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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;貿(mào)易;現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類號(hào):G633文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2011)07-0-02
農(nóng)業(yè),是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和立國(guó)之本,尤其是在加入WTO后,人們最為擔(dān)心的就是農(nóng)業(yè)但也存在著不少問題。2011年,入世后近10年,中國(guó)農(nóng)業(yè)雖然風(fēng)平浪靜,偶有波瀾,但仍需要我們科學(xué)分析,權(quán)衡利弊,靈活運(yùn)用相關(guān)的世貿(mào)規(guī)則,以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)含量,突破農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易中的各種障礙,使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有更好的發(fā)展和進(jìn)步。下面就我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)出口方面的現(xiàn)狀和相關(guān)對(duì)策作一下簡(jiǎn)要的探討。
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀―國(guó)內(nèi)方面
(一)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。以家庭為生產(chǎn)單位的分散經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)間、品種、質(zhì)量不能統(tǒng)一,一定程度上造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品屢屢受制于貿(mào)易技術(shù)壁壘。以家庭為單位自主進(jìn)行農(nóng)作物的種植和管理會(huì)導(dǎo)致時(shí)間上的不同步性。
(二)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和加工者知識(shí)水平低下難以對(duì)產(chǎn)品安全和質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)管理,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落后。
(三)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息對(duì)外貿(mào)易體系不健全。我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)信息了解常常滯后,造成不必要的損失。而整個(gè)行業(yè)也缺乏統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)從事市場(chǎng)信息的集散,以致很多企業(yè)重蹈覆轍。
(四)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易體制不完善。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的通常做法是,先由有進(jìn)出口權(quán)的貿(mào)易公司通過收購(gòu)或者事先簽定的訂單從農(nóng)村獲得貨源,經(jīng)過加工,包裝后再出口到國(guó)外。這種體制的弊端在于生產(chǎn)和出口的主體分離,農(nóng)民和外貿(mào)公司的目標(biāo)利益存在不一致性。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀―國(guó)際方面
(一)國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注與日俱增。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展,以及出于環(huán)境保護(hù)和人類健康的考慮,人們對(duì)儀器的安全衛(wèi)生提出了新的更高的要求,而許多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則修改或增刪具有不確定性,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口短期難以適應(yīng),甚至因?yàn)檫`反標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)而遭到禁運(yùn)或退貨。
(二)各國(guó)為保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。廉價(jià)豐富的勞動(dòng)力資源使我國(guó)勞動(dòng)密集性農(nóng)產(chǎn)品極低的價(jià)格優(yōu)勢(shì),能夠大量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中的蔬菜、水果、禽肉、水產(chǎn)品已經(jīng)得到國(guó)外消費(fèi)者的認(rèn)可,在國(guó)際市場(chǎng)占有一定份額。WTO各成員國(guó)從利用關(guān)稅手段轉(zhuǎn)向采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘這種名正言順的辦法行使貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)本國(guó)市場(chǎng),使貿(mào)易技術(shù)壁壘大大增加。
(三)美、日、歐盟三個(gè)貿(mào)易技術(shù)壁壘發(fā)源地是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口地。我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品近75%銷往美、日、歐盟等國(guó)家和地區(qū)這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體是絕大多數(shù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的發(fā)源地,他們以經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì),不斷設(shè)置新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口門檻,而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國(guó)不得不直面TBT的威脅。日本經(jīng)常設(shè)置歧視性技術(shù)性貿(mào)易壁壘,歐盟限制中國(guó)動(dòng)物源性食品進(jìn)口以及中國(guó)有關(guān)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口管理?xiàng)l例引發(fā)爭(zhēng)端等都值得重視。
(四)國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品已趨飽和的形勢(shì)容易引發(fā)貿(mào)易技術(shù)壁壘爭(zhēng)端。發(fā)達(dá)國(guó)家率先完成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?;瘷C(jī)械生產(chǎn),使全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量迅速增加。我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品以傳統(tǒng)的低附加值類型為主,屬于替代型產(chǎn)品,可代替發(fā)達(dá)國(guó)家自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,容易對(duì)進(jìn)口國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形成歷史上少見的供大于求階段,包括棉花在內(nèi)的部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)低于世界市場(chǎng),急于擴(kuò)大對(duì)外出口,對(duì)市場(chǎng)早已飽和的發(fā)達(dá)國(guó)家造成很大的沖擊。
三、改善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀的對(duì)策建議
(一)本國(guó)的貿(mào)易政策需要調(diào)整和改善。農(nóng)業(yè)由于是風(fēng)險(xiǎn)最大的行業(yè),所以對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼是需要的。但受世貿(mào)組織規(guī)則的約束,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的空間受到限制。這就要求我們要把有限的資金支持用在關(guān)鍵的地方,也就是說應(yīng)當(dāng)把支持與補(bǔ)貼的政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。西北農(nóng)村還相當(dāng)落后,要解決農(nóng)業(yè)發(fā)展只有減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者免除后顧之憂,讓農(nóng)民成為最大的受益者,以更高的積極性發(fā)展農(nóng)業(yè)。從這個(gè)角度考慮,建議我國(guó)農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼。
(二)應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技和教育的投入?!掇r(nóng)業(yè)協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》規(guī)定政府可對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展、研究與開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品、與農(nóng)業(yè)開發(fā)有關(guān)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼與支持。我們應(yīng)適度執(zhí)行向中西部?jī)A斜的政策,促進(jìn)那里農(nóng)業(yè)科研水平的提高,環(huán)境治理和農(nóng)業(yè)發(fā)展。要通過專項(xiàng)基金建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科教網(wǎng)絡(luò)。
(三)要重視環(huán)保和產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)。國(guó)家財(cái)政中應(yīng)建立一筆治理和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的專項(xiàng)資金,這也是WTO對(duì)中國(guó)的要求。積極推進(jìn)環(huán)保農(nóng)業(yè),大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)。政府應(yīng)在財(cái)政、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策,支持、鼓勵(lì)環(huán)保農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把環(huán)保農(nóng)業(yè)作為提升出口的新增長(zhǎng)點(diǎn),政府還應(yīng)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度。通過科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo),建立起一批外向型農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū),提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
注重品牌經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因是不符合衛(wèi)生檢疫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),許多畜產(chǎn)品農(nóng)藥嚴(yán)重超標(biāo),這是我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染及化學(xué)農(nóng)藥工業(yè)落后而造成的。因此必須要求農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),無(wú)公害農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。打破國(guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘,根本上還要領(lǐng)先農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定的差距,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也應(yīng)根據(jù)不同消費(fèi)者的需求區(qū)別對(duì)待。為此,應(yīng)做好農(nóng)產(chǎn)品出口基地化、區(qū)域化建設(shè),結(jié)合無(wú)規(guī)定疫病區(qū)、質(zhì)量認(rèn)證體系、質(zhì)量檢測(cè)臨近體系、質(zhì)量分級(jí)等方面的建設(shè),從整個(gè)生產(chǎn)過程控制產(chǎn)品質(zhì)量,提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫工作。中國(guó)在出口方面,應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,并強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)水平的差異,謀求得到差別待遇,減少出口障礙;在進(jìn)口方面,根據(jù)世貿(mào)組織要求加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè),確保國(guó)內(nèi)環(huán)境和人民健康及動(dòng)植物的生命不受危害。
(四)充分發(fā)掘國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),拓展市場(chǎng)和多元化產(chǎn)品。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過于集中,如近年來(lái)多集中于日本、韓國(guó)、美國(guó)和歐盟。1995-1998年期間我國(guó)出口至日本、香港的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值占出口總值的70%以上,期間60%的蔬菜都出口到日本,這種出口大量集中于某些國(guó)家或地區(qū),使我國(guó)出口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)占有相當(dāng)大的份額,很容易導(dǎo)致這些國(guó)家有借口啟動(dòng)特殊保障條款。所以出口市場(chǎng)多元化,特別是向不發(fā)達(dá)國(guó)家開拓低端產(chǎn)品市場(chǎng),可以緩解出口過于集中遭致的非關(guān)稅壁壘的限制,有效地繞開發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和環(huán)境壁壘,并分散出口風(fēng)險(xiǎn)。
擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,就必須拓展銷售渠道,多方面進(jìn)行靈活推廣。許多國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品推廣方式已經(jīng)相當(dāng)成熟。荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品銷售有非常完整的體系,如世界上最大的阿斯米爾花卉拍賣市場(chǎng)有一系列的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作過程,保證了出口花卉的新鮮。我國(guó)在一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),另一只手也要加強(qiáng)產(chǎn)品的推廣。要建立國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品信息機(jī)制,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、加工、流通、出口企業(yè)等相關(guān)方面的合作,充分利用各種渠道進(jìn)行有效推廣,在發(fā)展中探索適合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的經(jīng)營(yíng)模式,形成推廣特色。
改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口策略,拓寬出口地市場(chǎng)范圍。企業(yè)在努力提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí),應(yīng)該考慮有步驟地調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口的地理方向,將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家和中等收國(guó)家。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以采取迂回戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),通過合資、投資、并購(gòu)等手段,進(jìn)行企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng),利用外商的技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、品牌和營(yíng)銷渠道,跨越復(fù)雜、繁瑣的貿(mào)易技術(shù)壁壘。
(五)提高質(zhì)量、環(huán)保、技術(shù)和檢疫等各項(xiàng)認(rèn)證工作的規(guī)范性。積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中的質(zhì)量保證體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證工作。一國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)需要獲得“白色通行證”-----ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和“綠色通行證”-----ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極獲得國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品認(rèn)證和安全認(rèn)證,取得國(guó)際市場(chǎng)的“準(zhǔn)入證”。
我們也應(yīng)積極利用《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的諸項(xiàng)規(guī)則采取措施打入別國(guó)市場(chǎng)。在統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則下,靈活地運(yùn)用關(guān)稅約束的機(jī)制,是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的最好方法。按世界貿(mào)易組織的規(guī)定,發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)承諾對(duì)發(fā)展中國(guó)家有特別利益的農(nóng)產(chǎn)品要提供更多的進(jìn)入機(jī)會(huì)和更好的進(jìn)入條件。所以,中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入別國(guó),眼光尤其應(yīng)該放在大宗創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品上。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》,對(duì)那些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)的最低進(jìn)入機(jī)會(huì)不能少于1986年至1988年三年的年平均進(jìn)口量。有這樣的基礎(chǔ)作保證,我國(guó)的大宗農(nóng)產(chǎn)品出口,只要產(chǎn)品過硬,就不怕沒有機(jī)會(huì)。
(六)利用成員國(guó)身份,積極爭(zhēng)取更多有利的貿(mào)易條件。充分行使WTO成員國(guó)權(quán)利,積極參與WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判。要求發(fā)達(dá)國(guó)家履行義務(wù),開放市場(chǎng),取消技術(shù)壁壘,削減補(bǔ)貼,建立公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境,為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。
作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的調(diào)整和變化將對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生較大的影響,而世界農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境也需要我們今后長(zhǎng)期面對(duì)。因此,在融入農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)際一體化的過程中,認(rèn)清我們所面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,全面深入分析影響我國(guó)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境,積極探求相應(yīng)的對(duì)策和措施,真正提升我國(guó)具有生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大出口,提高世界市場(chǎng)出口份額,并以此實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)這一產(chǎn)品發(fā)展的新的飛躍。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;出口貿(mào)易;保定
本文為2013年度保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目《保定市農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易問題研究》研究成果(編號(hào):201301027)
中圖分類號(hào):F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2014年9月29日
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ),在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位,而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的地位舉足輕重。
河北省是農(nóng)業(yè)大省,拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,促進(jìn)農(nóng)民增收始終與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)密切相關(guān)。本文以保定為例,研究農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、存在的問題及各種制約因素,以有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
一、保定市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀
(一)農(nóng)產(chǎn)品出口基本情況。2008~2012年,保定市農(nóng)產(chǎn)品出口占同期全市出口總額的比重分別為5.29%、5.92%、4.21%、5.82%和5.13%,其中2010年為最低。經(jīng)歷了2008年、2009年金融危機(jī)之后,2010年在各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激政策的作用下,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象,機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口迅速增長(zhǎng),農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量雖較前一年有所增長(zhǎng),但遠(yuǎn)低于同期全市出口總額的增長(zhǎng)率。(表1、表2)
(二)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)不豐富,缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。美國(guó)、歐洲及亞洲的日韓是保定市農(nóng)產(chǎn)品的主要貿(mào)易伙伴,2008~2012年,這三大市場(chǎng)所占市場(chǎng)份額分別為69.9%、66.78%、80%、67.3%、70%,表現(xiàn)為較高的依存度。而對(duì)非洲、中東及亞洲除日韓以外市場(chǎng)的開發(fā)非常緩慢,對(duì)售價(jià)較高的美國(guó)市場(chǎng)更是缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。出口市場(chǎng)的相對(duì)集中,使得保定市農(nóng)產(chǎn)品的出口有較大的依賴性,進(jìn)口國(guó)的需求波動(dòng),某一項(xiàng)貿(mào)易壁壘的實(shí)施,都會(huì)導(dǎo)致保定農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的嚴(yán)重受阻。
(三)出口農(nóng)產(chǎn)品綜合成本居高不下。據(jù)調(diào)查顯示,勞動(dòng)力成本的上升、匯率成本的增加及各種原材料成本的上升,使保定出口農(nóng)產(chǎn)品成本增長(zhǎng)過快,尤其是人民幣對(duì)外增長(zhǎng)對(duì)內(nèi)貶值,大大削弱了農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)正處在綜合成本全面上升的時(shí)期,資源性價(jià)格上漲使得企業(yè)原材料成本大大增加。(表3、表4)
(四)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占出口比例大,質(zhì)量低,創(chuàng)新能力差,高附加值的產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏,缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
二、保定市農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的主要問題
(一)農(nóng)產(chǎn)品出口主體整體素質(zhì)欠佳,缺乏龍頭企業(yè)。保定市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)目前有70多家,這些企業(yè)大多數(shù)規(guī)模比較小,生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備裝置比較落后,出口的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品采取的是量大、價(jià)低的競(jìng)爭(zhēng)策略,高附加值產(chǎn)品缺少。
(二)流通方式及加工工藝有待改進(jìn)。保定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有農(nóng)戶數(shù)量多,規(guī)模小,集約化程度低,生產(chǎn)的產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。原料種植不成規(guī)模,農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用不規(guī)范,致使生產(chǎn)原料存在不確定的安全風(fēng)險(xiǎn),另外,從業(yè)人員的素質(zhì)及衛(wèi)生意識(shí)淡薄,生產(chǎn)加工工藝落后,貯存、包裝及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的處理方式不當(dāng),嚴(yán)重影響著保定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性,大大降低了保定出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)政府的支持政策、社會(huì)服務(wù)體系不完善。缺乏針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持,與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的巨額補(bǔ)貼相去甚遠(yuǎn);對(duì)農(nóng)業(yè)的整體投入不足,農(nóng)民得到的實(shí)惠不多,投資效益不高;對(duì)重點(diǎn)出口市場(chǎng)缺乏價(jià)格、政策等信息的跟蹤監(jiān)測(cè)體系,不能及時(shí)為企業(yè)提供咨詢服務(wù),預(yù)警機(jī)制薄弱;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制管理機(jī)構(gòu)交叉,多頭管理及部門調(diào)解不力,管理效率低下。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全,嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品的出口。近年來(lái),由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)污染問題日益顯露出來(lái),化學(xué)農(nóng)藥的不當(dāng)使用也導(dǎo)致耕地的污染情況越來(lái)越嚴(yán)重,而我國(guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重落后,與發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成鮮明對(duì)比,技術(shù)壁壘和綠色壁壘對(duì)保定市農(nóng)產(chǎn)品出口的制約日顯突出。
三、加快保定市農(nóng)產(chǎn)品出口的建議
(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)外向型農(nóng)業(yè)。在目前農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩的條件下,調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品深加工的程度,以解決農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的矛盾;面對(duì)市場(chǎng),改善農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量,發(fā)展農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng),提倡規(guī)模化種植;規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用,降低原料風(fēng)險(xiǎn),提高原料利用率,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
(二)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易管理機(jī)制,加大政策扶持力度。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易管理機(jī)制與國(guó)際不同步,發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通及貿(mào)易大多由一個(gè)政府部門統(tǒng)一管理,而在我國(guó),它是由不同職能部門對(duì)不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,這些部門涉及農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)檢部門、食藥監(jiān)部門、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政和稅務(wù)等。這種多頭管理,不僅浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力,還大大增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。且在相關(guān)的管理中,農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的融資環(huán)境、出口信用保險(xiǎn)、流通環(huán)節(jié)中承擔(dān)的各種稅負(fù)、農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策等,都嚴(yán)重制約了保定農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)建立多元化的出口結(jié)構(gòu)。實(shí)施多元化的市場(chǎng)格局是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效途徑。保定市農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)集中在歐盟、日本、韓國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,應(yīng)在穩(wěn)定現(xiàn)有固定市場(chǎng)的同時(shí),增加出口品種,拓展出口空間,增加對(duì)拉美、中東、非洲等國(guó)市場(chǎng),分散經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn),積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外發(fā)展基地,開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
(四)強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管體系。食品安全不僅是影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的問題,更是基本的民生問題,不斷曝光的食品安全事件――三聚氰胺、毒膠囊、地溝油、蘇丹紅,給我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,導(dǎo)致國(guó)外借機(jī)抬高進(jìn)口中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻。目前,從中央到地方各級(jí)政府不斷加大食品安全監(jiān)管工作的力度,出臺(tái)法規(guī),修訂標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置機(jī)構(gòu),加大問責(zé)力度,開展專項(xiàng)治理。
為應(yīng)對(duì)日益增多的技術(shù)壁壘和貿(mào)易壁壘,應(yīng)建立健全與國(guó)際接軌的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),尤其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料的檢測(cè)管理,對(duì)原料收購(gòu)、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行與食品安全相關(guān)的ISO22000、HACCP、GAP等第三方認(rèn)證,提升農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到出口的標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化水平。
(五)擴(kuò)大宣傳,創(chuàng)建自己的名牌。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌是提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要手段。農(nóng)產(chǎn)品品牌化能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,可以有效地緩解農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘,減輕進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的壓力。
主要參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易; 貿(mào)易爭(zhēng)端; 非關(guān)稅壁壘
美國(guó)在中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占著十分重要的地位。2007年我國(guó)自美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)較快,成為美國(guó)第四大出口市場(chǎng)(僅次于加拿大、日本和歐盟)。進(jìn)口金額達(dá)88.46億美元,增幅達(dá)到23.7﹪。同時(shí)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口額呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。2007年我國(guó)成為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口第五大來(lái)源國(guó)(僅次于加拿大、歐盟、墨西哥和日本)。
1 中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的現(xiàn)實(shí)狀況
隨著中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷加強(qiáng),在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中引發(fā)的爭(zhēng)端也日益增多。這些爭(zhēng)端嚴(yán)重影響了中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。
中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦不僅是由于極高的關(guān)稅征收所導(dǎo)致,更多的是來(lái)自那些隱形的非關(guān)稅壁壘。首先是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高額貿(mào)易補(bǔ)貼,2002年美國(guó)《農(nóng)業(yè)法》修改,使得政府補(bǔ)貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。
其次是強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這里面主要又包括轉(zhuǎn)基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環(huán)境壁壘。2002年我國(guó)頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)利用了世貿(mào)組織允許的技術(shù)壁壘,限制了美國(guó)轉(zhuǎn)基因作物的出口,引起了美國(guó)的不滿。同時(shí)由于中國(guó)水果的品質(zhì)差,安全性低,常常受到美國(guó)的綠色壁壘阻礙,使得中國(guó)水果競(jìng)爭(zhēng)力不斷減弱。對(duì)于環(huán)境壁壘,例如美國(guó)對(duì)許多食品的包裝要求可降解包裝,盡量減少對(duì)于環(huán)境的損害,這也使得貿(mào)易的成本增加,實(shí)現(xiàn)了美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)。
最后就是關(guān)于傾銷與反傾銷問題。我國(guó)頻頻遭受農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國(guó)本來(lái)具有比較優(yōu)勢(shì)的許多商品失去了競(jìng)爭(zhēng)能力。
面對(duì)各種各樣的貿(mào)易爭(zhēng)端,使得我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口成本上升,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向美國(guó)市場(chǎng)受到了阻礙,不斷引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端也使得兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國(guó)際貿(mào)易的利益。
2 中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的原因分析
貿(mào)易自由化是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),但是由于國(guó)家利益的沖突,貿(mào)易產(chǎn)生摩擦在所難免。其爭(zhēng)端的原因是多方面的,我們將從以下幾個(gè)方面來(lái)分析:
2.1 中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異
一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)于貿(mào)易發(fā)展的影響不言而喻。美國(guó)作為世界上唯一的超級(jí)大國(guó),經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),其政府就能通過補(bǔ)貼,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),競(jìng)爭(zhēng)條例上的政策提升其農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面WTO規(guī)則和許多貿(mào)易協(xié)定都是建立在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益之上的,特別是關(guān)于技術(shù)性壁壘的設(shè)置,由于發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯,使得發(fā)展中國(guó)家很難達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,由于達(dá)不到其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而經(jīng)常發(fā)生摩擦。
2.2 國(guó)家利益的左右
一方面,農(nóng)產(chǎn)品的特殊性必須要求國(guó)家加以保護(hù),維護(hù)政治的穩(wěn)定。另一方面農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)在于一國(guó)擴(kuò)大了某些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),另一些國(guó)家就會(huì)失去一些市場(chǎng)。每個(gè)國(guó)家都想保護(hù)自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),開發(fā)國(guó)外市場(chǎng),就會(huì)提供各種各樣的鼓勵(lì)出口的措施,如補(bǔ)貼,并且推行限制進(jìn)口的措施,如高關(guān)稅,技術(shù)壁壘等。貿(mào)易爭(zhēng)端的出現(xiàn)實(shí)際就是國(guó)家利益沖突的表現(xiàn)形式。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定WTO協(xié)議約束有限
由于不同的國(guó)家對(duì)于WTO協(xié)議和其他貿(mào)易協(xié)議的條款理解有著差異,任何國(guó)家都認(rèn)為自己的理解是正確的,這樣以來(lái)必定造成各國(guó)的糾紛。另一方面貿(mào)易制度存在巨大的缺陷,由于發(fā)達(dá)國(guó)家科技水平高,制定的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)高,這些都說明國(guó)際貿(mào)易的體系尚不完善。WTO以及各種談判的協(xié)議對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義的約束力是有限的。
2.4 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量問題
由于國(guó)家不合理出口補(bǔ)貼的政策,使得很多企業(yè)為了那道出口補(bǔ)貼,甚至虧本出口造成不規(guī)范的價(jià)格,致使美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提出傾銷,征收高額的反傾銷稅。另一方面,由于我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,致使出口的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān),遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。從而多次出現(xiàn)中國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品被禁止進(jìn)口通關(guān),而且還屢次發(fā)生食品安全問題。
2.5我國(guó)企業(yè)的自我保護(hù)能力不強(qiáng)
我國(guó)企業(yè)的自我保護(hù),預(yù)警機(jī)制都不完善,也沒有強(qiáng)有力的解決貿(mào)易爭(zhēng)端的有效措施。出口企業(yè)缺乏敏銳通暢的信息機(jī)制,傳導(dǎo)分析信息系統(tǒng),致使競(jìng)爭(zhēng)手段單一,國(guó)際營(yíng)銷能力不足。出口企業(yè)之間的混亂競(jìng)爭(zhēng),也導(dǎo)致了本國(guó)出口企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)上的惡性競(jìng)爭(zhēng),而且國(guó)家,商會(huì)等組織機(jī)構(gòu),對(duì)于企業(yè)的約束管理能力不強(qiáng),使得企業(yè)之間的凝聚力不夠,這也從一個(gè)方面增加了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦可能性。
3 小結(jié)
中美兩國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的摩擦爭(zhēng)端接連不斷,但是從整體上看,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)的特點(diǎn),而且國(guó)際分工,全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的前景仍然是十分看好的。當(dāng)然中美之間的摩擦可能會(huì)繼續(xù)成為阻礙兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要問題,中國(guó)應(yīng)該從政府,企業(yè),商業(yè)協(xié)會(huì)等多方位考慮解決措施,形成完善的解決機(jī)制。為中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易掃清障礙,獲得雙贏機(jī)會(huì)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】綠色 農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易
所謂綠色農(nóng)產(chǎn)品,是指“在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的,按照特定的生產(chǎn)方式和工藝流程進(jìn)行生產(chǎn),經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定,允許使用綠色產(chǎn)品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品。綠色農(nóng)產(chǎn)品有統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品名稱及商標(biāo)標(biāo)志,可在世界范圍內(nèi)注冊(cè)使用”。
20世紀(jì)90年代初,我國(guó)成立了“中國(guó)綠色食品發(fā)展中心”,并在全國(guó)各地廣泛開展綠色食品工程活動(dòng),同時(shí),國(guó)家環(huán)??偩帜暇┉h(huán)境科學(xué)研究所開發(fā)出了“有機(jī)食品”。2001年4月,農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,使我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品得到了快速的發(fā)展。目前中國(guó)國(guó)內(nèi)大中城市相繼組建了綠色食品專業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和流通渠道,綠色食品以其鮮明的質(zhì)量、合理的價(jià)位贏得了廣大消費(fèi)者的好評(píng)。
近幾年來(lái),在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不斷上升的同時(shí),我國(guó)的綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也在快速增長(zhǎng),市場(chǎng)覆蓋面日益擴(kuò)大,市場(chǎng)占有率越來(lái)越高,相當(dāng)一部分綠色農(nóng)產(chǎn)品已成功進(jìn)入了日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐洲、中東等國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng),顯示了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。出口的綠色農(nóng)產(chǎn)品主要以糧油類、畜禽蛋奶類、蔬菜類、飲料類為主;展示出了綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的美好發(fā)展前景。
目前我國(guó)的綠色農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展的雖取得許多可喜的成績(jī),但在WTO體制下仍存在很多問題:
(1)綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系均不健全。隨著綠色農(nóng)產(chǎn)品的普及,由于綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系的不健全,導(dǎo)致一些生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)只要通過了認(rèn)證,就不再關(guān)注提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的問題,這樣一來(lái),市場(chǎng)上綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,有好有壞。同時(shí)由于對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌保護(hù)不力,管理體系混亂,致使市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量假冒的或是不符合綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。從而給人們的生活造成了極大的損害。因此,要建立完善的綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系,積極推行生產(chǎn)基地的認(rèn)定及產(chǎn)品的標(biāo)志管理,便于人們識(shí)別安全農(nóng)產(chǎn)品。
人們對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品概念缺乏認(rèn)知,很多人雖然知道綠色食品,但真正能夠分清“綠色食品”認(rèn)證標(biāo)志的人為數(shù)很少,甚至有人認(rèn)為綠顏色的食品或天然的食品就是綠色食品。一些消費(fèi)者對(duì)綠色食品的關(guān)心僅是出于對(duì)食品衛(wèi)生安全的考慮,而尚未意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要以及環(huán)保與人們健康之間的關(guān)系。
(3)我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,難越“綠色壁壘”。所謂綠色壁壘,“是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由,通過制定嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色補(bǔ)貼制度等,使得國(guó)外產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制,從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)措施”。它其實(shí)就是一種綠色質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),也是一種貿(mào)易保護(hù)措施。由于綠色壁壘具有合法性,目前世界上大部分國(guó)家和地區(qū)都實(shí)施了這一貿(mào)易保護(hù)措施,而且涉及的產(chǎn)品種類也很多。這些國(guó)家和地區(qū)運(yùn)用嚴(yán)格的而又繁瑣的各種檢測(cè)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入。如美國(guó)在進(jìn)口管理上,多年來(lái)制定了很多制度和措施,如進(jìn)口產(chǎn)品衛(wèi)生許可證制度、良好食品生產(chǎn)規(guī)范等注冊(cè)認(rèn)證制度,近年來(lái)又實(shí)行ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證和水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證制度等。可見,在今后的很長(zhǎng)的一段時(shí)間里,綠色壁壘給我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)的影響是巨大的,也會(huì)越來(lái)越多的制約我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。所以目前我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)最大的阻力是食品安全問題,其中農(nóng)藥殘留、黃菌霉素等因素是導(dǎo)致我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口遭受退貨和索賠的主要原因。
論文關(guān)鍵詞:WTO,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,中國(guó)農(nóng)業(yè)
引言 我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,資源貧乏、人口眾多的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。入世以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)的提高等優(yōu)勢(shì)使我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面走在了世界的前列。為避免入世后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)造成不利影響,要求我國(guó)必須走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的整體進(jìn)步。
1 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
經(jīng)過三十幾年的改革與發(fā)展, 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)生了深刻變化, 綜合生產(chǎn)能力顯著提高, 主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品總量成倍的增加,從1979年全國(guó)糧食總產(chǎn)量3321億公斤到2009年全國(guó)糧食總產(chǎn)量10616億斤農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,我國(guó)糧食總產(chǎn)量居世界第一位,其中糧、棉、油、肉、水產(chǎn)品、水果等已躍居世界首位, 肉、蛋、水產(chǎn)品已超過或接近世界平均水平,人均糧食占有量已達(dá)到世界平均水平。中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展壯大(見圖1)。
圖1 2002-2009年中國(guó)糧食總產(chǎn)量及增長(zhǎng)速度
但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的,由于人口、資源等原因,我國(guó)的農(nóng)業(yè)還存在很多困難和問題:(1)農(nóng)民人均收入水平較低中國(guó)。中國(guó)農(nóng)民一年收人均在6000-7000元,在種植上除去種子、化肥、灌溉等方面,在養(yǎng)殖上,除去幼苗、飼料以及家禽的醫(yī)藥費(fèi)等,農(nóng)民一年凈收入也能有4000-5000元。而諸如美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民一年人均收入為12000美元左右,因此中國(guó)雖然農(nóng)民占全國(guó)總數(shù)的70%,但人均收入水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家水平;(2)資源快速減少,生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)業(yè)資源方面,由于水資源的過渡開采和被污染,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重失調(diào),由于城市外圍建設(shè)以及土地的不合理利用導(dǎo)致人口與土地資源的矛盾十分突出。生態(tài)環(huán)境方面,全國(guó)約有1/3的耕地受到水土流失的危害,草原退化面積達(dá)0.87億公頃農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,并仍以每年133萬(wàn)多公頃的退化速率在及擴(kuò)展;森林覆蓋率僅為20.36%左右,人均林地面積不足0.12公頃,只有世界平均水平的12.6%;(3)政策對(duì)農(nóng)業(yè)傾斜的扶持不夠,國(guó)家在農(nóng)業(yè)上的投入相對(duì)不足;(4)生產(chǎn)方式不適宜生產(chǎn)力的提高。目前的小農(nóng)生產(chǎn)方式,已經(jīng)阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用和發(fā)展,也阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高以后對(duì)社會(huì)化分工的要求,難以走上規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路;(5)隨著農(nóng)村外出務(wù)農(nóng)人數(shù)的增多,農(nóng)村勞動(dòng)力大部分轉(zhuǎn)移到城市中對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)一定的負(fù)面影響。
1.2農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
加入世貿(mào)組織為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇,開辟了更加廣闊的空間。8年來(lái),廣大農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)不失時(shí)機(jī)地抓住了“入世”帶來(lái)的機(jī)遇,積極應(yīng)對(duì)“入世”帶來(lái)的挑戰(zhàn),農(nóng)產(chǎn)品出口與入世前相比發(fā)生了“質(zhì)”的改變,保持了持續(xù)增長(zhǎng)的可喜局面,出口的增長(zhǎng)在帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也發(fā)揮了重要作用。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口更是呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的局面?,F(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)是:(1)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理,即飼料、糧食、棉花,絲類等初級(jí)產(chǎn)品多,而高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的加工制成品較少;傳統(tǒng)產(chǎn)品多農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,創(chuàng)新產(chǎn)品少;(2)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大部分主要向美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家出口,而南美、拉美、非洲等發(fā)展國(guó)家及欠發(fā)展國(guó)家地區(qū)出口量較少,但從貿(mào)易保護(hù)上來(lái)看美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家卻更容易采取貿(mào)易保護(hù)主義。2001年12月11日中國(guó)成為WTO的第143個(gè)正式成員。中國(guó)自加入世貿(mào)組織以來(lái)每年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額逐年增加,但2009年由于受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額較2008年有所下降(見下表1)。
表1 2002-2009年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額(億美元)
年份
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額
306
403.6
514.2
562.9
634.8
781
991.6
816.1
資料來(lái)源:海關(guān)總署:《海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》2002-2009
加入世貿(mào)組織以后,在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不斷開放的情況下,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額逐年增加,中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的地位也不斷提升,但也給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)了挑戰(zhàn),加入世貿(mào)組織以來(lái),中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易由順差變逆差(2002-2003年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是順差),并呈現(xiàn)一直延續(xù)的趨勢(shì)(見下表2)。
表2 2004-2009中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易情況
年份
2004
2005
2006
2007
2008
2009
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易(億美元)逆差
46.4
11.4
6.7
43.7
181.5
113.9
資料來(lái)源:海關(guān)總署:《海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》2004-2009
分析認(rèn)為,加入世貿(mào)組織后農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口品種數(shù)量增加、消費(fèi)需求增加以及中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍較弱等是造成逆差的主要因素。在需求剛性增長(zhǎng)和供給增長(zhǎng)乏力的共同約束下,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額將保持?jǐn)U大態(tài)勢(shì)。但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在逆差,不必過于敏感中國(guó)。要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口方向的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,努力使中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口由調(diào)劑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)余缺轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴澜绱笫袌?chǎng)實(shí)現(xiàn)供求平衡,農(nóng)產(chǎn)品出口的重點(diǎn)由土地密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。
1.2.1中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相對(duì)優(yōu)勢(shì)
目前, 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易品種的格局是:畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品是主要出口產(chǎn)品,糧食、棉花、食用植物油是主要的進(jìn)口產(chǎn)品。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口在減少,而加工農(nóng)產(chǎn)品在增加。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看,自改革開放以來(lái),中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)已經(jīng)日趨多元化。進(jìn)入90年代,由于畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品出口出現(xiàn)了強(qiáng)勁,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直保持著順差。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng),使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的比重有所上升,已經(jīng)從 1980年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為105.9億美元,占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的2.17%,上升到2008年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為991.6億美元農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,占世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的6.33%。中國(guó)畜產(chǎn)品、干豆、水產(chǎn)品、食用油籽、植物油、食糖和棉花等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口均在世界各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口中居前十位;茶葉、水果、干豆、堅(jiān)果、蔬菜、水產(chǎn)品和食用油籽等農(nóng)產(chǎn)品出口均在世界各類農(nóng)產(chǎn)品出口中居前十位(見下表3)。
表3 2008年
中國(guó)分類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在世界貿(mào)易中的地位
出口
進(jìn)口
產(chǎn)品
位次
占世界農(nóng)產(chǎn)品出口總額比重(%)
產(chǎn)品
位次
占世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額比重(%)
茶葉
3
14.43
畜產(chǎn)品
10
3.07
水果
8
3.58
干豆
10
2.70
干豆
3
11.50
水產(chǎn)品
6
4.76
堅(jiān)果
6
4.67
食用油籽
1
44.60
蔬菜
3
11.19
植物油
1
10.68
水產(chǎn)品
1
11.17
食糖
6
3.62
食用油籽
7
0.91
棉花
1
43.96
資料來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局:《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》20082 入世對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響
農(nóng)業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,在WTO框架下我國(guó)的農(nóng)業(yè)既會(huì)迎來(lái)機(jī)遇也會(huì)面對(duì)挑戰(zhàn),雖然WTO會(huì)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一定的影響,但對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說仍然是利大于弊的。
2.1入世對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的有利影響
在經(jīng)濟(jì)全球化,生產(chǎn)專業(yè)化的國(guó)際形勢(shì)下,中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,融入世界共同發(fā)展、共同進(jìn)步的大環(huán)境下,勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步,不斷縮小與世界其他國(guó)家的差距。
(1)入世可以享受 WTO現(xiàn)有成員已經(jīng)享有的好處 ,有利于改善我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)境。加入WTO后,我國(guó)回到了開放的多邊貿(mào)易體系,直接享受到100多個(gè)成員的最惠國(guó)待遇。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口減幅在40%左右,同時(shí)還要取消有關(guān)非關(guān)稅的歧視性規(guī)定。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口不再受高關(guān)稅和非關(guān)稅的歧視性的限制,同時(shí)還擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品出口份額。這對(duì)擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口和促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)走向國(guó)際化創(chuàng)造了十分有利的環(huán)境。
(2)隨著中國(guó)市場(chǎng)的開放,有利于利用外資引進(jìn)技術(shù),吸引更多的國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,加快我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變中國(guó)。此外,加入WTO有利于中國(guó)參照國(guó)際規(guī)范,深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控體系,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化[1]。
(3)可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)流通體制的改革
加入WTO后,可以促使我們加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);發(fā)展信息主導(dǎo)型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng);大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);重視培育農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織;提高農(nóng)民素質(zhì)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通;發(fā)揮政府的調(diào)控與服務(wù)作用。從而進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(4)增強(qiáng)中國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)
中國(guó)將不再僅是國(guó)際貿(mào)易的執(zhí)行者,而且將有資格參與農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易規(guī)則的協(xié)商與制定。這樣,中國(guó)就有資格提出有利于我國(guó)的貿(mào)易規(guī)則,保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的有序競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展[2]。
2.2 入世對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)
入世后中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易并不是一帆風(fēng)順的,入世前中美兩國(guó)簽訂農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議,中國(guó)承諾在入世后逐年降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅(見下表4)。
表4 入世后中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓
年份
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓百分比
21.30%
19.90%
15.80%
15.50%
15.50%
15.50%
15.20%
資料來(lái)源:《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》2002-2008
這就意味著大量的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品將涌進(jìn)中國(guó)市場(chǎng),將使我國(guó)農(nóng)業(yè)直接面對(duì)國(guó)際大市場(chǎng)的沖擊,經(jīng)受著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(1) 入世后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不利影響
由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程簡(jiǎn)陋農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,科技含量較少,投入的人力、物力、財(cái)力較多,并且大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,這意味著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在不同程度的喪失了在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這勢(shì)必會(huì)影響國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口比例,導(dǎo)致出口不斷減少,進(jìn)口不斷增加。
(2)入世對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響
加入世界貿(mào)易組織后,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將會(huì)逐步放開經(jīng)營(yíng),國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融為一體,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)將接受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的嚴(yán)格挑站,物美價(jià)廉的綠色農(nóng)產(chǎn)品,將會(huì)越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的歡迎。而現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低、品種少、層次低,已嚴(yán)重不適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)消費(fèi)者需要。因此調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是急需解決的事情,以提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際地位。
(3)對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)的影響
我國(guó)在巨大的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,加入世界貿(mào)易組織之后,由于國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)導(dǎo)致落后產(chǎn)能部門的淘汰,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的部分收縮,這就會(huì)造成食品制造業(yè)等部門勞動(dòng)力的失業(yè),并且農(nóng)村信息閉塞,農(nóng)民轉(zhuǎn)移成本較高,這也將會(huì)直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(4)減讓和削減非關(guān)稅壁壘的承諾對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的影響
入世前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期依賴進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額及非關(guān)稅措施調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易情況。加入WTO后,各種非關(guān)稅措施將被禁用,只能轉(zhuǎn)化為相關(guān)的等效關(guān)稅之后,按規(guī)定削減[3]中國(guó)。關(guān)稅減讓一旦實(shí)施, 中國(guó)的關(guān)稅減讓和非關(guān)稅政策手段就會(huì)喪失,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將面臨來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)廉價(jià)優(yōu)質(zhì)商品的沖擊, 為國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造了便利條件,進(jìn)而對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)形成更大的挑戰(zhàn)。
3 入世后中國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施
加入WTO后,我國(guó)的農(nóng)業(yè)不僅面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),還要面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的沖擊,為迎接WTO 給中國(guó)農(nóng)業(yè)既帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn),保護(hù)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展和增長(zhǎng),應(yīng)采取以下措施:
(1)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
我國(guó)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、成本高和勞動(dòng)生產(chǎn)率低的情況下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,根據(jù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化,拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多層次增值,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,從而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(2)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度
我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)投資水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,在我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力較低的情況下,必須調(diào)整國(guó)民收入分配格局,提高政府與民間對(duì)農(nóng)業(yè)的投資力度,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,確保農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)質(zhì)化增長(zhǎng)。
(3)加快農(nóng)業(yè)科技推廣
農(nóng)業(yè)科研和科技推廣關(guān)系到農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平、提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)是否具有發(fā)展后勁,具有十分重要現(xiàn)實(shí)意義與長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。為適應(yīng)入世要求,我國(guó)必須加快農(nóng)業(yè)科技的推廣,提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,提高農(nóng)產(chǎn)品出口的整體實(shí)力。
(4)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際上農(nóng)業(yè)保護(hù)政策
入世后農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,高關(guān)稅政策會(huì)逐漸被取消,但替代它的是綠色壁壘,各國(guó)為保護(hù)本國(guó)的利益,都采取綠色壁壘,抵制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入,我們必須建立相關(guān)的與國(guó)際接軌的質(zhì)量安檢與認(rèn)證體系,以應(yīng)對(duì)國(guó)際上的農(nóng)業(yè)保護(hù)措施。
(5)加快農(nóng)業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的步伐
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)將是加入WTO 之后, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最有效途徑。農(nóng)業(yè)的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)旨在拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條、創(chuàng)建規(guī)模化生產(chǎn)基地, 通過合并、合作的方式增強(qiáng)其抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)建立有代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè),并嚴(yán)格處理龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶三者之間的責(zé)任、權(quán)力和利益關(guān)系, 鞏固和壯大龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)體系, 從而增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
4 結(jié) 論
受近年國(guó)際金融危機(jī)的影響,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性,國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘日益增高,中國(guó)未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的格局依然復(fù)雜多變,農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易逆差仍然存在。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持,以提高農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。
參考文獻(xiàn)
[1]何偉林.WTO 給中國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].平原大學(xué)學(xué)報(bào),2003年10月
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