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1、土地平整工程:
1.1土地平整173.58萬m³
1.2土地翻耕184.68hm
2、農(nóng)田水利工程
2.1新打機(jī)電井86(眼)
2.2井房89(座)
2.3管道134249.2(米)
2.4給水栓1656(個)
2.5涵管44(座)
2.6斗溝18046.3(米)
2.7農(nóng)溝35670(米)
2.8排水井89(座)
2.9高壓線路22400(米)
2.10低壓線路18800(米)
3、田間道路工程。
3.1新建田間道路13275(米)
3.2改建田間道路3545(米)
3.3新建生產(chǎn)路26190(米)
3.4改建生產(chǎn)路1950(米)
4、 農(nóng)田防護(hù)林工程
4.1喬木栽植7.46(萬株)
5、 設(shè)備購置
5.1水泵89(臺套)
5.2變壓器45(臺)
5.3高壓線22400(米)
5.4低壓線18800(米)
二、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)
1、公司派駐項目區(qū)監(jiān)理部承擔(dān)該項目的監(jiān)理工作。
關(guān)鍵詞:工程項目;跟蹤審計;工程審計
中圖分類號:F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2017年1月10日
工程項目建設(shè)階段實(shí)施跟蹤審計注重事前預(yù)防和控制,以動態(tài)的、主動的形式解決傳統(tǒng)工程施工結(jié)算審計的弱效性問題,以其較強(qiáng)的實(shí)效性為現(xiàn)代工程項目領(lǐng)域得到越來越多的推廣應(yīng)用。
一、工程項目建設(shè)階段跟蹤審計基本介紹
(一)工程項目跟蹤審計的含義。工程項目的跟蹤審計,又叫同步審計、實(shí)時審計,是近年來隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展而發(fā)展起來的一個審計領(lǐng)域,是指審計機(jī)構(gòu)和人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度等,對工程項目從前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)到竣工結(jié)算、交付使用的各個階段經(jīng)濟(jì)管理活動的審計監(jiān)督。
(二)工程項目建設(shè)階段跟蹤審計的特點(diǎn)。相較于傳統(tǒng)的審計模式,跟蹤審計具有目的多重性、及時性、動態(tài)性、作業(yè)多次性等特點(diǎn)。
1、目的多重性。傳統(tǒng)審計的目的就是為了控制造價,而跟蹤審計模式下,審計人員全過程監(jiān)控工程項目進(jìn)展情況,對項目管理的規(guī)范性、方案的經(jīng)濟(jì)性等多方面提供事前咨詢、事中控制,因此審計的目的也發(fā)展成為不僅為了控制造價,還是為了促進(jìn)建設(shè)、改善管理等。
2、審計及時性。相較于曾經(jīng)的一次性滯后性審計,跟蹤審計在工程項目建設(shè)過程中隨時審計,對設(shè)計變更、施工簽證等事項及時進(jìn)行事前、事中審計,將審計的咨詢功能作用發(fā)揮的更徹底,將審計的真實(shí)發(fā)揮的更具效益性,也使審計更有效率性。
3、監(jiān)控動態(tài)性。曾經(jīng)的審計模式只是在項目結(jié)束后由審計人員開展審計,但跟蹤審計一改這種靜態(tài)管理模式,在工程項目建設(shè)階段實(shí)施全程審計,對過程中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題及時采取措施規(guī)避風(fēng)險,能夠從總體上把握項目的審計重點(diǎn),及時分析項目的變化趨勢。
4、作業(yè)多次性。作業(yè)多次性是指跟蹤審計并不是一次審計就可以完成的,例如工程項目的結(jié)算金額是由審計人員對各個階段的進(jìn)度款進(jìn)行計量支付,確認(rèn)變更金額,審核索賠費(fèi)用等,通過多次核算累計確定,也就是說審計人員必須經(jīng)過多次作業(yè)流程后才能徹底完成,因此其審計效果也就更加明顯。
(三)工程項目建設(shè)階段跟蹤審計的作用。在工程項目建設(shè)階段對工程項目進(jìn)行跟蹤審計有著相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義及經(jīng)濟(jì)意義。首先,對投資控制的深化,跟蹤審計能夠?qū)こ痰倪M(jìn)度款、工程變更、經(jīng)濟(jì)簽證等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督,核定工程造價,根據(jù)工程的計劃投資與實(shí)際投資差異分析工程進(jìn)展的偏差原因及偏差程度,進(jìn)而對投資進(jìn)行控制;其次,對工程管理的規(guī)范,對工程項目建設(shè)階段進(jìn)行跟蹤審計,監(jiān)督其招投標(biāo)工作是否合法合規(guī),合同條款等是否完備,簽證管理是否健全,施工過程管理是否到位等;再次,就是推動施工企業(yè)的制度建設(shè),通過跟蹤審計過程中發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題,找出管理中的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全企業(yè)的制度水平,推動企業(yè)的制度建設(shè)。
(四)工程項目建設(shè)階段跟蹤審計的主要內(nèi)容
1、施工F場審計。施工現(xiàn)場審計要求工程審計人員深入施工現(xiàn)場,以實(shí)地觀察、參與項目建設(shè)會議等方式跟蹤項目進(jìn)度,了解項目實(shí)施情況,掌握第一手資料,對工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,在跟蹤審計過程中將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給相關(guān)管理部門。
2、內(nèi)部控制審計。內(nèi)部控制審計是指審計人員對工程項目的內(nèi)部控制制度的審查、測試、分析和評價,以鑒定其內(nèi)部控制是否有效。內(nèi)控審計實(shí)施時,應(yīng)當(dāng)在理順施工工作流程后抓住其施工技術(shù)、工程結(jié)算審批、現(xiàn)場簽證辦理等關(guān)鍵控制內(nèi)容,并分析如何確定關(guān)鍵控制環(huán)節(jié),將實(shí)際的工作流程與確定的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)相對比,檢查內(nèi)控制度、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)是否完全,進(jìn)而評價其項目建設(shè)階段的內(nèi)控制度是否健全,是否合理有效。
3、現(xiàn)場簽證審計。簽證是相關(guān)單位和人員對實(shí)際發(fā)生的工程事實(shí)進(jìn)行簽字認(rèn)可,是一種證明文件,也是工程結(jié)算付款的重要依據(jù)。簽證直接影響著工程造價,簽證的數(shù)量也直接影響著工程結(jié)算造價的增減變化?,F(xiàn)場簽證審計是指審計人員審查設(shè)計、施工、材料價格變更等簽證內(nèi)容是否合法、合理、真實(shí)有效。另外,在工程項目建設(shè)過程中,審計人員還要注意是否存在隱蔽工程,在隱蔽工程掩蓋前進(jìn)行實(shí)測記錄,確保審計結(jié)算的準(zhǔn)確性。
4、工程進(jìn)度款審計。工程進(jìn)度款審計是指審計人員根據(jù)工程進(jìn)度、工程預(yù)付款等情況,以合同規(guī)定的結(jié)算方式為依托,對工程價款結(jié)算進(jìn)行審查,確認(rèn)其結(jié)算程序是否合規(guī),結(jié)算金額是否正確。
5、工程洽商、變更審計。工程洽商、變更審計是對工程項目洽商、變更的合理性、真實(shí)性進(jìn)行審查,主要是對其變更的內(nèi)容、數(shù)量、程序、手續(xù)等開展審查。
6、主要材料及設(shè)備采購審計。對材料和設(shè)備的采購審計是對材料價格的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審查,以及對材料采購程序、詢價核定工作、采購招投標(biāo)活動等進(jìn)行審核。
7、暫定金額審計。對暫定金額進(jìn)行審計,主要審核招標(biāo)文件、合同條款等是否存在違規(guī)內(nèi)容,暫定金額與原合同是否一致,禁止同一工程中出現(xiàn)不同原則或不同計價方式,以及暫定金額是否落實(shí)了招標(biāo)的組織工作等。
8、工程索賠款審計。對工程索賠款的審計,主要是指對工程索賠是否存在合理合法依據(jù),索賠的內(nèi)容是否合理,程序是否齊全,索賠的金額是否合理等。
9、合同履行審計。合同履行審計是指對工程項目建設(shè)階段是否按照合同規(guī)定執(zhí)行工作,存不存在擅自更改合同的行為,或者是因某些原因?qū)е潞贤兏蠊ぷ饔绊懠皥?zhí)行情況,審查合同的當(dāng)事人對合同的履行情況,當(dāng)合同糾紛發(fā)生時的處理情況。
二、工程項目建設(shè)階段實(shí)施跟蹤審計的建議
(一)合理定位介入深度。工程項目建設(shè)階段進(jìn)行跟蹤審計的審計人員需要明白,自己只是項目建設(shè)參與者的角色,自己在項目建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮審計作用,只應(yīng)對項目建設(shè)工作履行監(jiān)督職能,而不是項目建設(shè)的負(fù)責(zé)人,不直接參與項目管理、施工、監(jiān)理等工作,因此審計人員需要合理定位在項目施工階段參與工作的介入深度,不越位,時刻保持獨(dú)立性。
(二)健全工程項目跟蹤審計質(zhì)量管理體系。目前,大部分企業(yè)對跟蹤審計的實(shí)施辦法、規(guī)程規(guī)章等還不夠具體完善,因此當(dāng)務(wù)之急是需要制定跟蹤審計具體的實(shí)施辦法和質(zhì)量體系文件等,為建立健全跟蹤審計質(zhì)量管理體系打下基礎(chǔ)。同時,對審計的程序和規(guī)范等也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全起來,以便能夠?qū)Ω檶徲嬋藛T、管理人員、財務(wù)人員的工作進(jìn)行具體指導(dǎo),各個崗位之間才能夠順暢溝通,各司其職。相關(guān)體系文件的健全也是確保跟蹤審計工作能夠?qū)崿F(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化的保障。
(三)把握跟蹤審計關(guān)鍵點(diǎn)。對工程項目建設(shè)階段的跟蹤審計是一項施工全過程的監(jiān)督審計,但是在審計力量有限的情況下,如何把握跟蹤審計的關(guān)鍵點(diǎn)相當(dāng)重要。之前也提到了跟蹤審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括對項目招投標(biāo)、隱蔽工程驗(yàn)收、機(jī)械設(shè)備采購、材料采購、工程變更等,若是抓住關(guān)鍵審計點(diǎn)進(jìn)行跟蹤審計,才能夠達(dá)到事半功倍的效果。
(四)加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通。跟蹤審計對協(xié)調(diào)溝通具有較高要求,審計機(jī)構(gòu)和人員在工作進(jìn)行過程中應(yīng)當(dāng)與項目建設(shè)人員進(jìn)行溝通,防止來自于建設(shè)各方產(chǎn)生的約束作用影響跟蹤審計工作的順利進(jìn)行。溝通過程中應(yīng)當(dāng)在堅持原則的基礎(chǔ)上,在客觀公正的前提下,對存在爭議的問題以靈活性處理原則達(dá)成一致,不僅要確保審計工作的順利完成,更要保證工程建設(shè)的如期保質(zhì)完成。
主要參考文獻(xiàn):
[1]王子健,周曉靜.施工單位工程項目跟蹤審計研究[J].北京建筑工程學(xué)院學(xué)報,2012.4.
設(shè)計院進(jìn)行工程總承包,一般會自行承擔(dān)勘察設(shè)計、采購和施工管理,而將施工、試運(yùn)行分包給施工單位。如果發(fā)包是在可行性研究的基礎(chǔ)上,工程總承包中的設(shè)計會包括勘察、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及采購、施工、試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收過程中的設(shè)計配合。工程公司可以根據(jù)送審版的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工分包招標(biāo),一方面可以要求其根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場踏勘情況提出優(yōu)化設(shè)計的建議,以提高設(shè)計的可實(shí)施性;另一方面可以提前做施工準(zhǔn)備,待正式施工圖設(shè)計文件后開始施工,以節(jié)約時間,保證工期。各設(shè)計專業(yè)之間的協(xié)調(diào)一般會由公司的調(diào)度或設(shè)計總體負(fù)責(zé),而為了做好設(shè)計與施工的銜接,項目部要主動的學(xué)習(xí)設(shè)計文件,了解設(shè)計的限制條件和不穩(wěn)定因素,將項目部和施工分包單位會審提出的問題及時反饋給設(shè)計人員。項目部還要安排懂設(shè)計或懂設(shè)計流程的專人與設(shè)計人員聯(lián)絡(luò),追蹤設(shè)計狀態(tài),并將現(xiàn)場情況及時反饋給設(shè)計人員,及時解疑答惑。
2建立溝通協(xié)調(diào)程序
無規(guī)矩不成方圓。項目部要在建立溝通協(xié)調(diào)程序這一規(guī)矩上爭取主動。溝通協(xié)調(diào)程序包括會議制度、報告制度、變更程序、文檔流轉(zhuǎn)程序、檢查驗(yàn)收程序、驗(yàn)工計價及結(jié)算程序等等。建立溝通協(xié)調(diào)程序的前提是識別需要溝通協(xié)調(diào)的單位、部門和人員。項目一成立,參建各方均拭目以待,均對本項目有了一定的思考,構(gòu)思出了各自的建設(shè)、管理思路,項目部要充分識別項目干系人和各種角色,以及他們明示的和暗示的需求、要求和期望,理清各類關(guān)系。
3加速項目部內(nèi)部建設(shè)
項目部是展示企業(yè)形象的窗口。合同一簽訂,項目參建方均忙碌起來,項目部除了要應(yīng)對各方提出的各類要求和問題,更重要的是加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè),練內(nèi)功,提升服務(wù)品質(zhì)。眾志成城,其力才斷金,才能獲取各方的信任,為公司贏得信譽(yù)。“不知言,無以知人也”。項目部內(nèi)部要暢通溝通渠道,鼓勵每個人將想法和觀點(diǎn)表達(dá)出來,在基本的崗位分配框架下,經(jīng)過充分的交流,做進(jìn)一步的組織結(jié)構(gòu)分解,繪制責(zé)任分配矩陣。讓每個人清楚自己要做哪些工作,他人將做、正在做以及做了哪些工作。過程中還要及時溝通,甚至反復(fù)溝通,達(dá)成共識。項目部成員的專業(yè)、能力、水平不同,要想步調(diào)一致,需要組織交底和培訓(xùn)。交底和培訓(xùn)內(nèi)容包括:合同交底、設(shè)計交底、施工組織設(shè)計培訓(xùn)、項目管理培訓(xùn)等?!白x萬卷書不如行萬里路,行萬里路不如閱人無數(shù),閱人無數(shù)不如高人指路”,條件允許時,最好邀請有豐富工程總承包管理背景和經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)行指導(dǎo)。大多數(shù)項目部成員,不僅在一起工作,而且在一起生活,像個大家庭一樣。項目部要積極開展文體活動,加強(qiáng)思想和感情上的溝通,增進(jìn)彼此的了解?;ハ嘣谛愿?、習(xí)慣、思維、談吐、行為、興趣愛好等方面有所了解,有利于找到合適的溝通方式,從而減少矛盾,化解沖突,達(dá)成默契,形成“眾人拾柴火焰高”的良好局面。
4建立工作分解結(jié)構(gòu)
關(guān)鍵詞:總承包項目; 施工階段; 工程造價; 控制管理
總承包項目施工中的施工階段工程造價的控制管理具有時間最長和最為繁雜的特點(diǎn),工程造價控制者作為最關(guān)鍵部分,應(yīng)常常進(jìn)入施工現(xiàn)場,掌握并觀察工程具體實(shí)施狀況,現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)初步估算工程量、針對費(fèi)用項目編制,還應(yīng)實(shí)施WBS編碼,更要估算費(fèi)用趨勢,進(jìn)而進(jìn)行確切估算以及確定未可預(yù)見費(fèi),這些舉措是進(jìn)行整體項目造價控制的事前控制的重要依據(jù)。作為造價費(fèi)用控制的基石,把實(shí)際工程量進(jìn)行謹(jǐn)慎細(xì)心的統(tǒng)計是無比關(guān)鍵的環(huán)節(jié),關(guān)系到整體建設(shè)項目施工造價控制計劃的制定,因此,工程造價控制要準(zhǔn)確核實(shí)工程量,規(guī)范現(xiàn)場簽證制度。
一、積極審核施工組織設(shè)計及施工方案,并編制、控制項目進(jìn)度計劃
施工組織設(shè)計是由施工單位編制的項目建設(shè)的總體規(guī)劃圖。其中包含了對施工的各項具體活動的整體部署,所以,施工組織設(shè)計要經(jīng)過嚴(yán)格的審查,恰當(dāng)安排施工進(jìn)度,嚴(yán)密監(jiān)控項目關(guān)鍵工序,合理安排專業(yè)施工。更要積極采用新材料、新技術(shù)、新工藝,嚴(yán)格執(zhí)行施工方案審批制度。施工方案只有獲得批準(zhǔn),施工承包商才能進(jìn)行施工。
總承包項目在每月都需要出1期建設(shè)項目月報,另外還要對下個月的工程投資及施工形象進(jìn)度進(jìn)行規(guī)劃。建設(shè)項目月報有兩個方面的內(nèi)容:一方面是介紹工程項目內(nèi)容,另一方面是介紹建設(shè)項目的投資完成狀況,月報和工程投資施工形象進(jìn)度計劃編制的制定.可以幫助預(yù)測未來工程項目的資金使用狀況,實(shí)施有效的進(jìn)度控制,從而消除不必要的資金浪費(fèi),避免進(jìn)度失控發(fā)生。在今后工程項目中,也能盡可能降低由于缺乏依據(jù),輕率判斷而造成的經(jīng)濟(jì)損失,使工程建設(shè)減少了盲目性,增加了計劃性,充分發(fā)揮了現(xiàn)有資金的作用。因此,在進(jìn)行建設(shè)項目時,嚴(yán)格執(zhí)行工程投資及工程施工形象進(jìn)度計劃,進(jìn)行有計劃的資金投資使用,能夠有效控制工程造價過度攀升,最大程度上節(jié)約投資成本,促進(jìn)投資效益增長。
二、嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)備材料的采購管理,并審核工程進(jìn)度預(yù)算
設(shè)備材料費(fèi)往往達(dá)到了工程總造價的65% 左右,設(shè)備、材料種類繁多,采購量大,不易管理。所以每個總包項目現(xiàn)場都要建立設(shè)備材料庫,任命專人統(tǒng)一管理。每個項目采購前,費(fèi)控人員必須掌握充足的信息,明了設(shè)備、材料的用度用量和投標(biāo)報價。投標(biāo)報價和采購時,要能夠迅速準(zhǔn)確地分析所需材料市場的價格趨勢。重要的設(shè)備材料要組織盡量多的供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo),以便于貨比三家,在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面有更大的選擇空間,從中擇優(yōu)。材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場時,要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度,審核數(shù)量和質(zhì)量無誤后才能進(jìn)行簽收。倘若有不符合要求的,必須堅決拒收。另外,在施工過程中,費(fèi)控人員也要對材料使用情況進(jìn)行監(jiān)管,避免浪費(fèi),達(dá)到資源的最有效利用。
總包項目進(jìn)度預(yù)算費(fèi)用的編制方法是按月進(jìn)行的,它以動態(tài)地方式反映出了費(fèi)用的控制情況。每月的20日前由施工單位上報進(jìn)度預(yù)算,每月上報工程量都需經(jīng)過施工經(jīng)理、專業(yè)監(jiān)理工程師審核簽字。當(dāng)進(jìn)行工程進(jìn)度預(yù)算審核時,要審核工程量計算的準(zhǔn)確性,定額或單價套用的合理性,材料、設(shè)備訂購取價的恰當(dāng)性。進(jìn)行工程量的審查時,主要是確定預(yù)算工程量計算要遵守工程量計算規(guī)則,檢查預(yù)算定額項目的劃分,不能有錯算、重算和漏算工程量的情況發(fā)生。要保證預(yù)算中列舉的各分項工程預(yù)算單價都要跟預(yù)算定額的預(yù)算單價一致,其名稱、規(guī)格、計量單位和包含的工程內(nèi)容都要與與單位估價表的內(nèi)容相符。對于換算的單價,首先要確認(rèn)換算的分項工程是定額中允許換算的,其次檢驗(yàn)換算是否正確。最后,是對補(bǔ)充定額和單位估價表的審查,補(bǔ)充定額的編制要符合編制原則,單位估價表計算要確保準(zhǔn)確。
三、合理控制現(xiàn)場施工材料及工程變更
現(xiàn)場施工材料是通過工程造價人員制定的材料的消耗指標(biāo)和領(lǐng)用材料指標(biāo)來控制的。這些指標(biāo)是以施工圖和消耗定額為依據(jù)制定。各施工單位要根據(jù)自身工程量的實(shí)際情況來領(lǐng)取相應(yīng)的材料,對于一些已經(jīng)領(lǐng)取但實(shí)際上并未使用的材料,就需要及時的辦理退庫手續(xù)。同時,造價控制人員應(yīng)及時準(zhǔn)確的進(jìn)行材料成本核算,對其進(jìn)行有效的控制。
由于受到施工現(xiàn)場地質(zhì)條件改變、材料需要代換等因素影響,或者是涉及設(shè)計變更、工程量增減、隱蔽工程等問題引起的工程變更,造價控制人員、業(yè)主、監(jiān)理會同施工方共同測量確定,要嚴(yán)格核實(shí)在工程驗(yàn)收記錄中分配的工作量,經(jīng)各方確認(rèn)無誤后予以簽證,若發(fā)現(xiàn)其中有不合規(guī)范,或者不合理的地方將不予簽證。而對于項目中途發(fā)生的工程變更,要通過造價控制人員再次確認(rèn)核實(shí)過工作量之后,計算工程變更產(chǎn)生的費(fèi)用,然后進(jìn)行簽證,而且要詳細(xì)收集、整理相關(guān)資料,確認(rèn)哪一方為造成損失的責(zé)任方,積極做好索賠工作,才能盡量縮減損失,減少工程造價。
四、強(qiáng)化工程監(jiān)理單位管理以及施工索賠管理
法律規(guī)定國家投資的工程建設(shè)項目必須實(shí)行監(jiān)理制度,因此,監(jiān)理工程師在施工管理系統(tǒng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。監(jiān)理單位除了利用有效的合同約束之外.更深層次還需要進(jìn)行制度的管理。要實(shí)際深入現(xiàn)場,實(shí)地審查監(jiān)理施工單位的工作情況以及各類報表,以便強(qiáng)化管理。
索賠是工程承包中頻繁發(fā)生的事情,屬于的正?,F(xiàn)象范圍。即在履行合同的過程中,對于那些并非自身的過錯,應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任而造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時間補(bǔ)償要求的事件。導(dǎo)致索賠的因素是多種多樣的:有施工現(xiàn)場條件、氣候條件的影響還有合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤、因素的影響等。這些因素使工程承包中不可避免地出現(xiàn)了索賠。索賠的性質(zhì)被定位為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為,而非懲罰。在國內(nèi)外各種工程索賠實(shí)例中,最常見的其中之一就是施工索賠。這種索賠是承包商向業(yè)主提出的,為取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長而提出的。它的主要特點(diǎn)在于:責(zé)任方為業(yè)主或其他非承包商;承包商在項目施工中付出了額外的費(fèi)用或其它的損失;承包商通過合法途徑和程序,運(yùn)用談判等手段來解決問題;承包商要求業(yè)主償付其在施工中的費(fèi)用損失或延長工期。
五、總承包項目管理費(fèi)控制
在簽訂了總承包項目合同后,首先,根據(jù)工程特點(diǎn)和采購計劃、施工組織設(shè)計,編制成 項目管理成本計劃,對該項目管理成本進(jìn)行成本預(yù)測,并將成本計劃報費(fèi)用控制部審驗(yàn)備案。然后,項目經(jīng)理部根據(jù)計劃成本,按項目管理成本制定出目標(biāo)成本。最后,項目經(jīng)理會同財務(wù)會計、設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理以計劃成本和目標(biāo)成本為依據(jù)對管理成本實(shí)施控制。這就是總承包項目管理費(fèi)控制程序。具體措施如下:
第一,要建立完善的制度。
第二,要抓好組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。
第三,要恰當(dāng)安排工期。
第四,要有效控制費(fèi)用開支。在確保項目人員的正常生活條件下,控制后勤保障費(fèi)用,
第五,要加強(qiáng)交通工具的監(jiān)管力度。
六、總結(jié)
總包項目施工階段工程造價的控制管理是整體工程造價控制的關(guān)鍵階段,所以,我們要經(jīng)常對此進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和深入思考,這將對以后的工程造價控制管理有非常積極的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)
[1]高巖 工程總承包項目造價的優(yōu)化控制[期刊論文]-煉油與化工2008,19(4)
[2]張敦明 工程總承包項目的全過程造價管理研究[會議論文]-2008
關(guān)鍵詞:設(shè)計階段 限額控制 價值管理
勘察設(shè)計單位承擔(dān)的以設(shè)計為龍頭的工程總承包項目,是指項目管理公司除完成項目管理服務(wù)的全部工作內(nèi)容外,還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程設(shè)計等工作。總承包項目成本控制首先應(yīng)該是一個全過程控制,應(yīng)將成本管理作為項目管理的基礎(chǔ)和核心。工程總承包項目成本管理應(yīng)做到事前有預(yù)算、事中有控制、事后有核算。對總承包人來說,成本管理主要內(nèi)容是設(shè)計階段的工程造價概算費(fèi)用控制。
一、設(shè)計階段成本控制的重要性
設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭,一個工程在造價上是否合理,是浪費(fèi)還是節(jié)約,在設(shè)計階段大體定型。從德國專家墨爾描述的各階段影響項目投資的規(guī)律來看,初步設(shè)計階段對投資的影響度達(dá)到75%—95%,我國目前設(shè)計費(fèi)用雖然只占工程造價1.2%,但這一階段的工作對工程造價的影響程度卻達(dá)到了30%—75%,主要原因是在初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段工程建設(shè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)都已表現(xiàn)的圖紙上,施工階段純粹是按圖施工,進(jìn)行的投資控制并不是控制工程成本,而是控制施工過程中可能因?yàn)樵O(shè)計變更而增加的工程費(fèi)用,實(shí)際決定工程項目投資多少,由設(shè)計階段確定。
二、設(shè)計階段造價控制的措施和方法
1.優(yōu)化設(shè)計。優(yōu)化設(shè)計是在滿足合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和裝備水平的前提下降低工程項目的設(shè)備、材料用量和施工安裝的工程量,這是優(yōu)化設(shè)計的主要目標(biāo)??偘鼏挝辉谙驑I(yè)主方投標(biāo)報價時,其各專業(yè)設(shè)計室對該投標(biāo)報價的工程項目涉及該專業(yè)的工程量一般都有一個初步的估算,總包單位也正是通過匯總各專業(yè)設(shè)計室提供的工程量、結(jié)合根據(jù)市場原則確定的相應(yīng)單價測算出總承包合同的投標(biāo)報價底價的,一旦中標(biāo)并簽訂了工程總承包合同,就工程量而言,各專業(yè)室原估算的工程量無疑是該工程項目工程量控制的一個重要依據(jù)。由于投標(biāo)報價階段并沒有施工圖作為工程量計算的依據(jù),各專業(yè)設(shè)計室原報出的工程量主要是憑經(jīng)驗(yàn)估算的,而且是按照工程的各工藝系統(tǒng)進(jìn)行的估算,沒有明細(xì)資料。隨著工程項目施工圖設(shè)計的逐步完成,項目費(fèi)用控制人員將根據(jù)施工圖明細(xì)計算工程量。如果根據(jù)施工圖計算的工程量與各專業(yè)室原來在投標(biāo)報價階段報出的工程量有差異,應(yīng)該分析原因并及時報告該項目的總設(shè)計師,對于工程量超過原投標(biāo)報價階段估算的工程量的專業(yè),項目的總設(shè)計師應(yīng)該負(fù)責(zé)與相關(guān)專業(yè)設(shè)計室結(jié)合,共同研究降低工程量的辦法。同時設(shè)計成本本身也是項目成本的一部分,總包單位的設(shè)計部門應(yīng)努力研究設(shè)計工作的標(biāo)準(zhǔn)工時,逐步建立起單位內(nèi)部的設(shè)計工作標(biāo)準(zhǔn)工時體系,在此基礎(chǔ)上合理計算設(shè)計成本。
2.限額設(shè)計控制。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資結(jié)算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè),然后再分解到各單位工程和分部工程。限額設(shè)計體現(xiàn)了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定,通過層層限額設(shè)計,實(shí)現(xiàn)了對投資限額的控制與管理,同時實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。
限額設(shè)計的具體落實(shí)是項目投資控制的一個重要環(huán)節(jié),也是一次關(guān)鍵控制措施。要想使控制措施發(fā)揮作用,可以通過以下兩個途徑實(shí)現(xiàn)。一個就是按照限額設(shè)計的過程,從前往后依次進(jìn)行控制,也就是運(yùn)用價值工程理論和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計等技術(shù)手段按照估算控制概算,概算控制預(yù)算,這種層層控制的方式,確保施工圖預(yù)算不突破造價限額,這種控制被稱為縱向控制。另外一種途徑就是對設(shè)計單位及其內(nèi)部各專業(yè)、科室、設(shè)計人員等進(jìn)行嚴(yán)格考核,實(shí)施獎懲,從而保證設(shè)計質(zhì)量的一種控制該方法,這種控制被稱為橫向控制。首先,必須建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,明確設(shè)計單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設(shè)計所負(fù)責(zé)任,將造價限額按專業(yè)進(jìn)行分配,并分段考核,下段指標(biāo)不得突破上段指標(biāo)。責(zé)任落實(shí)越接近于個人,效果也就越明顯。其次,結(jié)合委托合同中確定的設(shè)計費(fèi)增減事項及獎懲措施,建立健全內(nèi)部獎懲制度,強(qiáng)化設(shè)計人員的工程造價意識,要求設(shè)計人員在涉及具體方案時要從經(jīng)濟(jì)的角度,多做方案比較,同時督促經(jīng)濟(jì)管理人員及時進(jìn)行造價計算和分析,與平時積累的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比,找出設(shè)計中的薄弱環(huán)節(jié),并積極與設(shè)計人員進(jìn)行溝通,使設(shè)計小組內(nèi)部形成有機(jī)整體,從而克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互脫節(jié)的現(xiàn)象,確保限額目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、利用價值工程理論控制設(shè)計成本
價值工程又稱價值分析,是以功能分析為核心,通過技術(shù)的、管理的科學(xué)方法和組織,用最低的成本使設(shè)計達(dá)到適當(dāng)?shù)膬r值,也就是實(shí)現(xiàn)其應(yīng)具備的必要功能。價值工程中價值、功能和成本三者的關(guān)系可用下式來表達(dá): 價值一功能(或效應(yīng))/成本(或生產(chǎn)費(fèi)用)即:V=F/C 從關(guān)系式可看出用下列途徑可以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價值: 功能不變,成本降低;成本不變,功能提高;功能提高,成本降低;成本略有提高,功能大幅度提高;功能略有下降,成本大幅度下降。 (2)功能是一種產(chǎn)品或作業(yè)所擔(dān)負(fù)的職能和所起的作用。用戶購置產(chǎn)品或作業(yè),并非購置產(chǎn)品和作業(yè)本身,而是購買它所具有的必要功能。如果功能過全過高,必然會導(dǎo)致成本費(fèi)用過高,而超過必要功能的部分用戶并不需要,這就會造成功能過剩;反之,又會造成功能不足。 (3)價值工程的核心是對產(chǎn)品或作業(yè)進(jìn)行功能分析。這就是在項目設(shè)計時,要在對產(chǎn)品或作業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析的同時,對產(chǎn)品或作業(yè)的功能進(jìn)行分析,從而確定必要功能和實(shí)現(xiàn)必要功能的最低成本方案(工程概預(yù)算)。
四、價值工程設(shè)計分以下幾個個階段
(1)準(zhǔn)備階段。熟悉工程項目情況,了解項目相關(guān)資料,確定重點(diǎn)分析對象,選擇分析對象的過程,其實(shí)就是尋找主要矛盾的過程,具體運(yùn)用中采取ABC分析法、層次分析法等。還要搜集資料,了解設(shè)計方案以及有關(guān)生命周期費(fèi)用等各種資料,進(jìn)行必要的現(xiàn)場勘查。
(2)功能分析階段。功能分析是對功能進(jìn)行定義和分類,然后進(jìn)行確定和整理,通過功能分析弄清項目各功能之間關(guān)系,去掉不合理功能,調(diào)整功能間的比例使之更趨合理,主要包括功能定義、功能整理和功能評價。功能定義就是根據(jù)已有的信息資料,用簡潔、準(zhǔn)確的語言從本質(zhì)上解釋說明所選對象具有什么功能,這是從定性的角度對功能進(jìn)行說明,功能整理是根據(jù)功能之間的邏輯關(guān)系,對功能進(jìn)行分析歸類,畫出反應(yīng)功能關(guān)系的功能系統(tǒng)圖,作為功能評價和方案構(gòu)思的依據(jù),功能分析是價值工程的核心和基本內(nèi)容,其目的就是在滿足用戶基本功能的基礎(chǔ)上,確保和增加產(chǎn)品的必要功能,剔除和減少不必要的功能。
(3)發(fā)展階段。發(fā)展階段的任務(wù)是將各種設(shè)想的替代方案進(jìn)行篩選、評定并繪制出方案圖和擬定工程項目具體建議。改造方案初評。首先進(jìn)行定性分析。如技術(shù)上的可行性,改革原方案工期與費(fèi)用的可能性以及壽命周期費(fèi)用的可能性,壽命周期內(nèi)的費(fèi)用有無節(jié)約的潛力,方案的適用性,可靠性及執(zhí)行過程中可能遇到的問題。其次是定量分析。對評價指標(biāo)進(jìn)行對比,評定每個因素的重要程度,進(jìn)行評分,根據(jù)總得分的多少排列出改造方案的優(yōu)劣名次,最后確定項目改造方案。
總之,在實(shí)施總包項目全過程的工程造價控制中,必須重點(diǎn)突出,重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計階段的工程造價控制,這一階段的控制體現(xiàn)了事前控制的思想,在以后的動態(tài)過程中,要把實(shí)際值與控制目標(biāo)值加以比較,及時控制。把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,通過技術(shù)比較,經(jīng)濟(jì)分析和效果評價使設(shè)計階段工程造價得到控制。
參考文獻(xiàn):
[1]孔祥坤,寇準(zhǔn).EPC 工程總承包設(shè)計階段成本控制研究 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010.6