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新型工業(yè)化的概念范文第1篇

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化；范式；技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式

中圖分類號(hào)：F424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5192(2008)06-0001-05

Study on the Essence and Characteristics of New-type Industrialization

Based on Technological and Economic Paradigms

LIU Chang-nian, MEI Qiang

(School of Business Administration, Jiangsu University, Zhenjiang 212013, China)

Abstract:The paper makes some research on the essence and characteristics of new-type industrialization from paradigmatic viewpoint. Firstly，it put forward one fresh topic that new-type industrialization should be a new model of technological and economic paradigms. Secondly，it analyzes and proves the intrinsic basis theoretically about the paradigms of new-type industrialization. Finally，this paper explores some “sudden change”characteristics about new paradigms opposite to old paradigms from four ways.

Key words:new-type industrialization; paradigms; technological and economic paradigms

1 引言

新型工業(yè)化是基于科學(xué)發(fā)展觀提出的，是對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展路徑的深刻揭示和準(zhǔn)確定位，其內(nèi)涵十分豐富。本文認(rèn)為，新型工業(yè)化是一種新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)范式的確立，是發(fā)展觀的科學(xué)演進(jìn)。與傳統(tǒng)的工業(yè)化范式相比較，不難發(fā)現(xiàn)，新舊范式之間存在某種承接和遞進(jìn)關(guān)系，但更重要的是新范式所具有的“突變性”和與舊范式的內(nèi)在“沖突性”，使新范式具有熊彼特意義上的“創(chuàng)造性毀滅”的顯著特征，范式轉(zhuǎn)換意味著技術(shù)軌道、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革和發(fā)展理念的整體性轉(zhuǎn)換。因此，從范式的視角研究新型工業(yè)化的內(nèi)涵與特征，對(duì)于建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的中國(guó)特色的發(fā)展道路，具有特殊意義。

2 范式概念的提出及發(fā)展演進(jìn)

2.1 范式概念的提出

范式（paradigm）這個(gè)概念在理論上的最早提出，應(yīng)追溯到美國(guó)著名的科學(xué)學(xué)家Kuhn在其 1962 年出版的經(jīng)典著作――《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書(shū)。在此書(shū)中，Kuhn［1］創(chuàng)造性地引入“范式”這一概念，并將之視為開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)的基礎(chǔ)，以及科學(xué)研究的思想工具和實(shí)用工具，進(jìn)而描繪出基于范式及其變革的科學(xué)發(fā)展的動(dòng)態(tài)圖景，庫(kù)恩關(guān)于范式概念的含義極其廣泛。哲學(xué)家Lakatos［2］認(rèn)為范式是一個(gè)多層次的結(jié)構(gòu)體系，并將范式大致分為元范式（meta-paradigm）、社會(huì)學(xué)范式（sociological paradigm）和構(gòu)造范式（construct paradigm）三個(gè)層次，包括內(nèi)核和保護(hù)帶兩個(gè)部分?？傮w來(lái)講，范式的概念有廣義和狹義之分，鄭雨、沈春林［3］研究認(rèn)為：廣義地說(shuō)，可以把范式看作是某個(gè)時(shí)代人們對(duì)事物的共有的見(jiàn)解、思考方法及思維框架的總稱；狹義的范式則可以只針對(duì)某一具體的學(xué)科領(lǐng)域。本文認(rèn)為，范式就是指在特定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)科學(xué)共同體的理論體系和心理特征所制訂的一整套理論、原則、定律、準(zhǔn)則、假說(shuō)、方法等的總和。

2.2 技術(shù)范式

繼Kuhn之后，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)家Dosi將范式概念引入技術(shù)創(chuàng)新研究中，他借助庫(kù)恩科學(xué)發(fā)展范式來(lái)考察技術(shù)演化特點(diǎn)時(shí)提出了技術(shù)范式的概念，并將其描述為基于自然科學(xué)的高度選擇性原理的、解決特定技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題途徑的“圖景”（或模式），以及那些以獲取新的知識(shí)為目標(biāo)、并盡可能地防止這些新知識(shí)過(guò)快地?cái)U(kuò)散到競(jìng)爭(zhēng)者的特定規(guī)則［4］。根據(jù)這個(gè)定義，我們可以看出，技術(shù)范式并非某種具體的技術(shù)，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)在一定時(shí)期由各種具體技術(shù)組成的一個(gè)技術(shù)體系。基于此，Sahal［5］把技術(shù)范式看成是技術(shù)路標(biāo)（Technological Guideposts），即技術(shù)發(fā)展通過(guò)范式的形式能夠獲得一個(gè)比較準(zhǔn)確的選擇發(fā)展方向；同時(shí)范式又是已有知識(shí)的“蓄水池”，使得技術(shù)知識(shí)能夠不斷地得到積累并使企業(yè)通過(guò)汲取技術(shù)知識(shí)“存量”或“蓄水池”來(lái)產(chǎn)生創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。在這里，技術(shù)范式顯然是已有知識(shí)的積累，具有Rosenberg意義上的“聚焦器”［6］特征。

2.3 技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式

1986年，F(xiàn)reeman和Perez在繼承Dosi“技術(shù)范式”的基礎(chǔ)上，提出了技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式這一概念，從而將技術(shù)范式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接聯(lián)系了起來(lái)。Freeman和Perez［7］把一定類型的技術(shù)進(jìn)步定義為“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”模式的進(jìn)步，并把影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新分為增量創(chuàng)新、基本創(chuàng)新、新技術(shù)體系的變革和技術(shù)經(jīng)濟(jì)模式的變革四種類型。

增量創(chuàng)新是指這一類創(chuàng)新并非經(jīng)常性深思熟慮研發(fā)的結(jié)果，而是工程師和其他直接參與生產(chǎn)活動(dòng)人員的發(fā)明和提出的改進(jìn)意見(jiàn)的結(jié)果，或者在“干中學(xué)”、“用中學(xué)”時(shí)連續(xù)發(fā)生的結(jié)果，它有助于改進(jìn)生產(chǎn)要素的使用效率，而且在時(shí)間上具有連續(xù)性。

基本創(chuàng)新產(chǎn)生于深思熟慮的研發(fā)，常常包括一種聯(lián)合的產(chǎn)品、工藝和組織的創(chuàng)新，它在時(shí)間上是非連續(xù)的，其分布也是不均勻的。

新技術(shù)體系的變革指若干對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生影響，同時(shí)導(dǎo)致全新部門出現(xiàn)的影響深遠(yuǎn)的技術(shù)進(jìn)步，它是增量創(chuàng)新和基本創(chuàng)新的一種組合，往往伴隨著機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

“技術(shù)經(jīng)濟(jì)模式”的變革指技術(shù)體系的某些變革，由于它們的效果如此之大，進(jìn)而它們對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)行為都有重要影響。一種這樣的變革含有多組基本創(chuàng)新和增量創(chuàng)新，而且最終可能包含若干新技術(shù)體系。

在Freeman和Perez的眼里，“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”模式變革與前三種模式相比，無(wú)疑是一場(chǎng)技術(shù)革命。這種革命的“一個(gè)極其重要的特征是，它具有在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的滲透效應(yīng)，即它不僅導(dǎo)致產(chǎn)品、服務(wù)、系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)依據(jù)自己的權(quán)力產(chǎn)生新的范圍；它也直接或間接地影響了經(jīng)濟(jì)的幾乎每個(gè)其他領(lǐng)域”。它導(dǎo)致“相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品和工藝、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的結(jié)合，包括全部或大部分經(jīng)濟(jì)潛在生產(chǎn)率的熟練躍遷和創(chuàng)造非同尋常程度的投資和盈利機(jī)會(huì)”［7］。顯然， Freeman和Perez的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式已經(jīng)突破了Dosi的技術(shù)范式所著眼的技術(shù)變革的軌跡，比創(chuàng)新“群”或技術(shù)系統(tǒng)的概念更為寬泛。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式中的核心概念是“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”，F(xiàn)reeman和Perez認(rèn)為，“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”是技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式中的“一個(gè)特定投人或一組投入”，它可能表現(xiàn)為某種重要的資源或工業(yè)制成品，它決定著技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的特征并成為劃分不同類型的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的依據(jù)。依據(jù)Freeman和Perez的解釋，成為“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”需滿足三個(gè)條件［7］：（1）使生產(chǎn)成本具有明顯下降的能力；（2）在很長(zhǎng)時(shí)期無(wú)限供應(yīng)能力；（3）廣泛被應(yīng)用和易于擴(kuò)散的能力。

一般來(lái)說(shuō)，“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”并不表現(xiàn)為孤立的投入，而是處于技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新迅速增長(zhǎng)體系的核心，其中某些創(chuàng)新與關(guān)鍵生產(chǎn)要素自身的生產(chǎn)有關(guān)，其他則與 “關(guān)鍵生產(chǎn)要素”的利用有關(guān)。關(guān)鍵生產(chǎn)要素既是所在技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式中科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，又決定著技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的生產(chǎn)可能性邊界，因而在各種不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式中居于核心地位。如以棉花、煤炭和蒸汽動(dòng)力為表現(xiàn)形式的“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”映射出的必然是現(xiàn)代紡織業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式。

2.4 技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的演化形式

技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的演化方式分為兩類：一是范式進(jìn)步，它是一個(gè)漸變的過(guò)程，是一種常態(tài)。一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式一旦形成，它將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期影響宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的變化，在既有范式內(nèi)核基本保持不變的前提下，通過(guò)對(duì)保護(hù)帶的調(diào)整來(lái)增強(qiáng)范式的適應(yīng)性。二是范式轉(zhuǎn)換，它是一個(gè)突變的過(guò)程，即拋棄既有的范式的內(nèi)核，用一種新的內(nèi)核取代原有的內(nèi)核，由此形成一個(gè)新范式。范式演進(jìn)的現(xiàn)實(shí)形態(tài)是范式進(jìn)步范式轉(zhuǎn)換新范式的形成的動(dòng)態(tài)演進(jìn)，是漸變與突變相統(tǒng)一的過(guò)程，如Dosi所言：“科技進(jìn)步通常是新范式發(fā)展的一個(gè)必要條件，隨著舊技術(shù)范式成本和改進(jìn)的困難，新范式將變得富有吸引力”［8］。

新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式是特定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)變量共同作用的結(jié)果，是有跡可尋的。新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式確立的前提是：“只有當(dāng)上一個(gè)周期的關(guān)鍵生產(chǎn)要素及其相關(guān)技術(shù)群，給出了收益遞減或者對(duì)于進(jìn)一步提高生產(chǎn)率或?qū)τ谛碌挠酝顿Y的潛力已接近極限的強(qiáng)烈信號(hào)時(shí)”［7］。Freeman和Perez認(rèn)為，新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式包括9種特征［7］，其中核心是“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”、主導(dǎo)技術(shù)群和適宜的組織形式等。

3 范式視角下新型工業(yè)化的本質(zhì)與特征

3.1 工業(yè)化與新型工業(yè)化

工業(yè)化是一個(gè)歷史的范疇，每一個(gè)發(fā)展中國(guó)家其追求現(xiàn)代化的征程都是從工業(yè)化起步的，工業(yè)化事實(shí)上已構(gòu)成各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。傳統(tǒng)工業(yè)化范式誕生于以蒸汽革命為標(biāo)志的第一次科技產(chǎn)業(yè)革命，它克服了既有農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式在空間上的障礙，突破了手工生產(chǎn)的局限，極大地解放了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了人類由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。然而傳統(tǒng)工業(yè)化范式是以生產(chǎn)要素的持續(xù)高投入、環(huán)境退化和經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)為特征的，在實(shí)施工業(yè)化的過(guò)程中往往會(huì)遇到嚴(yán)重的資源瓶頸、技術(shù)瓶頸和環(huán)保生態(tài)瓶頸等，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其發(fā)展演進(jìn)已到盡頭，破解技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題需要新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的確立。

我國(guó)提出走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略，這不僅是中國(guó)工業(yè)化路徑的轉(zhuǎn)型，更是一種新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的確立，是我國(guó)面對(duì)信息化、經(jīng)濟(jì)全球化等“多峰逼近”的新的歷史條件下，發(fā)展觀的創(chuàng)新性突破。它要求我們?cè)诩涌焱瓿晒I(yè)化目標(biāo)的同時(shí)疊加完成信息化時(shí)代的任務(wù)，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的創(chuàng)新型國(guó)家。

3.2 新型工業(yè)化范式確立的內(nèi)在依據(jù)

不言而喻，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的每一次轉(zhuǎn)變都是由內(nèi)在的技術(shù)范式演進(jìn)推動(dòng)的，“技術(shù)進(jìn)步是形成經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)換的基本動(dòng)力”［9］。作為一種新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，新型工業(yè)化范式的確立有其內(nèi)在的規(guī)定性，是范式演變的必然結(jié)果。如舒馬赫所言［10］，“現(xiàn)代工業(yè)體系盡管擁有它全部體現(xiàn)高度智力的先進(jìn)技術(shù)，但卻在摧毀自己賴以建立的基礎(chǔ)。 而在舊技術(shù)范式中，靠新技術(shù)來(lái)解決舊問(wèn)題是行不通的”。

新型工業(yè)化范式具有范式的一般性特征，主要表現(xiàn)在：

（1）科學(xué)性。范式是現(xiàn)實(shí)世界一定程度的客觀映像，新型工業(yè)化范式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技水平、資源和環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)今世界已進(jìn)入信息化時(shí)代，一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，與之相比，我國(guó)以及眾多發(fā)展中國(guó)家所進(jìn)行的工業(yè)化則是“遲到的工業(yè)化”，我國(guó)的國(guó)情是人口多、科技水平低、人均資源占有量少、環(huán)境污染加劇、就業(yè)壓力大，所以，我國(guó)的工業(yè)化具有兩大戰(zhàn)略任務(wù)：一方面要充分把握信息技術(shù)革命帶給我們的重大歷史機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；另一方面要轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，深化工業(yè)化進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)化水平和現(xiàn)代化質(zhì)量，為加快信息化發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和需求源泉?？梢?jiàn)，新型工業(yè)化范式是工業(yè)化與信息化的客觀發(fā)展規(guī)律與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)現(xiàn)階段的必然選擇。

（2）階段性。范式的演變是隨著客觀環(huán)境條件的變化而不斷變化的。新型工業(yè)化范式既是傳統(tǒng)工業(yè)化范式延伸和合理成分的傳承，又是對(duì)舊范式的揚(yáng)棄和超越，是特定歷史階段科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)晶，是工業(yè)技術(shù)范式向信息技術(shù)范式轉(zhuǎn)換的過(guò)渡階段。目前，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展早已越過(guò)工業(yè)化的頂峰狀態(tài)，而進(jìn)入“信息技術(shù)范式”。信息技術(shù)革命是以互聯(lián)網(wǎng)的誕生為標(biāo)志，它使人類擁有了迄今最強(qiáng)大的信息整合平臺(tái)，進(jìn)而促成了傳統(tǒng)的、物資能量型技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的質(zhì)變。我國(guó)隨著新型工業(yè)化目標(biāo)的完成，技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將全面邁入信息技術(shù)范式。

（3）地域性。由于歷史和文化傳統(tǒng)等因素的影響，在不同地域生活的人們觀察問(wèn)題的方式總是存在著一定程度上的差異，新型工業(yè)化范式的核心內(nèi)核具有普遍意義，是當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家通過(guò)工業(yè)化實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一般規(guī)律，亞洲“四小龍”的工業(yè)化成功實(shí)踐，為此提供了有力的佐證。然而，不同的國(guó)家和地區(qū)其資源稟賦、技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制度環(huán)境的差異巨大，因而，各個(gè)國(guó)家或區(qū)域其新型工業(yè)化實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)路徑必然不同，走出一條獨(dú)具特色的新型工業(yè)化之路是范式進(jìn)步的具體寫照。

深入一步探求表明，新型工業(yè)化范式具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的特殊性特征，主要表現(xiàn)在：

（1）關(guān)鍵生產(chǎn)要素。Freeman和Perez［7］認(rèn)為，“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”的變遷是技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式變遷的橋梁和紐帶。新型工業(yè)化范式的“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”是知識(shí)、計(jì)算機(jī)芯片和互聯(lián)網(wǎng)等，不同于以鋼鐵、乙烯和礦產(chǎn)資源為“關(guān)鍵生產(chǎn)要素”表現(xiàn)形式的傳統(tǒng)工業(yè)化范式。

（2）主導(dǎo)技術(shù)群落。一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式、途徑和規(guī)模是由一個(gè)或幾個(gè)主導(dǎo)技術(shù)群所決定的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，主導(dǎo)技術(shù)群也會(huì)發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)也會(huì)因之改變。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，一場(chǎng)新的技術(shù)革命正在世界范圍內(nèi)興起，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料、新能源和環(huán)保技術(shù)為主導(dǎo)的新技術(shù)群落已經(jīng)形成，其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程在深刻地改變著各國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一些新型的工業(yè)化國(guó)家抓住了這一主導(dǎo)技術(shù)群發(fā)展的時(shí)機(jī)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成功地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式的更迭。

（3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。傳統(tǒng)的工業(yè)化范式下，勞動(dòng)和資本密集型產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，資本、原材料和能源是主要的戰(zhàn)略資源，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)主要是通過(guò)資本、設(shè)備等有形生產(chǎn)要素的持續(xù)投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的，是一種粗放式的甚至是資源掠奪式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)也付出了沉重的環(huán)境生態(tài)代價(jià)，如巴里•康芒納［11］所言：“美國(guó)戰(zhàn)后技術(shù)變遷產(chǎn)生的,不僅是宣布了具有很多預(yù)示意義的國(guó)民生產(chǎn)總值上的126%的增長(zhǎng)，而且有一個(gè)在比率上高于國(guó)民生產(chǎn)總值10倍的環(huán)境污染水平的上升”。新型工業(yè)化范式下，高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，知識(shí)、智力和信息是主要的戰(zhàn)略資源，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是通過(guò)知識(shí)、智力等無(wú)形生產(chǎn)要素的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的，是一種集約式的可持續(xù)發(fā)展新模式。

（4）適宜的組織形式。傳統(tǒng)工業(yè)化范式下，股份制公司成為最普遍的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日趨規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化，企業(yè)的組織形式日趨復(fù)雜化，制造業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最重要的經(jīng)濟(jì)部門。新型工業(yè)化范式下，企業(yè)中人力資本和知識(shí)資本的價(jià)值將被高度重視和合理估價(jià)，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)日趨扁平化、網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化，知識(shí)創(chuàng)造活動(dòng)即知識(shí)創(chuàng)新成為組織最重要的活動(dòng)，信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中所發(fā)揮的效能日漸增大，中小企業(yè)特別是高新技術(shù)中小企業(yè)大量涌現(xiàn)，并獲得充足的發(fā)展空間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升，信息產(chǎn)業(yè)將成為最重要的經(jīng)濟(jì)部門。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但會(huì)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，而且?guī)?lái)了一系列新型產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，將極大地放大全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

3.3 新型工業(yè)化范式的主要特征

新型工業(yè)化范式是傳統(tǒng)工業(yè)化范式的“突變”，這種突變特征主要表現(xiàn)在：

（1）新型工業(yè)化是一種可持續(xù)發(fā)展的新模式

傳統(tǒng)工業(yè)化范式其內(nèi)在邏輯上具有逆生態(tài)性或與環(huán)境、自然的不和諧性。傳統(tǒng)發(fā)展模式是以“資源產(chǎn)品廢棄物污染排放”為基本特征的開(kāi)放的、線性發(fā)展邏輯，它的開(kāi)放性是指為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至可以不顧一切地掠奪資源、破壞生態(tài)環(huán)境。這種發(fā)展模式主要表現(xiàn)為“兩高一低”，即高消耗、高污染、低利用，會(huì)造成資源的過(guò)度開(kāi)采、大量浪費(fèi)和嚴(yán)重的環(huán)境污染，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價(jià)越大，最終將會(huì)喪失發(fā)展的后勁，是不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

新型工業(yè)化發(fā)展模式是以人與自然、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本目標(biāo)，科學(xué)地利用、開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源，堅(jiān)持技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展相銜接,為人類可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新技術(shù)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以“資源產(chǎn)品再生資源”為特征，通過(guò)資源的節(jié)約和循環(huán)利用來(lái)達(dá)到緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境之間矛盾的目的。其表現(xiàn)為“兩高兩低”，即高利用率、高循環(huán)率、低消耗和低污染，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)、能量梯度和閉路循環(huán)使用，最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然、生態(tài)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

（2）新型工業(yè)化是一種工業(yè)化和信息化相融合的新模式

工業(yè)化和信息化是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)河中不同的子階段，社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段之間雖然總體上是依次遞進(jìn)的，但各個(gè)階段之間并不是完全獨(dú)立和嚴(yán)格依次單列的，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期中若干階段是并列存在的，呈錯(cuò)落交織狀態(tài)。工業(yè)化孕育了信息化，工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)和主要載體，沒(méi)有工業(yè)化的發(fā)展，就沒(méi)有信息化興起；信息化是工業(yè)化的延伸和發(fā)展，是工業(yè)化的提升動(dòng)力和推動(dòng)“引擎”，信息化能夠助推工業(yè)化的跨越式發(fā)展，縮短工業(yè)的進(jìn)程和時(shí)間。為完成工業(yè)化進(jìn)程，英國(guó)花費(fèi)了200年，美國(guó)、日本花費(fèi)了100年，而新型工業(yè)化國(guó)家之一的韓國(guó)只花費(fèi)了30多年。因此，將工業(yè)化和信息化相融合的新型工業(yè)化發(fā)展模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有“重塑”功能。

（3）新型工業(yè)化是將知識(shí)視為最關(guān)鍵生產(chǎn)要素的發(fā)展新模式

由于知識(shí)資源具有邊際收益遞增等顯著特性，從而使資本――這一傳統(tǒng)的最稀缺的生產(chǎn)要素逐漸失去了其主導(dǎo)地位，知識(shí)成為生產(chǎn)要素中最具創(chuàng)造力和價(jià)值的核心資源。在新型工業(yè)化范式下，依賴稀缺物質(zhì)資源的生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚰夹g(shù)與知識(shí)的生產(chǎn)，社會(huì)生產(chǎn)圍繞知識(shí)生產(chǎn)知識(shí)擴(kuò)散知識(shí)應(yīng)用的過(guò)程展開(kāi)，產(chǎn)業(yè)之間以知識(shí)傳導(dǎo)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)為鏈條形成動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系（如圖1所示），通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的快速成長(zhǎng)和發(fā)展。

與此同時(shí)，又以知識(shí)共享效應(yīng)和收益遞增效益帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和不斷高級(jí)化，從而最終使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展。因此，知識(shí)就是財(cái)富，知識(shí)就是價(jià)值，知識(shí)是組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本。

（4）新型工業(yè)化是“以人為本”的發(fā)展新模式

“以人為本”就是要把人置于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的核心地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享的科學(xué)發(fā)展理念，從根本上改變傳統(tǒng)工業(yè)化“見(jiàn)物不見(jiàn)人”，片面追求GDP增長(zhǎng)的做法。

20世紀(jì)50年代初，經(jīng)濟(jì)學(xué)家Schultz創(chuàng)立了人力資本理論，他認(rèn)為人力資本是社會(huì)進(jìn)步的決定性原因，并進(jìn)一步指出人力資本就是指體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識(shí)的存量［12］。1983年經(jīng)濟(jì)學(xué)家Romer［13］在其新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中提出知識(shí)（即人力資本和新思想）是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的要素?？梢?jiàn)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)是科學(xué)之源，知識(shí)創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。在人類的社會(huì)實(shí)踐中，知識(shí)與人始終是形影不離的，人既是知識(shí)的載體，又是知識(shí)創(chuàng)新的主體，知識(shí)資源的源泉是人力資源，良好的人力資源將為組織提供無(wú)窮的發(fā)展動(dòng)力。因此，可以說(shuō)組織通過(guò)知識(shí)積累獲取核心競(jìng)爭(zhēng)能力的過(guò)程，必然是組織獲取人力資源優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了改善民生，我國(guó)的國(guó)情“特質(zhì)”是人口多、勞動(dòng)力資源豐富，然而Romer意義上的人力資本并非一般意義上的勞動(dòng)力，認(rèn)知科學(xué)的研究表明，在現(xiàn)代社會(huì)中，體能、技能、智能三者存在兩組簡(jiǎn)單的等比級(jí)數(shù)規(guī)則，即對(duì)于體能、技能與智能的獲得，社會(huì)需要支付的成本分別為1∶3∶9，而人的體能、技能與智能對(duì)社會(huì)財(cái)富的貢獻(xiàn)則分別為1∶10∶100［14］。為此，一方面，引導(dǎo)、激勵(lì)和強(qiáng)化個(gè)體和組織的學(xué)習(xí)能力，鼓勵(lì)個(gè)體在團(tuán)隊(duì)中分享知識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化，不斷提高組織的知識(shí)創(chuàng)新能力，通過(guò)不斷提高勞動(dòng)者的專業(yè)化素質(zhì)，增加勞動(dòng)者身上知識(shí)存量，特別是隱性知識(shí)的存量，加快普通勞動(dòng)力向人才資源的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。另一方面，在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，要千方百計(jì)地拓寬就業(yè)渠道，有效地解決好就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的充分利用。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文認(rèn)為新型工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的確立，是科學(xué)發(fā)展觀的必然產(chǎn)物。21世紀(jì)人類必將全面步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新已經(jīng)越來(lái)越成為世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，以工業(yè)化和信息化高度融合為特征的新型工業(yè)化范式，必將成為后發(fā)國(guó)家順應(yīng)世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。

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新型工業(yè)化的概念范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 新型城市化;空間功能;發(fā)展路徑

快速城市化發(fā)展背后顯現(xiàn)的“城市病”、“農(nóng)村衰落”等諸多問(wèn)題引發(fā)了學(xué)術(shù)界和政界對(duì)城市化的重新思考，認(rèn)為：城市化不應(yīng)該只注重城市規(guī)模無(wú)休止地?cái)U(kuò)充，而忽略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理;農(nóng)村也不應(yīng)該單方面向城市無(wú)休止地提供資源，而忽略自身的功能和發(fā)展。與此同時(shí)，作為空間概念的農(nóng)村和鄉(xiāng)村都簡(jiǎn)單表示為與城市相對(duì)應(yīng)的“尚未城市化的地區(qū)”，經(jīng)常被混用而不加以區(qū)別。正是如此，既相區(qū)別又相依存的孿生概念農(nóng)村和鄉(xiāng)村的界定含混不清，直接導(dǎo)致對(duì)城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村發(fā)展的定位以及在城市化進(jìn)程中相互之間的關(guān)系沒(méi)能明晰?；诖耍疚膹姆浅鞘械貐^(qū)的界定為出發(fā)點(diǎn)，重新定位城市化，并在新型城市化發(fā)展理念下確定非城市空間農(nóng)村和鄉(xiāng)村的定位和功能變遷，從而為新型城市化發(fā)展路徑提供依據(jù)。

一、非城市地區(qū)界定

1、地區(qū)屬性界定標(biāo)志

目前，對(duì)于地區(qū)屬性的界定主要是通過(guò)單一的行政區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)明確的，然而，在工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)過(guò)程中，一個(gè)地區(qū)的屬性往往與最初的定位發(fā)生了嚴(yán)重的分離，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)水平、人員結(jié)構(gòu)、空間功能等方面。因此，本文認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性應(yīng)該是圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征并通過(guò)空間大小、人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)文化水平、空間聯(lián)接能力和作用范圍（資金流、商流、人流，信息流）等多個(gè)方面綜合反映和區(qū)別的?；诖耍鞘锌臻g與非城市空間可以通過(guò)以下五個(gè)方面加以明確：一是法律地位。以法律條文的形式限定一個(gè)地區(qū)的司法權(quán)、中心職能以及在管理中的地位等因素，從而明確城市空間和非城市空間之間的界限，這是最傳統(tǒng)也最公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，但卻不能作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。二是居民區(qū)的大小和人口密度。人口總數(shù)量和面積區(qū)域的相對(duì)比值差異是突出城市空間與非城市空間的主要特點(diǎn)，可以通過(guò)人口總?cè)丝?總面積的算術(shù)密度、總?cè)丝?居住和生產(chǎn)面積的人口生理學(xué)密度、總?cè)丝?（農(nóng)業(yè)用地面積×單位面積產(chǎn)值）的供養(yǎng)密度、總?cè)丝?總居住面積的居住密度、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)/農(nóng)用地面積的農(nóng)業(yè)密度、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)/（農(nóng)用地面積×單位面積產(chǎn)值）的土地使用密度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者總數(shù)/農(nóng)用地面積的人地比、住房總數(shù)/計(jì)劃建筑用地面積的建筑密度來(lái)反映。三是就業(yè)密度。目前，我國(guó)城市化研究中尚不多見(jiàn)用就業(yè)密度反映城市空間和非城市空間的區(qū)別，但實(shí)際上這是區(qū)域發(fā)展研究上非常重要的一個(gè)衡量指標(biāo)，因此，就業(yè)密度可以通過(guò)每平方米的就業(yè)人數(shù)來(lái)表示。一般城市空間到非城市空間的就業(yè)密度會(huì)呈現(xiàn)出逐漸遞減的規(guī)律。四是農(nóng)業(yè)份額。農(nóng)業(yè)份額是標(biāo)注城市空間與非城市空間最傳統(tǒng)和最基本的指標(biāo)。高農(nóng)業(yè)份額是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最顯著的特征，而高工業(yè)份額是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最顯著的特征。五是結(jié)構(gòu)弱化。非城市空間也被稱為結(jié)構(gòu)弱化的地區(qū)。一般來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)弱化很難通過(guò)單一的指標(biāo)來(lái)衡量，可以依照人口統(tǒng)計(jì)（人口密度、凈遷移）與經(jīng)濟(jì)（地區(qū)產(chǎn)值、工農(nóng)比例、稅收）對(duì)比綜合或通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（數(shù)量、距離）構(gòu)建一個(gè)指數(shù)反映非城市空間的結(jié)構(gòu)差異。

2、農(nóng)村和鄉(xiāng)村的特點(diǎn)與差異

基于以上對(duì)非城市空間地區(qū)屬性的綜合測(cè)定，農(nóng)村和鄉(xiāng)村在其發(fā)展定位和功能上其實(shí)是相互聯(lián)系又相互區(qū)別的。首先，農(nóng)村是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動(dòng)者聚居的地方，而農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)相互交織的人類活動(dòng)，這就決定了以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村對(duì)空間的依賴性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市，具有鮮明的地域標(biāo)簽。其次，在一般解釋中，鄉(xiāng)村與農(nóng)村概念沒(méi)有本質(zhì)差異，或和村落、鄉(xiāng)村聚落等概念相聯(lián)系。本文認(rèn)為，鄉(xiāng)村是指居住在城市以外的人們生活的自然環(huán)境和人文環(huán)境。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的農(nóng)村概念相比，鄉(xiāng)村更強(qiáng)調(diào)從文學(xué)性的角度表達(dá)空間概念，更具有人文情懷?？傊r(nóng)業(yè)這個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)或產(chǎn)業(yè)部門是農(nóng)村所指向的空間所依托的基礎(chǔ)，而脫離了不論工業(yè)還是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)依賴性的純粹意義上的居民區(qū)才是鄉(xiāng)村的實(shí)質(zhì)?；诠I(yè)化的城市快速發(fā)展，為城市營(yíng)造了樓房林立、車流不息、人流如織的外在繁榮形象，但也引發(fā)了廠房和煙囪濃煙滾滾、交通擁擠、秩序混亂等的斑斑病癥，這些無(wú)不喚醒了人們對(duì)風(fēng)景宜人、空氣清新、民風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)村的思念之情，催生了農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村浪漫主義。以地緣和血緣為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村的概念范疇創(chuàng)建的是一種與過(guò)度發(fā)展的城市景象完全不同的和諧理想關(guān)系：人與自然之間親密而直接，山川田野、河流湖泊、飛禽走獸是鄉(xiāng)村居民生活的重要組成部分;[1]人與人之間打破城市鋼筋混凝土的冰冷，以非常熟絡(luò)的情感進(jìn)行“家長(zhǎng)里短”式的密切交往?？梢?jiàn)，農(nóng)村是一種以農(nóng)業(yè)為主的生活方式，鄉(xiāng)村所彰顯的是與城市和傳統(tǒng)農(nóng)村都截然不同的理想生活方式。

二、新型城市化的定位

從城市空間和非城市空間地區(qū)屬性的差別以及兩者之間的相互關(guān)系來(lái)看，新型城市化包含兩個(gè)過(guò)程，即外在的以人口機(jī)械遷移為特征的物理過(guò)程，以及內(nèi)在的以人口遷移為載體的城農(nóng)（鄉(xiāng)）文化經(jīng)過(guò)矛盾碰撞而融合、升華最終統(tǒng)一為新型城市文明的化學(xué)反應(yīng)過(guò)程。在城市化發(fā)展進(jìn)程中，城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村兩個(gè)空間肩負(fù)著不同的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能：一方面，農(nóng)村源源不斷地向城市輸送城市建設(shè)需要的物資和人員;另一方面，城市不斷通過(guò)輻射帶動(dòng)作用將先進(jìn)、文明的文化價(jià)值觀念、生活方式、消費(fèi)習(xí)慣等向農(nóng)（鄉(xiāng)）村滲透。伴隨著物理遷移和化學(xué)融合，城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村矛盾不斷得以調(diào)和，功能分工不斷得以深化，從而逐漸滿足工業(yè)化和城市化進(jìn)程中人們對(duì)區(qū)域功能的不同需求，最終形成新的社會(huì)結(jié)構(gòu)劃分?？梢?jiàn)，一般以城市人口占總?cè)丝诒戎氐闹笜?biāo)單一衡量一個(gè)區(qū)域的城市化水平是存在問(wèn)題的，城市化進(jìn)程衡量的指標(biāo)也不應(yīng)該是人口從農(nóng)（鄉(xiāng)）村向城市遷移的簡(jiǎn)單等同，它涉及人口、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技和環(huán)境等的一系列緊密而復(fù)雜的關(guān)系變遷，甚至還會(huì)受到如自然災(zāi)害、歷史變革等地方性和偶然性因素的影響，從而使城市體系的動(dòng)態(tài)和特征在政府決策、法律法規(guī)、城市規(guī)劃和管理作用下發(fā)生巨大變化。

三、新型城市化主導(dǎo)的非城市空間功能變遷

1、工業(yè)化和城市化發(fā)展階段的農(nóng)村

在工業(yè)化和城市化發(fā)展階段，由于城市一直是政治中心，是權(quán)力者集中和政令形成的地方，城市和農(nóng)村表現(xiàn)出明顯的角色差異：城市是先進(jìn)、文明的標(biāo)志，城市人決定什么是社會(huì)發(fā)展應(yīng)該提倡鼓勵(lì)的文明趨勢(shì);農(nóng)村則成為落后、愚昧的代名詞，是城市壓制和征服的對(duì)象，農(nóng)村人只能處于弱勢(shì)被動(dòng)接受城市的“游戲規(guī)則”。具體表現(xiàn)為：在城市生活的農(nóng)村人被稱為 “鄉(xiāng)下人”，傳達(dá)出城市人對(duì)農(nóng)村人行為和生活習(xí)慣的輕蔑與偏見(jiàn)情緒;如果要肯定農(nóng)村人的誠(chéng)實(shí)、質(zhì)樸、深明大義，則對(duì)其作出“做派不像鄉(xiāng)下人”的肯定，而 “跟城市人一樣”的評(píng)價(jià)則顯現(xiàn)出農(nóng)村人對(duì)城市人的極度羨慕?？梢?jiàn)，城市人和農(nóng)村人在相互評(píng)價(jià)和認(rèn)同上存在巨大的差異。

然而隨著“城市病”的爆發(fā)，農(nóng)村人對(duì)城市人的羨慕在城市對(duì)農(nóng)村的不斷掠奪與歧視中逐漸被磨滅，農(nóng)村人開(kāi)始對(duì)城市人表示出排斥，甚至嘲諷和不滿。究其原因，主要是城市因素嚴(yán)重沖擊了農(nóng)村的傳統(tǒng)等級(jí)觀念、倫理價(jià)值，從而破壞了農(nóng)村原有的秩序和農(nóng)村人安然接受生活方式;并且，農(nóng)村人積極向往先進(jìn)文明城市的追求常常被城市人“不平?！被虿粚?duì)等的待遇而打破，而在農(nóng)村和城市之間鐘擺式顛沛生活的初期讓農(nóng)村人羨慕的“走出農(nóng)村的優(yōu)秀農(nóng)村人”失去得到的落差更是讓其充滿不平衡感。即便是現(xiàn)在，城市居民對(duì)“城市病”表現(xiàn)出的不滿，往往歸罪于進(jìn)入城市的農(nóng)村人太多，破壞了城市良好的“規(guī)矩”，卻忽略了城市管理和資源的優(yōu)化問(wèn)題。顯然，城市化進(jìn)程是一個(gè)漸進(jìn)的長(zhǎng)期過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，新的從工業(yè)文明和社會(huì)及產(chǎn)業(yè)分工中生發(fā)而出的新型文明以揚(yáng)棄的方式取代了源自傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的價(jià)值倫理觀念和社會(huì)規(guī)范。

作為工業(yè)化派生物和經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚效應(yīng)產(chǎn)物的城市化，決定了農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村對(duì)于工業(yè)和城市的意義。無(wú)論任何體制，工業(yè)化和城市化的發(fā)展都帶來(lái)了農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)無(wú)償?shù)馁Y本積累貢獻(xiàn)，而這種貢獻(xiàn)直接的表現(xiàn)形式就是農(nóng)村和農(nóng)民的“犧牲”，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展出路也根本在于工業(yè)化。

2、后工業(yè)化和現(xiàn)代社會(huì)的鄉(xiāng)村

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村與鄉(xiāng)村的概念已經(jīng)在發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家發(fā)生了質(zhì)的改變。鄉(xiāng)村成為城市重要的附屬功能區(qū)之一，即通過(guò)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和機(jī)械化，鄉(xiāng)村與物質(zhì)生產(chǎn)部門的農(nóng)業(yè)逐漸脫離了依存關(guān)系。[3]在此階段，一個(gè)國(guó)家或社會(huì)發(fā)展到城鄉(xiāng)差別已經(jīng)基本消除的現(xiàn)代社會(huì)，城市和鄉(xiāng)村在社會(huì)有機(jī)整體中肩負(fù)著不同的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能。至此，鄉(xiāng)村成為了基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、生活方式城市化了的農(nóng)村，是經(jīng)過(guò)城市文化改造了的農(nóng)村，即后工業(yè)化和現(xiàn)代社會(huì)的鄉(xiāng)村。

3、農(nóng)村到鄉(xiāng)村的過(guò)渡

工業(yè)化進(jìn)程呈現(xiàn)出的農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城市快速發(fā)展與農(nóng)村由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不斷擠出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村呈現(xiàn)出以人口密度和就業(yè)密度同時(shí)下降的“農(nóng)村衰落”形成鮮明對(duì)比。在此階段，與農(nóng)村相對(duì)應(yīng)的區(qū)域空間概念是工業(yè)城市，也就是說(shuō)，城市工業(yè)發(fā)展所主導(dǎo)的人口從農(nóng)村向城市機(jī)械遷移的物理過(guò)程是該階段城市化的主要特點(diǎn)。其次，城市優(yōu)越外殼鑄造的“城市夢(mèng)”導(dǎo)致城市規(guī)模效益下降乃至出現(xiàn)負(fù)效益，呈現(xiàn)出工業(yè)和人口向城市郊區(qū)遷移的逆城市化發(fā)展。在此階段，農(nóng)村受到各種城市因素不斷地滲透，并與當(dāng)?shù)匾蛩貙?shí)現(xiàn)融合升華;農(nóng)業(yè)漸漸脫離對(duì)農(nóng)村空間的依賴，成為現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)，工業(yè)漸漸退出城市而遷入城市近郊的工業(yè)聚集區(qū)。[4]至此，城市與農(nóng)村的功能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，并逐漸形成差異化格局。上升為純粹生活居住型社區(qū)的農(nóng)村成為擁有與城市社區(qū)住房、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等基本功能對(duì)等但擁有環(huán)境元素（山川田野、河流湖泊、飛禽走獸）不同的鄉(xiāng)村;從工業(yè)生產(chǎn)功能中解放出來(lái)的城市空間則逐漸成為商業(yè)、金融、娛樂(lè)休閑等服務(wù)業(yè)的中心。

四、推進(jìn)新型城市化發(fā)展的建議

從理論和國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上，城市化不同階段對(duì)農(nóng)（鄉(xiāng)）村功能的不同要求造就了農(nóng)村和鄉(xiāng)村不同的特征。新型城市化打破了原有城市化的以造城運(yùn)動(dòng)、城市圈、城市帶建設(shè)為典型特征的發(fā)展老路。新型城市化的發(fā)展進(jìn)程不再是城市與農(nóng)（鄉(xiāng)）村的相互割裂，而是通過(guò)明晰農(nóng)（鄉(xiāng)）村建設(shè)與城市化進(jìn)程的內(nèi)在關(guān)系和發(fā)展方式，以農(nóng)（鄉(xiāng)）村非生產(chǎn)性公共產(chǎn)品供給的城市化、以居住地為身份標(biāo)簽的身份認(rèn)證打破為基本表征，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)（鄉(xiāng)）村居民無(wú)差異價(jià)值認(rèn)同的城農(nóng)（鄉(xiāng)）一體化，即城市與農(nóng)（鄉(xiāng)）村發(fā)展的終極目標(biāo)都是一致的。這也就決定了新型城市化進(jìn)程中城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村在不同階段發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，保證了城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村同時(shí)具有充足的發(fā)展動(dòng)力。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

無(wú)論何種體制，隨著工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)都會(huì)對(duì)一國(guó)的工業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)積累，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)要素向城市的凈流出;與此同時(shí)，隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，形成小農(nóng)破產(chǎn)、農(nóng)村凋敝的“農(nóng)村衰落”，最終出現(xiàn)城農(nóng)（鄉(xiāng)）兩極分化。但無(wú)成本“城市養(yǎng)料”的供給地和“泛城市化”的無(wú)序之基都不是農(nóng)（鄉(xiāng)）村的長(zhǎng)期發(fā)展定位，農(nóng)業(yè)和農(nóng)（鄉(xiāng)）村需要在城市化推進(jìn)的過(guò)程中與城市統(tǒng)籌發(fā)展，并在宏觀戰(zhàn)略層面上重構(gòu)戶籍制度、調(diào)整土地制度、完善保障制度，在中觀管理層面實(shí)現(xiàn)教育資源和基礎(chǔ)設(shè)施城農(nóng)（鄉(xiāng)）均等化、微觀操作層面創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)城農(nóng)（鄉(xiāng)）一體化。

2、注重功能分工次序

通過(guò)非城市空間功能的變遷，城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村的建設(shè)和發(fā)展需要有一定的優(yōu)先次序，才能保證城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村的發(fā)展不會(huì)或重復(fù)發(fā)展。作為對(duì)農(nóng)（鄉(xiāng)）村人口同化和空間擴(kuò)張的城市化，在不同發(fā)展階段對(duì)農(nóng)（鄉(xiāng)）村的滲透和功能演變有著不同的要求，即農(nóng)（鄉(xiāng)）村擔(dān)負(fù)的功能應(yīng)該由該區(qū)域的城市化水平確定，農(nóng)（鄉(xiāng)）村建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該由城市發(fā)展的能力來(lái)定位。

3、脫離模式固化

不論是城市化進(jìn)程的推進(jìn)，還是農(nóng)（鄉(xiāng)）村的建設(shè)發(fā)展，都不應(yīng)該是政策性的固定模式。因?yàn)槌鞘泻头浅鞘锌臻g的發(fā)展都不是孤立事件，兩個(gè)空間的發(fā)展在目標(biāo)和任務(wù)方面的進(jìn)程設(shè)計(jì)，在具體建設(shè)模式及其實(shí)現(xiàn)路徑等方面，都需要與該區(qū)域的城市化水平相契合，即根據(jù)一個(gè)地區(qū)的整體發(fā)展水平的階段性提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異為依據(jù)，針對(duì)性設(shè)計(jì)該地區(qū)城市和農(nóng)（鄉(xiāng)）村的適應(yīng)性發(fā)展方式。

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新型工業(yè)化的概念范文第3篇

論文摘要：本文通過(guò)深入分析信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化的內(nèi)涵，從論和時(shí)間的視角，研究信息化在新型工業(yè)化中的重要地位和作用，并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，針對(duì)如何促進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，提出了對(duì)策建議。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加速信息化與工業(yè)化的融合，走新型工業(yè)化道路，是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期指導(dǎo)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的基本方針。但在許多地方的實(shí)踐中看，在對(duì)什么是新型工業(yè)化、怎樣才能走上新型工業(yè)化路子等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導(dǎo)下，本文根據(jù)理論分析和調(diào)查研究，分析信息化與工業(yè)化的關(guān)系，研究信息化在新型工業(yè)化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動(dòng)工業(yè)化問(wèn)題提出建議。

一、對(duì)新型工業(yè)化的理解和認(rèn)識(shí)

黨的十六大對(duì)新型工業(yè)化的完整表述是：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。要真正理解和把握新型工業(yè)化的路子，首先要深刻理解和準(zhǔn)確把握信息化、工業(yè)化、新型工業(yè)化等概念及其內(nèi)涵。

所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續(xù)的、內(nèi)在的改變，在形態(tài)上表現(xiàn)為一種趨勢(shì)，一種進(jìn)程。在“化”的過(guò)程中,這種力量與被作用的事物不是簡(jiǎn)單的疊加或混合，而是通過(guò)滲透達(dá)到融合，成為不可分割的有機(jī)體，使事物發(fā)生某種質(zhì)變。信息化是指伴隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的、以信息作為重要的生產(chǎn)和生活資源的一種持續(xù)的社會(huì)改造和進(jìn)化過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，信息和信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于人類的生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，并引起社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)方面發(fā)生深刻變化。而工業(yè)化是相對(duì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的社會(huì)形態(tài)而言的，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)以機(jī)器大生產(chǎn)和城市化為主要特征，不斷增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，普及工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)用，改變生產(chǎn)方式，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程。它是就整個(gè)社會(huì)形態(tài)而言的，不僅包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，而且包括社會(huì)、文化、觀念、心理等等整個(gè)社會(huì)生活方式的變化。

信息化與工業(yè)化是人類文明進(jìn)程中的兩個(gè)重要發(fā)展階段，是現(xiàn)代化的兩個(gè)基本標(biāo)志。信息化是建立在高度的工業(yè)化基礎(chǔ)之上的，是工業(yè)化和科技進(jìn)步到一定程度的結(jié)果。信息化既不能超越工業(yè)化，更不能代替工業(yè)化，但是信息化可以帶動(dòng)工業(yè)化，加速工業(yè)化進(jìn)程，并使其運(yùn)行方式發(fā)生深刻變化。國(guó)際上，信息化和工業(yè)化正在處于相互促進(jìn)、相互融合中?！耙孕畔⒒瘞?dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”就是站在戰(zhàn)略高度提出來(lái)的，符合我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展情況的一種新型工業(yè)化道路和信息化模式；是建立在客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略；是適應(yīng)時(shí)代變化, 利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要決策。

所謂新型工業(yè)化是就工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)方式而言，是對(duì)工業(yè)化的質(zhì)的描述和要求，它區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的特點(diǎn)是：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。黨的十六大明確表述我國(guó)新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑是“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，既不是工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重的簡(jiǎn)單增加或工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單調(diào)整，也不是單純的采用新技術(shù)、新方法。而是像黨的十七大強(qiáng)調(diào)的那樣：“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”。

信息化主導(dǎo)著新時(shí)期工業(yè)化的方向，貫穿于新型工業(yè)化的始終，是新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵，加速新型工業(yè)化進(jìn)程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個(gè)核心手段展開(kāi)。離開(kāi)信息化，無(wú)論怎樣的高技術(shù)化，怎樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都不可能成為新型工業(yè)化，只有用信息化武裝起來(lái)的工業(yè)化才是新型工業(yè)化。及時(shí)而有力地抓住信息化所帶來(lái)的機(jī)遇，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，是時(shí)代的需要。為此，各級(jí)政府要“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”，把信息化作為“覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。

我省面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的雙重壓力，必須強(qiáng)化各方面對(duì)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)和理解，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)的各種因素，把信息化與工業(yè)化的雙重任務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，落實(shí)到各項(xiàng)方略和實(shí)際工作中去。

二、信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用

以信息資源開(kāi)發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用為主要特征的信息化過(guò)程表現(xiàn)出極為強(qiáng)大的普適性、擴(kuò)散性、滲透性、融合性和創(chuàng)新性。這些特性決定了信息技術(shù)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響無(wú)處不在，信息化能夠持續(xù)地、全方位、全過(guò)程地進(jìn)行，并不斷深化對(duì)工業(yè)化的影響，形成了信息化與工業(yè)化相互促進(jìn)的新型工業(yè)化。因此，信息已經(jīng)同能源、材料一樣成為基本的生產(chǎn)要素，并且成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心和關(guān)鍵要素。

信息化帶動(dòng)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)途徑可概括為以下幾個(gè)方面：一是指明工業(yè)化的方向。新型工業(yè)化必須在信息化的框架內(nèi)進(jìn)行，以信息化為方向，不能脫離信息化的思路。二是促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。信息技術(shù)的引入，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，一方面通過(guò)增加制造能力、豐富產(chǎn)品、適應(yīng)個(gè)性化需要，擴(kuò)大工業(yè)生產(chǎn)；另一方面直接帶動(dòng)整個(gè)信息設(shè)備制造業(yè)的市場(chǎng)需求。三是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用信息資源和信息技術(shù)，改造原有的工業(yè)格局和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、管理和銷售，使整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域資源配置有效、結(jié)構(gòu)合理。四是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。通過(guò)信息化提高資源利用率、提升企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)能力，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的活力。五是節(jié)約交易成本。通過(guò)電子商務(wù)，打破地域限制、縮短交易時(shí)間，減少交易成本。六是擴(kuò)大市場(chǎng)需求。通過(guò)信息技術(shù)的采用，可以創(chuàng)造需求、創(chuàng)造市場(chǎng)，帶動(dòng)工業(yè)化的更大發(fā)展。

三、信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略著力點(diǎn)

目前我國(guó)正處于工業(yè)化的中期階段，信息化的帶動(dòng)作用主要應(yīng)體現(xiàn)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決技術(shù)水平低、產(chǎn)品科技含量低、管理落后、市場(chǎng)效率低、競(jìng)爭(zhēng)力差等突出問(wèn)題上，并以此作為以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的著力點(diǎn)。

1、以用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為突破口，加速制造業(yè)信息化

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是個(gè)漸進(jìn)的有序流動(dòng)過(guò)程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在從發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)向正在工業(yè)化的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國(guó)這種產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入國(guó)。把握新的歷史機(jī)遇，把工業(yè)化與信息化結(jié)合起來(lái)，走用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新路，是建設(shè)新型工業(yè)化的需要。只要大力引進(jìn)先進(jìn)的信息化技術(shù)加以優(yōu)化改造，就能夠大大節(jié)約傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)換代的時(shí)間和成本，后來(lái)居上，發(fā)展出先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)力。

信息技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)最具有革命性作用是導(dǎo)致了制造系統(tǒng)智能化?，F(xiàn)代智能化的企業(yè)并不全是高科技的軟件企業(yè)，大量的智能企業(yè)是依靠計(jì)算機(jī)輔助制造技術(shù)消減成本、節(jié)約能源、減少浪費(fèi)，生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品如奶制品、家具、金屬制品，甚至水泥等的企業(yè)。

要采用各種措施，大力推進(jìn)企業(yè)信息化。一是用信息技術(shù)提高企業(yè)裝備水平。在生產(chǎn)、制造方面，應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)原有裝備進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，以適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)智能化、柔性化、高速、高效的要求。二是用信息技術(shù)改造工業(yè)流程，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)能力。三是用信息技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的電子化、數(shù)字化、智能化水平，提高產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化價(jià)值鏈，延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)品生命周期。

2、充分利用信息資源和信息手段，推進(jìn)企業(yè)管理信息化

信息技術(shù)作為管理的工具加入到了管理領(lǐng)域，導(dǎo)致了管理由科學(xué)管理向信息管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了管理學(xué)的又一次革命，使一些過(guò)去無(wú)法實(shí)現(xiàn)的管理思想、管理方法得以實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代的信息管理革命的內(nèi)容主要可歸納為幾方面：一是管理結(jié)構(gòu)的扁平化。信息技術(shù)在管理領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了信息傳遞、處理的電子化，導(dǎo)致了管理結(jié)構(gòu)由金字塔結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。二是管理方式柔性化。大量規(guī)范化、日常管理被模塊化的電子信息系統(tǒng)替代，能夠很容易地根據(jù)管理的需要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)和管理流程調(diào)整，以適應(yīng)形勢(shì)和管理的需要。三是管理過(guò)程民主化。信息化打破了信息的少數(shù)人壟斷，使管理的公開(kāi)化、民主化、科學(xué)化成為可能。

目前我國(guó)企業(yè)管理尚處在經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變時(shí)期，進(jìn)入到信息管理層次的企業(yè)還不是很多，這說(shuō)明在我省用信息技術(shù)改進(jìn)管理還有很大的空間。

3、大力發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)渠道，提高交易效率

現(xiàn)代電子商務(wù)是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)整合商務(wù)活動(dòng)中的信息流、資金流和物流所創(chuàng)造新的商務(wù)模式。一是極大地降低了傳統(tǒng)交易活動(dòng)中的產(chǎn)品搜尋和價(jià)格談判成本，提高了交易效率。二是信息網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)交通網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合形成的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，通過(guò)信息技術(shù)的優(yōu)化和整合，最大限度地降低了交易活動(dòng)中的物流成本和最大限度地節(jié)約了物流的時(shí)間。中小企業(yè)與市場(chǎng)特別是國(guó)際市場(chǎng)的通道難以建立，交易成本巨大，大大限制了中小企業(yè)的市場(chǎng)空間。電子商務(wù)是解決這類企業(yè)市場(chǎng)通道的最佳選擇，也是成功之路。

4、采取有效措施，促進(jìn)人的信息化

我國(guó)信息化的硬件投入十分迅速，但是在信息化進(jìn)行大量投入的同時(shí)，信息化對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化提升作用不明顯，根本的原因就是人的信息化不到位。

因此要盡快促進(jìn)人的信息化。一是采用組織手段，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，加深他們對(duì)信息化作用、如何發(fā)揮信息化效能的理解和把握，提高他們的信息化決策能力。二是提高企業(yè)高級(jí)管理人員的信息化知識(shí)水平，增強(qiáng)他們把信息化與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策相結(jié)合的能力。三是提高全社會(huì)對(duì)信息手段、工具、設(shè)備的利用能力，提高全社會(huì)對(duì)信息化管理的適應(yīng)性和自覺(jué)性。

參考文獻(xiàn):

十六大報(bào)告2002-11-8

2.十七大報(bào)告2007-10-15

新型工業(yè)化的概念范文第4篇

（一）**工業(yè)歷史概況

從建國(guó)開(kāi)始，**傳統(tǒng)工業(yè)體系可分六大類涉及三十七個(gè)具體行業(yè)，主要工業(yè)產(chǎn)品涉及20余種，為新型工業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。六大類一是采掘、冶金工業(yè)；二是能源工業(yè)；三是建材工業(yè)；四是機(jī)械工業(yè)；五是食品工業(yè)；六是輕、化、紡織工業(yè)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善成熟，隨著國(guó)有企業(yè)改制改革的不斷深化，尤其是國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的推行，在大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，**傳統(tǒng)工業(yè)體系基本坍塌，眾多的工業(yè)生產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中被淘汰、關(guān)閉、倒閉。其中一些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)依靠自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，得以保存下來(lái)，并成為今天**發(fā)展新型工業(yè)化體系的基礎(chǔ)和支撐，象**啤酒、**煤炭、**電力、**石油化工和乳制品生產(chǎn)等企業(yè)，成為**新型工業(yè)化發(fā)展的主力軍。

從五十多年來(lái)的**工業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，我們工業(yè)發(fā)展既有政策和市場(chǎng)方面的得失經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也有執(zhí)政能力和判斷形勢(shì)以及把握時(shí)機(jī)方面教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，值得我們深思。

（二）**工業(yè)發(fā)展歷史的啟示評(píng)價(jià)

回顧歷史，總結(jié)歸納**工業(yè)化發(fā)展中的歷史經(jīng)驗(yàn)，給我們今天發(fā)展新型工業(yè)化主要有三個(gè)方面的啟示思考

**工業(yè)發(fā)展的歷史大致經(jīng)歷里三個(gè)階段。

一是上個(gè)世紀(jì)的50年代初期——92年黨的十四大之前。這個(gè)時(shí)期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)主導(dǎo)下，構(gòu)建了大而全、小而全的以輕紡、食品、煤炭電力、建材為主工業(yè)體系，是典型的傳統(tǒng)工業(yè)，六大類涉及三十七個(gè)具體行業(yè)，企業(yè)達(dá)2000多家，產(chǎn)值達(dá)1.6億元。主要特征是平均分配，充分就業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定，工業(yè)增長(zhǎng)以資源大量投入、能源大量消耗為動(dòng)力的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是1992年黨的十四大——2002年黨的**。這個(gè)時(shí)期，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立和法制化的過(guò)程，以完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，深化國(guó)有企業(yè)改革，抓大放小，減員增效，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，**工業(yè)從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)是傳統(tǒng)工業(yè)體系坍塌，大量的企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉或改制為私企，失業(yè)增加，社會(huì)不穩(wěn)定的因素增加。工業(yè)發(fā)展停止并略有倒退。比如1995年即“八五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7903億元，到2000年即“九五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7899億元，工業(yè)產(chǎn)值基本沒(méi)有發(fā)生改變。

三是2002年黨的**大——至今。這個(gè)時(shí)期是深刻落實(shí)黨的**大報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策的時(shí)期，尤其是大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的時(shí)期。這個(gè)階段，**黨委和政府積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇，很好的把市場(chǎng)導(dǎo)向與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策想結(jié)合，初步建立起以煤炭石油、棉紡業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的新型工業(yè)化體系，現(xiàn)有企業(yè)846家。這個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)是工業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從“九五”末工業(yè)產(chǎn)值7899億元，到2005年即“十五”末實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值13億元。工業(yè)發(fā)展以新型工業(yè)化道路為方向，以人為本，大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保理念等.

同時(shí),**工業(yè)發(fā)展的歷史,也為今天大力發(fā)展**特色新型工業(yè)化帶來(lái)了一些啟示和思考。一是一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)**特色新型工業(yè)化發(fā)展，以人為本，努力做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是一定要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的五種執(zhí)政能力。即不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。路線確立了，關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)干部。三是結(jié)合**新型工業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，充分挖掘資源潛力，積極促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新有**特色的工業(yè)發(fā)展體制和以及機(jī)制管理模式

二、**新型工業(yè)化現(xiàn)狀分析

（一）新型工業(yè)化的內(nèi)涵

**大報(bào)告指出：“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”對(duì)新型工業(yè)化概念作了界定。理解新型工業(yè)化的內(nèi)涵需要與傳統(tǒng)工業(yè)化的區(qū)別與聯(lián)系角度去把握。從區(qū)別來(lái)看，新型工業(yè)化道路不能重蹈?jìng)鹘y(tǒng)工業(yè)化覆轍，不能再以消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取工業(yè)的高速發(fā)展；從聯(lián)系的角度看，新型工業(yè)化不是全盤否定傳統(tǒng)工業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)仍然是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。因此，**發(fā)展新型工業(yè)就必須立足**資源優(yōu)勢(shì)，鞏固提高傳統(tǒng)工業(yè)，以招商引資為動(dòng)力，實(shí)施科技創(chuàng)新，構(gòu)筑**新型工業(yè)化體系。

通過(guò)對(duì)兩個(gè)材料的分析對(duì)比，可以得到結(jié)論：**工業(yè)經(jīng)濟(jì)在塔城五縣二市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于龍頭帶動(dòng)作用的地位。

（三）發(fā)展**新型工業(yè)化的優(yōu)劣勢(shì)分析

**發(fā)展新型工業(yè)化既具有難得的機(jī)遇又面臨著艱巨的挑戰(zhàn)，理性分析**發(fā)展新型工業(yè)化的優(yōu)劣勢(shì)，對(duì)于規(guī)避劣勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展意義重大。

1、**發(fā)展新型工業(yè)化的有利因素

（1）工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。80年代就已構(gòu)建以食品、輕紡、煤炭、電力、建材為主體的傳統(tǒng)工業(yè)體系。經(jīng)過(guò)多年的艱辛努力，培育了部分專業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才，積累了一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，企業(yè)活力有所增強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革基本完成，部分企業(yè)煥發(fā)出了新的活力，由于自身素質(zhì)的逐漸提高和發(fā)展環(huán)境的不斷改善，非公有制企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力正在逐步增強(qiáng)，有了一些如**啤酒、四棵樹(shù)煤炭、屯河番茄、北方新科等發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)，為加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。

（2）資源優(yōu)勢(shì)突出。**蘊(yùn)藏有20余種礦產(chǎn)資源，其中煤炭、石油、黃金、銅礦、石墨、石灰?guī)r、鉛礦、鎳礦儲(chǔ)量豐富，工業(yè)價(jià)值極高，為**新型工業(yè)化走資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略提供了堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（3）區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。經(jīng)濟(jì)區(qū)位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著必然的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快。**具備發(fā)展新型工業(yè)化得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，處于新疆天山北坡，在交通網(wǎng)絡(luò)中處于圓心地位。從塔城地區(qū)看，**處于地區(qū)最南端，有奎賽高速公路、歐亞大陸橋從境內(nèi)穿過(guò)，同時(shí)**又毗鄰工業(yè)區(qū)獨(dú)山子和商業(yè)城市奎屯。交通發(fā)達(dá)，信息暢通，區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸增強(qiáng)。

（4）政策機(jī)遇難得。黨的**大明確提出了走新型工業(yè)化道路，為我們指明了方向；自治區(qū)、地區(qū)新型工業(yè)化會(huì)議為我們推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程提供了政策保證；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)和廣泛運(yùn)用，我市對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，為加快外向型工業(yè)發(fā)展，提供了更為有利的條件；我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪增長(zhǎng)周期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將持續(xù)擴(kuò)大，為我市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的空間。

2、**發(fā)展新型工業(yè)化的不利因素

一是資本市場(chǎng)相對(duì)分散。主要表現(xiàn)為物質(zhì)資本、貨幣資本、技術(shù)資本、人力資本過(guò)于分散，既無(wú)體系也沒(méi)有規(guī)模，這就成為無(wú)法形成大型工業(yè)集團(tuán)的“瓶頸”；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾相對(duì)突出。在工業(yè)內(nèi)部，重工業(yè)比重小，輕工業(yè)比重大，深加工、精加工產(chǎn)品少，原料型初級(jí)產(chǎn)品多。今年上半年，全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上重工業(yè)完成值1.96億元，比上年同期增長(zhǎng)53.1%；輕工業(yè)完成值1.9億元，同比下降16.6%，重工業(yè)快于輕工業(yè)，這導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較低；三是聯(lián)動(dòng)機(jī)制不協(xié)調(diào)。即工業(yè)與城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合度偏低，因而工業(yè)的輻射拉動(dòng)作用就無(wú)法發(fā)揮；四是企業(yè)管理人才匱乏。**的中高級(jí)人才大都集中在衛(wèi)生、教育、黨政機(jī)關(guān)，而企業(yè)人力資源就相對(duì)匱乏，尤其是懂管理、能管理、會(huì)管理的工業(yè)經(jīng)濟(jì)人才更少。

三、**新型工業(yè)化發(fā)展的對(duì)策思考

（一）實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

從整體看**處于工業(yè)化初級(jí)階段，（從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重看，第二產(chǎn)業(yè)剛超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)；從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，輕工業(yè)比重過(guò)大；勞動(dòng)力剛剛開(kāi)始從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移），必須大力實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目，尤其是重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。有了工業(yè)項(xiàng)目，才能有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目要堅(jiān)持選擇好項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、加重發(fā)展的原則，這是新型工業(yè)化的客觀要求。對(duì)**來(lái)說(shuō)，就是要做大做強(qiáng)石化、煤電、棉花、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等“四大產(chǎn)業(yè)”，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）優(yōu)化升級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式才能改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量才能提高，從而最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)必須堅(jiān)持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興工業(yè)，構(gòu)筑新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，這是新型工業(yè)化發(fā)展的本質(zhì)要求。對(duì)**來(lái)說(shuō)，優(yōu)化升級(jí)工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是提高重工業(yè)的比重，提高重工業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，把**建設(shè)成北疆重要的能源基地和為石化生產(chǎn)服務(wù)的基地，同時(shí)大力發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鞏固推進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

科技對(duì)工業(yè)發(fā)展的作用主要是支持、引領(lǐng)作用，通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)工業(yè)的高新技術(shù)化，提高工業(yè)的整體科技水平，包括生產(chǎn)、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品、環(huán)保等技術(shù)含量都有一個(gè)整體提高。工業(yè)一旦高新技術(shù)化，工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)提升。同時(shí)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)是科技創(chuàng)新的重要組成部分。對(duì)**來(lái)說(shuō)，一是要加大科研力度，加快研發(fā)和使用新技術(shù)，擁有自己的核心技術(shù)產(chǎn)權(quán)；二是要加大科技投入，建立完善以工業(yè)為主體的投融資體系；三是要開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)研究，在重要的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新的突破；四是要加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，西北工業(yè)大學(xué)科技園是集科研與生產(chǎn)為一體的科技園，它在**的落戶，為**科技創(chuàng)新構(gòu)建了平臺(tái)。一些企業(yè)如**北方科技投資有限公司近兩年來(lái)已獨(dú)立研發(fā)自己的核心技術(shù)，極大的提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）推進(jìn)招商引資，為新型工業(yè)化提供持續(xù)動(dòng)力

科學(xué)發(fā)展觀要求做到統(tǒng)籌兼顧，而新型工業(yè)化要求走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的路子。因此招商引資必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀要求，立足新型工業(yè)化的本質(zhì)，由傳統(tǒng)的招商引資轉(zhuǎn)換到選商選資的軌道上來(lái)，才能為新型工業(yè)化發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。對(duì)**來(lái)說(shuō)，一是要打破行政區(qū)劃、隸屬關(guān)系和所有制制約，把國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)投資趨勢(shì)和**的資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)；二是要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化招商和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，招商引資必須符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律；三是要加大政府職能轉(zhuǎn)變，制定招商引資的政策、制度，規(guī)范招商引資行為，提高服務(wù)質(zhì)量；四是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要在同區(qū)規(guī)劃、同區(qū)管理制度和同區(qū)服務(wù)三個(gè)方面加大改革力度，切實(shí)為新型工業(yè)化搭建有效載體。

新型工業(yè)化的概念范文第5篇

一、重視各類城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

發(fā)達(dá)地區(qū)城市化和工業(yè)化帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，現(xiàn)在大體有5種參考模式：

珠江三角洲模式。依托毗鄰香港澳門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”加工貿(mào)易，每年轉(zhuǎn)移我國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)千萬(wàn)，同時(shí)也發(fā)展了本省的商品農(nóng)業(yè)，進(jìn)而發(fā)展農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成村中有城、城中有村的格局，80%的農(nóng)業(yè)勞力已轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，城市人口占總?cè)丝诮?0%，為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

江浙模式。江浙城鎮(zhèn)化體現(xiàn)為“農(nóng)村社區(qū)化、工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化”。通過(guò)改制增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活力，提升了工業(yè)化水平。到2003年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制面達(dá)到97％，帶動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

上海模式。1984年開(kāi)始城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以上海城鄉(xiāng)為整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的開(kāi)發(fā)，加速城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的共同發(fā)展。

北京模式。實(shí)行工農(nóng)協(xié)作、城鄉(xiāng)結(jié)合的辦法，由城市工業(yè)提供設(shè)備、資金、技術(shù)、管理人員，由鄉(xiāng)村提供廠房和勞力聯(lián)營(yíng)。

青島模式。在帶動(dòng)上下功夫，采取擴(kuò)散、滲透和融合，形成城鄉(xiāng)多層面的互動(dòng)。

二、克服城鎮(zhèn)化中存在的“二元結(jié)構(gòu)”加劇、城鄉(xiāng)貧富差距繼續(xù)拉大的現(xiàn)象

一是戶籍改革的重點(diǎn)與人口流動(dòng)的方向脫節(jié)。我國(guó)盡管放開(kāi)了在小城鎮(zhèn)的落戶限制，但小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的吸引力不夠，大量轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)際上主要流向了大中城市及東部地區(qū)城市圈內(nèi)的小城鎮(zhèn)。大中城市又只對(duì)有較高技術(shù)層次的人才和具有投資能力的人放開(kāi)落戶限制，而大量在城市工作多年、有穩(wěn)定收入的進(jìn)城農(nóng)民仍不能成為穩(wěn)定的城市居民。

二是大多數(shù)進(jìn)城農(nóng)民不能享受城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障服務(wù)。

三是城鎮(zhèn)稅源分布嚴(yán)重不均，一些貧困地區(qū)缺乏相應(yīng)收入。

新型工業(yè)化――推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)與新型工業(yè)化的協(xié)調(diào)

一、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為根基，走集群化的農(nóng)村工業(yè)化道路

將產(chǎn)業(yè)集群概念擴(kuò)展到集群化，增加企業(yè)集群和市場(chǎng)集群的內(nèi)涵，是基于我國(guó)沿海地區(qū)立足農(nóng)村千家萬(wàn)戶的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)聚合的體制創(chuàng)新。改革開(kāi)放以后，沿海地區(qū)形成了許多專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村、特色工業(yè)園區(qū)。集群化使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間內(nèi)在的必然聯(lián)系更為緊密，這種聯(lián)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用，二是農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)作用。

二、新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化

新型工業(yè)化帶動(dòng)“三農(nóng)”要有新思路。一是新型工業(yè)化道路要使農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，促農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群以及企業(yè)集群調(diào)整升級(jí)，聯(lián)系市場(chǎng)集群形成規(guī)模和整體效應(yīng)，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的帶動(dòng)作用。二是新型工業(yè)化要突出高新技術(shù)特別是信息技術(shù)對(duì)農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)用工業(yè)的全面改造，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)集群的規(guī)?；?、品牌化和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是努力培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的能帶動(dòng)農(nóng)村千家萬(wàn)戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、跨國(guó)集團(tuán)公司以及具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的集群經(jīng)濟(jì)帶，以應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。四是繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的分工合作，謀求新的發(fā)展空間。

信息化――提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平和農(nóng)民組織化程度

農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特征。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展方向主要有：在農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)情監(jiān)測(cè)上，朝著高時(shí)空高光譜分辨率及遙感應(yīng)用的農(nóng)學(xué)機(jī)理研究方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)模型的前沿領(lǐng)域是把動(dòng)植物生長(zhǎng)模型與環(huán)境模型、生理生態(tài)模型與形態(tài)模型進(jìn)行結(jié)合，向解決機(jī)理性和通用性方向發(fā)展。在微觀水平上與作物育種、基因工程相連接，逐步從機(jī)理上量化生物信息與生長(zhǎng)發(fā)育、物質(zhì)同化及分配的關(guān)系；在宏觀水平上與遙感、地理信息系統(tǒng)及全球定位系統(tǒng)結(jié)合，為精確生產(chǎn)管理提供定量化決策工具。

信息化帶動(dòng)“三農(nóng)”，要在整合國(guó)家信息高速公路的同時(shí)，在廣大農(nóng)村建立國(guó)家綠色信息高速公路，為農(nóng)民“產(chǎn)、加、銷”和“科、工、貿(mào)”提供全方位的“準(zhǔn)信”。