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水利工程安全方案范文第1篇

前言：水是人類賴以生存的資源，生產(chǎn)和生活處處都要離不開它，但它本身也具有危險(xiǎn)性，自然存在的狀態(tài)可能不適合人類的需要。水利工程就出現(xiàn)在大家的視野，它是用來消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程，關(guān)系到人類的生命安全和相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以水利工程的修建一定要質(zhì)量過硬。在水利工程的實(shí)施過程中，一定要關(guān)注施工安全問題，它關(guān)系到人類的生命財(cái)產(chǎn)安全和工程質(zhì)量的保證。水利工程是防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護(hù)等工程（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱，是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水達(dá)到除害興利的目的而修建的工程。凡是有工程建設(shè)，必然存在施工安全，沒有任何一個(gè)工程可以做到零風(fēng)險(xiǎn)，但是我們可加強(qiáng)施工安全方面的管理，對施工過程中安全問題加以控制，保證安全生產(chǎn)。

一、地理環(huán)境

減少水利工程安全的第一步就是要充分考察當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，了解地下水環(huán)境以及水流特點(diǎn)。前郭爾羅斯蒙古族自治區(qū)，隸屬于吉林省松原市，夏季濕熱多雨，年平均降水量為400―500毫米，主要有3條河流和大小湖泊27處。其境內(nèi)的松花江年最大流量可達(dá)到792立方米/秒，水位95.73；最小流量174立方米/秒，水位93.97米；最大洪水流量為6750立方米/秒，水位99.15米。嫩江是自西向東的走向，從前郭縣的八郎鄉(xiāng)四家子村進(jìn)入，淤泥質(zhì)壤土河床，河床最深19.21米，年內(nèi)最大流量達(dá)8810立方米/秒，最小流量185立方米/秒，最低水位121.92米?；袅趾釉谇肮h亦是自西向東流，流量最高可達(dá)127立方米/秒。查干湖總水域面積為3.7萬公頃，最高水位130米，湖底低處高程126米；最大蓄水量約5.15億立方米，平均水深1.6米。嫩江漲水時(shí)就會通過庫里泡倒流回查干湖。

二、水利工程的特點(diǎn)

水利工程是整體性的、系統(tǒng)性的，往往工程浩大，投資額巨大，工期較長，需要各方面積極配合，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。盡管前期已經(jīng)做了很多的準(zhǔn)備工作，對該工程的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件進(jìn)行了考察，但水工建筑物還要承受水的各種作用力，變化系數(shù)很大，可見其工作條件的復(fù)雜程度和施工的難度。水利工程一旦建成，收益可觀，但其對環(huán)境的影響也大，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分權(quán)衡利弊，以可持續(xù)發(fā)展為前提進(jìn)行興建。最重要的是，工程質(zhì)量一定要過關(guān)，水的破壞力驚人，失事后后果嚴(yán)重，關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全，所以一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，避免豆腐渣工程。

三、施工安全方面存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革，很多水利工程的施工企業(yè)由國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樗接衅髽I(yè)，在其發(fā)展壯大過程中，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的情況，本著能省則省的方針，一些安全生產(chǎn)的費(fèi)用落實(shí)不到位，從而導(dǎo)致施工安全問題。

在項(xiàng)目開工前，承包商編制的項(xiàng)目安全保證計(jì)劃不健全，沒有涉及到工程概況、控制程序、控制目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、規(guī)章制度、資源配置、安全措施、檢查評價(jià)、獎懲制度等各個(gè)方面，或者安全計(jì)劃的執(zhí)行不徹底。

水利工程的施工人員，為了成本考量，大都來自當(dāng)?shù)氐呐R時(shí)工人，他們?nèi)狈κ┕そ?jīng)驗(yàn)，缺乏相應(yīng)的安全知識，又與施工單位沒有正式的勞動合同，容易滋生安全問題。

安全管理制度不完善，沒有落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理方針，相關(guān)的安全部門負(fù)責(zé)人對工程施工的危險(xiǎn)程度偏差較大，或者責(zé)任沒有落實(shí)到基層的各個(gè)部門，沒有定時(shí)進(jìn)行安全檢測；當(dāng)遇到不可抗力的自然災(zāi)害時(shí)，沒有完善的應(yīng)急方案，以上都可能會出現(xiàn)施工安全問題。

施工單位對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)時(shí)，沒有引起施工人員的重視，沒能真正的掌握水利工程施工的安全生產(chǎn)的相關(guān)知識，一旦出現(xiàn)問題，相互推諉，害怕承擔(dān)責(zé)任，從而選擇視而不見，這將導(dǎo)致重大的安全問題。

四、安全施工的控制措施

在水利工程的施工過程中，施工單位一定要認(rèn)真制定安全管理制度，該制度一定要充分體現(xiàn)企業(yè)的安全理念，從而保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了使安全計(jì)劃落到實(shí)處，通過合理組織，每一位施工人員都要明白其安全責(zé)任，一旦出現(xiàn)可控的安全問題，相關(guān)的施工人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，要采取符合該水利工程特點(diǎn)和地理特征的安全技術(shù)措施，不斷地通過安全教育來提高員工的安全素質(zhì)，要積極開展規(guī)范化的安全檢查以及評價(jià)活動，對事故隱患進(jìn)行及時(shí)有效的控制處理。

施工單位要有一個(gè)明確的安全目標(biāo)，將是其展開施工活動的中心思想，是檢測安全計(jì)劃是否有效實(shí)施的依據(jù)。同時(shí)，安全管理部門要在施工現(xiàn)場創(chuàng)設(shè)一種安全工作的氛圍，讓安全理念進(jìn)入每一個(gè)人的內(nèi)心，從而指導(dǎo)其進(jìn)行工作，將有利于安全目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

對于水利工程來說，其建筑物結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工工期長，施工難度大，不僅要制定項(xiàng)目安全技術(shù)總體安全保證計(jì)劃，還要制定分項(xiàng)工程、單位工程、分項(xiàng)工程、分部工程的安全施工措施，保證工程的施工安全。

水利工程安全方案范文第2篇

    水利工程因其工程量巨大、涉及面廣、參與人員眾多、環(huán)節(jié)繁復(fù),因此存在較多的安全隱患。

    1.1溝通不暢。

    水利工程建設(shè)工程量大,施工周期長,各施工地點(diǎn)較為分散,給管理帶來不便,同時(shí)也導(dǎo)致了各部門和各單位之間存在溝通不及時(shí)以及交流不夠充分、全面,給施工帶來安全隱患。

    1.2相關(guān)建材、人員等管理不力。

    水利工程施工環(huán)境有其特殊性及復(fù)雜性,通常對于特殊的地理環(huán)境需要進(jìn)行特種作業(yè),例如爆破作業(yè)。通常發(fā)生爆炸事故的原因就是由于爆破材料的管理不力,導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果。另外,由于施工涉及大量工作人員,對于工作人員的調(diào)配以及建筑材料的調(diào)配存在很大的管理難度,會由于交接不力導(dǎo)致安全隱患。

    1.3施工人員素質(zhì)參差不齊。

    水利工程一般規(guī)模均相對較大,所需施工人員眾多,涉及多個(gè)專業(yè),施工過程中,存在大量的勞務(wù)分包。造成施工人員素質(zhì)參差不齊,受教育水平高低不一,還存在一部分施工人員水利建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)缺乏的問題,對于施工過程中出現(xiàn)的問題不能及時(shí)進(jìn)行妥善處理,容易引發(fā)其他安全問題。同時(shí),施工人員參差不齊的素質(zhì)導(dǎo)致了人員管理上存在一定難度,人員的分配等容易出現(xiàn)脫節(jié),導(dǎo)致某些不安全因素產(chǎn)生。

    1.4應(yīng)急機(jī)制未建立或不夠完善。在實(shí)際工作中,由于認(rèn)識不到位,很多水利工程項(xiàng)目未建立應(yīng)急機(jī)制,或建立了也不夠完善,多是應(yīng)付檢查而已,并沒有落到實(shí)處,一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)情況,根本頂不上用,只會造成更多的損失。

    2、提高安全管理水平的方法

    水利工程安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,涉及面廣,涉及單位多、人員多,對于水利工程的安全管理需要進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位的、全過程抓緊,完善設(shè)備管理、建立健全安全教育機(jī)制,降低水利施工安全事故發(fā)生的概率。

    2.1加強(qiáng)安全教育,提高安全意識。

    對水利工程建設(shè)相關(guān)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn),一方面可以增強(qiáng)工作人員的安全生產(chǎn)技能以及安全意識,另一方面能有效的降低安全事故發(fā)生概率,減少安全隱患。具體措施如下:

    (1)水利工程施工人員在上崗之前必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),經(jīng)考核合格以后方可持證上崗進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)等操作。

    (2)施工期間,建立完善的安全檢查制度,落實(shí)安全工作,相關(guān)工作人員及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),定期進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

    (3)針對施工人員素質(zhì)參差不齊的情況,提供內(nèi)容豐富易于接受的安全培訓(xùn),并及時(shí)進(jìn)行安全檢查,評價(jià)安全培訓(xùn)效果。

    2.2完善設(shè)備管理制度

    建筑機(jī)械、建筑材料以及特殊作業(yè)材料的安全管理關(guān)系著水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。其中存在的不安全因素主要表現(xiàn)在設(shè)備異常、設(shè)備損壞以及不正確使用等。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善:

    (1)安全用電管理。水利工程建設(shè)過程中,定期對供電系統(tǒng)線路進(jìn)行巡視以及維檢修工作,正確安裝短路、過載保護(hù)以及漏電保護(hù)裝置,特種設(shè)備供電及保護(hù)措施需嚴(yán)格按照安全使用手冊進(jìn)行使用。相關(guān)設(shè)備的采購須嚴(yán)格符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),無生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)入,從各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化施工用電安全管理。

    (2)爆破設(shè)備管理。爆破屬特種作業(yè),除施工必須按設(shè)計(jì)實(shí)施爆破以外,還要做好安全警戒工作和爆破設(shè)備管理工作。爆破工作人員須持爆破作業(yè)資格證進(jìn)行作業(yè),相關(guān)爆破器材的采購、領(lǐng)取以及使用嚴(yán)格遵循審批以及登記制度。

    (3)大型機(jī)械設(shè)備管理。水利建設(shè)需用到眾多大型起吊設(shè)備,對于該類設(shè)備的安全管理應(yīng)從準(zhǔn)入、安裝、驗(yàn)收、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。無產(chǎn)品合格證的起吊設(shè)備嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場,安裝好的起吊設(shè)備需經(jīng)安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收,施工過程中,要保持對起吊設(shè)備的安全檢查,建立安全檢查日志,對于存在安全隱患的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維護(hù)及更換。

    2.3加強(qiáng)勞務(wù)分包審核及管理。嚴(yán)格加強(qiáng)勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時(shí)的安全管理。在工程施工中,選擇勞務(wù)分包單位時(shí),一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工隊(duì)伍,,要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強(qiáng)的人員,特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn),考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

    2.4完善應(yīng)急機(jī)制,并落到實(shí)處。施工單位及施工項(xiàng)目部應(yīng)建立健全的應(yīng)急機(jī)制,包括對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、應(yīng)急處置以及事后恢復(fù)生產(chǎn)等過程。制定應(yīng)急預(yù)案是水利工程施工應(yīng)急管理的核心內(nèi)容,為預(yù)防緊急事故并將事故影響控制到最小,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括隊(duì)伍建設(shè)、物資儲備、裝備配備、人員培訓(xùn)以及緊急事故預(yù)演,事故應(yīng)急救援以及恢復(fù)重建和預(yù)案改進(jìn)等。

    2.5建立安全監(jiān)管機(jī)制。安全監(jiān)管機(jī)制對安全管理體系的建立以及完善起到促進(jìn)作用,可有效的促進(jìn)施工過程中各單位進(jìn)行自我約束、自我完善,保證水利工程施工的順利進(jìn)行。建立水利工程安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,建立安全檢查檔案制度,同時(shí)采用安全檢查表,對各施工單位安全工作進(jìn)行整體評價(jià),有助于工程施工的安全進(jìn)行。

水利工程安全方案范文第3篇

水利工程建設(shè)施工同一般民用項(xiàng)目施工具有明顯的區(qū)別，通常項(xiàng)目所處位置較為偏僻，交通設(shè)施不完善，而地質(zhì)環(huán)境則較為復(fù)雜，因此對地基處理標(biāo)準(zhǔn)具有嚴(yán)格的要求，應(yīng)采用特殊性的地基處置對策，存在較大的施工難度。水利項(xiàng)目工程通常建設(shè)在河流、湖泊與沿海區(qū)域，因此建設(shè)不但應(yīng)考量主體建筑工程建設(shè)，還應(yīng)依照自然環(huán)境與項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)從事輔助設(shè)施與配套項(xiàng)目建設(shè)，例如截流施工、導(dǎo)流處理、水下施工等。水利項(xiàng)目通常波及面廣泛、因此要想做好集中管理具有一定難度。例如引水處理、治理河道等。另外，水利項(xiàng)目需要完成防潮、泄水等處理任物，且工作環(huán)境不佳，因此，針對水工建筑可靠、抗凍、抵御腐蝕的水平具備較高的標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)利用專項(xiàng)施工處理方式與對策，方能保障項(xiàng)目整體質(zhì)量水平。水利項(xiàng)目施工建設(shè)同自然環(huán)境條件以及現(xiàn)代社會密切相關(guān)，體現(xiàn)出了明顯的季節(jié)性以及較高的施工強(qiáng)度，較多項(xiàng)目不但要應(yīng)用枯水期進(jìn)行施工，還要應(yīng)對建設(shè)過程中的渡訊或是防洪等有關(guān)事項(xiàng)，為此應(yīng)進(jìn)行周密的計(jì)劃安排，通過有效的組織建設(shè)，良好的溫度管控對策，保證項(xiàng)目整體質(zhì)量。

2水利工程施工包含的隱患問題

縱觀水利工程施工建設(shè)不難看出，其仍舊包含一些隱患問題，例如人為方面、技術(shù)方面、物資方面、環(huán)境方面因素等。人為方面具體涵蓋下述幾個(gè)因素，首先管理機(jī)構(gòu)沒能充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)建設(shè)的重要性，導(dǎo)致安全監(jiān)督管理效力不足，同時(shí)受到利益驅(qū)使一些施工單位產(chǎn)生了安全生產(chǎn)的錯誤認(rèn)識，導(dǎo)致人員配備、設(shè)施投入、技術(shù)實(shí)力有限。再者，由于勞務(wù)分包工作人員組成復(fù)雜，通常素質(zhì)水平有限，欠缺安全管理意識，且教育學(xué)習(xí)不充分，因此會引發(fā)違規(guī)作業(yè)等問題。技術(shù)上，水利項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)多樣，受到多重因素的影響，應(yīng)做好合理的組織安排，細(xì)化的設(shè)計(jì)組織，通過合理的技術(shù)措施，并聯(lián)合專家分析、機(jī)構(gòu)審核，方能達(dá)到既定效果。倘若在基礎(chǔ)作業(yè)、支護(hù)處理、工藝技術(shù)上選擇不合理，則會導(dǎo)致無法挽回的損失影響。水利項(xiàng)目施工通常環(huán)境條件較為惡劣，要采用有效的安保對策，例如排水處理、安全支護(hù)、保險(xiǎn)保障等。施工器具、附件系統(tǒng)與個(gè)人應(yīng)用防護(hù)器具等如果存在隱患問題也會導(dǎo)致一定的安全事故。水利項(xiàng)目施工作業(yè)現(xiàn)場較為復(fù)雜，存在較大的處理難度，且存在作業(yè)面積不足、地質(zhì)環(huán)境多變、視線不通常、通風(fēng)不佳、粉塵四散、噪音較高、交流不通暢等問題，如果不夠慎重則會導(dǎo)致更大的安全事故。

3水利工程施工安全事故預(yù)防措施

3.1強(qiáng)化宣傳，提升員工安全責(zé)任意識

安全責(zé)任重于泰山，為做好安全管理，首先要控制好人。因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳管理，利用豐富的載體工具、各類途徑方式擴(kuò)大宣傳，持續(xù)提升整體社會各個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)的責(zé)任意識，強(qiáng)化高層人員執(zhí)行力，由以往的被動式安全監(jiān)督調(diào)節(jié)發(fā)展成為主動進(jìn)行安全自檢，牢牢守住安全生產(chǎn)這一重要防線。

3.2優(yōu)選承包商，實(shí)施規(guī)范化管控

優(yōu)選水利工程施工團(tuán)隊(duì)，不但可確保項(xiàng)目整體質(zhì)量，對于安全施工建設(shè)以及建設(shè)工期也極為重要。因此不論法人或是建設(shè)方在招標(biāo)階段中，應(yīng)做好嚴(yán)格審核，明確投標(biāo)方資信狀況，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入這道門，淘汰那些信譽(yù)不佳、制度不完善、管理效能不強(qiáng)的企業(yè)，進(jìn)而為提升水利項(xiàng)目整體質(zhì)量水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對水利項(xiàng)目施工條件較為艱苦的現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，制定有效的安全防范對策。施工方在開工前期應(yīng)制定有效的組織設(shè)計(jì)資料并上報(bào)監(jiān)理人員進(jìn)行審核，監(jiān)理要依照我國當(dāng)前規(guī)范進(jìn)行研究。施工階段中應(yīng)嚴(yán)格依照通過審核的方案執(zhí)行，確保充分的資源投入，進(jìn)而保證各類安全防護(hù)對策的全面執(zhí)行。監(jiān)理人員應(yīng)做好旁站監(jiān)理，核查各道工序的合理性，上一道工序如果不合理，則不應(yīng)開展后一道工序，確保項(xiàng)目施工的合理可控性。

3.3應(yīng)用創(chuàng)新工藝技術(shù)，及時(shí)做好安全救援

近年來，水利項(xiàng)目施工建設(shè)技術(shù)發(fā)展迅速，應(yīng)用創(chuàng)新工藝技術(shù)，淘汰陳舊落后手段，對于水利項(xiàng)目安全施工形成了良好的保障。為此在條件許可的狀態(tài)之下，應(yīng)盡可能的應(yīng)用新工藝技術(shù)。例如做好基礎(chǔ)處理，進(jìn)行深基坑支護(hù)。對于特殊項(xiàng)目施工建設(shè)，新型工藝手段還應(yīng)通過專家論證，有關(guān)機(jī)構(gòu)審核，方能保障整體安全。當(dāng)然，任何工程安全管理控制均并非一朝一夕之事，而應(yīng)常抓不懈，秉承安全為先、合理預(yù)防、全面治理的原則，打消僥幸想法。主管單位應(yīng)創(chuàng)建形成完善的安全管理監(jiān)督系統(tǒng)，施工單位不但應(yīng)形成內(nèi)部安保體系，還應(yīng)建立相對應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)，構(gòu)成一整套全體員工積極參與并全面維護(hù)的預(yù)防管理體系。水利項(xiàng)目施工具有較強(qiáng)的季節(jié)性，在一些時(shí)候建設(shè)強(qiáng)度較大，因此季節(jié)因素導(dǎo)致的突發(fā)性施工安全事故較多，為有效預(yù)防該類事故的發(fā)生，縮減造成的損失影響，應(yīng)對項(xiàng)目有可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致的研究，并制定有效的防范管理對策。重點(diǎn)由防護(hù)處理、技術(shù)以及管控等層面應(yīng)用綜合對策，制定有效的應(yīng)急管理預(yù)案，例如現(xiàn)場進(jìn)行快速的指揮、組織各項(xiàng)救援管理、及時(shí)的搶救各類重要物資的輸送，保障通訊聯(lián)系的及時(shí)性，做好后續(xù)處理，并及時(shí)進(jìn)行信息。為實(shí)現(xiàn)良好的應(yīng)急救援既定目標(biāo)，還應(yīng)依照預(yù)定的救援預(yù)案做定期的演練，如果條件允許還可進(jìn)行現(xiàn)場的演練，這樣不但對降低安全事故引發(fā)機(jī)率極為有利，對于一旦發(fā)生安全事故，還可有的放矢的展開快速、安全的救援，第一時(shí)間盡最大可能挽回?fù)p失，扭轉(zhuǎn)不利局面，實(shí)現(xiàn)安全、可靠、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

4結(jié)語

水利工程安全方案范文第4篇

1.1對堤防的合理管理，可以提高它的實(shí)用效率

從堤防的實(shí)際構(gòu)成來看，特別是水利堤防來看，它的構(gòu)成主要是由四個(gè)方面組成的，即堤基、堤身、堤頂以及防護(hù)工程。其中，堤身是堤防的主體部分，可以用于水利管理建筑以及工業(yè)設(shè)施等的建設(shè)；堤基位置一般是處于水域當(dāng)中，發(fā)揮著防洪、抗洪、航運(yùn)的作用；堤頂可以依據(jù)實(shí)際的狀況來用于一些交通運(yùn)輸?shù)牡缆方ㄔO(shè)，常見的有海堤沿海公路建設(shè)等，它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是很高的，可以進(jìn)行立體式的利用，創(chuàng)造很高的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2科學(xué)合理利用，可以發(fā)揮最佳的效果

實(shí)際上，水利堤防建設(shè)屬于一種存量建設(shè)，對于其科學(xué)合理利用，可以使堤防資源開發(fā)和保護(hù)更加的有效，對于促進(jìn)水利管理工作的進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，可以合理有效的利用水利堤防工程，發(fā)揮出其最佳的經(jīng)濟(jì)效益，這對于物流業(yè)的發(fā)展以及第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是有著十分重要的作用的，但是需要注意的是，對其的利用必須要在保證防洪防汛安全的前提下進(jìn)行，盡可能的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的共贏。

2當(dāng)前水利堤防管理中存在的問題分析

2.1對于堤防的管理意識欠缺

現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主要的中心思想，很多領(lǐng)域都要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展來提供服務(wù)。這樣就很容易造成部分水利工程管理單位忽視了對堤防管理工作重要性和必要性個(gè)認(rèn)知，在意識上沒有足夠的重視，盡管國家從堤防管理的現(xiàn)狀出發(fā)，出臺了很多的文件政策，但是在具體的落實(shí)上并沒有起到預(yù)期的效果。堤防周邊群眾因文化水平較低，未經(jīng)歷較大的洪水災(zāi)害，違法成本較低，對水利工程的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致了部分群眾在堤防上傾倒垃圾，開墾種植，破堤取土等破壞堤防安全的行為時(shí)有發(fā)生。

2.2管理的措施低下，效率不高

首先，管理的方式較為落后，從當(dāng)前的堤防管理現(xiàn)狀來看，堤防管理工作的開展大都屬于被動式的管理，沒有嚴(yán)格的和高效的監(jiān)測和維護(hù)的程序，造成河道堤防管理的很多隱性問題難以被發(fā)現(xiàn)，給河道堤防帶來潛在的威脅，在科技的推動下，衛(wèi)星定位技術(shù)被應(yīng)用于河道的堤防管理工作中，但是由于缺乏相應(yīng)的數(shù)字化和信息化管理體系，取得的效果并不是很明顯；其次，違法行為的處罰制度不夠嚴(yán)格，水利工程的堤防管理工作的主要工作內(nèi)容就是對河道中堤防的建設(shè)和管理的目標(biāo)進(jìn)行承擔(dān)，而對于其中很多的違法行為的處罰機(jī)制并不是很嚴(yán)格，起不到警示作用，而且相應(yīng)的法律法規(guī)也有很明顯的滯后性。

2.3高素質(zhì)人才隊(duì)伍的不完善從水利工程堤防的管理現(xiàn)狀來看，我國的河道堤防管理方面相對于其他的工作來說，并沒有特別的吸引之處，造成很多的高素質(zhì)人員不愿意任職，這是與其自身堤防管理的重要性和必要性要求不相吻合的，它的管理工作重要性需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍進(jìn)行任職，主要由于很多的堤防管理領(lǐng)導(dǎo)者在意識上沒有全面的認(rèn)識，缺少正確的方針制定，對于工作人員的理論和技術(shù)培訓(xùn)工作不夠，很多的堤防管理人員在專業(yè)知識的構(gòu)成和技能水平上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到相應(yīng)的要求，對于人才的激勵措施也很欠缺，工作人員的積極性不高。

3強(qiáng)化堤防管理工作，確保水利工程安全的措施

3.1加大河道堤防管理工作的重要性宣傳

對于河道堤防管理工作的強(qiáng)化，屬于一項(xiàng)十分重要的公共性事業(yè)，是促進(jìn)我國河道健康運(yùn)行的重要手段。水利工程部門要進(jìn)一步的加大堤防管理工作的重要性宣傳，運(yùn)用多種途徑進(jìn)行宣傳，例如：報(bào)紙、電視、標(biāo)語等形式，以提高人們對堤防管理工作的重要性認(rèn)知，從意識上進(jìn)行引導(dǎo)參與。此外，由于水利工程堤防管理工作的特殊性，還需要水利工程部門要盡可能的獲取政府的支持，共同攜手結(jié)合存在的疑難問題，另一方面也要從國家用于防洪的資金中留出一部分作為堤防管理的專用，也可以在與“三農(nóng)”發(fā)展相關(guān)的堤防上，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行堤防的保護(hù)，樹立堤防重要性的意識，促進(jìn)堤防管理工作的順利進(jìn)行。

3.2加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)

完善做好堤防管理工作首要的一個(gè)基礎(chǔ)就是有高素質(zhì)管理人才的支持，管理人員的綜合素質(zhì)高低直接影響著堤防管理工作是否高效?；诖耍瑥拈L遠(yuǎn)的角度考慮，堤防管理部門就要加大對人才的培養(yǎng)力度，不斷的進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并對人才的結(jié)構(gòu)和技術(shù)方面進(jìn)行與實(shí)際需求相適應(yīng)的搭配。在進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)還要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工進(jìn)行現(xiàn)場的指導(dǎo)，可以開展堤防管理的專題講座，宣傳切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)手段和方法，并積極的宣傳先進(jìn)的管理手段和方法，然后在制定相應(yīng)的考核和評價(jià)體系，綜合檢驗(yàn)管理人員的素質(zhì)水平，此外，在進(jìn)行堤防的效益投入上要進(jìn)一步的加大，保障管理人員的切身利益。

3.3形成長效的管控機(jī)制

建立長期有效的管理控制機(jī)制，對河道堤防的管理形成制度化、體系化。為了確保堤防的邊坡更加的穩(wěn)固以及相關(guān)設(shè)施的完好，就必須要進(jìn)行有效的管理和科學(xué)的掩護(hù)工作，可以開展開放式的招標(biāo)，確定形象良好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理。與此同時(shí)，建立聯(lián)動機(jī)制，河道堤防的管理部門要定期的和相關(guān)部門進(jìn)行交流和溝通，做好信息的傳達(dá)，形成良好的聯(lián)動機(jī)制，并且對于存在的違規(guī)行為予以嚴(yán)厲懲處，起到良好的警示作用，從而形成一種系統(tǒng)化的管理機(jī)制，在根本上為堤防管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)，確保了水利工程的良好。

4結(jié)語

水利工程安全方案范文第5篇

一、安全事故原因分析

1.安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不完善

水利水電工程泄洪放水，是工程生產(chǎn)行為，其易造成下游河（渠）道水位快速上漲、流速加大，易造成安全事故。但到目前為止，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對泄洪放水是否應(yīng)預(yù)警、如何預(yù)警、預(yù)警范圍等沒有明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對工程單位的泄洪放水行為缺少有效的約束和規(guī)范，對泄洪放水行為產(chǎn)生的法律后果沒有清晰的界定。部分工程重視安全生產(chǎn)，在一定范圍建立了警報(bào)系統(tǒng)，開展了安全設(shè)施建設(shè)；但也有部分工程安全生產(chǎn)意識不到位，措施缺乏，一旦發(fā)生事故后，責(zé)任相互推諉，賠償難以落實(shí)，容易誘發(fā)社會不穩(wěn)定的因素。

2.工程運(yùn)行調(diào)度管理不夠安全規(guī)范

部分小型水利工程位于河流上游，周邊人煙稀少，其運(yùn)行調(diào)度規(guī)則對泄洪放水影響下游群眾安全考慮不多，存在僥幸心理；有的小型水利工程執(zhí)行調(diào)度規(guī)則不嚴(yán)格，運(yùn)行人員憑經(jīng)驗(yàn)或按習(xí)慣開閘泄洪放水，系統(tǒng)安全意識不強(qiáng)，或者麻痹疏忽、圖省事，在無預(yù)警或預(yù)警未落實(shí)情況下開閘泄洪放水甚至直接把閘門開至最大，導(dǎo)致水流一涌而下，近工程下游河（渠）道內(nèi)群眾來不及逃避或轉(zhuǎn)移財(cái)物，造成生命財(cái)產(chǎn)損失。此類安全事故案例較多，工程管理單位應(yīng)該引以為戒。

3.安全設(shè)施與警示標(biāo)志不足

水利水電工程泄洪放水涉及河（渠）道線長面廣，安全隱患點(diǎn)多，安全設(shè)施投入大，維護(hù)管理難度大。由于投入不足、重視不夠，早期建設(shè)工程的安全設(shè)施欠缺較多，有的新建工程安全設(shè)施也不完善，大中型工程相對較好，小型工程問題較突出。一些穿過鄉(xiāng)村的河（渠）道工程未設(shè)置必要的安全護(hù)欄，危險(xiǎn)河（渠）道未樹立安全警示標(biāo)牌，沒有預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施。如上述廣西來賓市案件中，法院就認(rèn)為涉事水庫管理所存在管理疏漏，判處其承擔(dān)20%的民事責(zé)任，理由是：在穿過地八村的水渠兩邊、跨渠橋上沒有設(shè)置護(hù)欄，沒有設(shè)置警示標(biāo)牌，放水時(shí)沒有巡視水渠。

4.開閘泄洪警報(bào)系統(tǒng)不完善

水力自動翻板閘門靠水力自動啟閉，是無人值守、非人工操作的，正常情況下閘門擋水，遇上游來水、上游水位升高到一定值時(shí),閘門自動開啟泄洪，閘門開啟具有一定的突然性。此類工程一般是小型工程，工程運(yùn)行期近工程河（渠）道內(nèi)一般無正常性人類活動，所以僅在重要范圍內(nèi)設(shè)置安全護(hù)欄、警示標(biāo)牌等，一般沒有開閘泄洪警報(bào)系統(tǒng)，但不排除一些個(gè)體的人員活動。如果此時(shí)在近工程下游河（渠）道內(nèi)有人畜活動，很可能因泄水的突然性造成人員傷亡。因此，閘門開啟前，應(yīng)在相應(yīng)時(shí)段內(nèi)通過高音廣播等進(jìn)行報(bào)警，以示警告。

5.群眾安全意識淡薄

因宣傳教育不夠，安全告知不到位，部分群眾缺乏安全常識，對危險(xiǎn)性認(rèn)識不足，自我保護(hù)意識淡??；部分群眾存在僥幸心理，對河邊渠旁的安全警示標(biāo)牌熟視無睹，把有關(guān)部門的泄洪放水通知置于腦后。群眾缺乏安全防范和自我保護(hù)意識，也缺少對未成年子女的安全教育和應(yīng)有監(jiān)護(hù)。

6.公眾安全宣傳教育不到位

水利水電工程不泄洪放水時(shí)，下游河段水位低，有的甚至接近干枯；灌渠不灌溉時(shí)也經(jīng)常處于干枯狀態(tài)?？梢坏┬购榉潘?，瞬間水流洶涌而至，危險(xiǎn)較大。因?yàn)樾麄鹘逃粔?，群眾缺乏泄洪放水安全常識，對危險(xiǎn)性認(rèn)識不足，不知道什么時(shí)間有危險(xiǎn)，危險(xiǎn)在哪。群眾不能預(yù)先掌握這些常識，想象不到泄洪放水的危險(xiǎn)性，不知道如何避險(xiǎn)。因此遇到泄洪放水時(shí)，就可能被突如其來的河水沖走，釀成悲劇。

二、對策措施

1.完善相關(guān)法律法規(guī)

鑒于水利水電工程泄洪放水涉及河（渠）道線長面廣、事故原因復(fù)雜等，建議有關(guān)部門盡快制定水利水電工程泄洪放水的相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確是否預(yù)警、如何預(yù)警、預(yù)警范圍、預(yù)警方式等，明確相關(guān)各方法律責(zé)任、義務(wù)，使水利水電工程泄洪放水安全設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行調(diào)度、事故處理有章可循，規(guī)范水利水電工程泄洪放水行為。

2.完善規(guī)則，規(guī)范運(yùn)行調(diào)度

針對水利水電工程泄洪放水運(yùn)行調(diào)度不規(guī)范問題，重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度規(guī)則的制定、完善和執(zhí)行。沒有運(yùn)行調(diào)度規(guī)則的抓緊制定，對不適合現(xiàn)狀的調(diào)度規(guī)則及時(shí)修改完善，調(diào)度規(guī)則修訂完善要符合保障下游群眾安全的原則；加強(qiáng)運(yùn)行人員安全教育，增強(qiáng)依法依規(guī)辦事意識，提高運(yùn)行調(diào)度管理水平，克服麻痹大意思想，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行調(diào)度規(guī)則，規(guī)范運(yùn)行調(diào)度，問責(zé)違規(guī)操作。泄洪放水應(yīng)先預(yù)警后開閘，閘門逐步漸進(jìn)開啟，水流由小到大平穩(wěn)下泄，盡量給下游河（渠）道內(nèi)群眾避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)物留下更多時(shí)間，甚至對重點(diǎn)河段雇專人巡查呼叫，避免、減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

3.多措并舉，完善安全設(shè)施

水利水電工程安全設(shè)施欠賬較多、建設(shè)任務(wù)重，要多渠道籌集資金，多措施完善安全設(shè)施。對已建工程，可通過專項(xiàng)設(shè)計(jì)完善安全設(shè)施設(shè)計(jì)，可通過結(jié)合工程除險(xiǎn)加固、申請專項(xiàng)資金、銀行貸款、項(xiàng)目法人自籌等方式籌集建設(shè)資金，完善安全設(shè)施建設(shè)；對新建工程，安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，建設(shè)資金列入工程概算。要完善穿過鄉(xiāng)村的河（渠）道工程的安全護(hù)欄，在有潛在危險(xiǎn)的河（渠）段旁樹立安全警示標(biāo)牌，設(shè)置警報(bào)喇叭等，必要時(shí)設(shè)置安全欄桿、圍蔽措施。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，完善重點(diǎn)河（渠）段泄洪放水預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施，將預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)到相應(yīng)影響范圍。有條件的，可與已建成的山洪預(yù)報(bào)警系統(tǒng)結(jié)合起來，形成覆蓋范圍更廣的泄洪放水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

4.增加自動翻板閘警報(bào)設(shè)計(jì)

在水力自動翻板閘設(shè)計(jì)中，有關(guān)規(guī)程規(guī)范對配備警報(bào)系統(tǒng)規(guī)定不明確。為避免自動翻板閘突然開閘泄洪引發(fā)安全事故，筆者建議對工程運(yùn)行期近工程下游河（渠）道內(nèi)有人類活動的、可能會發(fā)生泄洪安全事故的工程，除在重要范圍設(shè)計(jì)安全護(hù)欄、警示標(biāo)牌外，還應(yīng)該配備開閘泄洪預(yù)警報(bào)系統(tǒng)，已建工程專項(xiàng)補(bǔ)充配置，新建工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)投入使用。

5.加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)安全意識

針對工程不泄洪放水時(shí)下游河（渠）幾乎干枯、一遇泄洪放水瞬間水流洶涌而至、危險(xiǎn)陡增的特點(diǎn)，建議大力開展泄洪放水常識和安全防范宣傳教育，通過培訓(xùn)、宣傳標(biāo)語、微信、信息、廣播、電視等形式，積極采取措施增強(qiáng)群眾的安全意識和防范能力。通過泄洪放水安全事故案例教育，警醒群眾消除僥幸心理，避免悲劇發(fā)生。按照安全生產(chǎn)“屬地管理”原則，充分發(fā)揮工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，加強(qiáng)對水利工程下游河（渠）道轄區(qū)群眾的安全宣傳教育，給可能涉及的村、組、農(nóng)戶發(fā)明白卡、宣傳單、召開會議等，反復(fù)告知、反復(fù)宣傳、反復(fù)教育，不斷增強(qiáng)群眾安全意識。

三、結(jié)語