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隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異,企業(yè)為了提高自身的核心競爭力,加大了固定資產(chǎn)投資項目的投資力度,不僅新建、擴建、改建了許多科研、生產(chǎn)基地,也添置了許多新設(shè)備,在此過程中產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)投資項目檔案。固定資產(chǎn)投資項目檔案是建設(shè)項目立項、實施、竣工驗收等過程中形成的,具有保存價值的文字、圖表、聲像等形式的真實記錄,是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,在項目建設(shè)、運行、維護等各項工作中發(fā)揮著極其重要的作用。
一、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的重要性
1.是項目竣工驗收的前提條件《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收辦法》(科工辦〔2007〕161號)和《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案工作管理辦法》(科工計〔2015〕931號)中明確規(guī)定:“項目檔案驗收是項目竣工驗收的必備條件之一。未經(jīng)項目檔案驗收或者項目檔案驗收不合格的,不得進行或通過項目竣工驗收”。項目檔案專項驗收工作的開展,有利于加強項目檔案管理工作,確保項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。2.是項目順利推進的有力支持固定資產(chǎn)投資項目檔案管理不是簡單的對項目實施過程中產(chǎn)生的文件材料的收集、整理和提供利用,在項目實施過程中,檔案管理人員可以通過“三納入”“四參加”“四同步”管理,全面跟進項目建設(shè),對項目實施有效的監(jiān)管和控制。項目檔案的形成與管理貫穿整個項目建設(shè)過程,通過規(guī)范項目檔案管理工作,可以為項目的順利推進提供有力的檔案支持。3.是項目后續(xù)維護的有效憑證固定資產(chǎn)投資項目檔案是固定資產(chǎn)投資項目的重要組成部分,做為項目實施全過程的真實記錄,在今后項目工程的實施、改建、擴建,設(shè)備采購、運行、維護中都有著不可替代的重要作用。固定資產(chǎn)投資項目檔案具有原始記錄性,是檢驗項目質(zhì)量的重要依據(jù),是追溯責(zé)任的有效憑證,也是企業(yè)維權(quán)的有力證據(jù)。
二、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理存在的問題
1.對固定資產(chǎn)投資項目檔案重視程度不高首先,檔案部門在科研單位中屬于科研保障部門,主要任務(wù)就是做好科技檔案的收集、整理、保管和提供利用,為科研技術(shù)人員提供檔案支持。軍品科研單位為了實現(xiàn)盈利和自身的更好發(fā)展,以科研生產(chǎn)為主要任務(wù),雖然檔案工作不可或缺,但對其重視程度明顯不高,這樣就增加了開展檔案工作的難度。其次,固定資產(chǎn)投資項目檔案不同于科技檔案,它不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益,因此部分單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)投資項目檔案的重要性缺乏必要的認(rèn)識,從而對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作不夠重視。同樣,項目管理人員和建設(shè)人員也存在著輕視固定資產(chǎn)投資項目檔案的情況,認(rèn)為可有可無,這就直接導(dǎo)致項目實施過程中產(chǎn)生的文件材料收集不齊全、不完整。此外,許多企業(yè)普遍存在著檔案工作崗位待遇低下的問題,造成業(yè)務(wù)骨干流失、人才缺乏,特別是人員更替頻繁的現(xiàn)象突出。固定資產(chǎn)投資項目檔案管理是一個復(fù)雜的過程,具有專業(yè)性強、涉及知識面廣、建設(shè)周期長等特點,新職工缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和實踐經(jīng)驗,不能很好地勝任這方面的工作。這些都是阻礙固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作有效開展的不利因素。2.固定資產(chǎn)投資項目檔案收集不完整固定資產(chǎn)投資項目檔案的收集工作是項目檔案工作的重點和難點,是做好項目檔案管理工作的基礎(chǔ),也是項目檔案驗收檢查的關(guān)注點。俗話說“巧婦難為無米之炊”,檔案收集的完整性一直是困擾檔案部門的一大難題。一個固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)周期往往是一年、兩年甚至幾年,項目建設(shè)周期長,在此期間不免會發(fā)生人員變動,文件材料交接不清楚、不完整的情況時有發(fā)生。同時,固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)涉及部門繁多,對外有施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等,對內(nèi)有項目管理部門、財務(wù)部門、設(shè)備使用部門、檔案部門等。因此工程建設(shè)期間,產(chǎn)生的檔案文件材料數(shù)量大、類型多,既有管理性文件材料,又有專業(yè)技術(shù)性文件材料。這些問題都給固定資產(chǎn)投資項目檔案的收集工作帶來了一定困難。3.固定資產(chǎn)投資項目檔案整理不規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目檔案來源渠道多,如基礎(chǔ)建設(shè)項目,參建單位各自完成檔案的收集、整理工作,在開展固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作時各單位沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),檔案管理崗位上的人員不同,各自對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解的程度不同,這些都會造成在進行檔案移交時檔案狀態(tài)的多樣性。同時,在項目檔案整理的過程中,由于沒有統(tǒng)一的文件材料歸檔范圍和整理規(guī)范,經(jīng)常會出現(xiàn)項目檔案整理不規(guī)范的情況。常見的問題有:應(yīng)歸檔文件材料遺漏;接收了歸檔范圍之外的無用的文件材料;歸檔文件材料不是原件;文件簽署不齊全、簽章不完備;歸檔文件材料隨意涂改;歸檔文件材料附件、相關(guān)資料不完整等。這些檔案整理不規(guī)范的問題都給固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作帶來了諸多不便。4.固定資產(chǎn)投資項目檔案管理人才缺乏固定資產(chǎn)投資項目檔案管理復(fù)雜性高、專業(yè)性強、涉及知識面廣,包括土建、設(shè)備、工藝、監(jiān)理、招投標(biāo)等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域,這就對檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求。一方面,檔案部門作為企業(yè)內(nèi)部職能部門,檔案管理人員日常工作量大、兼職多,每天忙于繁雜的事務(wù)性工作,缺乏對專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提高,從而使檔案管理工作消極被動;另一方面,檔案管理人員在單位中一般地位不高,低收入留不住真人才,檔案管理崗位人員流動性較大,而新員工自身缺乏對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的整體了解,在固定資產(chǎn)投資項目檔案管理過程中往往力不從心。
三、加強固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的應(yīng)對措施
1.提高全員認(rèn)識,健全規(guī)章制度要始終把固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)和檔案建設(shè)放在同等重要的位置,做到項目管理部門和項目檔案管理部門統(tǒng)一認(rèn)識,始終把創(chuàng)建一流項目檔案作為我們的工作目標(biāo)。在項目檔案管理上,應(yīng)始終堅持實行前端控制,全過程參與,與項目建設(shè)同步。建立健全項目檔案管理制度,針對項目檔案歸檔范圍、保管期限、管理方式等具體問題,編寫相應(yīng)的管理文件,制定相關(guān)規(guī)章制度。通過對規(guī)章制度的宣傳貫徹,實現(xiàn)全員檔案意識的明顯增強,為項目檔案管理工作的有效開展打下良好基礎(chǔ)。2.制定歸檔計劃,優(yōu)化收集工作健全完備且行之有效的規(guī)章制度是開展固定資產(chǎn)投資項目檔案收集工作的堅實后盾,在此基礎(chǔ)之上,制定切實可行的檔案歸檔計劃是促進項目檔案收集工作的有力措施。在以往的工作中,往往會出現(xiàn)為了應(yīng)付檢查而臨時補訂歸檔計劃的情況,這無疑沒有發(fā)揮歸檔計劃的實際作用。在編制歸檔計劃時,我們應(yīng)做到多方面溝通,不能閉門造車,任何單方面制定的歸檔計劃都是不完善、不全面的。單位項目管理部門每年應(yīng)按照項目節(jié)點制定項目檔案歸檔計劃,在檔案管理部門的指導(dǎo)下,明確各類檔案文件材料的責(zé)任歸檔部門和歸檔時間,并按計劃進行檢查,督促項目檔案責(zé)任部門做好項目檔案文件材料的積累和移交工作,以確保各類檔案文件材料的及時歸檔。3.轉(zhuǎn)變工作方式,規(guī)范整理工作針對參建單位多、各單位之間檔案整理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題,建設(shè)單位檔案管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方式,提前介入項目檔案的收集、整理工作。根據(jù)各單位參與項目實施的具體情況,有針對性地制定相關(guān)規(guī)章制度,明確歸檔范圍;及時跟蹤項目建設(shè)進度;定期對項目管理人員、建設(shè)人員的檔案工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。值得注意的是,在指導(dǎo)項目檔案工作時,要加強對重點檔案文件材料的收集、整理工作。如項目前期管理性文件、隱蔽工程文件,項目開、竣工儀式照片、錄像等。4.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升專業(yè)素養(yǎng)檔案管理人員作為固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的行為主體,其自身素質(zhì)至關(guān)重要。因此,要做好固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作,必須提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。首先,要加強檔案管理人員對建設(shè)項目的整體了解,做好檔案管理“三納入”“四參加”“四同步”,全面跟進項目的實施;其次,定期組織檔案管理人員參加項目檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),不斷提高專業(yè)知識和專業(yè)技能;第三,開展實地考察,學(xué)習(xí)其他單位先進的工作方法和成熟經(jīng)驗;第四,實施獎懲激勵機制,對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作中表現(xiàn)突出者給予表彰和一定獎勵,鼓勵檔案人員積極主動地提升檔案管理水平。多項并舉,努力打造一支高素質(zhì)、高水平的檔案管理隊伍,為固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作提供有力的人員保障。5.做好自檢工作,備戰(zhàn)檔案驗收《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》中明確規(guī)定:“在項目檔案驗收前,項目建設(shè)單位(法人)應(yīng)組織項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面負責(zé)人以及有關(guān)人員,根據(jù)檔案工作的相關(guān)要求,依照《重大建設(shè)項目檔案驗收內(nèi)容及要求》進行全面自檢”。各單位在申請固定資產(chǎn)投資項目檔案專項驗收前,都應(yīng)組織開展項目檔案自檢工作。項目檔案自檢工作是推動項目檔案管理工作的有力舉措。通過檔案自檢工作可以發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題,形成自檢報告,并有針對性地采取整改措施,進一步提高固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的質(zhì)量,為順利通過固定資產(chǎn)投資項目檔案專項驗收打下堅實基礎(chǔ)。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn)投資 統(tǒng)計工作 問題分析 對策分析
固定資產(chǎn)投資主要是指一個地區(qū)或者國家以價值的形式表示的投資建設(shè)活動的固定資產(chǎn)投資數(shù)量和范圍,它所反映出來的是建設(shè)規(guī)模的綜合性指標(biāo)。固定資產(chǎn)投資被稱為是推動我國國民經(jīng)濟增長的三駕馬車之一,其投資指標(biāo)是宏觀經(jīng)濟周期景氣分析中的指向標(biāo),它所提供的預(yù)測經(jīng)濟波動的趨勢在政府的各項政策和進行宏觀調(diào)控等行為中具有重要的參考價值,由此可見,固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計在社會經(jīng)濟統(tǒng)計中具有重要地位,是其不可或缺的一部分[1]。但是在實際的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作中還存在著一系列亟待解決的問題,這些問題在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下表現(xiàn)的更加突出。
一、現(xiàn)階段固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作中存在的問題分析
1.1項目信息收集困難
目前項目投資額的計算是按照項目進行統(tǒng)計的,項目的上報周期是從它開工建設(shè)到最終竣工完成。有的項目在有了投資且具備了投資能力之后就開始實施,而一些投資單位卻由于各種各樣的原因,導(dǎo)致一些項目不能按照計劃按時完成施工任務(wù),有的甚至拖了好幾年才又開始施工,這些都給項目信息資料的及時、準(zhǔn)確掌握帶來了困難。并且還有一些項目單位配合程度不高,在工作中對統(tǒng)計工作的理解不夠,不能及時主動的上報報表。
1.2人員的專業(yè)素質(zhì)不足導(dǎo)致原始統(tǒng)計數(shù)字的準(zhǔn)確度不夠
在一些基層單位,由于對于投資統(tǒng)計工作認(rèn)識不夠,不能做到足夠的重視,有的企業(yè)沒有配備專職的投資統(tǒng)計人員,大多都是以兼職為主,缺乏專業(yè)的統(tǒng)計基礎(chǔ)知識,因此統(tǒng)計報表的填報質(zhì)量往往不高,再加上有時候時間比較緊而任務(wù)又比較中,一些管理人員為了節(jié)省時間和精力,沒有對其進行嚴(yán)格的把關(guān)和審核,導(dǎo)致報表的質(zhì)量較低。
1.3計劃目標(biāo)的考核壓力太大
在政府的考核指標(biāo)中,投資指標(biāo)是非常重要的一項,在每年的年初,各級政府都會下達計劃目標(biāo),各地層層加碼,等下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的時候計劃目標(biāo)的任務(wù)就會很大,難以完成。一些基層部門為了滿足當(dāng)?shù)卣目己苏冃枰兔つ康耐ㄟ^在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上作假,虛報投資項目和投資額度,以追求投資增長的高速度。
二、加強和完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的對策分析
2.1加強基層工作人員對于統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識
要想做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作,必須要做好的一步就是對管理制度和管理細則進行規(guī)范,從整體上提高工作人員對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識,從組織上加強工作人員的工作態(tài)度和工作質(zhì)量,并根據(jù)各個企業(yè)和部門的發(fā)展實際,制定適合本企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計工作制度;在人員的配備中也要堅持按照統(tǒng)計法的要求,確保統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì),在工作重要做到高效、實事求是、數(shù)據(jù)真實且完整[2]。
2.2加強對基層統(tǒng)計工作人員素質(zhì)的建設(shè)和提高
統(tǒng)計工作人員的素質(zhì)是對統(tǒng)計結(jié)果準(zhǔn)確性和可靠性產(chǎn)生影響的直接因素。一方面,要定期加強對基層單位的領(lǐng)導(dǎo)者和統(tǒng)計人員進行《統(tǒng)計法》等相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳和培訓(xùn),明確他們在統(tǒng)計工作中需要履行的義務(wù),增強認(rèn)真完成統(tǒng)計報表工作的自覺性,并能夠按時上報,拒絕弄虛作假,對于有此種行為的應(yīng)充分利用法律賦予的權(quán)利,對其進行懲罰,進而達到應(yīng)有的震懾作用[3]。另一方面,要對投資統(tǒng)計的具體任務(wù)和要求進行明確,抓好統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作,將統(tǒng)計工作逐步規(guī)范化,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2.3結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù),使統(tǒng)計工作上一個新臺階
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作在要求工作人員具有專業(yè)的統(tǒng)計知識之外,同時還要求他們能夠工程投資方面進行專業(yè)的分析。通過現(xiàn)代化的信息自動系統(tǒng),建立完善的統(tǒng)計信息,這樣能夠及時、快速的對大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行處理和分析,因此,廣大統(tǒng)計工作者在工作中掌握計算機技術(shù)是非常必要的。另外,統(tǒng)計人員還要定期的參加省、市級的統(tǒng)計部門學(xué)習(xí)班,對國家有關(guān)投資和統(tǒng)計管理方面的政策和規(guī)定進行及時的掌握和了解,開拓自己的視野,使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作能夠達到更高的水平和質(zhì)量。
三、總結(jié)語
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作要想獲得較好的效果,首先必須要求統(tǒng)計人員在工作中真正做到積極主動的開展工作,樹立積極的學(xué)習(xí)觀念,通過新知識的學(xué)習(xí)和積累,提高自身的綜合素質(zhì),在工作中用于開拓創(chuàng)新[4]。另外,通過對各種統(tǒng)計調(diào)查方法的綜合利用,同時輔以計算機、數(shù)理統(tǒng)計方法以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,對所獲取到的統(tǒng)計信息進行現(xiàn)代化的信息分析和處理,這將使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作推向另一個發(fā)展的。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是通過一定的數(shù)量關(guān)系對固定資產(chǎn)投資過程中的數(shù)量界限進行研究,并揭示固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟效果。它是一項系統(tǒng)知識比較強、專業(yè)要求比較高的工作,在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中占有極其重要的地位。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作記錄了企業(yè)的生存發(fā)展過程,通過準(zhǔn)確、及時、全面地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果,為企業(yè)的管理和決策提供依據(jù)。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的一個重要組成部分。它全面反映整個社會固定資產(chǎn)生產(chǎn)總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動的全過程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息,是國家制定戰(zhàn)略決策、社會經(jīng)濟計劃的重要依據(jù),也是進行國家管理、檢查監(jiān)督社會經(jīng)濟活動的重要手段。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,首先要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細則,按照從認(rèn)識上提高、從組織上加強、從制度上健全、從全面上深入、從現(xiàn)代化上發(fā)展的原則,根據(jù)各企業(yè)實際情況,制定一套適合本企業(yè)特點的統(tǒng)計工作制度,作為行動標(biāo)準(zhǔn)。
其具體內(nèi)容如下。
一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計機構(gòu),充分認(rèn)識統(tǒng)計工作的重要性
機構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國家各項統(tǒng)計任務(wù)、確保統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量的前提下,還應(yīng)遵循機構(gòu)要精簡,效率要提高的原則。人員配備要堅持按統(tǒng)計法的要求,統(tǒng)計人員必須遵循理論聯(lián)系實際的原則,堅持實事求是,嚴(yán)格按“統(tǒng)計法”辦事,把數(shù)據(jù)的真實性、完整性和及時性做為衡量統(tǒng)計工作好壞的標(biāo)志。
二、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息網(wǎng)
每個單位必須有一個上下連貫、暢通無阻的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計人員只有按照傳遞程序和規(guī)范的進程工作,才能提高統(tǒng)計資料的實效性、準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性。良好的硬件設(shè)施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報及時、準(zhǔn)確、完整,也能為各級主管部門的決策和管理提供可靠的依據(jù)。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析,是固定資產(chǎn)投資活動的綜合反映。準(zhǔn)確、及時地上報,是企業(yè)和每一個統(tǒng)計人員對國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各個單位統(tǒng)計資料是否及時、準(zhǔn)確全面是關(guān)系著國家全局的大事。所以說固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)是其保證體系。
三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法
按照“統(tǒng)計法”的規(guī)定,建立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作制度(包括:統(tǒng)計人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計數(shù)字管理制、統(tǒng)計臺帳管理制、原始資料管理制,統(tǒng)計報表管理制等),使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)工作有法可依,有章可循。根據(jù)我公司實際情況,在原制訂制度和執(zhí)行制度上做了大量工作,對原有的《固定資產(chǎn)投資管理辦法》進行了完善和修訂,重新制定了《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計管理辦法》,對項目管理部門、設(shè)計部門、財務(wù)部門的職責(zé)、要求進行了劃分,明確了責(zé)任,并規(guī)定出嚴(yán)格的考核條款,使責(zé)任落實到單位,落實到人。做到分清部門職責(zé),提高工作效率,保證工作質(zhì)量。
四、建立原始記錄和統(tǒng)計臺帳
原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動最初情況的記載,是計算各項統(tǒng)計指標(biāo)的依據(jù)。因此要結(jié)合項目特點,為滿足企業(yè)統(tǒng)計核算、會計核算、業(yè)務(wù)核算的要求,設(shè)置各種原始記錄,把固定資產(chǎn)投資活動全過程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規(guī)定?;鶎咏y(tǒng)計不僅要完成向上級統(tǒng)計機關(guān)報表的任務(wù),還要向本公司領(lǐng)導(dǎo)及時提供有關(guān)的統(tǒng)計信息和經(jīng)濟管理上所需的各種核算數(shù)據(jù),因此收集原始資料的范圍不應(yīng)過窄,對于工作所需的資料,具備條件時,統(tǒng)計可以存一份復(fù)印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時,可以將所需資料的主要內(nèi)容進行摘錄,特別是涉及工程造價、設(shè)備價格、概算預(yù)算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設(shè)計建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù),要記錄準(zhǔn)確,關(guān)于有些文件的編號、批發(fā)文機關(guān)、發(fā)出日期等也要搞錄。這些記錄,對于今后的查詢是很有用處的。
按照國家固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表的要求建立各種不同的統(tǒng)計臺帳。做好統(tǒng)計工作,基礎(chǔ)資料的搜集和整理至關(guān)重要,定期對搜集到的原始資料進行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對應(yīng)的臺帳。這是充分利用統(tǒng)計資料的有效方法。統(tǒng)計臺賬是整理歸納原始資料的一種科學(xué)手段,是計算匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)的有力工具,它是介于原始資料和填制報表之間必要的和重要的中間環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺賬之前,統(tǒng)計人員就應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定和實際工作的需要,主動地建立自己的統(tǒng)計臺賬。當(dāng)統(tǒng)計部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺賬之后,統(tǒng)計人員應(yīng)根據(jù)工作的實際需要,自動地編制一些明細性和輔賬頁、表格來充實、完善現(xiàn)有統(tǒng)一的臺賬。而且統(tǒng)計臺賬還是保存管理統(tǒng)計資料的重要方式。無論什么時候,需要查閱核對、研究分析各種指標(biāo)數(shù)據(jù)它都是不可缺少的統(tǒng)計檔案。統(tǒng)計臺帳在統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時準(zhǔn)確地編制統(tǒng)計報表,奠定了良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造了有利的條件。每年年底,統(tǒng)計工作人員都將本年的投資項按項目性質(zhì)、實施單位進行分別統(tǒng)計,建立完善的臺帳,使資料的查詢方便、快捷,節(jié)省了大量人力、物力、財力。
五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù),進行知識培訓(xùn)和更新
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機抓起,由小到大逐步建立統(tǒng)計信息自動系統(tǒng)。這樣有利于大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就地、及時處理,所以,廣大統(tǒng)計工作者都應(yīng)努力掌握計算機技術(shù),使其成為得心應(yīng)手的工具。同時嚴(yán)格按照規(guī)定的計算機代碼填報統(tǒng)計報表,為實現(xiàn)全國微機聯(lián)網(wǎng),年報報送軟盤或直接傳送打下基礎(chǔ)。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作不僅要求統(tǒng)計工作人員具有統(tǒng)計方面的專業(yè)知識,同時還必須具備一定的工程專業(yè)知識和投資分析及其它相關(guān)專業(yè)知識。統(tǒng)計人員要定期參加省、市統(tǒng)計部門的學(xué)習(xí)班,及時掌握國家有關(guān)投資和統(tǒng)計管理方面的政策和規(guī)定,開拓視野,提高素質(zhì),使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作更上一個新臺階。
六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料整理分析,建立工程項目監(jiān)查制度
做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料整理分析,為加強宏觀控制和微觀管理提供依據(jù),同時積極為社會服務(wù),辦好“開放式”統(tǒng)計,必須搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料的整理、分析工作。提高統(tǒng)計分析的針對性,政策性。圍繞投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益反映建設(shè)領(lǐng)域的新情況、新動向、新課題對基本建設(shè)中規(guī)律性問題進行研究、探索。在宏觀上為控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)及最終投資決策,提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。在微觀上為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、確定發(fā)展計劃提供有力的參考資料。充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的服務(wù)職能。定期對工程項目的情況進行通報和分析。通過這項工作可以對工程項目建設(shè)的計劃、績效進行檢查,從中發(fā)現(xiàn)問題,舉一反三,確保整個工程項目投資控制過程有計劃、有監(jiān)督、有檢查、有考核,杜絕項目開工后資金失控的問題,真正做到項目管理的閉環(huán),同時能為后續(xù)開工的項目提供借鑒。
關(guān)鍵詞:全過程管理;軍工企業(yè);固定資產(chǎn);投資建設(shè)
軍工資產(chǎn)投資是為了滿足生產(chǎn)需求,經(jīng)過立項、決策和實施等程序進行的一種投資行為。根據(jù)投資主體和投資形式的具體要求,政府部門需要對各個項目進行有效的分析,考慮到項目資金的多少,借助其他項目籌借資金,進而滿足現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)的整體性要求。固定投資項目的組織和管理是一項復(fù)雜的工程,隨著制度形式的不斷完善,當(dāng)前形成了完善的管理體系。
一、軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)現(xiàn)狀分析
(一)立項風(fēng)險大
根據(jù)投資理念和思路的變化,在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)階段,要從整體性入手,及時對各個項目進行有效的評估。但是在實踐階段存在立項風(fēng)險大的現(xiàn)象,存在政策理解不及時或者方向不準(zhǔn)確的情況,增加了申報項目的難度。對預(yù)先研究以及尖端科技的發(fā)展和需求估計不足,會導(dǎo)致申報項目規(guī)模無法滿足單位后續(xù)發(fā)展的需求,影響單位承攬理型號任務(wù)及長遠發(fā)展等潛在風(fēng)險。
(二)落實難度大
項目實施和管理內(nèi)容涉及到年度計劃的編制和批注,在工程實踐中,考慮到信息報送、過程管理及財務(wù)管理的重要性,必須將各個項目落實到實處。落實難度大成為重要制約性因素,現(xiàn)有的項目形式無法適應(yīng)整個控制機制的要求,甚至?xí)嬖诓煌潭鹊娘L(fēng)險,設(shè)備技術(shù)方案反復(fù),影響實施進度。
(三)驗收機制不合理
國家軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)的竣工驗收機制對整個控制形式有重要的影響,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策的要求,要及時對文件類型進行分析,根據(jù)年度驗收計劃和單項文件的要求,做好規(guī)范化處理工作。但是驗收機制不合理,會導(dǎo)致部分項目無法有效的落實到實處,甚至出現(xiàn)應(yīng)用周期長或者設(shè)備丟失的情況,增加了批復(fù)項目的風(fēng)險。執(zhí)行人員要重視驗收機制的落實,做好統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計工作,及時對不同的項目進行分析,減少風(fēng)險的發(fā)生幾率。
二、全過程管理在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理中的作用分析
軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中需要對影響因素進行有效的分析,滿足發(fā)展現(xiàn)狀的具體要求。以下將對全過程管理在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理中的作用進行分析。
(一)完善立項管理機制
根據(jù)在軍工投資理念和思路的具體要求,在投資管理階段,要對保障條件進行有效的分析,考慮到系統(tǒng)性和整體性要求,對立項機制進行分析。在實踐階段要對立項機制進行有效的分析,全過程管理形式能對各項立項形式進行有效的管理,部分項目超前性和主動性明顯,投資方向不準(zhǔn)確,有效的管理能避免出現(xiàn)方向性偏差的情況。
(二)減少實踐難度
項目實施管理內(nèi)容的種類比較多,包括項目計劃的編制、審批及施工和監(jiān)督管理等,在各項手續(xù)應(yīng)用階段,考慮到信息形式的具體要求,需要做好招投標(biāo)管理和保密管理工作,完善協(xié)調(diào)管理形式。在固定資產(chǎn)投資建設(shè)階段存在實踐難度大的現(xiàn)象,采用全過程管理形式,能提前做好調(diào)研工作,避免技術(shù)方案出現(xiàn)重復(fù)的情況,對項目實施進度造成影響[1]。
(三)完善已有驗收機制
項目竣工驗收形式本身比較特殊,要以固有的法律形式和法規(guī)為基礎(chǔ),滿足文件建設(shè)的各項指標(biāo)要求。但是在執(zhí)行階段存在驗收機制不健全的現(xiàn)象,缺乏有效的評價形式,增加了竣工管理的難度。在項目驗收階段,全過程管理發(fā)揮已有管理機制的最大化作用,能對單向形式進行有效的分析,提升了統(tǒng)籌規(guī)劃的有效性,最終降低執(zhí)行風(fēng)險。
三、全過程管理在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)中的應(yīng)用
針對軍工企業(yè)固定資產(chǎn)項目管理的特殊性,在應(yīng)用階段,需要對全過程管理形式引起重視,做好固定資產(chǎn)的管理工作。以下將對全過程管理在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)中的應(yīng)用進行分析。
(一)文檔集中化管理
近些年來對于文件的保密工作有了更高的要求,為了避免出現(xiàn)泄密的情況,將很多歷史編寫的報告都進行刪除,在企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)的管理中,要對各類文檔進行有效的處理和管理,滿足論證建設(shè)指標(biāo)的各項要求。如果技術(shù)人員需要對材料進行補充,則必須對舊版本的編制情況有一定的了解,滿足現(xiàn)有管理建設(shè)形式的具體要求。所有參與論證的工作人員要對編制報告進行統(tǒng)一的管理,存儲方式為電子版。固定資產(chǎn)投資建設(shè)涉及到的內(nèi)容比較多,根據(jù)現(xiàn)有管理指標(biāo)的具體要求,要對文檔類型進行分析,在不同的階段考慮到不同信息形式的要求,進行集中化的管理[2]。
(二)建立項目公開網(wǎng)站
針對新的技術(shù)項目的特殊性,為了對固定資產(chǎn)進行有效的管理和建設(shè),需要建立公開的網(wǎng)站形式,考慮到資產(chǎn)投資建設(shè)形式的具體要求。管理人員要了解詳細的應(yīng)用過程,針對不同的時間點,開展不同的項目執(zhí)行計劃。項目論證文件夾對不同的項目有不同的要求,針對管理方式的特殊性,要及時考慮到立項指標(biāo)要求,對所有的信息進行有效的審核,并將其編制在同一個表格上,實現(xiàn)信息的有效利用。
(三)應(yīng)用信息化手段
基于協(xié)同處理方案的具體要求,在后續(xù)應(yīng)用階段,考慮到協(xié)同辦公形式的具體要求,要及時對思路進行有效的分析。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展,信息化手段的應(yīng)用范圍也不斷擴大,在執(zhí)行階段,需要工作人員對固定資產(chǎn)的投資建設(shè)形式有一定的了解,公開信息共享,在專網(wǎng)網(wǎng)站上向相關(guān)人員開放權(quán)限,清晰準(zhǔn)確展示數(shù)據(jù)和時間。同時可以采用進度條的方式,更為直觀的對各個項目進行展示。同時在建設(shè)立項管理階段,考慮到單向形式的具體要求,需要采用郵件的方式對任務(wù)單進行檢查,包括:固定資產(chǎn)投資方向,資產(chǎn)的應(yīng)用方向及其發(fā)揮的作用等[3]。
(四)固化優(yōu)秀管理形式
根據(jù)現(xiàn)有財務(wù)單據(jù)的要求,需要對各個應(yīng)用流程和報告進行分析,考慮到不同模板的要求,要適應(yīng)報銷支付機制的具體要求。固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容比較多,需要設(shè)立專業(yè)資源管理中心,領(lǐng)導(dǎo)部門需要和財務(wù)部門和技改部門保持密切的聯(lián)系,使其適應(yīng)投資建設(shè)形式的具體要求。最后要詳細梳理固定資產(chǎn)投資專有的預(yù)付款、借款、還款流程,形成有效的控制制度,滿足項目建設(shè)機制的具體要求[4]。
結(jié)束語
在軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理中,全過程管理形式取得了突出的成就,針對現(xiàn)有管理體系的特殊性,要及時對不同的項目進行有效的審核??紤]到現(xiàn)有建設(shè)項目的復(fù)雜性,要制定全過程管理流程,有效的對各項工作起到支撐的作用,滿足固定資產(chǎn)投資管理的要求。(作者單位:中國核動力研究設(shè)計院)
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);投資項目;可行性研究;問題;對策
中圖分類號: F406 文獻標(biāo)識碼: A
引言
固定資產(chǎn)投資項目可行性研究是指項目建設(shè)前期的調(diào)查研究,是運用多種科學(xué)分析手段對建設(shè)投資前進行技術(shù)及經(jīng)濟論證。其主要任務(wù)是通過調(diào)查研究,綜合論證項目技術(shù)、經(jīng)濟、經(jīng)濟效益是否可行,但是我們在前一階段中表現(xiàn)出:事先對市場情況缺乏研究對產(chǎn)品的需求情況沒有科學(xué)的預(yù)測,廠地選擇不當(dāng),規(guī)模定的不恰當(dāng);工藝技術(shù)缺少競爭能力;目標(biāo)效益與實際效益差異較大等等。因而,是我國當(dāng)前整個國民經(jīng)濟活動中迫切需要深人研究的一個重要問題。而且固定資產(chǎn)投資與一般的生產(chǎn)經(jīng)營活動不同,它具有自己的獨特性,如建設(shè)周期長,要占用和消耗較多的物化勞動和活勞動,而不能很快提供有效用的產(chǎn)品和手段,其建設(shè)地點固定并且建設(shè)過程中,關(guān)系縱橫復(fù)雜,外部審查層次較多,因此,如何將項目選擇得當(dāng),符合國家產(chǎn)業(yè)政策等,使其建設(shè)速度快,經(jīng)濟效益好,就是擺在我們面前的一項重要課題。試將當(dāng)前可行性研究中存在的若干問題作些初步探討。
1、固定資產(chǎn)投資項目可行性研究的主要意義
固定資產(chǎn)投資項目可行性研究,主要是在企業(yè)或者是其他單位組織在決定進行固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)的情況下進行的投資。固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn)通常包括有新增固定資產(chǎn)、擴建、技術(shù)改造等等。不管是任何一種形式都要求投入確定的資金,這樣就可以達到固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)的目標(biāo)。如此的話投入的資金就會有風(fēng)險的產(chǎn)生、根據(jù)生產(chǎn)的需要擴建還是新增固定資產(chǎn),投入的資金效益怎樣。那么都要求依靠財務(wù)數(shù)據(jù)以及一定的方法來對其進行預(yù)測分析,由此產(chǎn)生了固定資產(chǎn)投資項目可行性研究這個環(huán)節(jié)。所以固定資產(chǎn)投資可行性研究主要是在具體的投資之前,為了保證投資的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性,避免資金風(fēng)險的發(fā)生而對固定資產(chǎn)投資項目所提出的一系列預(yù)測分析以及評價。固定資產(chǎn)投資可行性研究這是項目成功的最為重要的地方,主要可以通過固定資產(chǎn)投資可行性研究可以預(yù)測投資之后可能產(chǎn)生的風(fēng)險以及經(jīng)濟效益,為投資決策提供一手資料。固定資產(chǎn)投資可行性研究的主要內(nèi)容通常包括有:機會研究、立項研究、可行性研究和評價報告。在這之中評價報告是可行性研究的重點,而只有在技術(shù)上以及經(jīng)濟上都得出統(tǒng)一的結(jié)論,才可以給下一步的固定資產(chǎn)投資決策提供決策的信息。
2、固定資產(chǎn)投資中可行性論證的步驟
2.1、分析材料的收集。在材料的收集工作中,要做到材料的真實性、針對性、指導(dǎo)性,這樣才能確保收集工作的有效性。在實際的收集工作中,需對企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)及工藝水平等現(xiàn)狀進行收集。而關(guān)于廠址的選擇、商業(yè)網(wǎng)點、環(huán)境、交通運輸?shù)然镜姆治鲈兀獜娀占牧Χ?。同時,產(chǎn)品成本、費用,以及資金流動,要做好前期的材料準(zhǔn)備工作。關(guān)于投資資金來源及金融的動態(tài)資料,都是可行性論證的重要分析因素,在材料的收集工作中,需要認(rèn)真完善和落實。
2.2、分析預(yù)測。分析預(yù)測的工作開展,是在收集材料的基礎(chǔ)上進行的。分析預(yù)測涉及經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域,是優(yōu)化決策效率的重要因素。因此,分析預(yù)測對于整個項目的投資具有重要的影響作用。
2.2.1、動態(tài)分析
動態(tài)分析主要是財務(wù)內(nèi)部的收益率分析,對決策計劃中的各資金流進行相關(guān)折現(xiàn)率的控制,以反映資金流向的盈利率。分析的動態(tài)性是指對各現(xiàn)金流的折現(xiàn)系數(shù)的計算,以量化出財務(wù)現(xiàn)金表的資金流入和流出量。同時,財務(wù)的凈現(xiàn)值也是動態(tài)分析主要對象,關(guān)于收益基準(zhǔn)率,以及折舊率的計算。
2.2.3、靜態(tài)分析
靜態(tài)分析為對投資周期、投資利率及清償能力等內(nèi)容的分析。在投資周期的分析中,利用財務(wù)的現(xiàn)金量化表求得現(xiàn)金投資的回收期限,且期限都小于規(guī)定的日期,說明投資方案切實有效。同時,投資利率的分析,是投資過程中不可或缺的部分,其旨在分析企業(yè)投資利率的計算及財務(wù)盈利能力的有效評估。
3、固定資產(chǎn)投資項目可行性研究問題
3.1、可行性研究內(nèi)容不夠全面
在固定資產(chǎn)項目投資可行性研究之中,除去主要使用與之相關(guān)的財務(wù)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)進行評價之外,建筑節(jié)能、環(huán)境評價、風(fēng)險和社會評價等等這也是固定資產(chǎn)投資可行性研究之中十分重要的組成部分??尚行匝芯繎?yīng)該是一個整體評價報告,而不只是簡單的為了經(jīng)濟利益的實現(xiàn),進而忽視了固定資產(chǎn)項目有可能導(dǎo)致的對于社會產(chǎn)生的負面影響。
3.2、評價方法選擇不當(dāng)
在當(dāng)前的固定資產(chǎn)項目投資可行性研究之中,較為注重通過使用各種模型和數(shù)據(jù)分析方法來分析投資有可能面臨的風(fēng)險和經(jīng)濟收益。誠然,數(shù)量模型分析方法比較客觀,能夠拋開一些主觀因素的干擾。不管是在固定資產(chǎn)的概預(yù)算階段,或者是結(jié)果評價階段,都要求通過使用一些數(shù)學(xué)定量分析方法來實現(xiàn)分析預(yù)測的目的。在固定資產(chǎn)項目投資可行性研究之中,通常使用的定量分析方法主要有:回收期法、期權(quán)法、凈利潤法以及貼現(xiàn)法等等。
4、提高可行性研究質(zhì)量對策與建議
4.1、要設(shè)立權(quán)威性,能脫離“行政干擾”的社會專門評價機構(gòu)這一機構(gòu)主要是由學(xué)者,中高級技術(shù)人員,多年從事投資管理的技術(shù)經(jīng)濟專家和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成,他們主要受國家的委托和企業(yè)的要求對建設(shè)投資項自進行科學(xué)評價,作出結(jié)論應(yīng)當(dāng)是實事求是的,不帶任何成見的,要經(jīng)過這一機構(gòu)的技術(shù)經(jīng)濟論證和銀行評估,主管部門才能批準(zhǔn)立項,可針對項目投資大小及重要性劃分若干個評價程序(要在評價時著重幫助建設(shè)單位修改完善可行性研究的文件)主管領(lǐng)導(dǎo)部門特別是綜合計劃部門要尊重評價意見,不能憑主觀意志辦事,若不尊重科學(xué)評價意見必須承擔(dān)投資責(zé)任必要時追究法律和行政責(zé)任,確實起到保證投入產(chǎn)出的最佳效果。
4.2、要進行投資管理體制的重大改革,完善決策程序。正確的決策程序應(yīng)是:(l)對投資的機會進行鑒定,這是首要的。根據(jù)企業(yè)或地區(qū)對自然資源的了解和市場的調(diào)查預(yù)測,找出投資方向和選擇項目以便尋找最有利的投資機會,主要靠定性的指標(biāo)進行估計;(2)對投資項目進一步做初步可行研究。判斷投資機會是否能有希望并找出幾個關(guān)鍵問題要深入進行研究,對投資和成本估算要求大部分接近。對投資進行可行性研究即關(guān)鍵程序,要進行多方案比較,主要內(nèi)容均要計算準(zhǔn)確,數(shù)據(jù)可靠,歸納提出傾向性方案的結(jié)論(包括不可行方案),經(jīng)過主管部門和專家的論證,銀行的經(jīng)濟評估,并征得當(dāng)?shù)丨h(huán)保,市政等部門的審查同意才能正式上報,計劃部門根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,審核后批準(zhǔn)或不同意此建設(shè)項目。另外建設(shè)做到按審定的項目和項目的作用分配投資,建議工商銀行,建設(shè)銀行,中國銀行能運用經(jīng)濟杠桿和管理發(fā)揮更大的作用,保證投人與產(chǎn)出的正常比例,逐步由條條下達投資的管理形式轉(zhuǎn)到以銀行管理監(jiān)督投資為主的做法上,當(dāng)然也同時改革目前不合理的稅前還貸方法。
5、結(jié)語
固定資產(chǎn)投資項目可行性研究在企業(yè)投資項目建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。伴隨著市場競爭環(huán)境的加劇,通過固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn),來逐步實現(xiàn)規(guī)模效益,成為企業(yè)參與市場競爭的主要手段和工具。固定資產(chǎn)投資項目可行性研究是一個系統(tǒng)工程,為了確保研究結(jié)論的準(zhǔn)確與科學(xué),不但需要數(shù)據(jù)的真實與可靠,而且還需要參與人員的高素質(zhì)與高能力的發(fā)揮,在采取科學(xué)的研究方法下,才能確保固定資產(chǎn)投資項目可行性研究獲得準(zhǔn)確的結(jié)果。
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