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一、做好系統(tǒng)“五五”普法迎檢驗(yàn)收工作
今年是“五五”普法達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收年。年初,根據(jù)省廳、市局和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組等各級(jí)文件要求,我們積極開(kāi)展了與迎檢相關(guān)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作:
一是在年初及時(shí)向全系統(tǒng)人手一冊(cè)發(fā)放《**省財(cái)政部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等普法書(shū)籍,進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。二是組織局機(jī)關(guān)及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識(shí)考試,參考率和合格率都達(dá)到了100%。三是開(kāi)展了普法宣傳培訓(xùn),在縣理工中專(zhuān)面向財(cái)經(jīng)所基層干部舉辦了一次《物權(quán)法》知識(shí)講座,擴(kuò)大了法律普及面。四是按縣法制辦要求,做好系統(tǒng)行政執(zhí)法聽(tīng)證員資格證辦理工作。五是認(rèn)真整理編輯,分年度對(duì)2006-2010年5年以來(lái)的普法文件資料進(jìn)行了匯編,共8套(每套5冊(cè)),制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫(huà)冊(cè)6本,與電視臺(tái)合作,拍攝了“五五”普法專(zhuān)題片《堅(jiān)持依法行政依法理財(cái)打造陽(yáng)光財(cái)政法治財(cái)政》,“一本一冊(cè)一片”的精心準(zhǔn)備到位,為我局順利通過(guò)“五五”普法驗(yàn)收打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
5月中旬至6月上旬,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組、市財(cái)政局和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我局“五五”普法工作先后進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,各級(jí)驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局普法工作都給予了充分肯定,市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組還把我局普法工作經(jīng)驗(yàn)推薦到全市進(jìn)行交流。
二、加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)范性文件審核備案工作
上半年,我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市局文件《**市財(cái)政局規(guī)范性文件管理辦法》(梅財(cái)法規(guī)[2010]24號(hào)),對(duì)制定財(cái)政規(guī)范性文件的程序、有效時(shí)限、備案要求等內(nèi)容進(jìn)行了明確,為提高我局規(guī)范性文件質(zhì)量進(jìn)一步提供了制度保障。半年來(lái),我們共審核了《**縣財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的通知》(梅財(cái)庫(kù)規(guī)[2010]31號(hào))等5份系統(tǒng)出臺(tái)的規(guī)范性文件,提出了合規(guī)性修改意見(jiàn),并做好備案。
3月中旬,根據(jù)縣政府文件要求,我們對(duì)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府性基金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等6份涉及財(cái)政的政府規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,確認(rèn)廢止1份,繼續(xù)有效5份。
三、做好全縣再生資源增值稅退稅管理工作
根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合文件(財(cái)稅[2008]157號(hào))要求,今年是我縣實(shí)施再生資源增值稅退稅工作的第二年(共兩年)。半年來(lái),我股積極與國(guó)稅部門(mén)協(xié)調(diào),在依法依規(guī)對(duì)縣內(nèi)再生資源回收企業(yè)申報(bào)進(jìn)行認(rèn)真初審的同時(shí),努力為我縣企業(yè)享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年,已為縣順通再生資源有限公司等5家再生資源企業(yè)完成去年四季度和今年一季度共367萬(wàn)元退稅申報(bào)資料的初審及送省廳復(fù)終審工作(其中去年四季284萬(wàn)元已退)。截至6月20日,我們已為縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策性退稅申報(bào)累計(jì)總額650萬(wàn)元,到位額567萬(wàn)元(整個(gè)2009年度)。在初審過(guò)程中,我們不斷根據(jù)上級(jí)政策對(duì)退稅業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化規(guī)范,確保這項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)。:
此外,在4月份,我們及時(shí)向市局報(bào)送了《全縣一季度稅收情況分析》。根據(jù)政策,對(duì)**德賽木業(yè)有限公司申報(bào)資源綜合利用產(chǎn)品(工藝)進(jìn)行了資格認(rèn)定。通過(guò)積極開(kāi)展系列稅政管理工作,服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、推動(dòng)財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作
按政務(wù)公開(kāi)工作要求,我股堅(jiān)持對(duì)公開(kāi)網(wǎng)首頁(yè)各欄目?jī)?nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性動(dòng)態(tài)更新,半年來(lái),在我縣公開(kāi)網(wǎng)更新公告通知7條,財(cái)政政務(wù)信息15條,政務(wù)公開(kāi)新聞45條,及時(shí)對(duì)我縣財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展進(jìn)行了網(wǎng)上報(bào)道,對(duì)各類(lèi)財(cái)政法律法規(guī)和政策精神進(jìn)行了宣傳。創(chuàng)新思路,推出了“掛歷宣傳公開(kāi)”、“開(kāi)通政務(wù)公開(kāi)戶(hù)外電子顯示屏”、“政務(wù)公開(kāi)‘三送’下鄉(xiāng)月活動(dòng)”等系列查詢(xún)宣傳活動(dòng),確保了我縣政務(wù)公開(kāi)工作常抓常新,穩(wěn)中有進(jìn)。2月和6月,市公開(kāi)網(wǎng)分別以《**縣進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)工作力度》和《**縣堅(jiān)持“四抓”促政務(wù)公開(kāi)工作有序開(kāi)展》兩期簡(jiǎn)報(bào)的形式對(duì)我縣公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流報(bào)道。
一、深入開(kāi)展法制宣傳教育,確保“六五”普法任務(wù)圓滿完成
1、組織開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。大力宣傳社會(huì)主義法治理念,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好法治氛圍。深入學(xué)習(xí)宣傳與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧相關(guān)的法律法規(guī),大力開(kāi)展法律服務(wù)“五水共治”、“三改一拆”、創(chuàng)建無(wú)違建縣(市、區(qū))、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城市化等工作的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,積極探索完善法制宣傳服務(wù)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制。
2、認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)。對(duì)照“六五”普法規(guī)劃的任務(wù)要求,認(rèn)真抓好重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育,大力開(kāi)展社會(huì)主義法治文化、法治質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。制定“六五”普法檢查驗(yàn)收方案,認(rèn)真組織實(shí)施,確保規(guī)劃全面落實(shí)。
3、大力開(kāi)展憲法宣傳教育。積極組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng),大力加強(qiáng)憲法和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳普及,提高全體干部職工的憲法意識(shí)和法制觀念。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳,組織開(kāi)展“3.15”、“質(zhì)量月”、“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。
4、組織開(kāi)展“七五”普法規(guī)劃調(diào)研。緊緊圍繞法治質(zhì)監(jiān)的新要求,堅(jiān)持問(wèn)題思維和問(wèn)題導(dǎo)向,深入開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研,對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中反映的共性問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題進(jìn)行研究探討,為制定“七五”普法規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
5、深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的工作實(shí)際,以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村為重點(diǎn),采取多種形式,抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作。組織好全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法制、執(zhí)法工作人員深入企業(yè)開(kāi)展質(zhì)監(jiān)法制服務(wù)宣傳、調(diào)研、法律咨詢(xún)等活動(dòng)。
6、完善普法各項(xiàng)工作制度。健全普法宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制,不斷改進(jìn)普法方式方法,按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的工作要求,探索建立普法責(zé)任制。加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn),完善無(wú)紙化學(xué)法用法考試制度。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為提升法治能力的關(guān)鍵,促進(jìn)自學(xué),推動(dòng)形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
二、扎實(shí)推進(jìn),全面加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)
7、深入貫徹法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)要求,建立健全法治質(zhì)監(jiān)制度。組織開(kāi)展法制課題研究,建立健全重大決策制度體系,探索重大決策后評(píng)估機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。建立健全法治教育培訓(xùn)制度,建立健全質(zhì)監(jiān)法制監(jiān)督機(jī)制。
8、深化部門(mén)行業(yè)法治創(chuàng)建工作。緊緊圍繞地方政府中心工作,在上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署下,結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)工作實(shí)際,充分發(fā)揮部門(mén)工作職能,將“法治單位”創(chuàng)建與“法治質(zhì)監(jiān)”創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合,扎實(shí)有效的開(kāi)展執(zhí)法打假和產(chǎn)品質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)治理工作,提高社會(huì)法治化管理水平。
9、積極推進(jìn)依法行政工作。結(jié)合依法行政示范單位創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)指標(biāo)和考核體系,把法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)考核工作作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整改問(wèn)題的重要抓手,把考核結(jié)果作為衡量班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,增強(qiáng)干部職工的依法行政能力。
三、加大力度,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
10、建立健全規(guī)范行政執(zhí)法行為的工作制度。建立重大案件掛牌督辦制度,進(jìn)一步提高行政效率和執(zhí)法辦案質(zhì)量;建立行政處罰案件指定管轄制度,確保正確、及時(shí)受理行政處罰案件。研究和探索綜合執(zhí)法先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步貫徹落實(shí)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦案程序和案件審理的規(guī)定,強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
11、積極開(kāi)展有效實(shí)施“兩法銜接”和公平行使自由裁量權(quán)等法治理論與執(zhí)法實(shí)務(wù)研究。按照上級(jí)部門(mén)“兩法銜接”有關(guān)文件精神,通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家講座、組織開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育等方式,與檢察、公安等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合,加強(qiáng)“兩法銜接”工作交流,建立和完善“兩法銜接”平臺(tái)的工作機(jī)制。組織開(kāi)展完善控制行政處罰自由裁量權(quán)的工作研究,梳理分析行政執(zhí)法中具有典型性、普遍性的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范行政處罰程序,建立和完善工作制度。
12、全面推進(jìn)信息公開(kāi)工作。針對(duì)目前在信息公開(kāi)中存在的問(wèn)題,積極和上級(jí)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)溝通,對(duì)假冒偽劣侵權(quán)行政處罰案件信息做到應(yīng)公開(kāi)、全公開(kāi)。依法公開(kāi)行政執(zhí)法信息,對(duì)執(zhí)法辦案程序和實(shí)體,做到真公開(kāi)、全公開(kāi)。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為,依法規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和投訴舉報(bào)處置風(fēng)險(xiǎn)。
13、加強(qiáng)投訴舉報(bào)處置能力建設(shè)。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量的申訴舉報(bào)受理、處理程序,研究探索如何在新形勢(shì)下規(guī)避行政風(fēng)險(xiǎn)、減少行政資源的浪費(fèi)等具體問(wèn)題。
四、加強(qiáng)法制監(jiān)督,有效提升法制工作制度執(zhí)行力
14、加強(qiáng)法制監(jiān)督檢查,規(guī)范行政執(zhí)法行為。采取多種形式和方式,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。組織開(kāi)展規(guī)范行政處罰行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),組織開(kāi)展全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件投訴調(diào)查處理。
15、完善行政處罰案件卷宗的評(píng)查工作,推進(jìn)行政許可案卷的規(guī)范整理工作。重點(diǎn)是根據(jù)《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作規(guī)定》及2014年市局及區(qū)法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評(píng)查中出現(xiàn)的問(wèn)題,結(jié)合當(dāng)前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀,嚴(yán)格規(guī)范和整改。
16、完善行政復(fù)議和應(yīng)訴管理機(jī)制。認(rèn)真妥善辦理行政復(fù)議案件,積極應(yīng)對(duì)行政訴訟及各類(lèi)行政糾紛。根據(jù)修訂后的《行政訴訟法》新要求,建立行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴等行政訴訟案件應(yīng)訴工作機(jī)制。明確和規(guī)范行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的職責(zé)分工、辦理流程、辦理時(shí)限和責(zé)任。善于通過(guò)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作促進(jìn)行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平的提高。
17、強(qiáng)化執(zhí)法管理,建立行政執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)執(zhí)法管理信息化平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)行政處罰案件的全程監(jiān)管。完善執(zhí)法文書(shū)票據(jù)化管理,全面規(guī)范行政執(zhí)法程序。建立執(zhí)法管理考核體系,形成執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),不斷提升法制工作能力水平
18、建立健全法律顧問(wèn)制度。大力推進(jìn)法律顧問(wèn)制度建設(shè),充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在質(zhì)監(jiān)行政管理和行政執(zhí)法過(guò)程中的咨詢(xún)指導(dǎo)和法律支持的作用。
以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、縣委系列貫徹落實(shí)意見(jiàn),以組織開(kāi)展“六五”普法依法治理檢查驗(yàn)收為主線,以完善普法宣傳教育機(jī)制為抓手,創(chuàng)新法治宣傳形式,增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效,加強(qiáng)法治文化建設(shè),深化法治創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化全民法治觀念,培育公民法治信仰,充分發(fā)揮普法依法治理工作在全面推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,積極適應(yīng)新常態(tài),爭(zhēng)取新作為,全面開(kāi)創(chuàng)法治質(zhì)監(jiān)新局面。
1.深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神和省委、市委系列貫徹落實(shí)意見(jiàn)。統(tǒng)籌運(yùn)用各類(lèi)媒體和傳播渠道,深入學(xué)習(xí)宣傳十八屆四中全會(huì)和省委、市委系列貫徹落實(shí)意見(jiàn),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委對(duì)法治宣傳教育的基本定位和部署要求上來(lái)。深入學(xué)習(xí)宣傳與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧相關(guān)的法律法規(guī),大力宣傳社會(huì)主義法治理念,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,為各項(xiàng)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好法治氛圍。
2.認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)。對(duì)照“六五”普法規(guī)劃的任務(wù)要求,認(rèn)真抓好重點(diǎn)對(duì)象法治宣傳教育,大力開(kāi)展社會(huì)主義法治文化、法治質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)。根據(jù)“六五”普法檢查驗(yàn)收方案,認(rèn)真組織自查,確保規(guī)劃全面落實(shí)。
3.大力開(kāi)展憲法宣傳教育。積極參與市局舉辦的“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”主題活動(dòng),大力加強(qiáng)憲法和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳普及,提高全體干部職工的憲法意識(shí)和法制觀念。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳,組織開(kāi)展“3.15”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)。
4.積極參與“七五”普法規(guī)劃調(diào)研。緊緊圍繞法治質(zhì)監(jiān)的新要求,堅(jiān)持問(wèn)題思維和問(wèn)題導(dǎo)向,參與市局組織的執(zhí)法調(diào)研,對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中反映的共性問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題進(jìn)行研究探討,為制定“七五”普法規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
5.深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。根據(jù)地方質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際,以法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村為重點(diǎn),采取多種形式,抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作。積極參加全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法制、執(zhí)法工作人員深入企業(yè)開(kāi)展質(zhì)監(jiān)法制服務(wù)宣傳、調(diào)研、法律咨詢(xún)等活動(dòng)。
6.完善普法各項(xiàng)工作制度。健全普法宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制,不斷改進(jìn)普法方式方法,按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的工作要求,探索建立普法責(zé)任制。加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn),完善無(wú)紙化學(xué)法用法考試制度。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為提升法治能力的關(guān)鍵,促進(jìn)自學(xué),推動(dòng)形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
7.深入貫徹法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)要求,建立健全法治質(zhì)監(jiān)制度。積極參加市局組織開(kāi)展的法制課題研究,建立健全重大決策制度體系,探索重大決策后評(píng)估機(jī)制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。建立健全法治教育培訓(xùn)制度,建立健全質(zhì)監(jiān)法制監(jiān)督機(jī)制。
8.深化部門(mén)行業(yè)法治創(chuàng)建工作。結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)工作實(shí)際,將“法治單位”創(chuàng)建與“法治質(zhì)監(jiān)”創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合。緊緊圍繞地方政府中心工作,在上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署下,充分發(fā)揮部門(mén)工作職能,扎實(shí)有效的開(kāi)展執(zhí)法打假和產(chǎn)品質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)治理工作,提高社會(huì)法治化管理水平。
9、積極推進(jìn)依法行政工作。結(jié)合依法行政示范單位創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)指標(biāo)和考核體系,把法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)考核工作作為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整改問(wèn)題的重要抓手,把考核結(jié)果作為衡量班子、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,增強(qiáng)干部職工的依法行政能力。
10.建立健全規(guī)范行政執(zhí)法行為的工作制度。建立重大案件掛牌督辦制度,進(jìn)一步提高行政效率和執(zhí)法辦案質(zhì)量;建立行政處罰案件指定管轄制度,確保正確、及時(shí)受理行政處罰案件。研究和探索綜合執(zhí)法先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步貫徹落實(shí)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦案程序和案件審理的規(guī)定,強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
11.積極開(kāi)展有效實(shí)施“兩法銜接”和公平行使自由裁量權(quán)等法治理論與執(zhí)法實(shí)務(wù)研究。按照上級(jí)部門(mén)“兩法銜接”有關(guān)文件精神,
與檢察、公安等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合,加強(qiáng)“兩法銜接”工作交流,建立和完善“兩法銜接”平臺(tái)的工作機(jī)制。12.全面推進(jìn)信息公開(kāi)工作。針對(duì)目前在信息公開(kāi)中存在的問(wèn)題,積極和上級(jí)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)溝通,對(duì)假冒偽劣侵權(quán)行政處罰案件信息做到應(yīng)公開(kāi)、全公開(kāi)。依法公開(kāi)行政執(zhí)法信息,對(duì)執(zhí)法辦案程序和實(shí)體,做到真公開(kāi)、全公開(kāi)。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為,依法規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和投訴舉報(bào)處置風(fēng)險(xiǎn)。
13.推進(jìn)__舉報(bào)處置指揮系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)__舉報(bào)處置工作規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì),更好服務(wù)消費(fèi)者。嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量的申訴舉報(bào)受理、處理程序。
14.加強(qiáng)法制監(jiān)督檢查,規(guī)范行政執(zhí)法行為。采取多種形式和方式,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約。組織開(kāi)展規(guī)范行政處罰行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),積極參加全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
15.完善行政處罰案件卷宗的規(guī)范整理工作。重點(diǎn)根據(jù)《__省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作規(guī)定》及20__年市局組織的行政執(zhí)法案卷評(píng)查中出現(xiàn)的問(wèn)題,結(jié)合我局行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀,嚴(yán)格規(guī)范和整改。
16.強(qiáng)化執(zhí)法管理,建立行政執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。積極參與市局執(zhí)法管理信息化平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)行政處罰案件的全程監(jiān)管。完善執(zhí)法文書(shū)票據(jù)化管理,全面規(guī)范行政執(zhí)法程序。建立執(zhí)法管理考核體系,形成執(zhí)法管理長(zhǎng)效機(jī)制。
17.建立健全法律顧問(wèn)制度。大力推進(jìn)法律顧問(wèn)制度建設(shè),組建法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì),充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在質(zhì)監(jiān)行政管理和行政執(zhí)法過(guò)程中的咨詢(xún)指導(dǎo)和法律支持的作用。
況進(jìn)行初步檢查驗(yàn)收。為使驗(yàn)收取得實(shí)際效果,特制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立**縣迎接全國(guó)、全省和全市“五五”普法驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由**同志任組長(zhǎng),**同志任常務(wù)副組長(zhǎng),**同志任副組長(zhǎng),**同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由**同志兼任辦公室主任,**同志任辦公室副主任,辦公地點(diǎn)設(shè)縣司法局。
二、檢查主要內(nèi)容
1.“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的執(zhí)行情況;
2.黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會(huì)參與普法的領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)作機(jī)制運(yùn)行情況;專(zhuān)兼職普法隊(duì)伍及法制教育基地,法制宣傳工作經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況;
3.憲法等國(guó)家基本法律,以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定和民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況;
4.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民等各類(lèi)重點(diǎn)普法對(duì)象的學(xué)法用法情況;
5.“法律六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況;
6.依法治理工作尤其是依法治縣、依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、依法治村(社區(qū))、依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子、依法辦事示范窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況;
7.法制宣傳方式方法創(chuàng)新及保障措施落實(shí)情況;
8.普法文件、資料整理歸檔、信息反饋及開(kāi)展理論調(diào)研情況。
三、檢查方法、步驟和時(shí)間安排
1.檢查方法。
這次檢查驗(yàn)收的方法主要有七種,即聽(tīng)、查、談、訪、看、考、議。一聽(tīng),即聽(tīng)取受檢單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“五五”普法工作開(kāi)展情況的總體匯報(bào);二查,查看是否有總體規(guī)劃、決議、年度計(jì)劃、年度總結(jié)、學(xué)習(xí)計(jì)劃、普法教材以及檔案管理等情況;三談,召開(kāi)座談會(huì),與各類(lèi)普法對(duì)象座談,了解普法工作開(kāi)展情況、效果及體會(huì);四訪,走訪有關(guān)單位干部及基層群眾,通過(guò)點(diǎn)面結(jié)合,全面了解普法教育情況;五看,實(shí)地查看普法宣傳欄、法制圖書(shū)室(角)、教育基地、法制學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施;六考,考查各類(lèi)普法對(duì)象對(duì)應(yīng)學(xué)法制知識(shí)的了解掌握情況;七議,根據(jù)檢查驗(yàn)收情況,進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議,并將驗(yàn)收結(jié)果向受檢單位反饋。
2.檢查步驟。
“五五”普法檢查驗(yàn)收工作從2012年4月份開(kāi)始,5月底結(jié)束。
第一階段為動(dòng)員部署階段(4月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照縣“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和縣人大決議的要求,依據(jù)本實(shí)施方案,結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化分解,制定相應(yīng)的檢查驗(yàn)收方案、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn),并做好資料的整理歸類(lèi)。
第二階段為開(kāi)展自查階段(4月中、下旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要依據(jù)本實(shí)施方案,按照本地本部門(mén)制定的檢查驗(yàn)收方案、辦法和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真開(kāi)展自查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),查找問(wèn)題和不足,認(rèn)真進(jìn)行整改,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,做好迎接全市、全省和全國(guó)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第三階段為全縣檢查驗(yàn)收階段(5月份)。由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成聯(lián)合驗(yàn)收組。組織對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“五五”普法工作開(kāi)展情況進(jìn)行初步檢驗(yàn)。
四、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。檢查驗(yàn)收工作是“五五”普法的重要內(nèi)容,是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府和各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真對(duì)待,把檢查驗(yàn)收工作納入全年度工作主要內(nèi)容,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,切實(shí)抓好落實(shí)。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的作用,組織他們對(duì)普法依法治理工作進(jìn)行視察檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照“五五”普法確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合本地實(shí)際,及時(shí)制定切實(shí)可行的檢查驗(yàn)收實(shí)施方案和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收工作。
2.實(shí)事求是,保證質(zhì)量。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型,突出亮點(diǎn)。按照“五五”普法確定的目標(biāo)要求,嚴(yán)格按照全國(guó)普法辦制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),深入細(xì)致地開(kāi)展自查驗(yàn)收,保質(zhì)保量地完成檢查驗(yàn)收任務(wù)。
充分發(fā)揮基層、普法成員單位的職能作用是全面做好法治宣傳教育和普法工作的關(guān)鍵;如何更好地發(fā)揮它們的職能作用,夯實(shí)法治宣傳和普法的基礎(chǔ),我們通過(guò)實(shí)地調(diào)研、走訪等多種方式,充分了解各街道、普法成員單位在法制宣傳和普法工作上的需求、存在問(wèn)題和困難,在廣泛收集意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,制定了《__區(qū)2015年普法工作要點(diǎn)》,做到了全年的法治宣傳和普法工作任務(wù)清楚、計(jì)劃完整、目的明確。
及早謀劃,有條不紊地全面做好“六五”普法的檢查驗(yàn)收和省市上級(jí)單位的迎檢工作,年初就制定下發(fā)了《__區(qū)“六五”普法迎檢方案》《__區(qū)“六五”普法檢查驗(yàn)收方案》,撰寫(xiě)了__區(qū)“六五”普法匯報(bào)材料,攝制了反映我區(qū)“六五”普法成果的《春風(fēng)化雨法潤(rùn)__》普法專(zhuān)題匯報(bào)片,編制了《__區(qū)“六五”普法成果匯編》和《__區(qū)“六五”普法掠影畫(huà)冊(cè)》,建立了健全的__區(qū)“六五”普法迎檢臺(tái)帳。為“六五”普法檢查驗(yàn)收取得好成績(jī)打下好的基礎(chǔ)。
緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作開(kāi)展法治宣傳和普法工作,在《__僑報(bào)》“普法天地”欄目刊登相關(guān)內(nèi)容72期,發(fā)表文章39篇;在__廣播電臺(tái)《法在身邊》欄目開(kāi)展相關(guān)普法節(jié)目180期。此外,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市普法辦《2015年__市法宣傳教育工作計(jì)劃》的總體部署及相關(guān)要求,依托報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等普法載體和平臺(tái),切實(shí)開(kāi)展了“學(xué)習(xí)憲法尊法守法”、《__經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》、安全生產(chǎn)月、防詐騙、交通安全、禁毒等專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳工作,通過(guò)手機(jī)短信共發(fā)送宣傳信息108萬(wàn)條,宣傳折頁(yè)9萬(wàn)張。
為增強(qiáng)普法的針對(duì)性和時(shí)效性,普法辦不斷創(chuàng)新,構(gòu)建新的普法平臺(tái),提升普法效能。一是開(kāi)展企業(yè)法治宣傳示范點(diǎn)建設(shè),以聯(lián)創(chuàng)科技園為企業(yè)法治宣傳試點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,調(diào)集資源,強(qiáng)化園區(qū)法治軟硬件建設(shè),提高園區(qū)企業(yè)及企業(yè)員工的法治意識(shí),引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者、員工、居民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法,實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)外來(lái)員工普法率100%、法律知曉率達(dá)到100%,企業(yè)和員工運(yùn)用法治思維和法治方式解決各種糾紛能力水平得到進(jìn)一步提高。二是升級(jí)區(qū)青少年法制教育館的設(shè)置,配置了全新多功能活動(dòng)宣傳板等宣傳設(shè)施,使青少年法制教育館更好地發(fā)揮了在青少年法制宣傳教育的作用,得到了區(qū)人大“法治進(jìn)學(xué)?!闭{(diào)研組的充分肯定。三是建成多維立體的普法格局。現(xiàn)在我區(qū)已建成了以__僑報(bào)“普法天地”欄目、__影城電子屏幕、普法電影巡回放映、__電臺(tái)“法在身邊”節(jié)目、手機(jī)普法短信平臺(tái)、區(qū)青少年法制教育館等各種法制宣傳和普法平臺(tái)、載體及陣地為主體的有影像、有聲音、有文字的多維立體的普法格局。半年來(lái)共刊載各種法律條文、案例、律師點(diǎn)評(píng)72期,觀眾互動(dòng)節(jié)目85場(chǎng),普法電影專(zhuān)題片1000場(chǎng)。
(一)突出組織建設(shè),力促領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員帶頭學(xué)法。
為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育工作,完善區(qū)政府及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展公務(wù)員依法行政法治教育活動(dòng)的通知》,明確全年各階段的學(xué)法任務(wù),確保學(xué)法制度貫徹落實(shí);充分地調(diào)動(dòng)了基層和行業(yè)部門(mén)的普法積極性,逐步形成了齊抓共管的大普法工作格局,普法工作得到有力的推進(jìn),突出普治結(jié)合,提高了公職人員執(zhí)法水平。舉辦了科級(jí)干部法制培訓(xùn)、初任公務(wù)員法制培訓(xùn)等各類(lèi)法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員100%參加了法律知識(shí)學(xué)習(xí)。根據(jù)全市(區(qū))統(tǒng)一部署,有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳活動(dòng),加強(qiáng)新頒布法律法規(guī)規(guī)章的宣傳。進(jìn)一步加大了《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《__市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》、《__經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》、《__經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路
交通安全違法行為處罰條例》等新頒布的國(guó)家、特區(qū)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳力度,提高了社會(huì)知曉率,保證法律法規(guī)規(guī)章的順利實(shí)施。(二)在青少年法制教育方面,突出法治文化建設(shè),拓寬青少年普法新路。區(qū)青少年法制教育館是我區(qū)青少年普法的大本營(yíng),是青少年普法系列化、全面化、集中化的新嘗試,是一種全新的普法模式,充分發(fā)揮了其“__市法治文化示范基地”的職能作用,開(kāi)展了“法治__”、“道德學(xué)堂”等專(zhuān)題教育,同時(shí)將普法教育納入教學(xué)計(jì)劃,做到普法有計(jì)劃、有教案、有時(shí)間、有教員,有效地保證了青少年法制教育落到實(shí)處,半年來(lái)受到系統(tǒng)法制教育學(xué)生達(dá)1.8萬(wàn)人。同時(shí)各街道司法所也根據(jù)本地的特點(diǎn)和需要在轄區(qū)學(xué)校全面開(kāi)展了各有特色的青少年法制宣傳教育;如:龍城街道的“校園法律咨詢(xún)室”、“校園小律師”、
“校園小法學(xué)家”等校園普法活動(dòng);南灣街道開(kāi)展的“六五”普法進(jìn)校園“做E時(shí)代的主人”主題普法宣傳活動(dòng);各中小學(xué)組織的模擬法庭、學(xué)法主題班會(huì)、學(xué)法心得手抄報(bào)展出等活動(dòng)。在全區(qū)青少年中大力倡導(dǎo)了崇德守法、積極向上的新風(fēng)尚。
(三)在社區(qū)居民法制教育方面,突出基層和諧穩(wěn)定。結(jié)合平安__創(chuàng)建,在每個(gè)基層社區(qū)設(shè)立了法制宣傳室,與“法律進(jìn)社區(qū)”工作緊密結(jié)合,利用駐社區(qū)的律師、社區(qū)專(zhuān)職調(diào)解員、綜管員等隊(duì)伍,組織開(kāi)展形式多樣的社區(qū)居民法制宣傳教育活動(dòng)。
(四)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和外來(lái)務(wù)工人員法制教育方面,突出教育和服務(wù),加強(qiáng)引導(dǎo),加強(qiáng)關(guān)愛(ài)。各職能部門(mén)都把服務(wù)企業(yè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,著重抓好企業(yè)管理人員和廣大外來(lái)務(wù)工人員的法制教育,主動(dòng)為外來(lái)工送法律資料,送播法制電影和舉辦法制文藝活動(dòng)。區(qū)電影公司的20多支流動(dòng)電影隊(duì),幾乎每天都在各工業(yè)園(區(qū))放映法制電影和專(zhuān)題片。企業(yè)自身的法制教育工作也開(kāi)展得各有特色,如平湖全利五金廠把大量勞動(dòng)法律法規(guī)匯編制作成“百寶盒”,進(jìn)廠的員工人手一份進(jìn)行學(xué)習(xí);坪地街道開(kāi)展了“平安學(xué)堂”法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)。
(一)創(chuàng)新工作思路、方法不夠,研究開(kāi)展有新特色的新亮點(diǎn)普法活動(dòng)有待加強(qiáng)
(二)普法宣傳的覆蓋面還存在盲點(diǎn),普法的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性有待提高。
(三)各街道及社區(qū)普遍反映普法經(jīng)費(fèi)投入與工作的實(shí)際需求有較大的缺口,難以高質(zhì)量完成普法宣傳工作。
(一)進(jìn)一步推動(dòng)普法改革創(chuàng)新工作深入開(kāi)展。緊密結(jié)合區(qū)委區(qū)政府的工作部署,按照方案節(jié)點(diǎn)要求,突出重點(diǎn)、難點(diǎn),調(diào)集資源,加大力度,確保各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作舉措落實(shí)到位。
(二)抓好“六五”普法檢查驗(yàn)收和迎檢工作。嚴(yán)格執(zhí)行檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺,完善臺(tái)賬,提前做好迎檢準(zhǔn)備,確保我區(qū)順利通過(guò)“六五”普法檢查驗(yàn)收。