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醫(yī)共體對口幫扶范文第1篇

“到2020年，實現(xiàn)貴州省66個貧困縣醫(yī)院學科專業(yè)建設取得長足進步，至少有一所醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院水平，90%的病人看病就醫(yī)不出縣。”12月12日，國家衛(wèi)生計生委、貴州省政府共同召開援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶全覆蓋啟動大會，會議透露出健康貴州新愿景。

援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶全覆蓋，是貴州健康扶貧戰(zhàn)略的重要舉措。對貴州而言，“實施健康扶貧，既要突出精準性，又要體現(xiàn)普惠性，既要精準到現(xiàn)有493萬貧困人口，也要預防493萬以外的人群因病致貧、因病返貧，以全民健康保障脫貧攻堅、助推同步小康?！?/p>

在11月14日舉行的全省衛(wèi)生與健康大會上，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾指出，要深入實施健康扶貧工程，落細落小醫(yī)療扶貧政策，織密織牢“三重醫(yī)療保障”網(wǎng)，用足用好醫(yī)療對口幫扶力量，精準到戶、精準到人、精準到病，切實減少和遏制因病致貧、因病返貧。

精準實施“三重醫(yī)療保障”

10月底，貴州已確認386.22萬名醫(yī)療救助保障對象，占全省貧困人口的78.3%。

作為貧困發(fā)生的一大重要因素，貴州省有三成以上貧困家庭因病致貧、因病返貧。493萬農(nóng)村貧困人口中，因病致貧、因病返貧的就有87萬多人。健康扶貧任務繁重，必須“堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。

從2015年開始，貴州省針對建檔立卡貧困人口中的大病患者、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭成員等重點人群，實施醫(yī)療救助，率先在全國建立完善了基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”體系。

“第一重”即統(tǒng)一實行“門診統(tǒng)籌補償+住院補償+重大疾病補償”模式。對低收入家庭中的重病患者等11類人群，在門診和住院政策范圍內(nèi)，費用報銷比例提高不低于5個百分點，同時經(jīng)轉診在省級定點醫(yī)療機構住院不再設置起付線。

“第二重”即實施年度累加和分檔賠付，降低大病保險報銷起付線，有效減少貧困人口大病費用個人實際支出。在基本醫(yī)療保險基礎上，大病保險再提高10個百分點以上的報銷比例。

“第三重”即在落實前兩種報銷政策后，仍無力支付剩余醫(yī)療費用的，實行民政醫(yī)療救助、計生醫(yī)療扶助、扶貧專項救助、慈善救助等政策。

據(jù)貴州省衛(wèi)計委提供的數(shù)據(jù)，2015年6月―2016年11月，全省“三重醫(yī)療保障” 體系累計惠及151.37萬人次，補償費用19.37億元，為貧困群眾多報銷醫(yī)療費用約4.34億元。

通過“三重醫(yī)療保障”體系建設，確保11類人群政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用實際補償比達到90%以上，其中的重大疾病患者、特困供養(yǎng)人T、最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老人等重點人群的報銷比例達到100%。

援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶全覆蓋

“補齊貴州省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展‘短板’，不在‘健康中國’建設進程中掉隊，主要靠我們自身努力，也離不開國家衛(wèi)計委和東部發(fā)達省市的傾力支持幫助。”副省長何力說。

對于援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶全覆蓋的重大意義，何力認為，其“直接關系貴州省醫(yī)療衛(wèi)生服務水平提升的程度，直接影響貴州省構建‘小病在基層、大病到醫(yī)院、康復回基層’就醫(yī)秩序的成敗”。

貴州省66個貧困縣，是全省醫(yī)療資源供需矛盾最突出的地方，提高醫(yī)療服務水平空間很大、責任很重、任務很艱巨，東部地區(qū)74個高水平醫(yī)療衛(wèi)生機構結對幫扶貴州基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，為貴州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)“汲取經(jīng)驗、快速提升能力水平創(chuàng)造了一個難得的機遇”。

貴州健康扶貧事業(yè)得到國家層面的大力支持。在政策、資金、項目、人才培養(yǎng)等多方面，國家衛(wèi)計委給予特殊關注、特殊支持，僅“十二五”期間，投入超過470億元支持貴州衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，并專門制定實施了《關于促進貴州衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的通知》等一系列政策。

2016年以來，國家衛(wèi)計委為貴州量身定制了“黔醫(yī)人才計劃”，幫助協(xié)調(diào)組建了“醫(yī)療衛(wèi)生援黔專家團”，在貴州開展鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)國家試點和生育健康全程服務試點。

東部發(fā)達省市是貴州健康扶貧的一支重要力量。自2009年以來，浙江省已對貴州開展三輪對口幫扶，先后三次與貴州省簽訂浙黔兩省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶協(xié)議。

7年來，浙江省共選派113家（次）省、市級醫(yī)院和三甲醫(yī)院，對貴州84家縣級醫(yī)院進行全方位幫扶，投入幫扶經(jīng)費、捐贈設備物資共計2.14億元，派出專家2647人次，幫助培訓醫(yī)療衛(wèi)生人員2701人。

浙江省相關醫(yī)療機構將繼續(xù)對口幫扶貴州29個貧困縣醫(yī)院，另有37個貧困縣醫(yī)院日前起得到上海、大連、青島、廣州、蘇州、杭州、寧波7個城市三級醫(yī)院對口幫扶。至此，貴州貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)對口幫扶全覆蓋。

貴州省衛(wèi)計委黨組書記、主任王忠說，“援黔醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶全覆蓋”是貴州深入實施健康扶貧工程、大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、加快縮小與全國差距的一項標志性、引領性工作，“為貴州人民蘊育和送上一個健康的春天”。

難點在基層 重點在基層

目前，貴州基本醫(yī)保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。今年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年420元。“先診療后付費”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設“五個全覆蓋”、 醫(yī)療保險與救助“一站式”信息交換和即時結算等措施，廣泛惠及貧困人群。

客觀上，貴州衛(wèi)生與健康事業(yè)歷史欠賬比較多。比如在財政投入上，全省人均醫(yī)療衛(wèi)生公共財政支出雖然逐年增加，但目前仍低于全國平均水平；在衛(wèi)生服務供給方面，衛(wèi)生與健康服務資源總量不足、結構不合理、分布不均衡、供給主體單一等問題比較突出；從疾病譜變化看，傳染病、慢性病、職業(yè)病依然易發(fā)多發(fā)；從體制機制看，公立醫(yī)院綜合改革還不夠深入，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度亟待完善。

特別值得重視的是，醫(yī)療人才供給問題突出。數(shù)據(jù)顯示，在縣級醫(yī)院，本科以上學歷人才占36.82%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占9.68%；70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員無專業(yè)技術職稱。在全省基層衛(wèi)生機構在崗人員中，大專以上學歷僅占48.4%，高中級專業(yè)技術職稱僅占8.7%，取得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的村醫(yī)僅占總數(shù)的4.1%，全科、兒科、婦產(chǎn)科等專業(yè)技術人員缺失嚴重。

為化解醫(yī)療服務人才總量與質量欠缺難題，提升基層醫(yī)療健康服務能力，貴州將完善人才引進和使用機制，建立人才招錄“綠色通道”和人才雙向流動機制，對到縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構工作的衛(wèi)生技術人員給予經(jīng)濟補助和職稱評定優(yōu)惠政策。此外，根據(jù)《貴州省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力三年提升計劃（2016―2018）》相關舉措，基層醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、人才嚴重匱乏、體制機制不活、服務能力薄弱等突出問題，將逐步得到有效解決。

醫(yī)共體對口幫扶范文第2篇

一、基本情況

全縣有醫(yī)療衛(wèi)生機構36個，其中縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院26個，民營醫(yī)院2個，病床1561張，村衛(wèi)生室1221個，個體診所6個。在職衛(wèi)生工作人員2231人，鄉(xiāng)村醫(yī)生1295人，村婦幼保健員969人。

二、主要做法

(一)加強領導，成立組織機構

縣衛(wèi)生局對此項工作高度重視，成立了對口支醫(yī)領導小組，由劉一平局長任組長，分管領導任副組長，相關人員任成員，同時召開了受援單位院長會議，并對此項工作作了精心安排和布置，要求各受援單位一是要把握好這次對口支醫(yī)的良好機遇，充分發(fā)揮專家的幫扶作用。統(tǒng)一思想和認識，力爭醫(yī)院工作上一個新的臺階；二是要妥善安排好專家們的工作，照顧好他們的生活，使他們安心基層，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，盡大的能力滿足專家教援的工作和一般生活要求；三是根據(jù)上級規(guī)定對專家們派好班，嚴格進行考勤；四是衛(wèi)生局分管領導定期和不定期的進行督查，了解項目工作的實際效果和存在的問題和困難，各受援單位回去后都做了精心安排，專家們住的放心，吃的滿意，目前項目工作運轉正常。

(二)嚴格要求，制度措施到位

要求對口單位下派人員在新的崗位安心工作，以身作責，嚴格要求自己，不僅自己要當骨干，還要做好傳、幫、帶，幫助各衛(wèi)生院逐步提高醫(yī)療服務水平和綜合服務能力。一是下派人員要發(fā)揚帶頭和示范作用，認真履行服務和帶教兩個職責，發(fā)揮高尚的醫(yī)德，運用高超的技術，忠實地為農(nóng)民服務，真心實意地解決群眾的病患疾苦。二是下派人員要嚴格遵守受援單位的各項規(guī)章制度，把城市醫(yī)療衛(wèi)生單位的作風、技術及服務理念、管理經(jīng)驗帶到農(nóng)村去，并在實際工作中錘煉品格，鍛造意志，不斷提高和完善自己，樹立起城市醫(yī)務人員的良好形象。三是派出單位要積極支持這項工作，派駐時間結束前不允許將下派人員抽調(diào)回原單位工作；接收單位要制定具體管理制度和措施，切實做好對派出人員的考核管理；下派人員在農(nóng)村工作期間表現(xiàn)突出的，要在同等條件下優(yōu)先聘用，并予以表彰獎勵，對于違反有關規(guī)章制度的，要按照相關規(guī)定予以處理。

(三)明確職責，惠民政策落實

各受援單位開展工作：各受援單位對此項工作非常重視，認真對待，每個衛(wèi)生院召開了專門的院領導班子會議，深刻體會到專家下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務是政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作的重視，是黨的惠民政策讓老百姓越來越實在的親身感受到。并及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報并取得了鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持。多次召開了各衛(wèi)生院全體干部職工會議，對此項工作進行了安排，并及時召開了全鎮(zhèn)村干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生會議，廣泛宣傳上級派出醫(yī)院來我縣衛(wèi)生院支援的工作內(nèi)容，事項及工作步驟。積極創(chuàng)造條件，盡可能滿足專家教授的一般生活要求。各受援單位及時解決了科技特派員的日常生活。

三、工作效果

各派出單位安排專家們來到衛(wèi)生院后，主要領導和醫(yī)院醫(yī)務科的負責人都親臨衛(wèi)生院指導，并對鄉(xiāng)衛(wèi)生院的醫(yī)院管理醫(yī)療質量與安全，衛(wèi)生院發(fā)展遠景規(guī)劃提出了許多建設性意見和建議。如邵陽醫(yī)專附屬醫(yī)院院長廖旭才親自帶領專家們到高平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進行現(xiàn)場指導，對衛(wèi)生院進行合理布局，并召開村干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生會議，廣泛宣傳開展科技特派員試點工作的意義、內(nèi)容和工作步驟，6月12日，書記親自帶領內(nèi)科、普外科、骨科、泌尿外科、五官科、護理等12名專家赴高平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進行為期2天的義診，共免費接診病人800余人次，免費發(fā)放藥品500元。三年來，完成外科手術臺次,婦產(chǎn)科手術臺次,為高平人民群眾節(jié)約醫(yī)療費用萬元,得到了人民群眾的高度贊揚。邵陽市第一人民醫(yī)院的專家在針對荷香橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院在內(nèi)科及護理學科的薄弱領域,特派出內(nèi)科主任(副主任醫(yī)師)劉海濤和護士長(副主任護師)親臨醫(yī)院帶教指導，并協(xié)助醫(yī)院領導班子制定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。隆回縣人民院利用產(chǎn)科優(yōu)勢重點扶植小沙江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院弱勢科室婦產(chǎn)科，派出原臨床經(jīng)驗和管理經(jīng)驗豐富的專家及產(chǎn)科副主任黃麗紅同志長期坐診,已取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。隆回縣中醫(yī)院針對西洋鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨傷科不足，幫助其建立了康復科，一年來共自接診病人3000余例取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。派駐醫(yī)療隊根據(jù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實際需要，開展農(nóng)村常見病、多發(fā)病、疑難病的診療服務，開展臨床教學和技術培訓，指導規(guī)范內(nèi)部管理，完善衛(wèi)生院整體功能。通過開展對口支援工作，達到了提高該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生隊伍素質、管理水平、服務能力，使農(nóng)民就近得到較高的基本醫(yī)療服務，有效緩解當?shù)剞r(nóng)民群眾“看病難”的目的。開展科技特派員試點工作以來，專家們在各受援單位都能遵守衛(wèi)生院的各項規(guī)章制度，同本院人員一樣按時上下班，能把自己的專業(yè)知識，言傳身教，傳授給衛(wèi)生院相關的隨學人員，并帶領醫(yī)院醫(yī)護人員參與住院總查房，疑難病人會診急危病人搶救工作，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

四、困難與建議

開展對口支醫(yī)是黨和政府親民惠民的好政策，好舉措，但要真正把這項工作做好，我們認為還應加強和改進以下幾個方面的工作：

1、建立長效機制，在一定時間內(nèi)，人員相對固定，安排臨床工作經(jīng)驗較豐富、業(yè)務水平較高的專家到基層來，使這種援助有連續(xù)性、持久性、實用性。希望各級政府解決一定的專項經(jīng)費，用以補助科技特派員，保證待遇，減少與原單位待遇的差距，增強其責任感、使命感，能更安心的為基層服務。

醫(yī)共體對口幫扶范文第3篇

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的衛(wèi)生健康政策，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生供給側結構性改革，深度整合優(yōu)化縣域醫(yī)療服務資源，重構和升級縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進健康服務模式轉變，構建合理有序的分級診療格局，實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變，為人民群眾提供全方位全生命周期健康服務。

二、建設目標

通過整合縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，構建目標明確、權責清晰、公平有效的醫(yī)療服務分工協(xié)作新機制和權責一致的引導機制，建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療長效機制，重點人群家庭醫(yī)生簽約服務能力進一步提升，縣域整體醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進一步增強，縣外住院人次比與上年度比較下降2個百分點，到2020年底，縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構就診率提高到65%左右，基本實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”目標。

三、組織架構

（一）成立領導組。成立縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體建設工作領導組和黨建工作指導組，承擔對本醫(yī)共體建設工作的領導和黨建指導職責。

（二）醫(yī)共體組成。以縣人民醫(yī)院（以下簡稱“縣醫(yī)院”）為牽頭單位，12家衛(wèi)生院組建緊密型醫(yī)共體，同時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所轄198個村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)共體一體化管理?？h婦幼保健院、縣疾控中心在法人資格、工作職能不變的前提下，將承擔的預防保健等管理職能納入本醫(yī)共體，參與議事決策和任務實施。

（三）法人及命名規(guī)則。醫(yī)共體成員單位保留原有機構設置和機構名稱，法定代表人由縣醫(yī)院法人代表擔任。牽頭單位增掛“縣人民醫(yī)院醫(yī)共體總院”；成員單位增掛“縣人民醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱+分院”。

（四）職責分工?？h醫(yī)院負責醫(yī)共體內(nèi)人、財、物統(tǒng)一管理，充分落實事業(yè)單位法人自，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構改革運行機制，基本建立分級診療服務模式；建立重大事項報備制度，按有關組織程序規(guī)范人事任免；強化內(nèi)部管理，加強重點臨床?？平ㄔO，指導幫扶成員單位，提升醫(yī)共體整體服務和管理能力；向轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療保險結算服務，規(guī)范服務行為；承擔政府指定的緊急救治、救災、支農(nóng)、對口支援、疫病防治等指令性任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔轄區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務職能和任務；做好雙向轉診和下轉病人康復服務；規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務；提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，合理調(diào)配鄉(xiāng)村服務資源；做好鄉(xiāng)村一體化管理。村衛(wèi)生室承擔門診、導診、簽約服務和健康管理，以及疾病防控、健康教育等相關公共衛(wèi)生工作。

（五）內(nèi)設職能部門。成立醫(yī)共體辦公室、醫(yī)?；饘徍私Y算辦公室、物資管理辦公室、健康服務管理辦公室、人力資源管理辦公室、財務核算辦公室、績效考核辦公室、醫(yī)共體中心藥房（含醫(yī)療器械）等部門。主要負責統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)體內(nèi)各機構間行政管理、人員管理、財務管理、績效考核管理、醫(yī)療業(yè)務管理、藥械業(yè)務管理、醫(yī)?；鸸芾?、信息系統(tǒng)管理“八個統(tǒng)一”，確保在年底前各項政策措施落實到位。

四、建設內(nèi)容

以“兩包三單六貫通”為路徑，從基金打包、清單管理、服務群眾三個方面，落實緊密型縣域醫(yī)共體建設，促進醫(yī)療資源共享、服務能力共同提升。嚴格執(zhí)行省衛(wèi)健委編制的縣域醫(yī)共體建設操作指南（試行）要求，切實做到“八個統(tǒng)一”。

（一）統(tǒng)一行政后勤管理

1.加強醫(yī)共體黨建工作

在縣衛(wèi)健委醫(yī)院黨建工作領導小組指導下，加強和完善縣醫(yī)院及各醫(yī)共體成員單位黨的建設工作，確保醫(yī)共體建設正確政治方向。

2.健全完善醫(yī)共體章程

制定章程，明確醫(yī)共體及各成員單位的功能定位、辦醫(yī)方向、管理制度以及舉辦主體、成員單位和職工的權利義務等內(nèi)容。規(guī)范內(nèi)部治理結構和權力運行規(guī)則，實現(xiàn)縣醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實行一體化管理，提高醫(yī)共體運行效率。

3.統(tǒng)一醫(yī)共體議事決策執(zhí)行

建立醫(yī)共體議事決策制度，按照醫(yī)共體章程要求，健全議事決策規(guī)則，明確各自決策事項和范圍。重要行政、業(yè)務工作先由行政辦公會討論通過，再由黨委會研究決定，醫(yī)共體辦公室負責督促落實。

4.共享后勤服務資源

依托縣醫(yī)院后勤服務能力，逐步對各成員單位房產(chǎn)物業(yè)、車輛、洗衣、餐飲、安保后勤等服務實行統(tǒng)一管理。

5.鄉(xiāng)村一體化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室實行規(guī)劃建設、人事管理、業(yè)務管理、藥械管理、財務管理、績效考核和信息化的統(tǒng)一管理。

（二）統(tǒng)一人才隊伍管理

1.統(tǒng)籌醫(yī)共體人事管理

縣醫(yī)院擁有醫(yī)共體內(nèi)部人事管理自，實行編制統(tǒng)籌，逐步推動縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制“周轉池”一體化管理；實行崗位統(tǒng)籌，縣管鄉(xiāng)用，逐步實行鄉(xiāng)聘村用。根據(jù)崗位需要，醫(yī)共體內(nèi)人員統(tǒng)一調(diào)配。縣醫(yī)院擁有人員招聘和人才引進自。

2.建立人才流動機制

建立能上能下、能進能出的靈活用人機制。縣醫(yī)院應向醫(yī)共體成員單位派出專業(yè)技術和管理人才；醫(yī)共體成員單位醫(yī)務人員可到縣醫(yī)院執(zhí)業(yè)；縣醫(yī)院醫(yī)務人員可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院低職高聘；對村醫(yī)技術力量不足的村衛(wèi)生室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供延伸服務。

（三）統(tǒng)一財務核算管理

由醫(yī)共體財務核算辦公室負責管理醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機構的會計核算，實行醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機構財務統(tǒng)一管理、獨立核算。

加強對醫(yī)共體成員單位的財務監(jiān)管，醫(yī)共體成員單位負責人對本單位財務會計工作及會計資料的真實性、合法性負責。財政投入資金由縣衛(wèi)健委撥付，按規(guī)定的資金用途安排使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大額資金使用由縣醫(yī)院按規(guī)定審批。

（四）統(tǒng)一績效分配管理

縣醫(yī)院制定并落實醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一的醫(yī)療服務收入結算與分配辦法，建立健全有利于調(diào)動醫(yī)務人員積極性、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點、體現(xiàn)以知識價值為導向的薪酬分配制度，允許突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行“事業(yè)一類保障、二類績效管理”。對縣醫(yī)院下沉醫(yī)務人員開展診療服務收入(扣除成本)，合理切塊用于下沉醫(yī)務人員的補助、獎勵;或將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務增量部分的3-5％用于縣醫(yī)院下沉醫(yī)務人員的補助、獎勵。

（五）統(tǒng)一醫(yī)衛(wèi)服務管理

1.統(tǒng)一技術規(guī)范

（1）統(tǒng)一技術標準。制定醫(yī)療、護理、檢查檢驗、院內(nèi)感染、公共衛(wèi)生服務等業(yè)務規(guī)范，統(tǒng)一醫(yī)共體各成員單位業(yè)務技術標準，進行全面的質量控制和安全管理。

（2）規(guī)范臨床路徑管理。選擇有代表性的病種，制定臨床路徑表單，優(yōu)化診療流程，明確檢查項目和治療藥物，限定使用的耗材，逐步增加納入臨床路徑管理的病種。

（3）建立質量監(jiān)控指標體系。建立健全醫(yī)共體內(nèi)質控網(wǎng)絡，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室診療規(guī)范，開展質量控制，保障醫(yī)療服務質量。

2.統(tǒng)一人員培訓

（1）專家下沉幫扶。根據(jù)醫(yī)共體各成員單位發(fā)展情況，縣醫(yī)院選派技術骨干中長期派駐，加強臨床?？平ㄔO。根據(jù)業(yè)務需要，縣醫(yī)院統(tǒng)一安排醫(yī)務人員到醫(yī)共體成員單位流動執(zhí)業(yè)。組織醫(yī)務人員定期到成員單位坐診、巡診，開展常規(guī)手術等。

（2）強化基層能力?？h醫(yī)院在負責“100+N”病種及適宜技術推廣應用的同時，要制定培訓規(guī)劃，統(tǒng)籌安排成員單位醫(yī)務人員輪流進修、學習。根據(jù)成員單位“50+N”病種“短板”情況，有針對性安排基層醫(yī)務人員短期進修，逐步解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構不能收治50種以上常見病、多發(fā)病病種問題，并逐步擴大病種范圍。幫助成員單位開展等級醫(yī)院創(chuàng)建工作，使其逐步達到二級醫(yī)院水平。

3.統(tǒng)一雙向轉診

（1）制定雙向轉診標準。醫(yī)共體各成員單位建立嚴格轉診病種目錄，嚴格執(zhí)行分級診療病種、常見病出入院標準和雙向轉診標準，加強轉診質量管理。

（2）暢通雙向轉診通道。醫(yī)共體建立雙向轉診綠色通道和轉診平臺，轉診醫(yī)院有專人跟蹤對接，信息暢通。

（3）健全家庭醫(yī)生服務。建立“1+1+1”工作機制，由縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)生組成家庭醫(yī)生簽約履約服務團隊，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務包內(nèi)涵和服務標準，提高服務質量。

4.統(tǒng)一公衛(wèi)服務

在縣專業(yè)公共衛(wèi)生機構的參與下，縣醫(yī)院指導、督促各成員單位規(guī)范開展各項公共衛(wèi)生服務。

（六）統(tǒng)一藥械業(yè)務管理

1.建立中心藥房

縣醫(yī)院組建醫(yī)共體中心藥房，負責醫(yī)共體藥械采購配送和藥事管理等，指導檢查成員單位藥事管理、合理用藥等制度執(zhí)行。醫(yī)共體內(nèi)統(tǒng)一用藥范圍、統(tǒng)一網(wǎng)上采購、統(tǒng)一集中配送、統(tǒng)一藥款支付。全面配備、優(yōu)先使用國家基本藥物。根據(jù)雙向轉診患者就醫(yī)需求，通過延伸處方、集中配送等形式加強用藥銜接，方便患者就近就醫(yī)取藥。

2.共享檢驗檢查資源

縣醫(yī)院建立消毒供應、心電診斷、臨床檢驗、醫(yī)學影像、病理檢驗等中心，實行大型設備統(tǒng)一管理，為醫(yī)共體內(nèi)各醫(yī)療機構提供一體化服務。在統(tǒng)一質控標準、確保醫(yī)療安全前提下，推進醫(yī)共體內(nèi)檢驗檢查結果互認，減少重復檢驗檢查。

3.完善基層藥品配備

完善成員單位藥房（庫）建設，滿足藥品配備需要，保障下沉專家開展工作有藥可用，保障群眾用藥需求，確保人民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、便捷。

4.加強臨床藥事管理

加強醫(yī)共體成員單位臨床合理用藥知識培訓與教育，加強藥物臨床應用管理的檢查，加強臨床用藥評價，定期開展處方點評。

（七）統(tǒng)一醫(yī)?；鸸芾?/p>

縣醫(yī)院負責各成員單位醫(yī)?；痤A算、撥付、考核、分配，做好醫(yī)共體之間和縣域外轉診病人費用結算，推進按病種付費、DRGs等支付方式。

嚴格執(zhí)行醫(yī)保政策，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)保基金不合理支出，防控欺詐騙保行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院實際補償比不低于80％。

（八）統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設

在縣委縣政府及縣衛(wèi)健委支持下，縣醫(yī)院負責醫(yī)共體內(nèi)部行政辦公、基本醫(yī)療(如HIS、LIS、PACS、EMR等)、公共衛(wèi)生、運營管理等信息系統(tǒng)建設與互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷的連續(xù)記錄和信息共享，建立遠程會診和影像、心電等遠程診斷中心，遠程協(xié)作、資源共享。

五、管理體制

（一）實行黨委領導下院長負責制

縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體黨建指導組指導醫(yī)共體黨的建設工作和實行醫(yī)共體黨委領導下的院長負責制。醫(yī)共體成員單位負責人由縣醫(yī)院黨委提名，報縣衛(wèi)健委備案，縣醫(yī)院任命?？h醫(yī)院設立醫(yī)共體相關工作機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)共體發(fā)展規(guī)劃、運行方針、資產(chǎn)調(diào)配、財務預決算、收入分配、人力資源管理以及醫(yī)德醫(yī)風建設等重大事項的決策管理。

（二）落實公立醫(yī)院管理委員會監(jiān)管制

接受縣公立醫(yī)院管理委員會的管理?？h醫(yī)院整合醫(yī)共體內(nèi)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構，按照現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設要求，制定相關方案及配套制度，報縣醫(yī)管會審批。

六、實施步驟

（一）準備階段（2019年6月）。調(diào)研起草縣人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體組建實施方案，明確職責分工和重點任務。

（二）實施階段（2019年7至11月）?；I建成立醫(yī)共體，確定運行機制、保障制度等各項配套政策措施，推進醫(yī)共體各項工作任務的落實。

（三）自評階段（2019年12月至2020年2月）。對醫(yī)共體“兩包三單六貫通”建設路徑進行自評總結，對包干資金運行情況進行全面核算和績效考核，總結工作進展，形成階段性報告，推動工作落實。

（四）完善階段（2020年3月至12月）。根據(jù)醫(yī)共體工作階段性報告，研究完善深化運行、長效運行體制機制，推進醫(yī)共體向縱深發(fā)展。

七、保障措施

（一）加強組織領導?？h人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體建設工作領導組統(tǒng)籌負責醫(yī)共體建設推進工作。

醫(yī)共體對口幫扶范文第4篇

一、各項工作開展情況

（一）農(nóng)村衛(wèi)生工作得到切實加強

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療進展順利。經(jīng)省政府批準，我市盤縣為20*年啟動的新農(nóng)合試點縣，20*年新增加六枝、水城為試點縣。三個縣應參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民為216.86萬人，實際參加合作醫(yī)療農(nóng)民為160.50萬人，參合率為73%。全市合作醫(yī)療資金總計7222.28萬元，其中：參合農(nóng)民個人繳納資金為1604.97萬元；省、市、縣三級財政每人每年補助15元，共補助經(jīng)費為2407.33萬元，已全部到位；中央財政每人每年補助20元，補助經(jīng)費為3209.94萬元，還未下?lián)堋?-5月，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金支出總計820.51萬元，其中住院補償人次數(shù)為16326人，補償費用710.57萬元；門診補償人次數(shù)61518人，補償費用109.94萬元。目前，“新農(nóng)合”三試點縣各項程序運轉正常，受益參合農(nóng)民普遍滿意。

2、各項農(nóng)村衛(wèi)生工作順利開展。一是根據(jù)市政府的安排，市衛(wèi)生局組織對我市縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源進行調(diào)研，并完成《六盤水市農(nóng)村衛(wèi)生資源基本狀況、存在的問題及對策》、修改完成《六盤水市進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》；二是與市計生局共同完成《我市村衛(wèi)生室、計生室整合方案》；三是完成14名鄉(xiāng)村醫(yī)生評優(yōu)上報省衛(wèi)生廳。

（二）切實加強社區(qū)衛(wèi)生服務工作

一是完成全市29家社區(qū)衛(wèi)生服務機構的評審換證審查工作；二是完成鐘山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本情況調(diào)查；三是擬定我市《社區(qū)衛(wèi)生服務工作的指導意見》。

（三）疾病預防控制工作持續(xù)發(fā)展

認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，做好疾病防治工作。一是加強防控禽流感工作，召開了全市禽流感防控知識培訓會議，對全市高致病性禽流感防控工作進行督促檢查。二是組織學習地氟病防治經(jīng)驗，表彰20*年度疾病預防控制工作先進單位11個、地氟病防治工作先進單位3個、先進個人51個。三是加強狂犬病防治工作，召開的全市狂犬病防治工作會議。四是加強計劃免疫工作，召開計劃免疫工作會議，以交叉檢查方式開展全市計免綜合審評，完成計免幫扶工作中對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓。四是加強艾滋病防治工作，組織市疾控中心等多家單位與市紅十字會一起到六枝新窯鄉(xiāng)聯(lián)合開展艾滋病防治宣傳活動，召開市艾滋病防治工作委員會全體會議。五是做好防治地氟病工作，召開全市地氟病防治項目工作會議，對水城縣、鐘山區(qū)、六枝特區(qū)防治地氟病項目進行督促檢查，組織今年新增縣區(qū)（水城縣、鐘山區(qū)）相關人員到六枝特區(qū)項目點現(xiàn)場參觀學習。六是開展世行貸款/英國贈款結控項目中期評估工作，召開全市結核病防治歸口管理PPM-DOTS會議。七是加強疫情管理，召開疫情分析例會，提出了下一步防控對策;1-5月，共報告法定傳染病13種，報告發(fā)病3184例，報告發(fā)病率104.92/10萬,與去年同期（2337例）相比，發(fā)病數(shù)上升了36.24%；死亡總數(shù)為41人，死亡率1.35/10萬，病死率1.29%。全市前五位報告?zhèn)魅静〔》N依次為：肺結核（1694例，占總發(fā)病數(shù)的53.20%）、肝炎（792例，占總發(fā)病數(shù)的24.87%）、痢疾（371例，占總發(fā)病數(shù)的11.65%）、淋?。?00例，占總發(fā)病數(shù)的3.14%）、傷寒副傷寒（75例，占總發(fā)病數(shù)的2.36%），共占總發(fā)病數(shù)的95.23％。

（四）醫(yī)政管理與科技教育工作進展順利

一是開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和組建“三農(nóng)”服務團等，發(fā)放藥品價值4000元，宣傳資料2000余份，義診665人次，咨詢服務500余人次，受到當?shù)厝罕姷臒崃覛g迎和好評。二是開展禽流感防控知識培訓，對縣級衛(wèi)生行政部門、縣級以上醫(yī)院及市級營利性醫(yī)院的分管領導、業(yè)務科室負責人等共41人進行了為期一天的培訓，各單位也按要求組織了培訓，全市4668人參加了省衛(wèi)生廳組織的考試。三是召開全市醫(yī)政管理及科技教育工作會議，對醫(yī)院管理年、對口幫扶、采供血機構管理、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、縣醫(yī)院救治能力建設、繼續(xù)醫(yī)學教育、人員培訓、傳染病防治、急救能力建設、醫(yī)學會等相關工作作了安排部署。四是開展醫(yī)院管理年培訓及交叉檢查，于4月份對我市8家二級醫(yī)院進行考核評分。五是組織安排20*年征兵、高考招生體檢工作。六是擬定市采供血機構設置方案。七是對“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、“二級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和支醫(yī)等工作進行安排。八是開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試報名，今年，我市1600余人報名參考，經(jīng)我市初審及省醫(yī)學考試中心復審，共1595名考生將參加7月1日開始的實踐技能考試；完成執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊66人，變更注冊44人；完成護士注冊及再次注冊619人。九是接待處理醫(yī)療糾紛8起。十是組織安排全市250名鄉(xiāng)村醫(yī)生到市職業(yè)技術學院進行為期三年的中專學歷教育，春季招生150名已入學就讀。十一是完成6家市級營利性醫(yī)院校驗及辦證工作。十二是嚴厲打擊非法采供血液，抓好單采血漿專項整治，加強采供血機構管理，強化血液質量和血液制品管理，1-5月份，共完成全血采集2873人次679800ml；供應臨床全血8200ml，冰凍血漿291380ml，臨床用血100%來自無償獻血，成份輸血占用血總量98.62%。

（五）認真做好婦幼衛(wèi)生工作

一是完成對20*年“三網(wǎng)”及年報監(jiān)測質控檢查工作。二是完成20*年產(chǎn)科質量評估未合格單位的復評估工作，對4家市區(qū)內(nèi)私立醫(yī)院、2家縣級醫(yī)院和1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行產(chǎn)科質量復評估，檢查結果水城縣醫(yī)院房屋未改造好，未評分，盤縣中醫(yī)院不合格，其余醫(yī)院已達合格標準。三是完成兒童、婦女兩個規(guī)劃中期評估報告，擬定20*年降消項目實施方案，完成全市20*年降消項目終期評估工作，我市三個項目縣通過降消項目的實施，孕產(chǎn)婦住院分娩47.69%，孕產(chǎn)婦死亡率75/十萬，5歲以下兒童死亡率37.13‰，新生兒破傷風發(fā)病率0.*‰。四是開展“三八婦女節(jié)”、“六一兒童節(jié)”健康教育宣傳活動，全市參加人員共90余人，健康咨詢500余人，義診450人，發(fā)放宣傳資料30000余份。

（六）大力加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作

一是做好元旦春節(jié)期間和“五一”黃金周期間食品衛(wèi)生安全工作。二是認真組織開展打擊非法行醫(yī)工作，根據(jù)市人民政府下發(fā)《打擊非法行醫(yī)整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序工作實施方案的通知》要求，全市各級打非辦共組織檢查醫(yī)療機構448戶次，其中：警告109戶，責令限期整改157戶，查處其它違法行為94戶，按照有關衛(wèi)生法律法規(guī)給予衛(wèi)生行政處罰6.1萬元；查處醫(yī)療機構違法案件總數(shù)116件，罰款3.46萬元，沒收醫(yī)療器械34件，藥品64箱；為進一步加強全市打擊非法行醫(yī)工作，于20*年4月25日至28日，組織市、縣（特區(qū)、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所組成4個組對各縣（區(qū)）開展打擊非法行醫(yī)工作進行督查，共檢查4個衛(wèi)生行政部門，抽查醫(yī)療機構資料28戶，現(xiàn)場檢查醫(yī)療機構61戶，取締無證診所3戶，處罰20戶，罰款金額1.56萬元，衛(wèi)生立案處罰3戶（已責成當?shù)匦l(wèi)生行政部門處理）。三是完成衛(wèi)生行政許可的梳理工作。四是認真開展政務服務中心工作。

（七）愛國衛(wèi)生運動廣泛開展

一是組織對市中心區(qū)各街道辦、社區(qū)落實創(chuàng)衛(wèi)工作進行督促和指導。二是配合市城管辦開展“城市加強管理月”活動，對部署的各項工作堅持為期一個月的督促檢查。三是組織開展20*年愛國衛(wèi)生月活動，全市共開展5次大型衛(wèi)生宣傳活動，5次大型義務勞動突擊環(huán)境衛(wèi)生活動，參加人數(shù)達5000余人。四是舉辦了由各項目縣（鄉(xiāng)、村）負責人為主參加的項目技術與管理培訓班。五是組織完成5個農(nóng)村改水工程的設計和論證工作，報省愛衛(wèi)辦進行審批。六是擬定全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“整臟治亂”專項行動工作方案，并組織實施。

（八）大力加強公共衛(wèi)生基礎設施建設

一是加強對公共衛(wèi)生工作的組織領導，市衛(wèi)生局與市財政局、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關于成立六盤水市公共衛(wèi)生能力建設項目二五年管理領導小組的通知》（市衛(wèi)發(fā)〔20*〕87號）文件，加強對項目工作的領導和資金的監(jiān)管。二是對20*年中央補助地方公共衛(wèi)生項目專項資金1304.56萬元進行了分配，制定了《六盤水市20*年中央補助地方公共衛(wèi)生經(jīng)費項目管理方案》。三是加強衛(wèi)生基本建設項目管理，2004年安排盤縣33個衛(wèi)生院建設項目，建設面積19200平方米，總投資1*2萬元，目前30個已動工，還有3個點土地未落實，通過初步驗收的有11個工程點，已完成主體工程進入裝飾工程的有5個工程點，總完成投資700萬元；20*年度安排六枝15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水城2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，建設面積12600平方米，總投資765萬元，目前正在抓緊初步設計方案；爭取到水城縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，建設面積21300平方米，總投資1263萬元，目前正在抓緊項目前期工作；市醫(yī)療集團新建十九層住院大樓可研已批復，規(guī)模28120平方米，總投資4000萬元；水城縣門診大樓國債批復240萬元，目前正進行前期工作；國債建設項目市傳染病院、緊急救援中心于元月23日掛牌正式成立。

（九）啟動干部保健工作

制定《六盤水市地級領導干部醫(yī)療保健管理辦法》等相關制度，為保健對象辦理《保健證》，組織醫(yī)務人員為保健對象提供優(yōu)質醫(yī)療保健服務。

（十）加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設

一是認真開展治理商業(yè)賄賂工作，下發(fā)了實施意見，召開了一系列會議，進行了一次督查，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級醫(yī)療機構已先后召開了動員會議。二是于20*年5月11日至12日，組織召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風研討會。三是根據(jù)市政府糾風辦安排，于4月8日組織相關單位參加市政府糾風辦第十九期政風行風熱線，廣泛接受社會監(jiān)督，切實解決群眾反映的熱點、難點問題和舉報投訴事項。四是繼加強藥品招標采購工作，醫(yī)院用藥總金額4904.1萬元，中標藥品周期內(nèi)實際采購金額為4308.44萬元，集中招標采購藥品總金額占醫(yī)院用藥總金額比例為91.94%，集中招標采購藥品品種5086種。五是認真查處開單提成、紅包、回扣等不正之風，半年來，退還、上交紅包金額0.72萬元，受黨紀政紀處分4人，行政處罰1人。六是積極推行“就醫(yī)清單”制，“病人選擇醫(yī)生”制度和創(chuàng)建“放心藥房”活動，接受患者和社會對醫(yī)院的監(jiān)督；七是是加強醫(yī)療質量管理和制度建設，規(guī)范醫(yī)務人員行醫(yī)用藥行為。八是繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風建設，開展行業(yè)作風整頓工作。九是認真開展學習活動。

二、存在問題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生服務能力有待提高，農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)面臨較大困難，鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構專業(yè)人才短缺，人員素質偏低，醫(yī)療設備技術落后，服務不夠規(guī)范，整體服務能力達不到廣大農(nóng)民的健康需求。

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理體系尚不健全，應急救治隊伍技術及裝備亟待提高，疾控體系設備陳舊，技術落后，經(jīng)費嚴重不足，部分傳染病呈高發(fā)態(tài)勢。

（三）有的工作落實不力、進展緩慢。

醫(yī)共體對口幫扶范文第5篇

1、建立機構，完善軟件，保障扶貧工作落實到位。

我們成立了全鄉(xiāng)扶貧工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，分管農(nóng)業(yè)及扶貧工作的副鄉(xiāng)長具體負責安排部署扶貧工作。各村也相應成立了扶貧領導小組、扶貧專項資金理財小組、監(jiān)督小組等各項組織，確定了由駐村領導統(tǒng)籌、指導，村級干部具體落實，黨員代表、群眾代表、貧困戶代表參與監(jiān)督的完善的工作方式、流程。同時，為了使扶貧工作做到精準到位，前期，我鄉(xiāng)還統(tǒng)一制定下發(fā)了如貧困戶花名冊、幫扶臺賬、干部幫扶簽到表等表冊，并要求鄉(xiāng)、村兩級干部要如實、準確、及時填報，現(xiàn)在，我們也按照上級有關部門的要求，對相關表冊進行了進一步的完善。我們還多次召開扶貧攻堅專題工作會，對階段性工作進行具體安排部署，由農(nóng)服中心干部對相關表冊的填報進行專門的培訓。通過多方面努力，為我鄉(xiāng)扶貧工作的開展提供基礎保障。

2、分批推進，具體規(guī)劃，保障扶貧工作順利開展。

為使扶貧工作推進更加有效，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實際，我們制訂了在轄區(qū)內(nèi)各村分批次實施扶貧攻堅工作的規(guī)劃。今年，我們將在__村、__村、__村、__村、__村5個村實施第一批扶貧攻堅項目。我鄉(xiāng)本年度扶貧解困專項資金共計655000元，我們通過挨戶詢問、討論制定具體發(fā)展規(guī)劃的方式，對貧困戶所需求的如牲畜、糧食等物資進行了統(tǒng)計與統(tǒng)一購買。目前，我們第一批已為貧困戶購買牲畜的資金為202942元，購得牛10頭、豬87頭、羊88頭、雞__65只、鴨1310只；我們將通過對貧困戶對已購回牲畜的飼養(yǎng)情況、家庭具體情況的繼續(xù)跟蹤、走訪，根據(jù)實際追加購買牲畜或是購買如飼料、肥料、糧食以及其他的生活必需品。同時，對于本年度未實施專項扶貧項目的貧困戶，我們也將采取民政資金救助以及優(yōu)先發(fā)放上級幫扶物資的方式，幫助他們進一步提高生活、收入水平，盡可能的脫貧解困。

3、多措并舉，突出重點，保障扶貧工作取得成效。

一是以“三項制度”助推扶貧工作。我們堅持以“三級聯(lián)動代辦”、“民情氣象站”、村務集中辦公三項制度為平臺，發(fā)動廣大村干部、駐村干部、黨員模范代表、致富帶頭人積極參與，有鄉(xiāng)屬各部門、駐鄉(xiāng)單位、企業(yè)牽頭成立了如“低保、大病救助”、“種養(yǎng)殖技能指導”、“入戶救治”、“畜牧養(yǎng)殖瘟病防治”等多個便民服務小組，以深入村、社，點對點的幫扶、一對一的服務的方式，真正做到便民利民，解決貧困戶的后顧之憂。二是以嚴格的規(guī)定落實扶貧工作。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了目標責任書，將扶貧工作作為年度重點考核項目，明確了考核標準。我們要求村支兩委全體干部及駐村干部每人具體聯(lián)系5至6戶貧困戶，必須親自入戶調(diào)研，了解貧困戶的具體情況與具體想法，精準制定扶貧幫扶規(guī)劃，并在與貧困戶溝通認同后簽訂責任書，真正做到扶貧工作精準到戶、精準到人，并從根本上扼殺可能存在的干部工作不實，不深入村社、群眾的問題。三是以智力幫扶帶動扶貧工作。去年，我鄉(xiāng)通過與區(qū)婦聯(lián)、農(nóng)牧業(yè)局等聯(lián)系，聘請專家到我鄉(xiāng)共舉辦了4期培訓班，培訓群眾350余人，對群眾提供了有力的技術支持和智力幫扶。今年，我們邀請了區(qū)畜牧局專家陳武全同志到我鄉(xiāng)為近百名貧困戶對家禽、家畜的飼養(yǎng)、防瘟防疫等多個方面做了專題授課。通過多方面的培訓，提高貧困戶的生產(chǎn)技能與個人素質。四是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進扶貧工作。我們以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，通過積極與區(qū)總工會、婦聯(lián)等聯(lián)系幫扶單位溝通，在__村發(fā)動群眾栽植核桃6000株，在__村采取群眾土地入股分紅的形式發(fā)展花椒300畝，農(nóng)民常年打工增加收入。全鄉(xiāng)推廣優(yōu)質稻種植6700畝，發(fā)展無公害蔬菜、反季節(jié)大棚蔬菜1800畝，引導農(nóng)民利用冬閑田擴種蔬菜500畝，規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖小家禽87989只、水產(chǎn)600畝，新發(fā)展珍稀林木100畝，完成套種核桃樹400畝，拓展瑪思特葡萄栽植300畝；建成200畝蝦稻蟹稻耦合實驗基地，放養(yǎng)陽澄湖大閘蟹30000只，預計產(chǎn)值將達到230萬元以上。今年，全鄉(xiāng)完成生產(chǎn)總值3995.6萬元，同比增長13%；農(nóng)民人均純收入達到5466元，同比增長13%，全鄉(xiāng)經(jīng)濟狀況發(fā)展良好，農(nóng)民收入明顯提高。

4、上級重視，幫扶到位，保障扶貧工作有力推進。

今年，為使我鄉(xiāng)精準扶貧村__村、__村真正得到發(fā)展,區(qū)委__常委以及區(qū)總工會其他領導多次下村調(diào)研，并送去幫扶慰問物資。今年6月，區(qū)總工會為__村__戶

貧困戶、__村62戶貧困戶每戶送去雞苗20只、大春生產(chǎn)幫扶資金300元，幫助他們發(fā)展小家禽養(yǎng)殖，保障大春生產(chǎn)。今年8月，區(qū)總工會又為__村9名貧困學生與__村7名貧困學生每人送去了__00元幫扶資金，鼓勵他們通過學習知識，提高自身素質，掌握更多的技能，實現(xiàn)脫貧致富。同時，區(qū)婦幼保健院也在今年為__村20戶貧困戶每戶送去了雞苗20只，區(qū)民政局也在今年為__村53戶貧困戶每戶送去了雞苗20只。正是上級領導的關心與重視以及兄弟部門的幫助與支持，使得我鄉(xiāng)扶貧工作得到更有力的推進。一是因病致貧、返貧突出。一方面全鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件相對薄弱。鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設還不夠完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能滿足于常見感冒發(fā)燒等常規(guī)疾病的醫(yī)治，時有“辦醫(yī)亂”的現(xiàn)象發(fā)生，一些病人被誤診，延誤了治療時機，加大了救治難度，把小病拖成大病，額外增加了醫(yī)療費用?；颊呱杂胁贿m就需要到東觀、長樂乃至城區(qū)醫(yī)院就診，而大醫(yī)院的收費項目繁雜，收費較貴，農(nóng)村居民“看不起病”現(xiàn)象仍然存在。另一方面，目前新農(nóng)合和大病保障報銷手續(xù)繁瑣，比例低、范圍窄。特別是門診醫(yī)療費用報銷比例和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷比例都不高，且大部分藥品費用不在報銷范圍內(nèi)。二是因災致貧、返貧時有發(fā)生。由于經(jīng)常發(fā)生階段性旱災，近幾年都有發(fā)生春旱的情況，大春生產(chǎn)受到了的嚴重影響。另外，20__年夏季暴風雨導致我鄉(xiāng)園區(qū)大棚大面積損毀，直接損失近五十萬元，隨之帶來的經(jīng)濟作物減產(chǎn)欠收，影響到業(yè)主和群眾收益百余萬元。其他如因夏季暴雨，易發(fā)生山體滑坡和小范圍的泥石流，阻礙了我鄉(xiāng)相關__村的交通運輸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是“等靠要”思想嚴重。由于主觀和客觀條件差異，各村項目開發(fā)進度極不平衡。部分村干部認識不到位，措施不得力，總想著靠上級拿資金、拿項目來扶貧，老百姓也存在嚴重的等、靠、要依賴思想，甚至部分老百姓還有著送技術、送作物不如送錢物的想法，一心想靠政府的幫扶資金“過日子”，落后的思想嚴重制約著經(jīng)濟快速發(fā)展。四是勞動力輸出不足。缺少專項扶貧培訓資金，對口培訓力度小、時間短、內(nèi)容單一，造成一定量的勞動力由于缺技術、缺技能而閑置在家，未能輸送出去。

自扶貧開發(fā)工作實施以來，截至20__年底，我鄉(xiāng)已實現(xiàn)脫貧331人，現(xiàn)還有1294人還未脫貧。我們計劃在20__年脫貧605人，2016年脫貧330人，2017年脫貧330人，2018年對剩余的358人實現(xiàn)全面脫貧，真正做到區(qū)委、區(qū)政府所要求的2018年全面脫貧，2019年鞏固提升，2020年全面奔小康。

一是要繼續(xù)加大科技扶貧，加大培訓力度，按現(xiàn)今社會的新要求、新標準培育新型知識化農(nóng)民，從思想上、技能上解決制約脫貧的根本原因。

二是要按照新農(nóng)村建設要求，繼續(xù)抓好重點村建設，突出山水林田路綜合治理，不斷改善人居環(huán)境，使各村逐步達到新農(nóng)村建設的要求。

三是要繼續(xù)抓好項目建設力度，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設要求，抓好重點項目實施，逐步把我鄉(xiāng)各村建設成布局合理、功能齊全、設施完備的新村莊，使我鄉(xiāng)真正成為在全區(qū)有影響、在全市有位次的農(nóng)業(yè)名鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)、教育強鄉(xiāng)和經(jīng)濟富鄉(xiāng)。