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社會(huì)保障制度作用范文第1篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)需不足；失業(yè)；社會(huì)保障；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2003年開始新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期以來(lái)，GDP年平均增長(zhǎng)率在10%以上，增長(zhǎng)很塊，國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。但是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還存在很多的問(wèn)題。如預(yù)防性儲(chǔ)蓄過(guò)過(guò)多，消費(fèi)需求疲軟，國(guó)內(nèi)需求不足；消費(fèi)品存在價(jià)格上漲較快和通貨膨脹的壓力，居民的實(shí)際收入減少；我國(guó)的老年人口占總?cè)丝诘谋戎卦絹?lái)越大，政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大，可用勞動(dòng)力減少等。政府的收入增長(zhǎng)快于居民的收入增長(zhǎng)，政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)到了很強(qiáng)的水平，所以政府要增加其支出，在這里要強(qiáng)調(diào)的是增加政府的轉(zhuǎn)移支付。政府的轉(zhuǎn)移支付是指政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和補(bǔ)助等方面的支出，是一項(xiàng)重要的財(cái)政政策工具。在現(xiàn)階段，我國(guó)的政府要在城市完善社會(huì)保障制度，在農(nóng)村完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，這對(duì)于我國(guó)的民生和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重大的意義。

一、社會(huì)保障制度與消費(fèi)需求

影響居民消費(fèi)的因素很多，而社會(huì)保障制度的不健全是現(xiàn)階段我國(guó)有效需求不足的重要原因。雖然說(shuō)我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)保障制度體現(xiàn)正在向有利的方向轉(zhuǎn)變，而這種轉(zhuǎn)變必然會(huì)影響到?jīng)Q定居民消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為的各種因素包括當(dāng)期可支配收入、預(yù)期未來(lái)收入、對(duì)私人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的替代、未來(lái)不確定性的預(yù)期、等多方面，最重要的是，我國(guó)的農(nóng)民占我國(guó)的人口很大的成分，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)保障支出和消費(fèi)需求增長(zhǎng)有重要的相關(guān)關(guān)系，建立能替代農(nóng)民的土地保障的社會(huì)保障制度對(duì)農(nóng)村消費(fèi)需求的增長(zhǎng)有極大的促進(jìn)作用。

政府進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，那么居民在沒有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老后顧之憂后，人們會(huì)減少儲(chǔ)蓄而進(jìn)行消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)的有效需求。國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求的繁榮市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展的根本動(dòng)力和源泉。資料顯示，消費(fèi)每增長(zhǎng)1%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用為0.6%。在我國(guó)的國(guó)名收入核算中，消費(fèi)占很大的比重，社會(huì)保障可以提高邊際消費(fèi)傾向，促進(jìn)消費(fèi)并保護(hù)市場(chǎng)，刺激生產(chǎn)力發(fā)展。同時(shí)，這部分增加的消費(fèi)就會(huì)通過(guò)乘數(shù)的作用，使社會(huì)總需求提高，促進(jìn)我國(guó)的有效需求增加。[2]

二、社會(huì)保障制度與儲(chǔ)蓄

在生命周期假說(shuō)的情況下，居民可以自由地在金融市場(chǎng)上借入和貸出，但由于流動(dòng)性的約束，老年人在退休后，若是儲(chǔ)蓄很少，維持自身的生活是有困難的，更談不上增加消費(fèi)了。但是有了完善的社會(huì)保障制度，即使養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄的替代效應(yīng)的影響是沖突的，但是總體上結(jié)合我國(guó)的具體情況，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金不僅對(duì)于老年人生活水平的提高，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用的舉措。

政府完善社會(huì)保障制度，增加社會(huì)保障制度的支出，提高居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，讓我國(guó)的居民“老有所養(yǎng)，老有所依”，在現(xiàn)階段增加消費(fèi)，這樣不但有利于國(guó)內(nèi)的團(tuán)結(jié)，縮小社會(huì)成員、城鄉(xiāng)之間的收入差距，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力和促進(jìn)社會(huì)和諧，更對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著更好的推動(dòng)作用。[1]

三、社會(huì)保障制度與就業(yè)

當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法使經(jīng)濟(jì)達(dá)到充分就業(yè)均衡時(shí)，政府要干預(yù)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。通過(guò)社會(huì)保障制度的完善可以實(shí)現(xiàn)以下的就業(yè)效果。

一、社會(huì)保障的提高，可以給失業(yè)者增加收入，利用這些收入去學(xué)習(xí)新的技能，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，勝任新的工作。這樣不但保護(hù)社會(huì)人力資源，保障勞動(dòng)力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，提高我們國(guó)家的就業(yè)率，而且對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也起著很重要的作用。

二、新劍橋?qū)W派認(rèn)為：國(guó)民收入在工資和利潤(rùn)之間是不公平、不合理的，因此國(guó)家必須采取措施，使國(guó)民收入再分配趨向合理，使個(gè)人收入趨向“均等化”，就能保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安。提高福利可以增加公共開支，從而刺激消費(fèi)和投資，促進(jìn)生產(chǎn)，從而促進(jìn)就業(yè)率的增加。就業(yè)和社會(huì)保障的最終目的都是為了增加全社會(huì)的福利，就業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，就如馬克思說(shuō)過(guò)，勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉。同時(shí)，就業(yè)保障資金也來(lái)源于就業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值，因?yàn)閲?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是工資、利潤(rùn)、租金和利息等形式的生產(chǎn)收入的總和。完善社會(huì)保障制度，拉動(dòng)有效需求，讓宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快，企業(yè)的投資增加，對(duì)社會(huì)的勞動(dòng)力需求量增加，社會(huì)的就業(yè)就增加，就業(yè)增加反過(guò)來(lái)又促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣社會(huì)財(cái)富又增加等等，這樣就使完善社會(huì)保障制度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高人民生活水平進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。

綜上所述，在建立起以失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為中心的社會(huì)保障體系后，能夠解除居民的部分憂愁，使居民成為具有健康心態(tài)的消費(fèi)主體，不僅可以大幅度增加現(xiàn)期的消費(fèi)，而且敢在必要的情況下，還會(huì)適時(shí)地善意地透支未來(lái)，用明天可以預(yù)見的收入來(lái)提高自己的生活水平。當(dāng)然，建立健全完善的保障體系需要雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)很大的提高，更相信隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為中心的社會(huì)保障體系會(huì)逐步健全，不用降息的辦法，良好的消費(fèi)態(tài)勢(shì)就會(huì)形成。我國(guó)的內(nèi)需會(huì)不斷的擴(kuò)大，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快更穩(wěn)的發(fā)展。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1]于民，陳茜.我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的財(cái)政困境與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫.2011（07）

社會(huì)保障制度作用范文第2篇

關(guān)鍵詞：中美；社會(huì)保障制度；比較研究

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年6月30日

一、我國(guó)的社會(huì)保障制度

（一）我國(guó)的社會(huì)保障制度正處在不斷完善的過(guò)程。在我國(guó)建國(guó)初期，政務(wù)院通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，對(duì)職工疾病、傷殘、生育、養(yǎng)老和死亡等保險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了確定，之后中央政府對(duì)其進(jìn)行了不斷的細(xì)化補(bǔ)充，其中主要是1952年1月《國(guó)營(yíng)企業(yè)工人職員退職處理暫行辦法》和1955年12月《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休退職處理暫行辦法》的頒布，逐漸建立起我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)政策。隨后的1958～1966年期間，我國(guó)又對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)行了調(diào)整。

在黨的后，我國(guó)重新確立了社會(huì)保障的作用和地位，并相應(yīng)的開展了大量完善工作，其后通過(guò)一系列法律法規(guī)和政策的制定，初步建立了社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)保障體系。在十四大和十四屆三中全會(huì)后，我國(guó)的社會(huì)保障制度得到更好的完善，并形成了社會(huì)保障項(xiàng)目體系。進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)不斷加強(qiáng)在社會(huì)保障制度方面的建設(shè)，并取得了相應(yīng)的成果，社會(huì)保障體系得到更好的完善。

（二）我國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)原有的社會(huì)保障制度來(lái)看，其主要是以戰(zhàn)爭(zhēng)年代的供給制為基礎(chǔ)。這樣的社會(huì)保障制度以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，所以其勢(shì)必存在一定的局限性。綜合分析其特點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：

1、覆蓋面相對(duì)較窄。我國(guó)原有的社會(huì)保障制度中受益對(duì)象主要是城鎮(zhèn)居民以及國(guó)有企業(yè)的職員，一般社會(huì)人員并沒有被包含在其中。而從社會(huì)保險(xiǎn)的本質(zhì)來(lái)看，其應(yīng)該以全社會(huì)的人員為對(duì)象，要滿足大多數(shù)人的利益需求，但根據(jù)我國(guó)的社會(huì)保障制度現(xiàn)狀來(lái)看，其覆蓋面還處在不斷完善的過(guò)程中。

2、社會(huì)保障項(xiàng)目不夠齊全。對(duì)于社會(huì)保障制度而言，在勞動(dòng)就業(yè)保障中的失業(yè)保險(xiǎn)缺失的情況下，就無(wú)法讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行得到有效保障。而根據(jù)我國(guó)的社會(huì)保障制度來(lái)看，失業(yè)保險(xiǎn)并沒有覆蓋全體失業(yè)者和下崗人員，并且失業(yè)保險(xiǎn)的支付水平相對(duì)較低，并不能為失業(yè)者解決生活的基本需求問(wèn)題。而對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)而言，近年來(lái)的醫(yī)療改革在一定程度上提升了其實(shí)用性，但根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，其并不能有效滿足我國(guó)社會(huì)的需求。

3、用于社會(huì)福利事業(yè)的資金較少。我國(guó)的社會(huì)福利事業(yè)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)一直沒有得到有效的發(fā)展，其中有很多地方的福利事業(yè)存在設(shè)備老化嚴(yán)重，并且沒有足夠活動(dòng)資金的情況。這樣就導(dǎo)致這些地區(qū)的弱勢(shì)群體不能得到應(yīng)有的保障，其生活質(zhì)量一直處于最低水平線上。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保障制度在一定程度上得到很大發(fā)展。但是根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，社會(huì)保障制度的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，并且由于受到兩極分化的影響，社會(huì)保障制度在很大程度上存在覆蓋范圍較窄的現(xiàn)象，不利于我國(guó)的正常發(fā)展。

二、美國(guó)的社會(huì)保障制度

（一）美國(guó)的社會(huì)保障制度。美國(guó)的社會(huì)保障制度體系在其建國(guó)初期并沒有形成，因?yàn)槭艿椒湃沃髁x的影響，導(dǎo)致其一直缺乏統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。直到1935年羅斯福就任總統(tǒng)后，才對(duì)美國(guó)的社會(huì)保障制度進(jìn)行了明文規(guī)定，并通過(guò)了《社會(huì)保障法》，從而形成了統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，并明確了政府在社會(huì)保障事務(wù)中的作用和責(zé)任。之后美國(guó)對(duì)其社會(huì)保障制度進(jìn)行了不斷地完善，其中不僅將殘疾人員和貧困、弱勢(shì)群體納入社會(huì)保障救助范圍，從而讓美國(guó)社會(huì)保障制度取得了很大的發(fā)展。但在美國(guó)社會(huì)保障制度隨后的發(fā)展中，社會(huì)保障的發(fā)展速度不斷提升，但是國(guó)家財(cái)政卻逐漸陷入困境，所以美國(guó)不得不進(jìn)一步對(duì)其社會(huì)保障制度進(jìn)行修訂和調(diào)整。通過(guò)調(diào)整后的美國(guó)社會(huì)保障制度在保障水平上明顯下降，但是對(duì)社會(huì)福利基金的建設(shè)卻不斷加強(qiáng)，這在一定程度上讓美國(guó)的社會(huì)保障制度得到普通大眾的廣泛認(rèn)可。而在隨后的發(fā)展中，美國(guó)的社會(huì)保障制度逐漸趨于完善，形成了結(jié)構(gòu)體系完整的社會(huì)保障系統(tǒng)。

（二）美國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)

1、資金來(lái)源渠道較廣。美國(guó)的社會(huì)保障在資金來(lái)源上渠道廣泛，其社會(huì)保障體系中政府在資金供給上承擔(dān)的責(zé)任相對(duì)較小，這樣能夠在一定程度上緩解政府的財(cái)政壓力。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，美國(guó)的社會(huì)保障制度實(shí)行的是政府、雇員和雇主三方共同承擔(dān)的原則，這與我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相同。但是美國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例是雇員和雇主繳相同的費(fèi)用，剩下的由政府承擔(dān)。而其他社會(huì)保障資金主要是來(lái)源于工會(huì)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、宗教組織和社會(huì)團(tuán)體等多個(gè)方面的非盈利民間組織。

2、社會(huì)保障管理層次較多。在美國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目的管理上，其主要由社會(huì)組織團(tuán)體和政府共同完成。其中政府在開展相關(guān)工作的時(shí)候，會(huì)將效率和公平作為指導(dǎo)思想，并且具體的項(xiàng)目實(shí)施由州政府和企業(yè)完成。

3、覆蓋范圍較廣。在美國(guó)的社會(huì)保障體系中，強(qiáng)制規(guī)定在職職工必須要購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且強(qiáng)制征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。同時(shí)，美國(guó)政府還鼓勵(lì)地方政府建立失業(yè)救濟(jì)制度，對(duì)社會(huì)中經(jīng)濟(jì)貧困人員提供必要的經(jīng)濟(jì)援助。

三、中美兩國(guó)社會(huì)保障制度比較

社會(huì)保障制度作用范文第3篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度 公平原則 收入分配

一、 社會(huì)保障制度的公平原則

社會(huì)保障制度的公平原則是社會(huì)保障制度最基本、也是最重要的原則。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是社會(huì)保障的最高追求，因?yàn)樯鐣?huì)保障是國(guó)家依法建立的，由各種經(jīng)濟(jì)福利政策組成的社會(huì)化的國(guó)民生活保障的統(tǒng)稱。它關(guān)系到國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，關(guān)系到國(guó)家重大社會(huì)制度的安排，關(guān)系到家庭、社會(huì)和單位組織之間的和諧發(fā)展。

1.社會(huì)保障制度公平原則的必要性

首先，公平原則是社會(huì)保障制度的首要價(jià)值選擇。社會(huì)保障制度實(shí)施的根源就是因?yàn)樯鐣?huì)存在不公平的問(wèn)題，因此，公平原則的提出就是為了創(chuàng)造并維護(hù)社會(huì)公平，建立和諧的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)環(huán)境，這也是實(shí)施社會(huì)保障制度的根本歸宿。國(guó)家在實(shí)施社會(huì)保障制度的過(guò)程中，堅(jiān)持公平原則，通過(guò)財(cái)政政策和財(cái)政手段，對(duì)社會(huì)中得弱勢(shì)群體給予幫助，保證社會(huì)成員公平的享受社會(huì)保障的權(quán)利；同時(shí)，國(guó)家通過(guò)社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，通過(guò)社會(huì)保障制度對(duì)社會(huì)收入進(jìn)行再分配，縮小城鄉(xiāng)差距和東西部之間的差距，維護(hù)社會(huì)的和諧和公平，創(chuàng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境?？梢哉f(shuō)，只有堅(jiān)持公平的價(jià)值選擇，才能建立社會(huì)公平的保障制度，更好的促進(jìn)社會(huì)的公平。

其次，社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)社會(huì)的自我管理要求堅(jiān)持公平原則。社會(huì)保障制度不僅是一種社會(huì)救助制度，更是一種社會(huì)管理制度。實(shí)施社會(huì)保障制度，對(duì)低收入層次的社會(huì)成員提供社會(huì)幫助；同時(shí)，國(guó)家實(shí)施社會(huì)保障制度，帶動(dòng)社會(huì)各界對(duì)弱勢(shì)群體救助的廣泛參與，使得社會(huì)保障制度進(jìn)入到社會(huì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，極大的發(fā)揮了社會(huì)保障制度的社會(huì)管理功能。社會(huì)保障制度的社會(huì)自我管理就表現(xiàn)在調(diào)節(jié)各個(gè)利益群體之間的利益差距，不斷的增強(qiáng)社會(huì)公平的程度，努力追求和諧社會(huì)。一方面，構(gòu)建和諧社會(huì)離不開社會(huì)保障制度的調(diào)節(jié)，只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和社會(huì)公平，社會(huì)各界成員才能積極的參與到社會(huì)的建設(shè)當(dāng)中；另一方面，政府調(diào)控離不開社會(huì)保障制度的調(diào)節(jié)，它有利于解決社會(huì)進(jìn)行利益補(bǔ)償和再收入分配不公的問(wèn)題，達(dá)到社會(huì)的平衡?？傊?，社會(huì)生活是一個(gè)復(fù)雜的共同體，它既需要國(guó)家的管理，也需要依靠社會(huì)保障制度來(lái)進(jìn)行自我管理，緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

2.公平原則在實(shí)施社會(huì)保障制度中的體現(xiàn)及其問(wèn)題

首先，公平正義在我國(guó)的社會(huì)保障制度中逐漸缺失。公平原則是社會(huì)保障制度實(shí)施的最基本的原則，但是在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，我國(guó)的社會(huì)保障制度還存在公平原則缺失的問(wèn)題。一方面，公平原則缺失的問(wèn)題表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的不公平，我國(guó)在實(shí)施城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模式之后，城鄉(xiāng)差別待遇逐漸產(chǎn)生，從原則上來(lái)講，這種經(jīng)濟(jì)模式本身就是一種缺失公平的經(jīng)濟(jì)制度；另一方面，公平原則缺失的問(wèn)題則表現(xiàn)在社會(huì)群體之間，例如，很多農(nóng)民工由于一些制度管理的限制，無(wú)法及時(shí)的享受到社會(huì)保證制度帶來(lái)的福利等。除此之外，公平原則缺失還表現(xiàn)在地區(qū)之間，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平存在差異，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不平衡，因此，造成了社會(huì)保障分配的差距，導(dǎo)致公平原則的缺失。

其次，社會(huì)保障制度的公平原則缺少必要的、完善的制度保障。制度是人們?yōu)榱诉_(dá)到某一目的而設(shè)計(jì)出來(lái)的社會(huì)行為規(guī)范，它是人們進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的重要保障。當(dāng)前，社會(huì)保障制度堅(jiān)持公平原則，制度的保障在其中具有舉足輕重的作用，但是我國(guó)在保障社會(huì)公平方面的制度卻還有待提高和完善。無(wú)論是在民利的保障制度上，還是在法律制度和司法制度上，都應(yīng)該得到進(jìn)一步完善，以便更好的保障社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

二、 社會(huì)保障制度公平原則的實(shí)現(xiàn)途徑

社會(huì)保障制度公平原則的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期的，不斷發(fā)展的過(guò)程，尋求有效的實(shí)現(xiàn)途徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平具有事半功倍的效果。

1.全面優(yōu)化社會(huì)保障體系

要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的預(yù)期目標(biāo)，其關(guān)鍵在于全面的優(yōu)化社會(huì)保障體系，逐步縮小社會(huì)群體之間的差距。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保障制度的設(shè)計(jì)存在著較大的缺陷，完善的制度優(yōu)化勢(shì)在必行。一方面，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障制度實(shí)施效率不高，成效不佳，因此，在進(jìn)行社會(huì)保障體系的優(yōu)化時(shí)，必須從制度上進(jìn)行全面調(diào)整，對(duì)于有缺陷的地方及時(shí)給予補(bǔ)充和完善；另一方面，社會(huì)保障制度是社會(huì)宏觀調(diào)控的手段之一，它關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，全面優(yōu)化社會(huì)保障制度還要在整體上進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，確保社會(huì)保障制度的零漏洞；同時(shí)還要做好社會(huì)保障制度各個(gè)區(qū)域之間的銜接工作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)工作的順利實(shí)現(xiàn)。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，確保社會(huì)保障體系的實(shí)現(xiàn)

首先，要加快社會(huì)保障立法體系建設(shè)，社會(huì)保障制度是國(guó)家實(shí)施的，用于調(diào)節(jié)社會(huì)差距，促進(jìn)社會(huì)公平的制度，完善的法律體系是其保證，這就要求國(guó)家建立必要的立法體系，通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施社會(huì)保障制度，提高社會(huì)保障制度的效率。其次，加強(qiáng)執(zhí)法制度的建設(shè)，社會(huì)保障體系的實(shí)施需要有力的法律依據(jù)，同時(shí)也需要強(qiáng)有力的執(zhí)法保證。社會(huì)保障制度的相關(guān)法律，只有執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行有效的執(zhí)行才能得到實(shí)效。另外，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系公平原則必不可少的，有效的監(jiān)督對(duì)社會(huì)保障制度的實(shí)施產(chǎn)生了一定的作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督就要建立有效的監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，成立專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)保障制度的貫徹進(jìn)行有效的審查和管理，同時(shí)，社會(huì)保障制度還要接受社會(huì)大眾的監(jiān)督。社會(huì)保障制度是關(guān)乎到每個(gè)社會(huì)成員利益的制度，因此，社會(huì)大眾的監(jiān)督可以有效的提高社會(huì)保障制度的受益效率，充分實(shí)現(xiàn)公平原則。

3.擴(kuò)大社會(huì)保障制度實(shí)施的覆蓋面

當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保障制度在實(shí)施的過(guò)程中，關(guān)于公平原則在其中得體現(xiàn)并沒有得到很好的效果，這主要是因?yàn)榈貐^(qū)差異和城鄉(xiāng)差異產(chǎn)生的。一方面，擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋面，就要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入，著重解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的問(wèn)題，提高農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)福利程度，盡可能的縮小城鄉(xiāng)差距；另一方面，擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋面，就要加大對(duì)中西部地區(qū)的投入，加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，依靠政府宣傳力度，吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)給予中西部地區(qū)幫助；同時(shí)，政府還要通過(guò)制定一些政策為中西部地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，開拓渠道，從根本上解決其落后問(wèn)題，保障社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

三、 結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)保障制度是國(guó)家通過(guò)立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱，它是現(xiàn)代國(guó)家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和宏觀調(diào)控制度之一。社會(huì)保障制度是伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革而逐步建立起來(lái)的，它為國(guó)家的戰(zhàn)略性發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。公平原則能否在社會(huì)保障制度中得到良好的體現(xiàn)，不僅需要政府加大宏觀調(diào)控的力度，從財(cái)政、法律以及執(zhí)法方面給予重視，加強(qiáng)制度建立，完善立法和執(zhí)法體系，建立必要的監(jiān)督體系；同時(shí)還需要社會(huì)各界的共同努力，互幫互助，以城促鄉(xiāng)，以東促西，充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)又快又好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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社會(huì)保障制度作用范文第4篇

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；中國(guó)國(guó)情；經(jīng)驗(yàn)借鑒

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）22-0202-02

中國(guó)目前正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，妥善處理大量舊體制遺留問(wèn)題和新體制下逐漸顯現(xiàn)的社會(huì)貧困群體的保障問(wèn)題，以及日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，已日益受到社會(huì)和政府的重視。因此，研究世界各國(guó)社會(huì)保障制度及其改革的經(jīng)驗(yàn)將對(duì)中國(guó)社會(huì)保障制度的正確實(shí)施有著重要的借鑒意義?？梢哉f(shuō)，中國(guó)為了建立適合自己境況的社會(huì)保障制度，就必須對(duì)世界上已有的社會(huì)保障制度的理論及主要發(fā)達(dá)國(guó)家在社會(huì)保障制度方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)深入地研究，從而尋覓到適合中國(guó)國(guó)情的新型的社會(huì)保障制度體系。

一、社會(huì)保障制度的國(guó)際境況比較

社會(huì)保障制度是伴隨生產(chǎn)社會(huì)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成建立起來(lái)并已經(jīng)存在和發(fā)展了一百多年。由于它對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)的重要作用，當(dāng)今世界上所有現(xiàn)代化國(guó)家皆把實(shí)施和完善社會(huì)保障制度作為自己的一項(xiàng)基本國(guó)策?！吧鐣?huì)保障”一詞最早出現(xiàn)在美國(guó)的《1935年社會(huì)保障法》中。英國(guó)在《簡(jiǎn)明不列顛百科全書》中對(duì)社會(huì)保障做出具體概念的界定：社會(huì)保障是一種公共福利計(jì)劃，是在保護(hù)個(gè)人及其家庭免除因失業(yè)、年老、疾病或死亡而在收入上所受到的損失，并通過(guò)公益服務(wù)（如免費(fèi)醫(yī)療）和家庭生活補(bǔ)助，以提高其福利。這項(xiàng)計(jì)劃包括保險(xiǎn)計(jì)劃、保健、福利事業(yè)和各種維護(hù)收益計(jì)劃。為此，英國(guó)把社會(huì)保障視為國(guó)民收入再分配的一種手段，在建立社會(huì)保障制度時(shí)，強(qiáng)調(diào)遵循普遍性原則[1]。

世界上許多國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的漫長(zhǎng)進(jìn)程中對(duì)社會(huì)保障制度的建立均作了各具特色的有效探索。雖說(shuō)西方過(guò)度發(fā)達(dá)的社會(huì)福利制度存在諸多弊病,但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立和完善是保證社會(huì)穩(wěn)定、縮小貧富差別和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷所必不可少的條件,它是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家對(duì)國(guó)民收入分配實(shí)行宏觀調(diào)節(jié)的一種重要形式。加之世界各國(guó)由于社會(huì)制度的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不等，文化歷史各異，建立社會(huì)保障制度的時(shí)間先后不一等，因而形成了不同類型的社會(huì)保障制度[2]。但依據(jù)社會(huì)保障的實(shí)施范圍、享受條件、保障水平、基金來(lái)源、管理機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的不同又可分為四種典型的實(shí)施模式。

1.“傳統(tǒng)型”社會(huì)保障制度。美國(guó)、日本等許多發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家都實(shí)行該類制度。這類制度堅(jiān)持“選擇性”的保障原則，即對(duì)不同的社會(huì)成員適用不同的保障標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障費(fèi)用由國(guó)家、雇主和勞動(dòng)者三方負(fù)擔(dān)，社會(huì)保障的待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)者的收入和社會(huì)保障繳費(fèi)相聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者個(gè)人在社會(huì)保障方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2.“福利型”社會(huì)保障制度。英國(guó)、瑞典、挪威等西北歐國(guó)家實(shí)行該類制度。這類制度堅(jiān)持“普遍性”的保障原則，社會(huì)保障基金主要來(lái)源于國(guó)家稅收，社會(huì)保障的范圍包括“從搖籃到墳?zāi)埂钡母鞣N生活需要，給付的待遇標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的。

3.“國(guó)家型”社會(huì)保障制度。前蘇聯(lián)以及東歐等國(guó)家都曾實(shí)行該類制度。這類制度堅(jiān)持“國(guó)家統(tǒng)包”的保障原則，社會(huì)保障費(fèi)用由國(guó)家和用人單位負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人不必繳納保障費(fèi)用，社會(huì)保障的范圍包括了職工的基本生活需要，社會(huì)保障事務(wù)由國(guó)家統(tǒng)一設(shè)立的保險(xiǎn)組織經(jīng)辦，職工參加管理。

4.“儲(chǔ)蓄型”社會(huì)保障制度。新加坡、馬來(lái)西亞等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大都實(shí)行該類制度，這類制度實(shí)行“個(gè)人賬戶積累”的原則，社會(huì)保障費(fèi)由勞資雙方按法定比例交納，以職工個(gè)人名義存入個(gè)人賬戶，在職工退休或有其他生活需要時(shí)，將該費(fèi)用連本帶息發(fā)給職工個(gè)人。

總之，社會(huì)保障是人類社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然產(chǎn)物，是人類社會(huì)逐步走向文明的重要標(biāo)志。所謂“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”是人類自古以來(lái)夢(mèng)寐以求的理想社會(huì)。

二、社會(huì)保障制度的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)啟示

現(xiàn)代社會(huì)保障制度從形成到發(fā)展都經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的階段。世界各國(guó)在這一方面也取得了不少的成就。中國(guó)社會(huì)保障制度起步較晚，而西方國(guó)家卻積累了社會(huì)保障制度建設(shè)的許多經(jīng)驗(yàn)，其中有不少值得中國(guó)借鑒。

社會(huì)保障制度作用范文第5篇

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障制度；公平；效率；均衡

中圖分類號(hào)：C91文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）09-014-02

一、簡(jiǎn)述社會(huì)保障制度中的公平與效率

（一）社會(huì)保障制度中的公平觀

社會(huì)保障制度的公平觀是：與社會(huì)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，以促進(jìn)社會(huì)公平為根本目標(biāo)和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，給同類的人以同樣的權(quán)利和待遇，將不同類的人的待遇差別控制在社會(huì)公認(rèn)的合理范圍之內(nèi)并盡可能縮小這種差距。

社會(huì)保障其自身的只能中最重要的就是縮小貧富差距、促進(jìn)社會(huì)公平，以維護(hù)一個(gè)穩(wěn)定健康的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所以在“社會(huì)保障”這個(gè)命題中，與生俱來(lái)的就包含著公平的含義。

（二）社會(huì)保障制度中的效率觀

社會(huì)保障制度的效率觀是：以提高制度結(jié)構(gòu)的合理性和制度運(yùn)行的規(guī)范性為前提，以提高社會(huì)保障需求的滿足程度和社會(huì)保障資源的利用程度為手段，最大限度地發(fā)揮社會(huì)保障制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

“效率”在主要意義在于面對(duì)有限的資源應(yīng)盡最大可能地提高其使用的效率，發(fā)揮資源的更大價(jià)值，價(jià)值發(fā)揮得越大，這種使用和配置的方式才是最有用的。將社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種資源最高效地配置，使其創(chuàng)造的價(jià)值最大化，便是最有效率。在“社會(huì)保障”這個(gè)領(lǐng)域，雖然其與生俱來(lái)的職能是促進(jìn)公平，但是運(yùn)作的過(guò)程中，如果沒有一些機(jī)制來(lái)激勵(lì)，非常容易產(chǎn)生搭便車效應(yīng)，因此，在促進(jìn)公平的前提下也要注重效率。

二、在社會(huì)保障制度中注重公平與效率平衡的重要性

從理論上說(shuō)，完善的社會(huì)保障制度必須既考慮經(jīng)濟(jì)效率，不降低勞動(dòng)者的積極性，也要保證分配的公平，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。從社會(huì)保障實(shí)踐看，不同的社會(huì)保障模式是不同國(guó)家根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)情或文化傳統(tǒng)，對(duì)公平與效率之間的不同組合進(jìn)行選擇的結(jié)果。當(dāng)前，大多數(shù)國(guó)家進(jìn)行的社會(huì)保障制度改革，正是從調(diào)整公平與效率的關(guān)系出發(fā)的。效率優(yōu)先、兼顧公平，已逐漸成為各國(guó)完善社會(huì)保障制度的指導(dǎo)原則。

在公平方面，社會(huì)保障是一種促進(jìn)公平的機(jī)制，所以，在社會(huì)保障中首先還是要注重公平，因?yàn)樯鐣?huì)保障所關(guān)注的主體畢竟是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，他們可能已經(jīng)身處弱勢(shì)、可能在未來(lái)一個(gè)固定時(shí)間或者某個(gè)不確定的時(shí)間有面臨危機(jī)的可能，社會(huì)保障以其公平性保障這類人群的利益，以幫助他們?cè)谖C(jī)時(shí)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)于個(gè)人而言，這種幫助可謂雪中送炭之舉，意義重大；對(duì)于社會(huì)而言，這種機(jī)制是社會(huì)危機(jī)的“減震器”，可以有效地維持社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展都意義重大。

在效率方面，社會(huì)保障在注重公平的同時(shí)也要注重效率，這主要說(shuō)一下社會(huì)保險(xiǎn)。一方面，對(duì)于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不同的個(gè)人，要區(qū)別對(duì)待，對(duì)于繳費(fèi)高得多給付、繳費(fèi)少的少給付，這在一定程度上也是公平的一種體現(xiàn)；另一方面，這種激勵(lì)也可以鼓勵(lì)人們多繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不僅可以為未來(lái)的潛在危機(jī)提供更大的安全保障，而且可以促進(jìn)為社會(huì)保險(xiǎn)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供更充沛的資金，提高其運(yùn)作效率。

社會(huì)保障制度作為一種收入再分配手段，事關(guān)廣大社會(huì)成員的切身利益和積極性的發(fā)揮。建設(shè)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的社會(huì)保障體系，必須考慮增進(jìn)公平與提高效率的有機(jī)結(jié)合。

三、中國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障制度的效率與公平

從公平的角度看，傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度是一種低公平的制度安排，但可以看到的市，社會(huì)保障逐漸向公平邁進(jìn)，以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為例。黨的十報(bào)告指出要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)已經(jīng)建立起使用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在一定程度上滿足了城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老需求。然而，要解決我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國(guó)于2003年開始的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施現(xiàn)狀并不理想，不能滿足農(nóng)村對(duì)養(yǎng)老保障的客觀要求。

比如對(duì)于“社會(huì)保險(xiǎn)”而言，在注重公平的前提下卻也強(qiáng)調(diào)了“效率”。再拿失業(yè)保險(xiǎn)而言，累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足五年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十二個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)滿五年不足十年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為十八個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為二十四個(gè)月。這也是一種對(duì)“效率”的追求。對(duì)于所有依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的人，當(dāng)他們失業(yè)的時(shí)候都可以按照相關(guān)程序領(lǐng)到相應(yīng)的保險(xiǎn)金，但是對(duì)于繳費(fèi)不同人領(lǐng)取保險(xiǎn)金的時(shí)限不同。這種對(duì)“效率”的追求，一方面能夠進(jìn)一步促進(jìn)公平，對(duì)于那些繳費(fèi)多的人也是一種公平的保護(hù)，同時(shí)又可以起到激勵(lì)員工繳費(fèi)的作用，一舉兩得。

正因?yàn)橛辛恕靶省狈矫娴募?lì)，社會(huì)保險(xiǎn)才能夠更加健康有效的運(yùn)行，如果只注重公平，理性的“經(jīng)紀(jì)人”勢(shì)必要選擇盡量少的繳費(fèi)，這樣會(huì)造成社會(huì)保險(xiǎn)的資金不足；如果只注重“效率”，那么社會(huì)保險(xiǎn)便會(huì)淪為“商業(yè)保險(xiǎn)”，因此兩者的調(diào)和不可或缺?，F(xiàn)今的政策已經(jīng)在這方面初具成效，期待著在我們共同的努力下，社會(huì)保障在公平與效率中取得更加完美的共贏。

四、從公平與效率的角度分析如何完善社會(huì)保障制度

（一）公平與效率間同步增長(zhǎng)的矛盾性與長(zhǎng)期發(fā)展的統(tǒng)一性

從長(zhǎng)期來(lái)看，公平與效率是統(tǒng)一的：沒有效率的持續(xù)提高就沒有實(shí)現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，高效率有助于實(shí)現(xiàn)更高層次上的公平，而公平的增進(jìn)也會(huì)為經(jīng)濟(jì)效率的提高創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。但在短期內(nèi)，效率的提高和公平的增進(jìn)并非同步，任何一方的增加都會(huì)以對(duì)方的一定損失為代價(jià)。

公平、效率與社會(huì)保障制度密切相關(guān)。公平是社會(huì)保障的本質(zhì)和核心，社會(huì)保障制度從其建立之日起，就有互助互濟(jì)、保障公平的固有特性。效率是社會(huì)保障制度正常運(yùn)行的物質(zhì)保證，效率的任何下降，都會(huì)造成或加重社會(huì)保障制度的實(shí)施困難。過(guò)分追求公平特別是高保障水平的公平，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的負(fù)面效果：一方面，人們逐漸形成依附社會(huì)保障的惰性，寧愿領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，也不愿從事體力勞動(dòng)；另一方面，因社會(huì)保障支付水平過(guò)高，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加重，政府只能通過(guò)高稅收來(lái)彌補(bǔ)社會(huì)保障赤字，導(dǎo)致資本和技術(shù)外流，抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會(huì)保障制度即使公平，也難以長(zhǎng)期有效地實(shí)施。但是，如果片面追求效率而忽視公平，財(cái)富分配的極大不公則可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)面臨動(dòng)力不足的問(wèn)題。因此，社會(huì)保障制度既要堅(jiān)持公平，也要體現(xiàn)效率，尋求公平與效率的統(tǒng)一。

（二）正確處理社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的矛盾

合理確定支付水平，使社會(huì)保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。根據(jù)我國(guó)人口眾多、年齡結(jié)構(gòu)老化、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較低、未來(lái)社會(huì)保障負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)實(shí)情況，再考慮到國(guó)家層面上的社會(huì)保障資源嚴(yán)重不足，社會(huì)保障具有剛性、經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)社會(huì)保障支出反而會(huì)急劇增長(zhǎng)，因此，在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍的時(shí)候，支付起點(diǎn)應(yīng)相對(duì)低一些，社會(huì)保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會(huì)保障水平。低保障、廣覆蓋應(yīng)成為我國(guó)社會(huì)保障制度的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策選擇。

（三）擴(kuò)大深化社會(huì)保障體系促進(jìn)城鄉(xiāng)平等

從發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度的發(fā)展看，社會(huì)保障最初只覆蓋工業(yè)工人，隨后依次逐漸擴(kuò)展到商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者、公務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人、個(gè)體勞動(dòng)者和小業(yè)主，甚至工薪勞動(dòng)者的配偶。擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，使之逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，這是我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度公平性的必然要求。

（四）由社保需求的多元化建立多樣化的社會(huì)保障模式

社會(huì)保障在不同時(shí)期、不同文化、不同經(jīng)濟(jì)條件和不同制度的國(guó)家中表現(xiàn)為不同的模式。我國(guó)應(yīng)在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合自己的國(guó)力與國(guó)情，建立中國(guó)特色的社會(huì)保障模式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了國(guó)家建立的基本保障制度只能起到基礎(chǔ)性作用，解決國(guó)民在遇到收入風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的基本生活問(wèn)題，尚無(wú)法滿足人們多元化的需求。這樣，補(bǔ)充保險(xiǎn)或政府鼓勵(lì)的基本保障以外的其他保障選擇就顯得十分重要。建立多樣化的社會(huì)保障模式，一是能滿足不同個(gè)體和家庭對(duì)社會(huì)保障的不同需要，有助于在堅(jiān)持公平的基礎(chǔ)上促進(jìn)效率的提高；二是有利于解決低保障、廣覆蓋所造成的公平有余而保障不足以及可能存在的效率損失問(wèn)題。多樣化的社會(huì)保障模式由多功能的社會(huì)救助體系和包括國(guó)家強(qiáng)制的最低水平的社會(huì)保險(xiǎn)、由繳費(fèi)決定或自愿購(gòu)買的補(bǔ)充保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系構(gòu)成。

（五）擴(kuò)大籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金來(lái)源多元化

社會(huì)保障基金的籌集，以往主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式既不公平，也不能籌集到足夠的基金以備未來(lái)之需。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人均壽命延長(zhǎng)，老齡化社會(huì)到來(lái)，人們對(duì)生活質(zhì)量和健康質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高，要求社會(huì)保障既能體現(xiàn)自己養(yǎng)活自己的原則，又能夠籌集到足夠的資金以備將來(lái)使用。這就要求實(shí)行多樣化的籌資模式，即實(shí)行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個(gè)人賬戶制、捐贈(zèng)、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來(lái)源渠道的社會(huì)保障基金籌集模式。

參考文獻(xiàn)：

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