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固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則范文第1篇

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是通過一定的數(shù)量關(guān)系對固定資產(chǎn)投資過程中的數(shù)量界限進(jìn)行研究，并揭示固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟效果。它是一項系統(tǒng)知識比較強、專業(yè)要求比較高的工作，在國民經(jīng)濟統(tǒng)計中占有極其重要的地位。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作記錄了企業(yè)的生存發(fā)展過程，通過準(zhǔn)確、及時、全面地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果，為企業(yè)的管理和決策提供依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是社會經(jīng)濟統(tǒng)計的一個重要組成部分。它全面反映整個社會固定資產(chǎn)生產(chǎn)總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動的全過程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息，是國家制定戰(zhàn)略決策、社會經(jīng)濟計劃的重要依據(jù)，也是進(jìn)行國家管理、檢查監(jiān)督社會經(jīng)濟活動的重要手段。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，首先要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細(xì)則，按照從認(rèn)識上提高、從組織上加強、從制度上健全、從全面上深入、從現(xiàn)代化上發(fā)展的原則，根據(jù)各企業(yè)實際情況，制定一套適合本企業(yè)特點的統(tǒng)計工作制度，作為行動標(biāo)準(zhǔn)。

其具體內(nèi)容如下。

一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計機構(gòu)，充分認(rèn)識統(tǒng)計工作的重要性

機構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國家各項統(tǒng)計任務(wù)、確保統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量的前提下，還應(yīng)遵循機構(gòu)要精簡，效率要提高的原則。人員配備要堅持按統(tǒng)計法的要求，統(tǒng)計人員必須遵循理論聯(lián)系實際的原則，堅持實事求是，嚴(yán)格按“統(tǒng)計法”辦事，把數(shù)據(jù)的真實性、完整性和及時性做為衡量統(tǒng)計工作好壞的標(biāo)志。

二、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息網(wǎng)

每個單位必須有一個上下連貫、暢通無阻的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計人員只有按照傳遞程序和規(guī)范的進(jìn)程工作，才能提高統(tǒng)計資料的實效性、準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性。良好的硬件設(shè)施能為信息的交流提供方便、快捷的條件，能保證投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報及時、準(zhǔn)確、完整，也能為各級主管部門的決策和管理提供可靠的依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析，是固定資產(chǎn)投資活動的綜合反映。準(zhǔn)確、及時地上報，是企業(yè)和每一個統(tǒng)計人員對國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各個單位統(tǒng)計資料是否及時、準(zhǔn)確全面是關(guān)系著國家全局的大事。所以說固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)是其保證體系。

三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法

按照“統(tǒng)計法”的規(guī)定，建立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作制度(包括：統(tǒng)計人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計數(shù)字管理制、統(tǒng)計臺帳管理制、原始資料管理制，統(tǒng)計報表管理制等)，使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)工作有法可依，有章可循。根據(jù)我公司實際情況，在原制訂制度和執(zhí)行制度上做了大量工作，對原有的《固定資產(chǎn)投資管理辦法》進(jìn)行了完善和修訂，重新制定了《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計管理辦法》，對項目管理部門、設(shè)計部門、財務(wù)部門的職責(zé)、要求進(jìn)行了劃分，明確了責(zé)任，并規(guī)定出嚴(yán)格的考核條款，使責(zé)任落實到單位，落實到人。做到分清部門職責(zé)，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。

四、建立原始記錄和統(tǒng)計臺帳

原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動最初情況的記載，是計算各項統(tǒng)計指標(biāo)的依據(jù)。因此要結(jié)合項目特點，為滿足企業(yè)統(tǒng)計核算、會計核算、業(yè)務(wù)核算的要求，設(shè)置各種原始記錄，把固定資產(chǎn)投資活動全過程記錄完整。如何收集原始資料，建立原始記錄，我公司都做出明確的規(guī)定?；鶎咏y(tǒng)計不僅要完成向上級統(tǒng)計機關(guān)報表的任務(wù)，還要向本公司領(lǐng)導(dǎo)及時提供有關(guān)的統(tǒng)計信息和經(jīng)濟管理上所需的各種核算數(shù)據(jù)，因此收集原始資料的范圍不應(yīng)過窄，對于工作所需的資料，具備條件時，統(tǒng)計可以存一份復(fù)印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時，可以將所需資料的主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄，特別是涉及工程造價、設(shè)備價格、概算預(yù)算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設(shè)計建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù)，要記錄準(zhǔn)確，關(guān)于有些文件的編號、批發(fā)文機關(guān)、發(fā)出日期等也要搞錄。這些記錄，對于今后的查詢是很有用處的。

按照國家固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表的要求建立各種不同的統(tǒng)計臺帳。做好統(tǒng)計工作，基礎(chǔ)資料的搜集和整理至關(guān)重要，定期對搜集到的原始資料進(jìn)行分類、歸納、整理、匯總，分門別類的記入相對應(yīng)的臺帳。這是充分利用統(tǒng)計資料的有效方法。統(tǒng)計臺賬是整理歸納原始資料的一種科學(xué)手段，是計算匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)的有力工具，它是介于原始資料和填制報表之間必要的和重要的中間環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺賬之前，統(tǒng)計人員就應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定和實際工作的需要，主動地建立自己的統(tǒng)計臺賬。當(dāng)統(tǒng)計部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺賬之后，統(tǒng)計人員應(yīng)根據(jù)工作的實際需要，自動地編制一些明細(xì)性和輔賬頁、表格來充實、完善現(xiàn)有統(tǒng)一的臺賬。而且統(tǒng)計臺賬還是保存管理統(tǒng)計資料的重要方式。無論什么時候，需要查閱核對、研究分析各種指標(biāo)數(shù)據(jù)它都是不可缺少的統(tǒng)計檔案。統(tǒng)計臺帳在統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用，為健全原始記錄和及時準(zhǔn)確地編制統(tǒng)計報表，奠定了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利的條件。每年年底，統(tǒng)計工作人員都將本年的投資項按項目性質(zhì)、實施單位進(jìn)行分別統(tǒng)計，建立完善的臺帳，使資料的查詢方便、快捷，節(jié)省了大量人力、物力、財力。

五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，進(jìn)行知識培訓(xùn)和更新

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機抓起，由小到大逐步建立統(tǒng)計信息自動系統(tǒng)。這樣有利于大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就地、及時處理，所以，廣大統(tǒng)計工作者都應(yīng)努力掌握計算機技術(shù)，使其成為得心應(yīng)手的工具。同時嚴(yán)格按照規(guī)定的計算機代碼填報統(tǒng)計報表，為實現(xiàn)全國微機聯(lián)網(wǎng)，年報報送軟盤或直接傳送打下基礎(chǔ)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作不僅要求統(tǒng)計工作人員具有統(tǒng)計方面的專業(yè)知識，同時還必須具備一定的工程專業(yè)知識和投資分析及其它相關(guān)專業(yè)知識。統(tǒng)計人員要定期參加省、市統(tǒng)計部門的學(xué)習(xí)班，及時掌握國家有關(guān)投資和統(tǒng)計管理方面的政策和規(guī)定，開拓視野，提高素質(zhì)，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作更上一個新臺階。

六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料整理分析，建立工程項目監(jiān)查制度

做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料整理分析，為加強宏觀控制和微觀管理提供依據(jù)，同時積極為社會服務(wù)，辦好“開放式”統(tǒng)計，必須搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料的整理、分析工作。提高統(tǒng)計分析的針對性，政策性。圍繞投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益反映建設(shè)領(lǐng)域的新情況、新動向、新課題對基本建設(shè)中規(guī)律性問題進(jìn)行研究、探索。在宏觀上為控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)及最終投資決策，提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。在微觀上為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、確定發(fā)展計劃提供有力的參考資料。充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的服務(wù)職能。定期對工程項目的情況進(jìn)行通報和分析。通過這項工作可以對工程項目建設(shè)的計劃、績效進(jìn)行檢查，從中發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，確保整個工程項目投資控制過程有計劃、有監(jiān)督、有檢查、有考核，杜絕項目開工后資金失控的問題，真正做到項目管理的閉環(huán)，同時能為后續(xù)開工的項目提供借鑒。

固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則范文第2篇

新的更高要求，深入研究審計機關(guān)如何適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，對于全面履行法定職責(zé)，具有十分重要的意義。

一、固定資產(chǎn)投資項目審計的現(xiàn)狀和存在的問題

1、固定資產(chǎn)投資項目審計的現(xiàn)狀

回顧過去的二十多載風(fēng)雨歷程，我國年輕的投資審計事業(yè)快速成長，但與飛速前進(jìn)的社會發(fā)展進(jìn)程相比，投資審計現(xiàn)狀還呈現(xiàn)一些不足：第一審計內(nèi)容仍以查錯防弊為主，真實性和合法性審計是重點。第二審計方式多是事后審計，投資審計未能真正滲入建設(shè)全過程。第三審計仍主要著眼于微觀建設(shè)項目，就項目審項目，在宏觀決策和宏觀經(jīng)濟管理中發(fā)揮作用不夠。第四審計手段落后，仍以手工審計為主，投資領(lǐng)域的計算機輔助審計處于滯后狀態(tài)。

2、固定資產(chǎn)投資項目審計存在的主要問題

第一法律法規(guī)不健全，近幾年，審計署頒布了《國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》、《政府投資項目審計管理辦法》等法規(guī)，各地方審計機關(guān)也根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況以地方法規(guī)和行政規(guī)章等多種形式，出臺了建設(shè)項目審計管理辦法，但是從全國范圍看，依然缺乏統(tǒng)一的政府投資項目審計監(jiān)督規(guī)定，對多元化投資主體的監(jiān)督管理、國家建設(shè)項目全過程的審計控制，依然沒有統(tǒng)一明確的法規(guī)規(guī)定。第二投資審計不完全適應(yīng)新形式發(fā)展要求，這些年，各地審計機關(guān)廣泛開展了建設(shè)項目審計，主要從工程合同管理、財務(wù)核算等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的多計工程價款、挪用建設(shè)資金等違法違規(guī)問題，取得了一定的效果，但目前工作中，多數(shù)審計機關(guān)、尤其是地方審計機關(guān)，還是停留于建設(shè)項目工程價款結(jié)算和建設(shè)資金使用等微觀問題，對國家能源資源、環(huán)境保護(hù)等政策落實方面涉及較少，對投資宏觀調(diào)控政策、管理體制機制等研究不夠，還不適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。第三投資審計管理體系有待進(jìn)一步完善，在投資審計計劃管理、審計質(zhì)量管理、效益審計指導(dǎo)和考核體系等方面都還不夠完善，隨意性還比較突出。第四現(xiàn)有人力資源、素質(zhì)與投資審計需求相比較有較大差距，投資審計隊伍中精通宏觀管理、工程建設(shè)、績效評價等方面的人員不多，具備各方面知識的綜合性人才更少，這在很大程度上制約了投資審計工作開展和審計成果的提升。

二、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目審計的對策

固定資產(chǎn)投資審計已成為國家審計機關(guān)的工作重點，為了改進(jìn)審計機關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計工作：

1、各級政府應(yīng)重視審計機關(guān)在固定資產(chǎn)投資監(jiān)管體系中的主導(dǎo)地位，通過法規(guī)、政策來保證審計機關(guān)在固定資產(chǎn)投資審計中享有足夠的權(quán)威，要求審計機關(guān)對于所有政府投資項目實行全面審計監(jiān)督，即對于投資額大、關(guān)系國計民生項目實施各環(huán)節(jié)的全面審計，對于其他項目則實施項目竣工決算必審制，并按照突出重點的原則有選擇地實施項目前期審計和項目預(yù)算執(zhí)行審計；對于政府投資項目的績效審計單獨做出規(guī)定，為全面推行投資項目績效審計提供了堅實的法制保障。在加強對于政府投資項目的審計監(jiān)督、規(guī)范投資行為、提高投資效率、促進(jìn)科學(xué)決策、充分發(fā)揮政府投資項目的社會效益和經(jīng)濟效益。

2、建立政府重點投資項目的審計員派駐制度，實現(xiàn)對于重點投資項目的全過程審計，只有將審計延伸到項目決策、論證、實施、評估、驗收的全過程，才能最大限度地發(fā)揮審計機關(guān)監(jiān)督公共資金真實、合法、有效使用的職能。然而，實施這種全過程審計面臨著諸多困難，很難有效協(xié)調(diào)審計機關(guān)的審計活動和投資項目運作過程中大量相關(guān)單位的工作。目前，已有一些審計機關(guān)在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，探索實施政府重點投資項目的審計員派駐制度。其基本做法是：由地方政府出臺關(guān)于重點建設(shè)項目派駐審計員的專門規(guī)定，審計機關(guān)按照規(guī)定派出審計員進(jìn)駐重點建設(shè)項目的工作現(xiàn)場，對建設(shè)項目實施從勘察設(shè)計到竣工驗收的全過程跟蹤審計。實踐證明，審計員派駐制度有助于加強重點建設(shè)項目的審計監(jiān)督，值得推廣。

3、采取多種途徑，加強固定資產(chǎn)投資審計的人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，配備充足、合格的審計人員，是審計機關(guān)有效開展固定資產(chǎn)投資效益審計的基本條件。為了緩解目前固定資產(chǎn)投資審計人才短缺的不利局面，審計機關(guān)可以采取如下途徑來加強人才隊伍建設(shè)：第一，人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計機關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財務(wù)審計的復(fù)合型人才；第二，人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面要通過各種培訓(xùn)，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學(xué)專業(yè)知識，獲取專業(yè)資格證書；第三，系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，即上級審計機關(guān)對于享有審計權(quán)限而又人手不夠的固定資產(chǎn)投資審計項目，可以委托或者授權(quán)下級審計機關(guān)來辦理；第四，建立外部人才網(wǎng)絡(luò)，即與會計師事務(wù)所以及其他中介、咨詢機構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時可以聘請他們參與對于重點建設(shè)項目的審計工作。

固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則范文第3篇

（一）節(jié)能降耗工作

一、2011年我市節(jié)能目標(biāo)任務(wù)

1、2011年萬元GDP能耗下降4%以上；

2、列入全國萬家節(jié)能低碳行動的企業(yè)完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)(以國家下達(dá)文件為準(zhǔn))；

3、全面執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查率達(dá)到100%；

4、加強節(jié)能執(zhí)法，組建節(jié)能執(zhí)法隊伍，在重點用能單位設(shè)立能源管理崗位，組織好年度節(jié)能宣傳周活動；

5、市級財政節(jié)能投入比重逐年增長。

二、2011年上半年萬元GDP能耗下降情況

上半年全社會綜合能源消耗量為274.78萬噸（等價值），比去年同期上升7.43%，上半年全市GDP增速為10.2%，萬元GDP能耗下降為2.5%。

三、2011年節(jié)能形勢不容樂觀

2010年全市綜合能源消耗507.13萬噸標(biāo)煤，萬元GDP能耗為1.433噸標(biāo)煤；2011年萬元GDP能耗按下降4%測算，即為1.376噸標(biāo)煤，2010年全市GDP為353.82億元(2005年不變價)，2011年全市GDP增速按增長15%測算，即為406.893億元(2005年不變價)。據(jù)此,2011年全市能源消耗總量要控制在559.75萬噸標(biāo)煤以內(nèi)，才能完成全市2011年萬元GDP能耗下降4%的年度目標(biāo)。2011年全市能源上漲空間只有52.62萬噸標(biāo)煤。

一產(chǎn)、三產(chǎn)、居民用能對全市能源上升影響不大(2010年一產(chǎn)、三產(chǎn)、居民占全社會能源消耗總量比重分別為：0.73%、7.94%、3.18%)，在此不作分析。僅分析二產(chǎn)中對全市能耗占比最大的工業(yè)重點用能企業(yè)的影響。通過摸底調(diào)查，了解到海螺、***等11戶重點用能企業(yè)2011年全年生產(chǎn)計劃比2010年有較大幅度的增長，據(jù)此預(yù)測能耗將有較大幅度的增加。全市預(yù)計新增能源消耗總量61.2萬噸，超出我市52.62萬噸能源上漲空間，萬元GDP能耗呈緩慢下降趨勢。

今年上半年萬元GDP能耗僅下降2.5%，加上GDP增速趨緩，全年GDP增速難以達(dá)到15%，照此趨勢全年萬元GDP能耗只能下降3%以內(nèi)，完成萬元GDP能耗下降4%難度巨大，不采取強有力的措施,難以實現(xiàn)。

四、主要對策和措施

（1）合力推進(jìn)全市節(jié)能工作。明確市節(jié)能工作推進(jìn)協(xié)調(diào)小組各成員單位職責(zé)，形成合力，推進(jìn)全市節(jié)能工作向縱深發(fā)展。

（2）建立和加強節(jié)能組織機構(gòu)。一是變虛擬的節(jié)能辦為正式的節(jié)能辦，充實人員力量。二是成立市節(jié)能監(jiān)察中心，加強節(jié)能執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、節(jié)能評估、能耗監(jiān)測等能力。

（3）設(shè)立市級全社會節(jié)能引導(dǎo)專項資金。從今年開始，全市設(shè)立500萬元全社會節(jié)能引導(dǎo)專項資金，并逐年增加。主要用于：節(jié)能宣傳、培訓(xùn)、節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察、專家咨詢、國際合作和信息平臺建設(shè)，節(jié)能考核獎勵，節(jié)能示范項目補貼，合同能源管理項目獎勵，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用（國家和省能評有關(guān)文件規(guī)定），綠色照明推廣補助等。

（4）執(zhí)行節(jié)能評估“一票否決”制度。從2011年9月1日起，按照《***省實施<固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行管理辦法>細(xì)則》要求，市內(nèi)新上的固定資產(chǎn)投資項目都要實施節(jié)能評估和審查工作。工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織實施，交通、建筑、商業(yè)等其它領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織實施。未進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目，執(zhí)行節(jié)能評估“一票否決”制度。

（5）制定綜合能源消耗增長原則。從今年8月份開始制定綜合能源消耗增長原則，按照能源消耗空間，核定重點用能企業(yè)綜合能源消耗量，企業(yè)按照核定的綜合能源消耗量組織生產(chǎn)，綜合能源消耗量用完，企業(yè)安排停產(chǎn)檢修。

（6）開展日常節(jié)能監(jiān)察工作。委托節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對年耗能3000噸標(biāo)煤的企業(yè)開展常年節(jié)能監(jiān)察活動。若有違反《節(jié)約能源法》、《***省節(jié)約能源條例》和用能設(shè)備等有關(guān)規(guī)定行為，責(zé)令停產(chǎn)進(jìn)行整改。

（7）大力推行合同能源管理。積極應(yīng)用合同能源管理新措施，在工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域全面實施合同能源管理方式的節(jié)能改造，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。

（8）著力發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，努力提高三產(chǎn)增加值占全市GDP中的比重。三產(chǎn)在GDP中的比重每提高一個點，全社會萬元GDP能耗將下降1.2個百分點。

（二）清潔生產(chǎn)工作

一、大力推行清潔生產(chǎn)審核

為深入推進(jìn)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的貫徹實施，探索一條提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平的新路子，我市把開展清潔生產(chǎn)審核工作作為遏制污染反彈的長效管理機制，凡被列入國控重點污染源名單的企業(yè)，均要求按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》和《清潔生產(chǎn)審核程序》，在專門的咨詢機構(gòu)指導(dǎo)下開展清潔生產(chǎn)審核工作。2011年我市安排12家重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，目前有色金隆公司、******化工公司清潔生產(chǎn)審核通過省專家組織的驗收。其它10家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作也將于年底前完成。

二、有待解決的幾個問題

一是企業(yè)對清潔生產(chǎn)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識，有關(guān)清潔生產(chǎn)的激勵政策還不完善，企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)的動力不足。

二是資金投入不足，一些企業(yè)中高費方案難以實施，清潔生產(chǎn)審核方案難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的成果。

三是清潔生產(chǎn)技術(shù)信息不暢，全國各地均大力開展清潔生產(chǎn)，同行業(yè)之間缺少信息、技術(shù)的交流，國家頒布的《清潔生產(chǎn)導(dǎo)向目錄》為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供了技術(shù)引導(dǎo)，但目錄內(nèi)容有待進(jìn)一步充實，使企業(yè)開展清潔生產(chǎn)過程中更方便實用。

四是清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不足，目前國家僅對焦化等少數(shù)行業(yè)頒布了清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和指南，企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)審核過程中缺乏可參照的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則范文第4篇

各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

二、考核內(nèi)容

(一)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)（10分）。

認(rèn)真執(zhí)行市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市機構(gòu)編制委員會辦公室等部門<關(guān)于進(jìn)一步加強鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計工作的意見>的通知》（政辦〔〕88號）精神，統(tǒng)計站單獨建制，有牌子、有公章（1分）；配強專職統(tǒng)計人員，配好兼職統(tǒng)計人員（3分）；村（居）委會明確統(tǒng)計人員（2分）；統(tǒng)計經(jīng)費列入鎮(zhèn)（區(qū)）財政預(yù)算（3分）；統(tǒng)計站負(fù)責(zé)人調(diào)動征得市統(tǒng)計局同意，并及時辦理交接手續(xù)（1分）。

(二)規(guī)章制度（5分）。

健全并落實統(tǒng)計報表管理制度、統(tǒng)計資料管理制度、統(tǒng)計崗位責(zé)任制度（2分）；對村（居）委會及規(guī)模（限額、資質(zhì)）以上企業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)行管理與考評（1分）；年度工作有計劃、有總結(jié)（1分）；統(tǒng)計檔案資料收集齊全，歸檔及時（1分）。

(三)統(tǒng)計調(diào)查（20分）。

鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計站統(tǒng)一搜集、處理、上報、使用和綜合管理全鎮(zhèn)（區(qū)）國民經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)及社會發(fā)展、人民生活等統(tǒng)計數(shù)據(jù)（2分）；按要求上報月、季和年度統(tǒng)計報表（3分）；認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計制度方法，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)實行全面統(tǒng)計報表制度（3分）；有固定資產(chǎn)投資項目的單位實行全面統(tǒng)計報表制度，其中5000萬元以上項目實行按月上報基層表，500萬元～5000萬元的項目實行季報，按季度上報基層表，500萬元以下項目實行竣工時一次性上報，由基層單位填報500萬元以下項目竣工表（2分）；全面完成農(nóng)業(yè)普查工作，做到不錯、不重、不漏（3分）；完成轄區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)普查工作（4分）；推行全面質(zhì)量管理，對上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和質(zhì)量評價，及時處理，每年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評價報告，統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)得起檢驗（1分）；全年完成統(tǒng)計分析報告2篇、統(tǒng)計信息（或工作動態(tài)）6條（2分）。

(四)法制建設(shè)（10分）。

廣泛深入地宣傳、貫徹落實《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細(xì)則》等法律法規(guī)（2分）；配合市統(tǒng)計局開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，完成年度目標(biāo)任務(wù)（8分）。

(五)網(wǎng)上直報（50分）。

以年底的統(tǒng)計單位數(shù)為基礎(chǔ)，完成全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上直報（15分）；完成全部全社會固定資產(chǎn)投資項目網(wǎng)上直報（15分）；完成全部限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)網(wǎng)上直報（15分）（三個網(wǎng)上直報要求詳見各專業(yè)制定的相關(guān)考核細(xì)則）；80%的專職人員配備計算機，80%以上的專職人員能熟練操作計算機（3分）；基本統(tǒng)計單位名錄庫每年更新2次（2分）。

(六)學(xué)習(xí)培訓(xùn)（5分）。

學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟、業(yè)務(wù)等知識，積極參加上級統(tǒng)計部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)（3分）；統(tǒng)計站工作人員2人及以上具有全國統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱（2分）。

固定資產(chǎn)投資考核細(xì)則范文第5篇

一、對醫(yī)院實行全面預(yù)算管理的認(rèn)識

（一）全面預(yù)算管理作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種重要方法。全面預(yù)算管理起源于上個世紀(jì)20年代，最初在美國的通用電氣、杜邦等公司應(yīng)用，很快就成了大型工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。從最初的計劃、協(xié)調(diào)，發(fā)展到現(xiàn)在的兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的管理工具，全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用。

（二）醫(yī)院是以保障人民群眾身體健康為首要目標(biāo)的公益性事業(yè)單位，但是隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深化，醫(yī)療市場逐漸開放，醫(yī)院面臨著越來越大的競爭壓力，公立醫(yī)院尤其是地市級以下醫(yī)院從財政渠道獲取的補償資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了醫(yī)院發(fā)展的需要，醫(yī)院往往需要通過一定程度的自負(fù)盈虧來保證醫(yī)院的生存與發(fā)展。醫(yī)院在執(zhí)行國家醫(yī)療收費政策的前提下如何降低整體運行成本、降低病人醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)就日益顯得重要起來，而全面預(yù)算管理制度就成為醫(yī)院管理的一個選擇和借鑒。

全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算（投資性預(yù)算）、籌資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，醫(yī)院在對自身業(yè)務(wù)情況進(jìn)行充分調(diào)查與評估的基礎(chǔ)上編列業(yè)務(wù)預(yù)算，以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點，編列相應(yīng)的資本預(yù)算、籌資預(yù)算并最終形成財務(wù)預(yù)算，用以指導(dǎo)醫(yī)院日常的經(jīng)營管理活動，這樣就把醫(yī)院自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃予以量化，將醫(yī)院有限的資源圍繞醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展這條主線有目的、有計劃的進(jìn)行投放，從而避免以往盲目追求高、新、尖，盲目擴大建設(shè)規(guī)模的錯誤傾向，提高醫(yī)院資源利用率。

（三）預(yù)算管理是經(jīng)營管理的一種方法和工具，預(yù)算管理不是萬能藥。預(yù)算管理必須與其他管理方法和手段相結(jié)合，同時對預(yù)算工作中出現(xiàn)的偏差與疏漏要及時予以糾正，這樣才有利于預(yù)算管理發(fā)揮出更好的作用。

二、全面預(yù)算管理的組織與實施

（一）必須明確醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，制訂中長期發(fā)展規(guī)劃

預(yù)算管理是在醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和中長期規(guī)劃的指導(dǎo)下，將年度計劃和業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化分解，據(jù)以執(zhí)行、考核的管理方法，在沒有明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃下去執(zhí)行預(yù)算管理，其效果如何是可想而知的。因此醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在對內(nèi)外部醫(yī)療市場環(huán)境進(jìn)行充分的調(diào)查分析后，確定醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)包括業(yè)務(wù)發(fā)展、研究發(fā)展、醫(yī)院形象等。明確醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)后，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制訂切實可行的醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃（通常是三年、五年規(guī)劃），通過中長期規(guī)劃來逐步實現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)。

（二）要有完善高效的預(yù)算管理組織體系

醫(yī)院開展全面預(yù)算管理工作離不開制度保障，而全面預(yù)算管理的實施更需要一套完整的、高效的自上而下的組織架構(gòu)。預(yù)算工作組織通常由預(yù)算管理委員會、預(yù)算執(zhí)行與控制部門和各責(zé)任中心構(gòu)成。醫(yī)院成立預(yù)算管理委員會，統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)全面預(yù)算工作。預(yù)算管理委員會對院長負(fù)責(zé)。由于全面預(yù)算管理是以財務(wù)預(yù)算為核心，因此預(yù)算管理委員會辦公室設(shè)在財務(wù)部（科），負(fù)責(zé)預(yù)算管理的具體事宜。醫(yī)院各相關(guān)職能部門對預(yù)算實行歸口管理，各責(zé)任中心負(fù)責(zé)預(yù)算的實施。組織體系是否健全、在醫(yī)院管理中是否具有實質(zhì)性作用對醫(yī)院全面預(yù)算管理能否成功具有高度的相關(guān)性。

（三）應(yīng)當(dāng)建立一套完整的預(yù)算制度

為保證全面預(yù)算管理工作的順利實施，醫(yī)院在廣泛聽取院內(nèi)各部門意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制訂了《全面預(yù)算管理制度》及相關(guān)細(xì)則，將其作為指導(dǎo)醫(yī)院全面預(yù)算管理工作的綱領(lǐng)性文件。在制度中詳細(xì)規(guī)定了全面預(yù)算管理的基本任務(wù)、基本原則、組織體系、編制流程與方法、預(yù)算內(nèi)容與編制依據(jù)、預(yù)算的執(zhí)行與控制、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行的分析考核和激勵等方面的內(nèi)容，從而使全面預(yù)算管理工作有章可循。

（四）編制預(yù)算要保證較高的準(zhǔn)確性

預(yù)算的準(zhǔn)確性（相對準(zhǔn)確）是預(yù)算管理中的關(guān)鍵問題。預(yù)算在管理中的主要職能有四個方面：優(yōu)化資源配置、協(xié)調(diào)整體行動、控制醫(yī)院經(jīng)營、考核部門業(yè)績，準(zhǔn)確的預(yù)算為完成這些任務(wù)提供了參照尺度，一旦喪失準(zhǔn)確性，上述職能的發(fā)揮都將受到極大的限制。出現(xiàn)偏差的原因主要有市場因素的不確定性、管理者的素質(zhì)、預(yù)算組織和方法、激勵方案等。

提高預(yù)算準(zhǔn)確性應(yīng)從多方面入手:

1．要保證業(yè)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。業(yè)務(wù)預(yù)算是反映預(yù)算年度內(nèi)醫(yī)院可能形成現(xiàn)金收付（現(xiàn)行醫(yī)院會計核算制度沒有現(xiàn)金流量的概念，可參照企業(yè)會計制度中的規(guī)定）的經(jīng)營活動的預(yù)算，一般包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、材料采購預(yù)算、人工預(yù)算、期間費用預(yù)算等，業(yè)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算管理的起點和基石，其準(zhǔn)確性直接關(guān)系預(yù)算管理的效果，因此編制較為準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)預(yù)算必須對醫(yī)院進(jìn)行充分調(diào)查，了解醫(yī)院內(nèi)外的相關(guān)信息，把握市場動態(tài)和內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步等因素，與有關(guān)部門密切協(xié)作，編制出既符合實際又易于實行的業(yè)務(wù)預(yù)算。

2．加強預(yù)算管理分析。要根據(jù)年度預(yù)算計劃，分解編制月度預(yù)算，建立月度分析制度，定期召開預(yù)算執(zhí)行情況討論會，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過程出現(xiàn)的問題，對偏差的預(yù)算進(jìn)行修正。對預(yù)算修正的動因主要是由于市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化，從而使預(yù)算編制的基礎(chǔ)不成立或者將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差。預(yù)算修正應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的批準(zhǔn)程序，對年度預(yù)算的修正次數(shù)不宜過多，否則預(yù)算就會失去管理意義。

（五）預(yù)算管理要以現(xiàn)金流管理為核心

現(xiàn)金流是企業(yè)的“血液”，一旦現(xiàn)金流出現(xiàn)問題，企業(yè)立刻就會陷入經(jīng)營困境，嚴(yán)重的甚至?xí)归]和清算，相關(guān)的實例并不少見。醫(yī)院方方面面的經(jīng)濟活動如設(shè)備物資藥品的采購、職工報酬的發(fā)放、后勤服務(wù)支持等都離不開現(xiàn)金，因此現(xiàn)金流同樣也是醫(yī)院的“血液”，現(xiàn)金流管理對醫(yī)院預(yù)算管理來說是至關(guān)重要的。

現(xiàn)金流管理不是簡單的讓院長在每張報銷單據(jù)上簽字，然后醫(yī)院財務(wù)部門再報銷支付現(xiàn)金?，F(xiàn)金流管理的內(nèi)容包括現(xiàn)金預(yù)算管理、現(xiàn)金的流入與流出的管理、現(xiàn)金使用效率管理和現(xiàn)金結(jié)算管理等，比日?，F(xiàn)金管理的范圍要大?，F(xiàn)金預(yù)算是按照現(xiàn)金流量表（未編報現(xiàn)金流量表的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)參照企業(yè)會計規(guī)定增加本表）主要項目內(nèi)容編制的反映預(yù)算期內(nèi)一切現(xiàn)金收支結(jié)果的預(yù)算，要根據(jù)經(jīng)營性活動凈現(xiàn)金流量的要求并以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和籌資預(yù)算為基礎(chǔ)，來組織有關(guān)現(xiàn)金收支的匯總。各預(yù)算責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)強化現(xiàn)金流量的預(yù)算管理，按時組織預(yù)算資金的收入，嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，特別是經(jīng)營性活動現(xiàn)金流入和流出，調(diào)節(jié)資金收支平衡，切實防范和有效化解財務(wù)風(fēng)險。

（六）嚴(yán)格控制資本預(yù)算

資本預(yù)算是在預(yù)算年度內(nèi)進(jìn)行資本性投資活動的預(yù)算，主要包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和金融投資預(yù)算，醫(yī)院通常是指固定資產(chǎn)投資預(yù)算。資本性投資的特點是投資額大、項目建設(shè)期長、占壓資金多、資金使用成本高、回報不確定性大，常因建設(shè)資金不足而擠占醫(yī)院正常的經(jīng)營流動資金，為醫(yī)院日常運營埋下隱患。近年來有不少醫(yī)院因為擴張過快造成資金嚴(yán)重短缺，不得已只好舉借大量的信貸資金，支付巨額利息，加劇了日常負(fù)擔(dān)；大量拖欠供應(yīng)商藥品、衛(wèi)生材料等貨款，損害了醫(yī)院信用，增大了訴訟風(fēng)險；拖欠職工工資，挫傷了職工的積極性，使醫(yī)院失去凝聚力等。這些現(xiàn)象在二級及二級以下醫(yī)院大量存在，直接威脅醫(yī)院的正常運營。

為了嚴(yán)格控制資本預(yù)算，在編制資本預(yù)算時應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是投資項目必須符合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃的需要，必須進(jìn)行全面的科學(xué)論證，并根據(jù)自身實力量入為出，對投資項目不得留有資金缺口。預(yù)算年度內(nèi)資本性項目借款的還貸額，應(yīng)當(dāng)作為資本支出納入預(yù)算；預(yù)算年度內(nèi)的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)投資來源納入預(yù)算。固定資產(chǎn)投資預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)投資決策資料和年度固定資產(chǎn)投資計劃編制。

（七）預(yù)算的考核與激勵

對預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評價是全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，這其中涉及到的利益關(guān)系直接影響到預(yù)算管理的效果，因此設(shè)計一套科學(xué)的考核方法與激勵措施對構(gòu)建一個科學(xué)有效的預(yù)算管理體系來講至關(guān)重要。

1．考核指標(biāo)的選擇

由于全面預(yù)算管理的內(nèi)容較多，難以全面考核，考核指標(biāo)過多容易使考核效率低下，因此應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的指標(biāo)來考核預(yù)算執(zhí)行效果，應(yīng)同時兼顧財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)，財務(wù)指標(biāo)主要有業(yè)務(wù)收入完成情況、利潤完成情況、藥品收入比例、資產(chǎn)負(fù)債率、收入利潤率等，非財務(wù)指標(biāo)有門診人次增長率、住院病人增長率、床位周轉(zhuǎn)率、平均住院天數(shù)、門診平均收費水平、出院病人平均醫(yī)藥費等。

2．激勵機制

全面預(yù)算管理要依據(jù)預(yù)算考核結(jié)果建立相應(yīng)的預(yù)算激勵制度，明確的預(yù)算激勵機制可以有效的發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行者的積極性激勵他們努力工作，提高工作效率，全面完成預(yù)算指標(biāo)。如果激勵制度不完善，往往會使預(yù)算指標(biāo)喪失約束作用，甚至?xí)拐麄€預(yù)算工作失去應(yīng)有的功效。當(dāng)然，醫(yī)院在制訂激勵制度時，應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)薪酬規(guī)定的框架內(nèi)結(jié)合自身實際情況進(jìn)行。

三、全面預(yù)算管理工作的效果

幾年來的實踐證明，全面預(yù)算管理在醫(yī)院的應(yīng)用，確實收到成效：

（一）資金安排更加合理，真正做到了以收定支。醫(yī)院根據(jù)收入預(yù)算的要求積極組織收入，然后根據(jù)總量控制的原則，按照支出預(yù)算有計劃、有步驟的支付各種款項，使資金收付逐漸形成規(guī)律，提高了資金使用效率，有效的控制了醫(yī)院成本費用的快速上漲。