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【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì) 融資結(jié)構(gòu) 沈陽市
一、引言
融資問題是困擾和制約中小微企業(yè)生存和發(fā)展的重要問題。2012年,沈陽市本外幣貸款余額8070.7億元,比年初增加1030.7億元,其中,中小微企業(yè)貸款余額(含中小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn))3240.3億元,比年初增加329.7億元,占全市的40.2%,占新增的32%。但是,從企業(yè)層面反饋的情況并不樂觀。據(jù)沈陽市對(duì)國家統(tǒng)計(jì)局確定的283戶規(guī)模以下樣本工業(yè)企業(yè)調(diào)查顯示,其中,資金缺乏的企業(yè)為47.1%,近7成的企業(yè)認(rèn)為銀行對(duì)中小企業(yè)貸款擔(dān)保條件過于苛刻,近6成的企業(yè)認(rèn)為銀行缺乏專門針對(duì)小企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,近4成的企業(yè)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營狀況難以適應(yīng)銀行信貸要求。在遼寧省沈陽市,中小微企業(yè)主要以民營經(jīng)濟(jì)的形式存在,本文從民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)出發(fā),從企業(yè)角度分析其融資結(jié)構(gòu)和規(guī)模。
二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r概述
根據(jù)《遼寧省民營經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》顯示,2011年,沈陽市民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)346428個(gè),與2010年相比,增長了11.53%;從業(yè)人員數(shù)2323150,與2010年相比,減少了5.79%;總產(chǎn)值14171.3億元,與2010年相比,增長了23.83%;營業(yè)收入13317.5億元,與2010年相比,增長了22.01%;利潤總額764.73億元,與2010年相比,增長了23.12%;勞動(dòng)者報(bào)酬477.22億元,與2010年相比,增長了30.05%,取得了顯著的發(fā)展。
其中,規(guī)模以下的中小微企業(yè)342387個(gè),從業(yè)人員數(shù)1785732,總產(chǎn)值6453.13億元,營業(yè)收入5759.07億元,利潤總額359.73億元,勞動(dòng)者報(bào)酬334.75億元。企業(yè)平均利潤105065.3元,勞動(dòng)者人均報(bào)酬18745.8元,與之相對(duì)應(yīng),規(guī)模以上企業(yè)的平均利潤為9997531.4元,勞動(dòng)者人均報(bào)酬為26708.9元。另外,私營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體商戶是中小企業(yè)或小微企業(yè)的重要表現(xiàn)形式。2011年,私營企業(yè)68400家,從業(yè)人員數(shù)715746,總產(chǎn)值4119.47億元,營業(yè)收入4132.42億元,利潤總額204.58億元,勞動(dòng)者報(bào)酬119.21億元;個(gè)體工商戶244546家,從業(yè)人員數(shù)826413,總產(chǎn)值2852.40億元,營業(yè)收入2797.98億元,利潤總額165.67億元,勞動(dòng)者報(bào)酬135.16億元。
可見,民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)是沈陽市創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富的重要來源,是提供就業(yè)崗位的重要部門,但是規(guī)模以下中小微企業(yè)的平均利潤和勞動(dòng)者人均報(bào)酬均低于規(guī)模以上企業(yè),說明中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和承受高資金成本能力均較弱。
三、民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資資金來源分析
與流動(dòng)性融資相比,對(duì)于中小微企業(yè)而言,固定資產(chǎn)融資更加困難,固定資產(chǎn)融資資金成為阻礙中小微企業(yè)成長和壯大的資金瓶頸。
根據(jù)《遼寧省民營經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》顯示,2011年民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資資金來源總額2740.80億元,其中,金融機(jī)構(gòu)貸款326.45億元,占資金來源總額的11.91%;國家及有關(guān)部門扶持資金25.93億元,占資金來源總額的0.95%;引進(jìn)資金378.18億元,占資金來源總額的13.80%;自有資金1853.34億元,占資金來源總額的67.62%;其他資金156.90億元,占資金來源總額的5.72%??梢姡米杂匈Y金進(jìn)行固定資金投資建設(shè),或者說依靠?jī)?nèi)源融資仍是沈陽市民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資資金的主要來源;金融機(jī)構(gòu)的支持資金仍然較少;民營企業(yè)幾乎無法獲得國家及其相關(guān)部門扶持資金的支持。
第一,企業(yè)獲得外源融資的規(guī)模與固定資產(chǎn)投資是否由資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)承建相關(guān)。2011年,資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)承建的固定資產(chǎn)投資資金來源總額1056.38億元,金融機(jī)構(gòu)貸款136.14億元,國家扶持資金18.13億元,引進(jìn)資金177.31億元,其他資金100.4億元,外源融資占比40.93%,均高于非資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)承建的固定資產(chǎn)投資的外源融資比例,但是,其利用自有資金的內(nèi)源融資比例仍然較高,達(dá)到59.17%。
第二,工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資資金主要依靠?jī)?nèi)源融資。2011年,工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資資金來源總額1314.31億元,其中,金融機(jī)構(gòu)貸款160.49億元,國家扶持資金0.34億元,引進(jìn)資金182.73億元,自有資金931.70億元,其他資金34.82億元。可見,利用自有資金的內(nèi)源融資占比70.89%,不僅高于平均值67.62%,也高于個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的66.52%。
第三,金融機(jī)構(gòu)貸款是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的第二融資來源。2011年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資資金來源總額為639.32億元,其中,金融機(jī)構(gòu)貸款為146.48億元,占比22.91%;國家扶持資金0.0096億元,占比0.00%;引進(jìn)資金33.78億元,占比5.28%;自有資金425.27億元,占比66.52%;其他資金33.78億元,占比5.28%。可見,對(duì)于個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)企業(yè)而言,固定資產(chǎn)投資主要依靠自身積累,但是,隨著沈陽市金融機(jī)構(gòu)扶持中小微企業(yè)作用的逐步顯現(xiàn),金融機(jī)構(gòu)貸款已經(jīng)成為其固定資產(chǎn)投資的第二大資金來源。
第四,新建、改建和擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資資金來源存在差異。2011年新建、改建和擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資資金來源總額分別為1588.52億元、256.47億元和713.19億元。從金融機(jī)構(gòu)貸款看,新建固定資產(chǎn)投資資金的比例最高,達(dá)到13.40%,擴(kuò)建次之;從國家扶持資金看,新建固定資產(chǎn)投資資金的比例最高,但也僅有1.28%;從引進(jìn)資金看,新建固定資產(chǎn)投資資金的比例最高,達(dá)到16.28%,擴(kuò)建次之;從自有資金看,改建固定資產(chǎn)投資資金的比例最高,達(dá)到81.85%,擴(kuò)建次之,達(dá)到74.65%,新建最低,達(dá)到61.85%;從其他資金看,新建、改建和擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資資金占比分別為7.23%、6.84%和1.83%。
四、結(jié)論
從上面的分析可以看出,在沈陽市民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資的資金來源中,以自有資金為表現(xiàn)形式的內(nèi)源融資是其絕對(duì)主要的融資來源,均超過50%,在改建的固定資產(chǎn)投資中,自有資金的比例甚至達(dá)到80%以上。另外,金融機(jī)構(gòu)貸款在其固定資產(chǎn)投資中發(fā)揮了一定作用,特別是對(duì)于個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的作用較為明顯,但是,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合考量,仍有提高的空間。
參考文獻(xiàn)
[1]遼寧省中小企業(yè)廳.《遼寧省民營經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》(2011年).2012年5月.
[2]朱孟楠,鄧文軒.破解中小企業(yè)融資難的新路徑——芻議商業(yè)銀行主導(dǎo)整合中小企業(yè)金融服務(wù).《江西社會(huì)科學(xué)》,2013(4):222—225.
【關(guān)鍵詞】金融資本形成 經(jīng)濟(jì)增長
一、金融資本形成特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)增長源泉分析
(一)金融資本形成特點(diǎn)
我國金融資本的形成,主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資規(guī)模與速度,固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的變化兩個(gè)方面。
1.固定資產(chǎn)投資規(guī)模與速度。資本形成主要由全社會(huì)固定資產(chǎn)投資而來,近些年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長,固定資產(chǎn)投資也在逐漸發(fā)生著變化,加強(qiáng)對(duì)金融資本形成特點(diǎn)的研究,有助于更好的面對(duì)各類金融問題,降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國金融市場(chǎng)所帶來的消極影響。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資規(guī)模與速度的變化,我國固定資產(chǎn)規(guī)模逐漸得到拓展,從1978年到2010年,我國社會(huì)固定資產(chǎn)呈現(xiàn)出逐年倍增的增長趨勢(shì)[1]。
2.固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的變化。我國固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的變化主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)的變化,資金來源結(jié)構(gòu)的變化以及城鄉(xiāng)投資結(jié)構(gòu)的變化三個(gè)方面。
首先在經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)的變化方面,結(jié)合經(jīng)濟(jì)類型標(biāo)準(zhǔn),固定資產(chǎn)投資主要可以分為國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資和非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資[2]。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速增長,我國投資主體也逐漸發(fā)生了變化,我國國有經(jīng)濟(jì)在投資中的比例逐漸下降,而非國有經(jīng)濟(jì)投資比例逐漸增加。
其次在資金來源結(jié)構(gòu)方面,自改革開放以來,我國收入分配流程和收入分配結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)我國預(yù)算內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出理想狀態(tài)的時(shí)候,非國有資金投資也會(huì)擴(kuò)大,易于造成投資過熱的問題;而當(dāng)非國有資金投資減少的時(shí)候,則會(huì)出現(xiàn)總投資下降的情況。我國固定資產(chǎn)投資資金來源的結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化,企業(yè)自籌與其他資金資金來源占比明顯上升和財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資的逐漸減少,充分說明企業(yè)投資主體的地位逐步得到強(qiáng)化[3]。
最后在城鄉(xiāng)投資結(jié)構(gòu)變化這一方面,隨著國家城鄉(xiāng)一體化政策的深入實(shí)施,城鎮(zhèn)和農(nóng)村的居民生活水平逐漸提升,城鎮(zhèn)投資和農(nóng)村投資力度逐年上升,越來越發(fā)揮著與足輕重的效果。
(二)經(jīng)濟(jì)增長源泉
近些年來,隨著中國經(jīng)濟(jì)水平的快速增長,中國經(jīng)濟(jì)增長的源泉問題逐漸受到國內(nèi)外研究學(xué)者的高度重視[4]。我國改革開放以來國內(nèi)生產(chǎn)總值逐漸倍增,年均實(shí)際增長率高達(dá)9.9%,在國際金融危機(jī)的影響下,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)體仍然沒有受到較大沖擊,呈現(xiàn)出逐步增長的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長的源泉,主要來自于生產(chǎn)要素投入量的增加、生產(chǎn)率的提升等面。
二、金融資本形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)制
金融資本形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)制主要可以通過金融資本適度形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)增長的理論邏輯,金融資本形成與經(jīng)濟(jì)增長最優(yōu)狀態(tài)的偏離及其恢復(fù)兩個(gè)方面進(jìn)行分析。
(一)金融資本適度形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)增長的理論邏輯
微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為生育價(jià)值的創(chuàng)造和視線信用支持的金融資本形成之間存在著密切聯(lián)系,但是宏觀理念下,又該如何正確證實(shí)金融資本形成與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。針對(duì)于這種問題,可以首先給予一定的假設(shè)。首先假設(shè)經(jīng)濟(jì)是封閉狀態(tài)下的,國民經(jīng)濟(jì)部門中只有金融部門和真實(shí)部門,其中真實(shí)部門中包含產(chǎn)業(yè)部門和商業(yè)部門。那么社會(huì)總資產(chǎn)可以分為真實(shí)資本和金融資本,各種資本之間可以通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制加以調(diào)節(jié)。其次可以假設(shè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)保持不變,資源流動(dòng)性較高,資本和勞動(dòng)力等呈現(xiàn)出最優(yōu)配置狀態(tài),那么社會(huì)總產(chǎn)出則實(shí)際由社會(huì)總資本在金融部門與真實(shí)部門之間進(jìn)行合理分配,進(jìn)而得出生產(chǎn)函數(shù):
Y=F[Kr,Kf]
s.t.Kr+Kf=K
在公式當(dāng)中,Y代表著社會(huì)總產(chǎn)出,是真實(shí)資本,Kf代表著金融資本,K代表著社會(huì)總資本,規(guī)模經(jīng)濟(jì)不變的情況下,實(shí)際產(chǎn)出函數(shù)即為一次齊次函數(shù),資本同質(zhì)。
(二)金融資本形成與經(jīng)濟(jì)增長最優(yōu)狀態(tài)的偏離及其恢復(fù)
金融資本的適度形成,會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出最優(yōu)狀態(tài),但是這僅僅是一種理論假設(shè)。在實(shí)際的金融市場(chǎng)發(fā)展過程當(dāng)中,也會(huì)由于各項(xiàng)管理制度的不完善性、信息的滯后性或者是各類決策的失誤等問題,造成金融資本形成難合人意的情況。
基于不存在制度等意外沖擊的影響下,金融資本和真實(shí)資本向合意比例的調(diào)整過程是通過社會(huì)平均利潤率規(guī)律的作用實(shí)現(xiàn)的。如果金融資本不足,那么就會(huì)造成金融部門發(fā)展滯后的問題,影響金融市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及金融市場(chǎng)中服務(wù)的質(zhì)量。
與此同時(shí),真實(shí)部門當(dāng)中如果投資所形成的真實(shí)產(chǎn)品及服務(wù)難以達(dá)到既定收入水平的實(shí)際社會(huì)消費(fèi)能力,那么也會(huì)造成真實(shí)產(chǎn)品以及服務(wù)價(jià)值下跌的問題,直接影響著消費(fèi)者的收入,造成收入效應(yīng)問題。消費(fèi)者會(huì)因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)效益的最大化,降低消費(fèi)支持,提升金融資產(chǎn)的投資力度。但是如果資本大量進(jìn)入金融部門,也會(huì)使金融部門發(fā)展速度過快,無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求,同時(shí)也會(huì)造成金融資產(chǎn)價(jià)值出現(xiàn)泡沫化或者膨脹化現(xiàn)象,金融資產(chǎn)價(jià)格將會(huì)與實(shí)際資本價(jià)值相互背離,不利于社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,泡沫經(jīng)濟(jì)形勢(shì)由此逐漸發(fā)展而成。
在金融資本轉(zhuǎn)移不會(huì)受到影響的基礎(chǔ)上,真實(shí)部門和金融部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要關(guān)注的重要問題。在技術(shù)水平以及規(guī)章制度等內(nèi)容產(chǎn)生一定變化的時(shí)候,則需要結(jié)合這些變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,形成一個(gè)新的利潤平均化模式,有效分配資本在各個(gè)部門之間的比例,達(dá)到資產(chǎn)的有效轉(zhuǎn)移。金融資本的形成會(huì)受到諸多因素的影響,所以需要結(jié)合資本的發(fā)展和變化情況,結(jié)合社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化情況,不斷開創(chuàng)調(diào)節(jié)性的模式,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)束語
金融資本的形成能夠直接影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,需要加強(qiáng)對(duì)金融資本形成和經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)研究,在明確我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模與速度,固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的變化等相關(guān)影響因素的基礎(chǔ)上,充分借助金融資本適度的形成以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)增長的理論邏輯,使我國金融資本形成與經(jīng)濟(jì)增長能夠呈現(xiàn)出最優(yōu)狀態(tài),降低金融資本發(fā)展軌道偏離等問題的發(fā)生幾率,促進(jìn)我國總體經(jīng)濟(jì)水平的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
企業(yè)性質(zhì):私營
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:***
申報(bào)日期:xx年三月
一、項(xiàng)目提出的理由
**公交公司于xx年十一月正式成立運(yùn)營,現(xiàn)共開公交線路7條,車輛40臺(tái),為城鄉(xiāng)人民提供了安全、舒適、快捷、廉價(jià)的公交服務(wù),填補(bǔ)了縣城公交的空白,進(jìn)一步完善了城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,提高了城鎮(zhèn)化水平。公司的運(yùn)營狀況也進(jìn)一步規(guī)范,為了使城區(qū)公交事業(yè)配套設(shè)施更完備,服務(wù)更周到,人民更滿意,恒新公交公司計(jì)劃今年在1、2、3、6路部分站點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)候車亭30處,徹底改善公交候車站點(diǎn)無遮蔭避雨設(shè)施的狀況,以方便群眾出行,解決誰為候車人打傘的問題。
二、項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)
此項(xiàng)工程屬城市公交性設(shè)施,建設(shè)局規(guī)劃定點(diǎn),無償提供建設(shè)用地,行政上納入市政統(tǒng)一管理,莊浪縣恒新公交公司投資建設(shè)經(jīng)營,。
三、項(xiàng)目建設(shè)范圍
根據(jù)縣城公交路線實(shí)際情況計(jì)劃建設(shè)候車亭30處:一路車沿線14處;二路車沿線14處;三路車沿線設(shè)1處,六路車沿線1處。
四、環(huán)境保護(hù)。
該項(xiàng)目屬城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),無污染。
五、項(xiàng)目總投資及資金來源
該項(xiàng)目概算總投資500萬元,固定資產(chǎn)投資300萬元。資金來源:***公交公司自籌資金22萬元,請(qǐng)求市建設(shè)局解決項(xiàng)目建設(shè)資金50萬元。
六、固定資產(chǎn)投資估算
固定資產(chǎn)投資400萬元,其中設(shè)備購置80萬元,土建工程20萬元。
七、經(jīng)濟(jì)效益
項(xiàng)目正常生產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)租金收入、廣告及費(fèi)用150萬元,解決就業(yè)崗位300個(gè)。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目貸款;資本金;問題;建議
為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn),國家出臺(tái)了4萬億刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。隨著項(xiàng)目紛紛上馬,與之相配套的銀行項(xiàng)目貸款也出現(xiàn)大規(guī)模增長。雖然總體上講銀行機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款資本金管理均較為重視,在項(xiàng)目資本金比例上也嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)政策要求執(zhí)行,但項(xiàng)目資本金管理中仍存在一些亟待關(guān)注的問題。
一、存在的主要問題
(一)部分銀行存在超資本金到位比例放款情況
目前,各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資本金到位時(shí)間的要求上,一般分為兩種:一是資本金到位額度與貸款到位比例保持一致;二是資本金在貸款之前全額到位。但在具體操作中,對(duì)“資本金和貸款發(fā)放同比例到位”這一要求的把握尺度不一。有的銀行要求項(xiàng)目資本金到位比例達(dá)到多少,貸款才能按比例投放多少;有的銀行則允許貸款可以先行投放,只要確保企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)資本金達(dá)到相應(yīng)比例即可,其中比較極端的情況是在項(xiàng)目無資本金的情況下,貸款已全額發(fā)放。雖然此類銀行均表示,對(duì)項(xiàng)目貸款實(shí)行專戶管理,通過支付審批控制貸款與資本金同比例使用,但是資金賬戶的使用情況能否有效監(jiān)控是個(gè)值得關(guān)注的問題。
(二)資本金來源審查難度較大
在資本金來源與到位情況的真實(shí)性認(rèn)定方面,有效信息資源匱乏,信息渠道單一,對(duì)有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)的有效信息無法全面掌握,較難確認(rèn)資本金出資的真實(shí)性。特別是對(duì)于大型企業(yè)和項(xiàng)目,資本金較大,資金往來頻繁,資金來源渠道廣且在賬戶間經(jīng)常流轉(zhuǎn),致使在日常的項(xiàng)目審查中很難判斷固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金有多大比例來源于自有資金,股東借款,銀行貸款,只能依據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)憑證和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)加以輔證。部分地方金融機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目貸款管理的經(jīng)驗(yàn)較少,行業(yè)信息的積累不足,專業(yè)的項(xiàng)目評(píng)估人才還很缺乏,項(xiàng)目貸款的評(píng)審水平和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不高,在項(xiàng)目資本金來源審查和認(rèn)定方面難度更大。
(三)地方中小金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目貸款管理水平較差
在項(xiàng)目貸款管理上,大型銀行、政策性銀行以及股份制銀行相對(duì)較好,城市商業(yè)銀行以及農(nóng)信社管理比較混亂。主要體現(xiàn)在:一是沒有制定相關(guān)的項(xiàng)目貸款管理制度。對(duì)項(xiàng)目貸款管理缺乏認(rèn)識(shí),對(duì)項(xiàng)目資本金比例、項(xiàng)目資本金到位時(shí)間、項(xiàng)目資本金來源認(rèn)定以及項(xiàng)目資本金到位情況真實(shí)性認(rèn)定方面沒有明確要求。二是制度執(zhí)行不力,管理混亂。部分中小銀行雖然制定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款管理辦法,但是沒有按此辦法執(zhí)行,在實(shí)際操作中將項(xiàng)目貸款視同流動(dòng)資金貸款管理。三是項(xiàng)目資本金比例標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行隨意性較大。如某地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的公路改造項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目資本金比例按照“省級(jí)政府不低于10%,地(市)級(jí)不低于15%,縣級(jí)不低于20%”要求,執(zhí)行15%的資本金比例。但2009年國務(wù)院新調(diào)整的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例中明確要求,公路項(xiàng)目貸款資本金比例要達(dá)到25%,因此存在10%的資本金缺口。
(四)地方政府融資平臺(tái)貸款管理難度較大
為貫徹落實(shí)中央“擴(kuò)內(nèi)需,保增長,調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略決策,各級(jí)政府在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策引導(dǎo)下,進(jìn)一步加大了基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生領(lǐng)域的投融資力度,政府融資平臺(tái)貸款大量增加。隨著固定資產(chǎn)投資的集中實(shí)施和進(jìn)度加快,地方政府配套資金的需求也明顯增加。在通過發(fā)行政府債券和預(yù)算內(nèi)安排等方式增加資本金出資的情況下,資本金的需求仍存在缺口。因此,對(duì)部分銀行支持的貸款項(xiàng)目在落實(shí)資本金同比例到位相關(guān)規(guī)定上增加了難度,不僅影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施,也不利于銀行進(jìn)行有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí),政府融資平臺(tái)公司企業(yè)關(guān)聯(lián)方眾多,資金裙帶關(guān)系復(fù)雜,財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性、透明性,增加了對(duì)其授信評(píng)估以及貸后管理的難度。大部分政府平臺(tái)類貸款企業(yè)采用多頭融資形式,從多家金融機(jī)構(gòu)及多級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行融資,銀行只能對(duì)本行發(fā)放貸款的專用賬戶進(jìn)行監(jiān)管,項(xiàng)目資本金投入的金額也只能依靠借款企業(yè)提供的資金投向單據(jù)進(jìn)行判定,對(duì)政府融資平臺(tái)類貸款的資本金性質(zhì)確定和管理難度均很大。目前,政府投融資平臺(tái)貸款占比較大,貸款大都投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,大部分由政府財(cái)政擔(dān)?;蛉谫Y平臺(tái)公司互為擔(dān)保,抵押物多為政府財(cái)產(chǎn)、項(xiàng)目用地土地使用權(quán)及在建工程,項(xiàng)目本身效益較低,還款來源依賴財(cái)政資金程度較高,政府財(cái)政償債能力不容樂觀。
二、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資本金管理的建議
(一)進(jìn)一步細(xì)化法律法規(guī),加強(qiáng)可操作的政策指導(dǎo)
建議相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理制度,對(duì)企業(yè)自有資金做進(jìn)一步界定;對(duì)通過理財(cái)信托、發(fā)行債券、大橋貸款等方式籌集的資金,應(yīng)在制度上明確是否可以作為項(xiàng)目資本金;對(duì)各行業(yè)、類型項(xiàng)目的資本金比例要求進(jìn)一步細(xì)化;對(duì)1996年的《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知中》的公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行資本金制度的規(guī)定,監(jiān)管部門應(yīng)給予進(jìn)一步明確等,以清除各銀行機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作中的模糊地帶。
(二)各銀行機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)項(xiàng)目資本金管理,防范風(fēng)險(xiǎn)
各商業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度,并對(duì)資本金進(jìn)行有效監(jiān)管。一是要對(duì)資本金的來源進(jìn)行認(rèn)真、審慎地調(diào)查和審驗(yàn);二是加強(qiáng)對(duì)資本金比例的管理,嚴(yán)格執(zhí)行資本金的最低比例要求,不得隨意降低項(xiàng)目資本金的比例;三是加強(qiáng)對(duì)資本金落實(shí)情況的監(jiān)督,在信貸資金投放的同時(shí)要確保項(xiàng)目資本金與信貸資金同時(shí)間同比例的投放到位;四是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資本金真實(shí)性的核實(shí),杜絕以“融資”替代“自有資金”充當(dāng)項(xiàng)目資本金。特別是各地方金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定,以及銀監(jiān)會(huì)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》和《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》等相關(guān)制度文件,盡快出臺(tái)本行項(xiàng)目貸款的操作流程和實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目貸款以及項(xiàng)目資本金的監(jiān)督和管理。
(三)加強(qiáng)對(duì)政府融資平臺(tái)貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控
一是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的評(píng)估,建立一套完備的政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,做到真正了解地方政府及其融資平臺(tái)的對(duì)外融資情況,摸清地方融資平臺(tái)的負(fù)債率、治理機(jī)制、償債能力、貸款抵押擔(dān)保落實(shí)問題等。二是建議相關(guān)部門建立信息共享平臺(tái),方便各家銀行掌握政府融資平臺(tái)貸款情況,防止過度授信、多頭授信。三是積極推進(jìn)銀團(tuán)貸款。建議監(jiān)管部門對(duì)銀行同業(yè)間的銀團(tuán)貸款和聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo),加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的信息交流,實(shí)現(xiàn)同業(yè)間信息共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn):
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何為民間投資,目前尚無權(quán)威部門明確定義。對(duì)此我國經(jīng)濟(jì)界有兩種觀點(diǎn):一種是按 投 資的資金來源劃分,即政府投入財(cái)政資金用于建造和購置固定資產(chǎn)的為政府投資,其余部分 扣除外資(包括港澳臺(tái)與外商投資)后為民間投資。另一種是按投資主體劃分,政府或代表 政府的國有企業(yè)(單位)建造和購置固定資產(chǎn)的投資,不論其資金來源如何,均為政府投資 ;其余部分扣除外資(包括港澳臺(tái)與外商投資)后為民間投資。國家統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)行固定資產(chǎn)投 資統(tǒng)計(jì)口徑分為類別:國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商 投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)以及其他經(jīng)濟(jì)成分。
民間投資(亦稱非國有投資),是相對(duì)于政府投資而言的。主要是指除國有經(jīng)濟(jì)以外的 其他各類經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人的投資。按投資主體劃分較為符合我國的實(shí)際情況。因此,本文將 民間投資界定為:非國有經(jīng)濟(jì)投資中扣除外商投資(包括港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì))的部分,包括集 體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)類型的投資。
民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大,其增速高于國有經(jīng)濟(jì),工業(yè)總產(chǎn)值比重已大于國有經(jīng)濟(jì)成分
從企業(yè)數(shù)量看,2002年全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)為18.16萬個(gè)。其中,國有 工業(yè)企業(yè)數(shù)為2.94萬個(gè),占16.19%;規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)數(shù)(不包括港澳臺(tái)及外商 投資企業(yè))為11.78萬個(gè),占64.87%。
從工業(yè)總產(chǎn)值看,2002年全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為110776.48 億元,其中,國有企業(yè)為17271.09億元,占15.59%;民營企業(yè)為61046.11億元,占55. 11%。
從增長情況來看,從1992年-2002年的10年間,全國工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率為 11.65%。其中,國有工業(yè)企業(yè)年均增長率為-0.31%;民營企業(yè)年均增長率為12.39% 。1992年全國工業(yè)總產(chǎn)值中,國有經(jīng)濟(jì)所占的比重為48.42%,到2002年這一比重為15.59 %。顯然,國有經(jīng)濟(jì)的份額在逐年下降,民營經(jīng)濟(jì)的份額在快速上升。
民間投資規(guī)模已超出國有投資,呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)
2002年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額為43499.91億元,其中,國有經(jīng)濟(jì)投資額18877.35億 元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為43.4%;非國有投資額為24622.56億元;非國有投資 比重已占56.60%。民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為48.67%,從全社會(huì)固定資產(chǎn) 投資比重構(gòu)成看,民間投資已超出國有經(jīng)濟(jì)投資5.27個(gè)百分點(diǎn)。
自1992年-2002年的10年間,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長19.09%,其中,國有經(jīng)濟(jì) 投資年均增長率為13.97%,民間投資年均增長23.93%。在此期間,民間投資增長比國有 投資增長高出約10個(gè)百分點(diǎn)。民間投資總量從1992年的2475.6億元增加到2002年的21171. 8億元,增長了8.55倍。顯然,在此10年間,民間投資增幅明顯高于國有經(jīng)濟(jì)投資和全社會(huì) 投資增幅。
多元化投資格局已經(jīng)形成,股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)成為民間投資的主要力量。
2002年在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資構(gòu)成中,國有投資、民間投資、外商及港澳臺(tái)投資三者比 重分別是43.40%、48.67%和7.93%。從民間投資的構(gòu)成來看,集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、 聯(lián)營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、其他經(jīng)濟(jì)所占的比重分別是28.28%、30.79%、0.65%、39.3 4%和0.94%。顯然,股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的比重最高,二者合計(jì)達(dá)到70.13%,已成為 民間投資的主導(dǎo)力量。
民間投資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷擴(kuò)大
近10年來,我國民間投資年均增長比國有單位投資高出近10個(gè)百分點(diǎn),成為支撐國民經(jīng) 濟(jì)增長的重要力量。由于近年來整個(gè)非國有經(jīng)濟(jì)投資增長速度的逐步加快,它們對(duì)全社會(huì)投 資增長的貢獻(xiàn)率也逐步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),民間投資對(duì)全社會(huì)投資增量的貢獻(xiàn)率,由1998年的26 .91%上升到2002年的72.60%,成為目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的部分。