*市政府、*礦務(wù)局

承辦單位：*市煤炭局

協(xié)辦單位：*市地礦局

督辦單位：市安監(jiān)局

六、明確分工，落實(shí)責(zé)任

全市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作由市人民政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，具體由市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局牽頭，會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工商行政管理局、市*局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、*供電公司等部門組織開展。

水權(quán)改革實(shí)施方案范文第5篇

第一條為促進(jìn)清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。

第三條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的部門。

第四條國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)管理全國(guó)的清潔生產(chǎn)審核工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，組織開展清潔生產(chǎn)審核。

第五條清潔生產(chǎn)審核應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，遵循企業(yè)自愿審核與國(guó)家強(qiáng)制審核相結(jié)合、企業(yè)自主審核與外部協(xié)助審核相結(jié)合的原則，因地制宜、有序開展、注重實(shí)效。

第二章清潔生產(chǎn)審核范圍

第六條清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。

第七條國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。污染物排放達(dá)到國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提出進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標(biāo)。

第八條有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

（一）污染物排放超過國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；

（二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。

有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。

第九條第八條第一項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限提出初選名單，逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定后確定，每年一批，書面通知企業(yè)，并抄送同級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門；同時(shí)，將名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

第八條第二項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門，結(jié)合本地開展清潔生產(chǎn)審核工作的實(shí)際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質(zhì)排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

第三章清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施

第十條第八條第一項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個(gè)月內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況。省級(jí)以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限對(duì)企業(yè)公布的主要污染物排放情況進(jìn)行核查。

第十一條列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在名單公布后二個(gè)月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。

第八條第二項(xiàng)規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時(shí)間不得超過五年。

第十二條自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向有管轄權(quán)的發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供擬進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的計(jì)劃，并按照清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。

第十三條清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備，預(yù)審核，審核，實(shí)施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告等。

（一）審核準(zhǔn)備。開展培訓(xùn)和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，制定工作計(jì)劃；

（二）預(yù)審核。在對(duì)企業(yè)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)和企業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)；

（三）審核。通過對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費(fèi)環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因；

（四）實(shí)施方案的產(chǎn)生和篩選。對(duì)物料流失、資源浪費(fèi)、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行分析，提出清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，并進(jìn)行方案的初步篩選；

（五）實(shí)施方案的確定。對(duì)初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案；

（六）編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。清潔生產(chǎn)審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預(yù)測(cè)分析、清潔生產(chǎn)方案實(shí)施計(jì)劃等。

第四章清潔生產(chǎn)審核的組織和管理

第十四條清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主。不具備獨(dú)立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)、清潔生產(chǎn)中心、工程咨詢單位等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)審核。

第十五條協(xié)助企業(yè)組織開展清潔生產(chǎn)審核工作的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識(shí)，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員；

（三）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正、高效率服務(wù)的制度措施。

第十六條列入實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi)，將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門。中央直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)和發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

第十七條自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以參照本辦法第十六條規(guī)定報(bào)送清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。

第十八條各級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)積極指導(dǎo)和督促企業(yè)按照清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中提出的實(shí)施計(jì)劃，組織和落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。

第十九條各級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術(shù)和商業(yè)秘密。

第二十條國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局建立國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)專家?guī)?，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄和行業(yè)清潔生產(chǎn)審核指南，組織開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核提供信息和技術(shù)支持。

地方各級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況，組織開展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)，建立地方清潔生產(chǎn)專家?guī)臁?/p>

第五章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十一條對(duì)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，以及清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后成效顯著的企業(yè)，由省級(jí)以上發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）和環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行表彰，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。

第二十二條各級(jí)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門在制定和實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資支持力度。

第二十三條排污收費(fèi)可以用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對(duì)符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)保部門在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。

第二十四條中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

第二十五條企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費(fèi)用，允許列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或者相關(guān)費(fèi)用科目。

第二十六條企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作中成效顯著的人員，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條對(duì)違反第十條規(guī)定的企業(yè)，按《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十一條規(guī)定處罰；對(duì)第八條第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)，違反第十六條規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四十條規(guī)定處罰。

第二十八條企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報(bào)告的，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其改正，并公布其名單。造成嚴(yán)重后果的，將追究其法律責(zé)任。

第二十九條有關(guān)發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員，泄露企業(yè)技術(shù)和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，按照國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰。

第六章附則

第三十條本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可以依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。