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關鍵詞:道路運輸;運輸管理;危險品;對策
前言
道路危險品的運輸管理歷來是人們關注的問題,由于危險品運輸具有危險性大、專業(yè)性強、不易管理等特點,一旦在運輸環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題就會給人們的生命財產(chǎn)帶來嚴重的危害,因此在道路運輸過程中需要嚴格遵守相關規(guī)定并采取必要的措施,從而避免事故的發(fā)生或最大限度減少事故帶來的傷害。
1 我國道路危險品運輸管理中存在的問題
1.1 運輸企業(yè)專業(yè)化程度較低
當前我國道路危險品運輸業(yè)雖然經(jīng)營主體較多,但是普遍上來說規(guī)模較小,專業(yè)人才相對匱乏,因此專業(yè)化程度較低,一方面,由于專業(yè)知識所限,工作人員對運輸罐體和車體的檢查無法做到面面俱到,給安全運輸帶來隱患;另一方面,在車輛運輸過程中又無法做到對車輛進行實時的跟蹤動態(tài)監(jiān)管。另外,經(jīng)營企業(yè)對技術的重視程度不夠,為了追求利益的最大化而盡量壓縮運營成本,例如配備技術員較少、車輛及其他相關設施更新?lián)Q代速度慢等,使得道路危險品運輸管理水平較為低下。
1.2 安全管理機制不健全
我國的道路危險品運輸行業(yè)起步較晚,因此無論是在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念和管理形式上都存在著不完善之處,總體上來說我國道路危險品運輸管理機制還不夠健全,雖然幾乎所有的道路危險品運輸單位內(nèi)部都建立了自己的管理制度,但由于管理者本身知識水平有限,導致一些管理制度得不到有效的落實。
2 加強我國道路危險品運輸管理的相關對策
2.1 加快有關道路危險品運輸管理的法律建設
為規(guī)范道路危險品運輸行業(yè)的市場秩序,應當加快相關法律建設的步伐,一方面要在現(xiàn)有的法律框架體系下盡快出臺一套適合道路危險品運輸管理的行政法規(guī),以滿足道路危險品運輸行業(yè)的特殊性要求;另一方面要構(gòu)建起行政法規(guī)與地方性法規(guī)并行的立體法律體系,既考慮行業(yè)的整體需求,又滿足各地企業(yè)的地方性特點。法律法規(guī)應當明確行業(yè)的準入條件和退出機制,對危險品運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)均做出明確的規(guī)范,同時對法律責任的界定予以明確,以確保道路危險品運輸管理工作做到有法可依。
2.2 加強對運輸企業(yè)的安全評估
在我國道路危險品運輸企業(yè)數(shù)量正在呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢,在道路運輸行業(yè)中所占的比例正在不斷增加,在當前法律法規(guī)相對滯后于行業(yè)發(fā)展速度的前提下,對危險品運輸企業(yè)的生產(chǎn)開展安全評估有利于在源頭上對危險品運輸進行管理與控制,因此是極具現(xiàn)實意義的。在實際工作中,安全評估工作可以包括企業(yè)的安全生產(chǎn)組織架構(gòu)、安全生產(chǎn)制度、安全教育與培訓制度、事故防范與應急機制、事故管理、駕駛員管理、車輛管理等。通過安全評估可起到兩個主要方面的作用:第一,對于政府來說,有利于規(guī)范道路運輸行業(yè)的市場秩序,對企業(yè)的行為形成監(jiān)管;第二,對于危險品運輸企業(yè)來說,可及時發(fā)現(xiàn)自身在安全生產(chǎn)中存在的問題,以便及時整改,對于安全事故做到防患于未然。
2.3 加強對危險品運輸托運人的管理
加強對危險品運輸托運人的管理是促進源頭管理的又一重要措施。雖然《道路運輸條例》明確規(guī)定:通過公路運輸危險化學品的托運人只能委托有危險化學品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。但同時《條例》中卻無違反規(guī)定的處罰措施以及責任歸屬的相關規(guī)定。因此導致在現(xiàn)實中很多的托運人為降低托運成本,委托沒有危險品運輸資質(zhì)的企業(yè)代為運輸,而同時這些企業(yè)為增大業(yè)務量也甘愿冒天下之大不韙,抱著僥幸的心理承接危險品運輸業(yè)務,給運輸過程發(fā)生事故帶來了隱患。而作為危險品運輸主管部門來說,對于無資質(zhì)托運的行為查處的難度較大,一旦查處,對于裝載有危險品的運輸車輛的處置又無從下手,可見只有從源頭上入手,加強對托運人的管理方為上策。實際工作中,應當在相關法律法規(guī)中明確托運人的法律責任,加大對違法行為的處罰力度,提高違法違規(guī)的成本。
2.4 實施危險品運輸招投標制度
我國對于危險品道路運輸企業(yè)實行資質(zhì)認定制度,未取得相關資質(zhì)的企業(yè)不得從事危險品的運輸業(yè)務,經(jīng)過多年的努力,在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)基本實現(xiàn)了資質(zhì)化,然而由于化學危險品的壽命周期包括生產(chǎn)、儲存、銷售、使用、處置等諸多環(huán)節(jié),給管理帶來了困難,而且危險品行業(yè)還存在著嚴重的地方壟斷行為,不利于運輸市場的良性發(fā)展。而實施危險品運輸招投標制度有利于打破地方壟斷,促進危險品運輸市場的良性競爭,不但有利于降低運輸?shù)奈锪鞒杀荆疫€使得危險品運輸企業(yè)走向?qū)I(yè)化、規(guī)?;?,由于資質(zhì)是招投標行為的前提條件,因此通過公平競標有利于促進危險品運輸企業(yè)資質(zhì)的普及,從而利于對危運行業(yè)的監(jiān)管。
2.5 建設危險品運輸管理網(wǎng)絡信息平臺
為加強對危險品運輸行業(yè)的監(jiān)管,提高市場的透明度和開放性,應當建立全國性的危險品運輸管理信息平臺,實行全國聯(lián)網(wǎng),平臺收錄所有相關企業(yè)的概況,包括企業(yè)資質(zhì)、運輸車輛、從業(yè)人員、市場信譽等等。通過信息平臺可以及時掌握當前危險品運輸市場的情況,尤其對于無資質(zhì)承攬業(yè)務、無證運輸?shù)确欠ń?jīng)營活動具有較強的監(jiān)督作用,有利于建立健康的市場秩序。另外在此基礎上,還需要增加群眾投訴與建議渠道,發(fā)動群眾的力量來彌補危險品運輸管理中的漏洞。
3 結(jié)束語
綜上所述,危險品運輸是關乎人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,因此必須規(guī)范市場秩序,嚴格管控,盡一切努力避免安全事故的發(fā)生。應當看到,當前我國在道路危險品運輸管理過程中還存在著一定的問題,為解決這些問題,可從多方面入手,采取措施,以規(guī)范危險品運輸市場的秩序,約束運輸企業(yè)的行為,使道路危險品運輸行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
參考文獻
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[關鍵詞]危險貨物 鐵路運輸 道路運輸 聯(lián)合運輸
中圖分類號:U298.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)26-0150-01
一、研究現(xiàn)狀
目前,我國陸地危險貨物運輸主要以道路運輸為主,許多適合鐵路長途運輸?shù)奈X?,也選擇道路運輸,鐵路運輸在危貨運輸中所占的份額較少。但是,根據(jù)相關統(tǒng)計,92%以上的危險貨物運輸事故發(fā)生在道路運輸?shù)倪^程中。隨著交通大部制的提出,由原來的危險貨物陸地運輸?shù)缆贰㈣F路運輸各自管理可以轉(zhuǎn)為統(tǒng)一管理。因此,尋求統(tǒng)一管理后的運輸模式、相應對策及確保陸地危險貨物運輸安全對危險貨物陸地運輸?shù)陌l(fā)展具有現(xiàn)實意義。
二、道路與鐵路的SWOT分析:
鐵路運輸?shù)慕?jīng)濟里程在200公里以上,適合中長途、大批量的危險貨物運輸。道路運輸?shù)慕?jīng)濟里程在200公里以內(nèi),主要進行近距離、小批量的危險貨物運輸。綜合對鐵路和道路優(yōu)劣勢分析比較,可以得出:
1.鐵路運輸?shù)某杀据^低。鐵路貨物運輸成本中固定資產(chǎn)的折舊費用占有較大比例,無在產(chǎn)品原料的費用,沒有產(chǎn)生其他有形產(chǎn)品物質(zhì);且在鐵路貨運成本中,隨著運輸距離、運輸量的增加其呈現(xiàn)降低趨勢。鐵路運輸?shù)膯挝贿\輸成本是道路運輸成本的1/7。
2.鐵路運輸?shù)哪芎妮^低。我國鐵路貨運每千噸公里消耗標準燃料10.38千克,稍高于水運,但也只有道路危險貨物運輸能耗的1/11。
3.鐵路的安全性高?;疖囘\行平穩(wěn),安全可靠,對環(huán)境的污染小。而道路運輸風險性大,安全事故頻發(fā),對人民的生命財產(chǎn)存在著巨大的威脅。
4.鐵路運輸?shù)倪\能高,連續(xù)性強。一般一列貨物列車能夠裝載貨物2000至3500噸。重載貨物列車能夠裝載貨物兩萬多噸。鐵路運輸?shù)钠骄嚯x是道路運輸?shù)乃谋蹲笥摇?/p>
5.道路運輸能夠?qū)崿F(xiàn)“門到門”運輸,且具有很強的適應能力,容易實現(xiàn)和鐵路的運輸銜接,集散效率高。而鐵路運輸現(xiàn)階段都是“站到站”的運輸方式,不能將貨物直接運送到終點。
6.道路運輸可以適用于緊急運輸。在遇到緊急情況需要運輸危險貨物時,由于鐵路運輸辦理手續(xù)復雜,而道路運輸可以靈活定價,上貨即發(fā),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,解決貨物運輸?shù)木o急情況。
三、協(xié)調(diào)管理方案:
根據(jù)道路與鐵路危險貨物運輸?shù)默F(xiàn)狀分析以及優(yōu)劣勢比較,得到的大部制環(huán)境下危險貨物運輸管理的對策如下:
1.建立健全陸地危險貨物運輸管理條例體制
隨著國家對大部制的確立和逐步完善,以及鐵路政企分離政策的貫徹實施,鐵路和道路兩種運輸方式在運輸上的統(tǒng)一管理勢在必行。但是要實施統(tǒng)一管理,首先必須要實現(xiàn)職能上本質(zhì)的改變――由各自管理的單一運輸方式轉(zhuǎn)變成鐵路和道路兩種運輸方式的統(tǒng)一管理;由對相關運輸企業(yè)的直接管理轉(zhuǎn)變成對危險貨物運輸市場的宏觀調(diào)控;由對專業(yè)對口的運營者的管理轉(zhuǎn)變成對整個社會下運營者管理。
2.合理規(guī)劃、設計危險品物流網(wǎng)絡
政府在進行危險品物流網(wǎng)絡規(guī)劃時,應站在宏觀的角度,首先將需要使用危險品的企業(yè)置于合理的地理位置,進而規(guī)劃出風險最小的危險品運輸網(wǎng)絡。危險品物流企業(yè)位于政府規(guī)劃設計的危險品物流網(wǎng)絡之內(nèi),通過加強對危險品物流運輸過程中操作上的管理,優(yōu)化危險品運輸?shù)穆窂郊安僮鞣绞剑瑥慕?jīng)濟效益的角度使企業(yè)的成本降到最低,從而使得危險品物流既能提升企業(yè)的經(jīng)濟效益,又能兼顧社會效益。
3.建立危險貨物公鐵聯(lián)運經(jīng)營模式
危險貨物在實現(xiàn)長途運輸?shù)倪^程中,無論需要多久時間,無論參與的運輸方式有幾種,也無論需經(jīng)過多少次運輸方式的轉(zhuǎn)換,所有均由公鐵聯(lián)運經(jīng)營人來負責其業(yè)務辦理。危險貨物托運人僅需辦理一次托運和保險業(yè)務,支付一定的費用,簽訂運輸危險貨物的合同即可。在運輸過程中,公鐵聯(lián)運經(jīng)營人需要負責整個運輸過程,如果危險貨物出現(xiàn)損壞或損失,由公鐵聯(lián)運經(jīng)營人全權負責。然而,在貨物運輸?shù)拿總€區(qū)段,貨物承運人必須負責其管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的意外損壞或遺失,這樣公鐵聯(lián)運經(jīng)營人對每個運輸區(qū)段承運人的追償權利也不會受到任何影響。
4.強化陸地危險貨物運輸市場準入管理
加大危險貨物運輸市場的準入門坎,加強對現(xiàn)有危險品運輸企業(yè)的評估體系,對于不符合條件、且整改后也達不到標準的企業(yè)采取淘汰制度。加大對外資危險品物流企業(yè)的市場開放程度,促使國內(nèi)危險品運輸企業(yè)加強競爭、危機意識,加速國內(nèi)危險品運輸企業(yè)的淘汰、整合和優(yōu)化。鼓勵危險品物流企業(yè)朝著規(guī)模經(jīng)營、設備先進、管理高標準的方向發(fā)展。
5.建立陸地危險貨物運輸管理信息的無縫傳輸平臺
利用無線射頻技術(RFID)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等現(xiàn)代物流技術,為危險品運輸過程的跟蹤、監(jiān)控、管理等工作提供技術支撐,并為事故發(fā)生后的應急管理提供技術上的保障。據(jù)統(tǒng)計,目前我國危險品物流監(jiān)控網(wǎng)都只是獨立運行,只能監(jiān)控本地區(qū)、本企業(yè)內(nèi)部的危險品運輸車輛。通過對以往事故分析可以看出,就一個地區(qū)網(wǎng)而言,對于外地駛?cè)氲能囕v都缺乏監(jiān)控,一旦這些車輛在本地區(qū)發(fā)生事故,很難在第一時間調(diào)動本地區(qū)內(nèi)的應急部門進行處理。因此,應實現(xiàn)各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的連網(wǎng),實現(xiàn)信息連通,做到事故在第一時間就近、就地處理。
6.完善健全道路危險品應急救援系統(tǒng)以及機制
建立健全快速應急救援機制和專業(yè)的化學品應急救援網(wǎng)絡體系,加強對化學品應急救援成員的培訓,以便在事故發(fā)生時快速處理,防止事故擴大,使損失降至最低,以保障人民的生命財產(chǎn)安全。建立與企業(yè)的應急反應聯(lián)合機制,聯(lián)合進行培訓、演習以及事故救援。
參考文獻
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關鍵詞:危險化工品 貯存 運輸
危險化學工業(yè)品是指至少具有以下特性之一的化學工業(yè)品:易燃、易爆、有毒、有害及放射性、腐蝕性,可能會對人員、設備、環(huán)境造成傷害或者損傷,是會危及健康、安全、環(huán)境及財產(chǎn)的物品或物質(zhì),和在(國家或組織規(guī)定的)危險化學品清單內(nèi)或按照法規(guī)分類為?;返奈镔|(zhì)。按照《常用?;返姆诸惣皹酥尽罚℅B13690—92)及《危險貨物分類和品名編號》(GB6944—86)兩個國家分類標準,按化學品的危險性能可分為8大類:爆炸品;易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品;放射性物品;壓縮氣體和液化氣體;氧化劑和有機過氧化物;易燃液體;毒害品和感染性物品;腐蝕品。
由于危險化學工業(yè)品的特殊性,危險化學工業(yè)品在運輸過程與貯存時必須采用特殊措施,對其安全性做出保障。
一、危險化工品運輸
危化品運輸是一種特種運輸,它指的是通過專門的機構(gòu)或?qū)I(yè)的技術人員使用特殊的運載車輛對非常規(guī)貨物進行的運輸。運營企業(yè)必須經(jīng)過國家相關職能部門的嚴格審核,取得從業(yè)資質(zhì),并且其設施設備也必須經(jīng)過嚴格檢驗??偟膩碚f,?;愤\輸具有如下幾個特點。
第一,準入制度嚴苛。依據(jù)《?;钒踩芾項l例》的相關規(guī)定,能夠取得道路危險貨物運輸營業(yè)資質(zhì)的單位,必須滿足以下條件:第一,經(jīng)營規(guī)模達到專用運輸車輛10輛及以上;第二,從事運輸經(jīng)營5年以上并擁有成熟的管理經(jīng)驗;第三,專業(yè)技術人員和管理人員均取得從業(yè)資質(zhì);第四,安全操作規(guī)程健全、崗位責任制度明晰、車輛和設備保養(yǎng)維護有章可循、員工安全教育制度完善;第五,按照相關法律法規(guī)取得危險貨物道路運輸許可證,并且在工商行政管理部門進行登記。凡申請從事營業(yè)性道路危險貨物運輸?shù)膯挝?,及已取得營業(yè)性道路運輸經(jīng)營資格需增加危險貨物運輸經(jīng)營項目的單位,均須按規(guī)定向當?shù)乜h級道路運政管理機關提出書面申請,經(jīng)地(市)級道路運政管理機關審核,發(fā)給加蓋道路危險貨物運輸專用的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸營運證》,方可經(jīng)營道路危險貨物運輸。二是貨物分類要求細致,并對包裝和標識有嚴格規(guī)定?!堵?lián)合國危險貨物運輸規(guī)則》是目前國際上普遍接受的危險貨物分類標準。我國據(jù)此法案又設置了《常用?;返姆诸惣皹酥尽泛汀段kU貨物分類和品名編號》,進一步將危險品細分,并對各類貨物的包裝及標識進行了詳細規(guī)范。
第三,專車專用、專人專用。按照《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》的要求,危險品運載車輛必須專車專用,其技術性能要達到行業(yè)標準一級并且符合國家相關標準的要求。另外,還要求高端通訊設備必須配備、警示標志必須明顯、消防設施必須完備。從業(yè)人員(包括駕駛、裝卸、押運等人員)必須通過市級交管部門舉行的專業(yè)考試,成績合格取得從業(yè)資格證書者方可上崗。
二、危險化學工業(yè)品貯存
經(jīng)過運輸過程,危險化學工業(yè)品進入了應用前的貯存步驟。危險化學品入庫時,庫管員要檢查物品包裝是否完好、有無泄漏以及是否在有效期內(nèi),核對包裝(或容器)上的安全標識。檢查合格后,才能辦理入庫手續(xù),填寫《危險化學品出入庫臺帳》。危險化學品應儲存在專用的危險品庫房或場所。
1.危險化學品的貯存方式
危險化學品可分為隔離貯存、隔開貯存和分離貯存三種貯存方式:
1.1隔離貯存,就是把不同的物料分開存放在同一個房間或同一個區(qū)域里,非禁忌物料(注:禁忌物料系指化學性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的化學物料)間用通道保持空間的貯存方式。
1.2隔開貯存,就是擋板或者墻把禁忌物料分開存放在同一建筑或一個區(qū)域內(nèi)的存放方式。
1.3分離貯存,就是把禁忌物料存放在不同的建筑內(nèi)或者遠離所有建筑的區(qū)域內(nèi)的一種貯存方式。
2.根據(jù)化學品的危險品性能分區(qū)、分類、分庫貯存,化學性質(zhì)相抵觸或滅火方法不同的各類危險化學品,切不能混合貯存
2.1易爆危險品不允許與和其他類物品同放在一起,必須單獨隔離且限量貯存;
2.2壓縮氣體和液化氣體必須與爆炸物品、氧化劑、易燃物品、自燃物品、腐蝕性物品隔離貯存;
2.3易燃氣體不能和助燃氣體、劇毒氣體同時貯存,氧氣不能和油脂混合貯存;
2.4易燃液體、遇濕易燃物體、易燃固體不得與氧化劑混合貯存,具有還原性的氧化劑要單獨存放;
2.5易腐蝕性物品,必須包裝嚴密,不準泄漏,禁止與液化氣體及其他物品共同存放。
2.6毒物品要存放在陰涼、通風干燥的場所,不能接近酸類物質(zhì)。如氰化鉀、氰化鈉等氰化物,與酸類接觸后會產(chǎn)生劇毒的氰化氫氣體,引起附近人員中毒死亡。
3.危險化學品的存放應符合防火、防爆的安全要求
3.1爆炸物品、一級易燃物品、有毒物品以及易燃、易爆或發(fā)生化學反應,能產(chǎn)生有毒氣體的危險化學品不得在露天或在潮濕、積水的建筑物中貯存;
3.2 光照下能發(fā)生化學反應引起燃燒、爆炸、分解、化合或能產(chǎn)生有毒氣體的化學危險品要貯存在一級建筑物中,其包裝應采取避光措施。
以上所描述的是關于貯存的一般性原則,詳細地內(nèi)容有常用化學危險品貯存通則GB 15603-1995可供參考,且應遵照相關法律法規(guī)進行。
在大亞灣歐德油儲公用石化碼頭,1500噸甲基丙烯酸甲酯在工作人員監(jiān)察之下輸送到靠泊的油輪上。作為全球第二大石油和化工倉儲物流企業(yè),歐德油儲悉心部署在中國的石化物流版圖。今年,除了宣告將增加大亞灣的投資力度以外,在7月12日,歐德油儲更簽約投資南京的碼頭庫區(qū)工程項目,總投資額為2150萬美元。
石油是一種典型的危險化學品。許多企業(yè)都像歐德油儲盯住了石化物流這塊大蛋糕一樣,垂涎著危險品物流的潛力。那么,危險品物流的市場有多大?競爭對手有哪些?這個領域有怎樣的發(fā)展前景呢?
僧多粥少的供求對比
根據(jù)《危險化學品安全管理條例》,危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。目前列入《危險化學品名錄》(2012)版的化學品共分為九大類,3823種,其中列入《劇毒化學品目錄》的有335種,化工行業(yè)主要大宗原料和產(chǎn)品80%以上屬于危險化學品。于2月份出臺的《石化和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》表明,到“十一五”末期,石油、乙烯裝置平均規(guī)模由54萬噸/年提高至70萬噸/年;氮肥、農(nóng)藥、氯堿、純堿、電石、輪胎等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高;全行業(yè)銷售收入過千億的企業(yè)從6個增加至10個。長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)三大石化產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚度進一步提高,形成3-4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地;現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)向資源地集中,原料產(chǎn)地化肥比重提高到70%,專用化肥等深加工產(chǎn)品和精細化學品向消費地集中,全行業(yè)產(chǎn)值占整個工業(yè)的比重約11%。
近年來,石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可謂快馬加鞭,危險化學品物流需求增長迅猛。據(jù)中經(jīng)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,按照銷售收入的指標衡量,自2005年到2010年間,石油化工行業(yè)規(guī)模保持以23%的速率增長。而主要的危化品產(chǎn)量達7.51億噸,年均增長接近6%。現(xiàn)時,我國危險品運輸已占年貨運總量的30%以上。另外,在天津、上海、常州、寧波、廣州、成都等地形成了規(guī)模的?;方灰资袌?。經(jīng)歷國際金融危機的考驗,我國石油化工產(chǎn)業(yè)在短暫低迷之后得到了較快的復蘇,創(chuàng)造了?;肺锪靼l(fā)展的良好條件。
從產(chǎn)地布局來看,原料的區(qū)域分布不均勻。原油、天然氣生產(chǎn)以渤海灣、東部沿海、和華南沿海地區(qū)為主;硫酸產(chǎn)量以云南、湖北、山東居多;燒堿、純堿生產(chǎn)則是山東獨領;農(nóng)用氮、磷、鉀化肥產(chǎn)量方面,湖北、山東、四川名列前茅;化學農(nóng)藥產(chǎn)量方面,江蘇、浙江、山東比較領先。可以看出,油氣類的物流需求廣泛分布于沿海區(qū)域,而化工類物流需求則聚焦在山東等城市。
另一方面,危險化學品物流企業(yè)前進的步伐則顯得較為慎重。根據(jù)國家安監(jiān)局的統(tǒng)計,2009年我國危險品從業(yè)單位有414000家,同比增長33.5%,其中生產(chǎn)單位23800家,經(jīng)營單位30000家;倉儲單位約5000家,運輸單位7000多家。與危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大幅增長的繁榮景象截然不同,?;穫}儲企業(yè)和運輸企業(yè)數(shù)量有所下降。其中原因,除了金融危機中競爭力稍弱的危險品物流企業(yè)遭遇淘汰以外,也由于近年來對行業(yè)安全的監(jiān)督和整治力度加大,關停了不規(guī)范的企業(yè)。由此,危險品物流的需求呈現(xiàn)巨大缺口。
荊棘:是什么提高了門檻
為什么面對蓬勃增長的物流需求,企業(yè)并沒有爭先恐后地加入到危險品物流的領域呢?與一般的商品物流不同,危險品物流具有較大的特殊性,讓行業(yè)進入者面對較高的門檻。這些特殊性體現(xiàn)在:
物流客體品類多、差異大。包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、放射性物品、腐蝕品等等。不同類別的危險化學品具有獨特的物理和化學屬性,對環(huán)境敏感度的差異很大。這對物流服務提出了很多禁忌,例如危險化工品不能與普通貨物一起存放,甚至某些同類型的危險品會相互催化化學反應,同樣不能混裝。
物流活動風險高、規(guī)管嚴。危險品安全一直是備受關注的話題,去年因危險品事故死亡的人數(shù)達128人,造成財產(chǎn)損失、危害公共秩序。
目前,國家對危險品倉儲與運輸?shù)膶徟?、?jīng)營范圍的控制較為嚴格。《危險化學品安全管理條例》(國務院第591號令)規(guī)定,生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè),應當委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu),對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價。儲存危險化學品的單位應當建立危險化學品出入庫核查、登記制度。因此,要求從業(yè)人員熟悉物流和化工的專業(yè)知識、具備高度的安全防范意識。危險品物流企業(yè)需要制定完善的應急機制,利用現(xiàn)代化技術監(jiān)控風險。
物流服務要求高。?;肺锪餍枨蠓绞肿⒅匚锪鞣盏馁|(zhì)量,特別像巴斯夫、拜耳這一類大型企業(yè),對物流服務企業(yè)的管理和操作流程具有較高期望。例如?;a(chǎn)品包裝破損率、運輸時間準確率、儲存環(huán)境溫濕條件、物流作業(yè)是否符合綠色環(huán)保等。在危險品物流領域,物流企業(yè)競爭的是服務、技術和專業(yè)能力。
危險品物流的曙光
把目光放在危險品倉儲企業(yè),我們可以窺探整個危險品物流業(yè)的經(jīng)營特點。現(xiàn)時,我國危險品倉儲業(yè)發(fā)展面臨著不平衡。參照中國倉儲協(xié)會2010年的行業(yè)報告,在地域集中性上,70%聚集在東南沿海、長三角、珠三角和環(huán)渤海灣地區(qū),東部危險品倉儲物流的發(fā)展速度高于西部。在規(guī)模比較上,一萬平方米以上的大型固體倉庫、兩萬立方米以上的大型儲罐庫數(shù)量少,總儲量多;中小型固體倉庫和儲罐庫數(shù)量巨大,但總儲量少。在倉儲企業(yè)的結(jié)構(gòu)上,企業(yè)內(nèi)部使用的危險品倉庫與公共危險品倉庫總量之比約為6:4;國有控股的危險品倉儲企業(yè)與其他所有制性質(zhì)的倉儲企業(yè)規(guī)模之比約為7:3。另外,第三方危險品倉儲物流與自營物流的市場份額之比約為3.5:6.5,第三方危險品倉儲業(yè)發(fā)展的空間是巨大的。
一、本公司危險物品的范圍主要是汽油、酒精等易燃易爆液體。
二、對于易燃、易爆等危險物品的采購、儲存保管與使用,應嚴格遵照國務院《化學危險物品安全管理》的有關規(guī)定,公司實行統(tǒng)一采購,集中管理,嚴格使用制度。
三、公司設專庫保管,分類存放,危險品倉庫庫門上要有安全可靠的門鎖,必須指定專人保管。存放地點必須符合安全要求,倉庫內(nèi)外,嚴禁煙火。杜絕一切可能產(chǎn)生火花的因素。危險品進入倉庫時,應進行嚴格的檢查和驗收,并做好發(fā)放登記工作。儲存和使用汽油、酒精等易燃、易爆危險物品的容器、工具必須標識清楚,防止在領取和使用過程中出現(xiàn)差錯。危險物品出庫前應認真填寫《危險化學品領用申請表》(表格附后),做到領用要計量,使用有監(jiān)督,用后要回收,按程序嚴格辦理出庫手續(xù)并做好使用紀錄。
四、各車間、部門領用汽油、酒精等易燃、易爆危險物品,必須專人負責,責任明確,領用時寫明用途、用量、使用時間、使用人等,由生產(chǎn)經(jīng)營部經(jīng)理批準,車間主任簽字后,交分管設備的經(jīng)理助理落實,要求二人領料,嚴格辦理出庫手續(xù)。領用時,應根據(jù)使用情況分多次領用,每次領取最少數(shù)量。對使用危險品的員工,應加強安全教育和安全操作方法的指導。
五、使用汽油、酒精等危險物品的人員必須嚴格操作,戴防護口罩、手套,防止中毒,嚴禁將汽油、酒精等危險物品隨意帶出室外。使用完汽油、酒精等危險物品空容器、廢油布、廢棄溶液殘渣必須妥善處理,嚴禁未經(jīng)處理就隨便亂倒,防止火災事故的發(fā)生和污染環(huán)境。
六、汽油、酒精等危險物品的采購,嚴格按需要制定出購置計劃,必須根據(jù)國務院《化學危險品安全管理條例》的規(guī)定。辦理危險物品采購證,向經(jīng)營此類危險品的合法部門采購。
七、搬運汽油、酒精等危險物品應做到小心謹慎,嚴防震動、撞擊、磨擦和傾倒。汽油、酒精等危險物品應專車運輸。嚴禁攜帶汽油、酒精等危險物品乘坐公共交通工具。
八、使用汽油、酒精等危險物品車間、部門的負責人,要經(jīng)常對使用人員進行安全教育,使用汽油、酒精等危險物品車間主任應詳細指導監(jiān)督,講授安全操作方法,并采取必要的安全措施。
九、建立安全制度
1、汽油、酒精等危險物品倉庫周圍10米內(nèi)不準有電焊、明火現(xiàn)象出現(xiàn)。
2、加強危險物品的安全防范措施,配齊滅火器,加強防盜措施。
3、建立和執(zhí)行定期安全檢查制度,防止各種事故發(fā)生。