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企業(yè)大氣污染治理范文第1篇

關(guān)鍵詞：大氣污染；環(huán)保制度；污染治理；綠色產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：X51 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.10.035

隨著社會各界對大氣污染治理問題關(guān)注度的逐漸提高，針對我國大氣污染情況的特點，例如霧霾天氣出現(xiàn)頻率過高且持續(xù)時間不斷延長、污染范圍持續(xù)擴大并開始向全國范圍蔓延、大氣污染不斷加深加重、污染物排放量持續(xù)大量增加，人口密集的大城市成為大氣污染問題籠罩下的重點治理區(qū)域。大氣污染問題不僅阻礙了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，還嚴(yán)重危害著人們的健康，導(dǎo)致各種疾病反復(fù)出現(xiàn)，因此，治理大氣污染已迫在眉睫。

1 工業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展下的大氣污染問題

1.1 大氣污染問題的原因分析

1.1.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展失衡導(dǎo)致人口過度膨脹

隨著改革開放進程的不斷加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度也明顯加快。交通擁堵、大氣污染等問題也隨之而來。一味追求城市規(guī)模的擴張，過于片面的城市規(guī)劃導(dǎo)致城市結(jié)構(gòu)體系發(fā)展不均衡。中心城市無序地持續(xù)擴張，導(dǎo)致大城市的城市功能過于集中，從而導(dǎo)致人口過于密集，使得城市趨于飽和，資源消耗速度過快，廢氣排放量巨增。大城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并未抵消交通擁堵等“大城市病”，管理水平未能跟上大城市發(fā)展擴張的速度。而此種現(xiàn)象并不是大城市應(yīng)存在的普遍現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，與其他國家大城市的大氣污染程度相比較，我國大城市的污染程度明顯過高。

1.1.2 環(huán)保制度不健全，污染治理效率低

持續(xù)惡化的大氣污染治理問題需要健全的環(huán)保制度調(diào)動各方主體，形成合力對大氣污染問題進行有效治理。在當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)保形勢下，積極調(diào)動各方主體共同治理大氣污染問題迫在眉睫，但由于當(dāng)前我國對大氣污染問題制定的相關(guān)制度還不完善，現(xiàn)有法律保障制度體系也未能完全覆蓋，導(dǎo)致現(xiàn)行環(huán)保法在執(zhí)行過程中效率較低，嚴(yán)重影響了大氣污染的治理水平。加強對企業(yè)排污行為的制約，積極提升企業(yè)自主節(jié)能減排的內(nèi)在動力，并幫助企業(yè)完善自主節(jié)能減排的經(jīng)濟手段。

1.2 某地大氣污染問題治理的分析

某地因大氣中的二氧化硫、粉塵和一氧化碳含量超過環(huán)境負荷引發(fā)了霧霾事件，當(dāng)?shù)厝艘庾R到了霧霾的嚴(yán)重性，開始從各個方面研究如何治理大氣污染。

1.2.1 國家立法治理廢氣排放

國家立法是治理大氣污染的基本方略。在某地霧霾事件發(fā)生之前，當(dāng)?shù)卣鸵呀?jīng)頒布《工業(yè)發(fā)展環(huán)境法》與《制堿法》，其中包含了一些需要嚴(yán)格監(jiān)管的行業(yè)，這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中均會產(chǎn)生各種有毒氣體。同時，這也是法案中第一次規(guī)定了氯化氫的最高排放量。20世紀(jì)50年代某地?zé)熿F事件后，當(dāng)?shù)卣C布了《清潔空氣法案》。此法案中著重提出了無煙區(qū)的設(shè)立，并且無煙區(qū)中的居民必須改造自己的鍋爐、燃料，并使用集中供暖的方式。經(jīng)過多年的努力之后，有毒霧霾終于從當(dāng)?shù)叵Р灰?。而?dāng)?shù)卣^續(xù)頒布了《污染防止法》，這個法案對大氣、河流、海洋、土地各方面都有了全面、系統(tǒng)和有針對性的條款。

1.2.2 控制重點變?yōu)闄C動車尾氣排放

某地的機動車數(shù)量于20世紀(jì)八九十年代迅速增加。當(dāng)年的監(jiān)測報告中顯示，某地主要的大氣污染物已成為機動車尾氣排放，其占大氣污染物含量的比例也在持續(xù)增加。于是，當(dāng)?shù)貙Υ髿馕廴镜目刂浦匦南蛑卫頇C動車尾氣排放開始轉(zhuǎn)變。政府還是推出各項政策，比如宣傳公共交通、自行車等無油耗、無污染的出行方式；改變城市交通系統(tǒng)的發(fā)展方向，降低對私家車的依賴；改進機動車燃油機的基礎(chǔ)設(shè)計和燃油結(jié)構(gòu)；建設(shè)自行車道路系統(tǒng)等。

2 對大氣污染進行標(biāo)本兼治的治理研究

2.1 實行城鎮(zhèn)化發(fā)展均衡化策略

在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，應(yīng)實行均衡化的發(fā)展策略。一方面，為了解決中小城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)過程中的資金問題，通過完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，達到使流動人口在中小城市充分就業(yè)的效果。并在依托縣城的基礎(chǔ)上帶動發(fā)展一批有實力前景的中小城市，通過利用現(xiàn)有的地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施吸引更多人實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，使得人口聚集起來，共同發(fā)展中小城市。另一方面，合理利用大城市的凝聚力和擴散效應(yīng)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化、合理化的城市群，將中小城市融入城市發(fā)展體系內(nèi)。

2.2 加快建立綠色產(chǎn)業(yè)體系步伐

構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整不均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變粗放型的工業(yè)化發(fā)展模式，通過積極地控制產(chǎn)量并調(diào)整存量的方式提升產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的水平。在產(chǎn)量增加問題方面，在進一步提高化工、石油、鋼鐵等耗能量、排放量較高和產(chǎn)能過剩等行業(yè)的基礎(chǔ)上，建立差別化的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機制，有區(qū)別地對待和要求不同產(chǎn)業(yè)，以達到調(diào)整過于偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。在積極、有效遏制地方企業(yè)擴張規(guī)模的基礎(chǔ)上，提高市場準(zhǔn)入制度的要求，對于大氣污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，實行嚴(yán)禁批準(zhǔn)高耗能、高排放新增產(chǎn)能項目的核準(zhǔn)和備案。

3 結(jié)束語

在工業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展背景之下，大氣污染的治理研究工作應(yīng)從提升中小城市吸引力及其與城市群協(xié)調(diào)發(fā)展著手，積極優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)體系，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上構(gòu)建有效長久的治理機制，以提升整個城市群的發(fā)展和城市功能全面完善為目標(biāo)，以建立均衡化的城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。為走上均衡的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，必須避免人口過于集中在大城市，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)節(jié)人口比例，使之與大氣承載能力相協(xié)調(diào)，解決大城市中人口膨脹所引起的大氣污染問題，在工業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展走上健康發(fā)展道路的同時，有效治理大氣污染問題。

參考文獻

企業(yè)大氣污染治理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】分析原因；大氣污染；分析對策

一些氣體與固體雜質(zhì)微粒按照一定的比例形成的混合物被稱之為大氣。當(dāng)今世界不斷朝著工業(yè)型世界發(fā)展，交通業(yè)也在不斷壯大，工業(yè)垃圾更是與日俱增。煙塵、工業(yè)廢氣以及汽車尾氣的排放量早已超過大氣層能夠自然凈化的能力，因為工業(yè)垃圾的大量排放導(dǎo)致了大氣成分的改變，所以加強治理大氣污染迫在眉睫。研究大氣污染治理對策的首要任務(wù)是應(yīng)該了解導(dǎo)致大氣污染的原因。

1.引起大氣污染的原因

大氣污染能夠直接影響到大氣本身的相對穩(wěn)定程度和氣壓在城市中的分布情況。大氣中有超過兩種的污染物在大氣氧化的影響，隨著大氣污染程度的不斷加劇，發(fā)生了嚴(yán)重的變化，繼而引發(fā)了繼發(fā)性污染物。它能夠隨著大氣中物理現(xiàn)象的不同形成遠距離傳播，從而導(dǎo)致污染源擴散到其他區(qū)域的結(jié)果。

根據(jù)大氣污染的性質(zhì)不同，可將其分為人為污染與自然污染。人為污染主要是由人類自身原因引起的，人類在不斷進行工業(yè)性發(fā)展，促進城鄉(xiāng)化的進程中，不斷使用石油和煤等不可再生資源作為燃料，導(dǎo)致了大量的粉塵、二氧化碳、一氧化碳等污染廢氣的排放，從而引發(fā)了大氣污染。大氣污染又具用一定的流動性和擴散性等特點，所以引發(fā)了與其相連的地區(qū)的大氣污染。所以說導(dǎo)致大氣污染的原因中除了人為因素外還有這些大氣環(huán)境引起的自然因素。自然因素引起的自然污染又是不可避免的。

大氣污染是沒有國界的，但任何一個國家的污染物超標(biāo)引起的大氣污染的第一個受害者很顯然就是它自己。大氣污染本身具有流動性，這一特性決定了大氣污染很難控制，治理任務(wù)也十分艱巨。所以說，我們應(yīng)該呼吁全社會乃至全球人民共同關(guān)注大氣污染，盡量將其在早期扼殺，對已經(jīng)形成的地區(qū)加強治理和修護。

2.引起大氣污染的因素

2.1氣象因素

污染物能夠擴散和遷移原因有三點，一是受到了空氣流動速率和風(fēng)向等動力因子的影響；二是由大氣結(jié)構(gòu)穩(wěn)定等熱力因子的影響；三是雨、雪、水蒸氣等水分引起的。大氣不斷流動導(dǎo)致了存在于大氣環(huán)境中的污染源的傳播，當(dāng)污染源被送到下風(fēng)向的一個新的地點時，會與當(dāng)?shù)氐目諝饣旌?，然后污染的濃度被稀釋了，這是引起污染程度隨著與污染源的距離的增大而減小的主要原因。

2.2地理因素

大氣的流動會隨著地理條件的不同而發(fā)生改變。其中地理條件主要包括地形、地貌和城鎮(zhèn)分布。這些因素在一定程度上會影響大氣中的溫度、風(fēng)速和風(fēng)向等，也就是說地理條件間接性的影響了大氣污染物的擴散。

2.3污染源因素

大氣污染源的主要包括工業(yè)污染源和交通污染源。工業(yè)迅速發(fā)展的同時，企業(yè)家并沒有對企業(yè)未來發(fā)展做長遠打算，而是偏重經(jīng)濟效益無視環(huán)保意義。燃燒工業(yè)、塑料工廠及各種化學(xué)工廠等是造成大氣污染的主要工業(yè)污染源。這些工廠排放大量的大氣污染物，如二氧化硫、一氧化碳、污染煙塵等，使得大氣的成分變化很快，很多工業(yè)地區(qū)的大氣空氣質(zhì)量低于國家二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。另外，工業(yè)布局不合理，污染治理技術(shù)落后也是造成工業(yè)大氣污染連年增長的原因。我國的大部分城市市區(qū)工業(yè)較多，沒有明顯功能區(qū)域的區(qū)分，工業(yè)布局沒有規(guī)律比較混亂，使得工業(yè)排放的污染大氣可以直接危害到城鎮(zhèn)居民的身體健康。沒有經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)的處理的工業(yè)廢氣直接排入空氣中，嚴(yán)重污染了我國的空氣質(zhì)量。

近年來，我國人口規(guī)模不斷增加，人民生活水平不斷提高，使得我國的汽車數(shù)量出現(xiàn)迅猛增長，大量增加的交通工具排放的大量尾氣，成為造成大氣污染的又一重大污染源――交通污染源。成倍增加的汽車，排放的汽車尾氣含有氮氧化物等對人體健康危害極大的污染物質(zhì)，造成城市中霧霾天氣愈演愈烈，居民健康越來越差。

3.治理大氣污染的對策

3.1 環(huán)境管理方面的對策

第一，要明確劃分城市中的生活住宅區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，對生產(chǎn)生活進行多層次、多角度的合理規(guī)劃。加強城市重污染工業(yè)和能源體系的調(diào)整，設(shè)定嚴(yán)格的大氣污染檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對于未達標(biāo)的企業(yè)限期達標(biāo)，否則強制進行設(shè)備改造，直到污染達標(biāo)才能恢復(fù)正常生產(chǎn)。加大重污染企業(yè)監(jiān)管與改造力度，促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，并對于人口密集的區(qū)域?qū)嵤┕I(yè)部分遷出，降低工業(yè)造成的大氣污染對居民健康的影響風(fēng)險。另外，明令禁止在城市上方向的污染企業(yè)進行生產(chǎn)，從源頭上防止污染物質(zhì)進行侵害。第二，在能源利用方面，可以實行跨地區(qū)的能源借調(diào)措施，例如將山西、新疆等地建設(shè)成為我國的能源基地，使得這些能源基地在提供大量能源的同時，進一步地增強自身區(qū)域內(nèi)的能源轉(zhuǎn)化率，這樣可以有效減少人口眾多的發(fā)達地區(qū)的大氣污染。第三，完善防止大氣污染相應(yīng)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處那些不按規(guī)定排放的企業(yè)，不僅要在經(jīng)濟上進行處罰，還要追究他們相關(guān)的法律責(zé)任。近年來我國針對大氣污染出臺的相關(guān)法律法規(guī)重新進行了修改和頒布，為大氣污染防治提供了有力的法律保障。第四，不斷的加強政府有關(guān)部門的管理監(jiān)督，依據(jù)法律法規(guī)政府要嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)督大氣污染管理。應(yīng)該時刻保證各個行業(yè)的大氣污染排放量屬于國家的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。嚴(yán)格懲罰超標(biāo)排放的企業(yè)，適當(dāng)增加超標(biāo)排放污染物的企業(yè)的成本。為了有效的制止各企業(yè)偷排的行為可以從經(jīng)濟、政治、技術(shù)等多方面入手，從而有效地控制大氣污染。

3.2工程技術(shù)方面的對策

工程技術(shù)方面采用的措施主要是針對防治大氣污染的，主要從以下幾個方面體現(xiàn)：第一，保證能夠清潔生產(chǎn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該以自身為出發(fā)點，對產(chǎn)生的工業(yè)污染進行治理。如果企業(yè)能夠做到這一點，將有助于企業(yè)在生產(chǎn)結(jié)束時，達到少排污的目的。第二，集中供熱或制冷。我國地大物博，針對不同的地理區(qū)域，我們可以在北方提供集體供暖，在南方采取集體制冷的措施。這樣做能夠最大程度上的發(fā)揮燃料的可利用價值，而且可以促進燃燒設(shè)備的改進，從而降低了在供熱或制冷過程中因充分燃燒燃料而產(chǎn)生的大氣污染。第三，盡量使用綠色能源。風(fēng)能、太陽能均屬于綠色能源，最大程度上使用綠色能源，有利于降低大氣污染，保護環(huán)境。在使用這些已開發(fā)的綠色能源的同時也應(yīng)該加強對水電的合理性開發(fā)。第四，對最后階段加強治理。防治大氣污染的最有效的最直接的手段與方法就是指最后對污染物的治理了，所以說在最后的階段，應(yīng)該針對性的對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)或是有害物的清理采取措施。

例如從去年以來我國北方地區(qū)的霧霾天氣，北京環(huán)保部門就針對大氣中主要污染成分進行分析，推出了一系列針對性的措施。例如采用火電鍋爐節(jié)能脫硝一體化實現(xiàn)技術(shù)、氫氣豎爐直接還原清潔冶煉技術(shù)，以及垃圾熱解處理技術(shù)等。同時，在專項資金的投入下，更多的先進技術(shù)將會應(yīng)用到高能耗企業(yè)當(dāng)中，以解決其造成的大氣霧霾污染。

3.3公眾參與方面的對策

我們生活在同一個地球上，擁有同一片天空，我們每一個人都有責(zé)任也有義務(wù)保護大氣環(huán)境。所以在政府采取措施，經(jīng)過市場調(diào)節(jié)，革新科技之外，還要提高人民群眾的廣泛參與程度。政府要采取有力措施，把那些針對環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)對群眾進行宣傳教育。政府相關(guān)部門和各種大眾媒體應(yīng)該開展多種多樣的科普教育和輿論宣傳，對全國范圍的人們增強環(huán)境保護意識。尤其是從幼兒教育抓起，提高全民生態(tài)理念和法制觀念，創(chuàng)造出全民主動參與，積極保護環(huán)境的良好社會氛圍，為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略添磚加瓦。

4.總結(jié)

大氣污染對于現(xiàn)在我國居民的影響已經(jīng)不容忽視，我們每一個人都有責(zé)任和義務(wù)保護大氣環(huán)境不受污染。大氣環(huán)境一旦遭受污染，對于它的治理將會是一個艱難而且長久的任務(wù)。我們要對其原因進行科學(xué)的對策分析，針對影響大氣污染的各種因素，找出合理的解決對策。依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)，通過社會全體的共同努力，終會讓大氣污染得以治理。 [科]

【參考文獻】

[1]李培，王新，柴發(fā)合等.我國城市大氣污染控制綜合管理對策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011，36（5）：8-9.

企業(yè)大氣污染治理范文第3篇

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府對我縣大氣污染防治工作高度重視，多次召開政府常務(wù)會、專題會對大氣污染防治工作進行研究部署。成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的__縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《__縣大氣污染防治重點工作部門分工方案》、《__縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《__縣20__年秸稈禁燒和綜合利用實施方案》、《__縣建筑工程施工揚塵污染治理專項行動工作方案》和《__縣儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作方案》等文件?？h環(huán)保局多次組織開展了國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、《__省大氣污染防治行動計劃實施方案》及《__省大氣污染防治條例》等相關(guān)文件法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高環(huán)保執(zhí)法人員的大氣污染防治工作的能力和水平?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，多次就大氣污染防治工作做出批示?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人，對大氣污染治理工作進行督查。縣環(huán)保、住建、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、交通、商務(wù)等部門密切配合，對大氣污染治理項目進行高頻次督導(dǎo)。

（二）強化宣傳教育。20__年，我縣進一步加大了環(huán)保宣傳工作力度，通過各種渠道宣傳大氣污染防治的相關(guān)法規(guī)、知識和重要意義。一是利用黨校進行宣傳。把大氣污染防治的有關(guān)內(nèi)容納入到黨校干部培訓(xùn)班課程，提高各級干部的大氣環(huán)境保護意識和環(huán)境管理水平。二是利用主題日進行宣傳。在“6.5”世界環(huán)境日、“12.4”全國法制宣傳日期間，認真開展形式多樣的宣傳活動，通過懸掛橫幅、現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、設(shè)立環(huán)保咨詢臺、展出宣傳展報等形式進一步普及環(huán)保知識，宣傳環(huán)保政策，倡導(dǎo)“低碳減排，綠色生活”、“同呼吸、共奮斗”的環(huán)保理念。三是利用媒體進行宣傳。充分發(fā)揮廣播電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體的宣傳輿論陣地作用，對礦區(qū)環(huán)境整治、秸桿禁燒等工作及時進行宣傳報道，為大氣污染防治工作營造良好的輿論氛圍。

（三）強化大氣污染防治項目實施。一是工業(yè)企業(yè)污染防治方面。督促__礦業(yè)公司、__酒業(yè)有限公司等有燃煤鍋爐的企業(yè)安裝了鍋爐除塵和脫硫設(shè)施。__礦業(yè)公司20蒸噸燃煤鍋爐還按要求安裝了在線監(jiān)控設(shè)施，并與市環(huán)保局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。同時，我縣不斷加大落后產(chǎn)能淘汰力度，督促新中天水泥有限公司對2座水泥窯進行了關(guān)停，實施jt窯改造。目前，該企業(yè)對原有落后的水泥窯全部進行了淘汰。為鞏固石料廠關(guān)停成果，我縣認真落實《__縣礦區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》，進一步加大了礦區(qū)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測頻次，在督促各鐵礦開發(fā)企業(yè)加大選礦廠、場區(qū)和尾礦庫粉塵污染治理的同時，督促鐵礦開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按環(huán)保要求自建石料加工廠，杜絕廢礦石無序加工帶來的環(huán)境污染問題。二是煤煙整治方面。督促位于城區(qū)的金蓼磁化肥有限公司1臺2蒸噸工業(yè)燃煤鍋爐實施了煤改生物質(zhì)成型燃料工程，使城區(qū)徹底告別了燃煤鍋爐，也徹底解決了因擾城區(qū)多年、群眾反映強烈的燃煤鍋爐煙塵污染問題，群眾拍手稱快。完成9家城區(qū)大型餐飲單位油煙治理并進一步加大了縣城區(qū)露天燒烤污染整治力度，初步劃定了縣城區(qū)露天燒烤禁燒區(qū)。三是揚塵污染整治方面。加強s343霍陳路揚塵治理工作，對施工現(xiàn)場進出口、主要道路、材料加工場地進行硬化處理，對運載施工材料車輛進行覆蓋，遇有四級以上風(fēng)時停止土方施工，施工區(qū)域內(nèi)道路安排專人清掃，且在沿線施工路段定時灑水以降低揚塵。開展了砼攪拌站和物料堆場揚塵污染整治，共完成11家砼攪拌站、10家物料堆場和4家渣土公司揚塵污染整治。積極提升城區(qū)道路揚塵治理能力，購置負壓式清掃車2輛，加大城區(qū)道路清掃作業(yè)面，確保道路清潔。加強城區(qū)綠化，新增綠化面積達94.13公頃。四是加油站油氣回收整治方面。全面完成我縣51家加油站油氣回收治理任務(wù)。五是黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作方面?？h政府多次召開黃標(biāo)車淘汰工作會議，從

公安、交管、交通、環(huán)保等部門抽調(diào)人員組成3個督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃標(biāo)車淘汰工作進行督查。目前，黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)已圓滿完成，共淘汰黃標(biāo)車1769輛，全縣在用機動車尾氣檢測率達100%。六是清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造方面。5個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核項目和6個重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目全部完成。七是秸稈禁燒方面。我縣堅持疏堵結(jié)合，秸稈禁燒和綜合利用取得顯著成效，全年禁燒實現(xiàn)“零火點”。經(jīng)監(jiān)測，我縣農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)空氣首要污染物為可吸入顆粒物，年均值為0.078mg/m3，二氧化硫年均值為0.028g/m3，二氧化氮年均值為0.011mg/m3，均達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）強化監(jiān)管執(zhí)法。一是嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)。嚴(yán)格控制能耗高、大氣污染物排放量大的項目引進，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的項目堅決不予審批，充分發(fā)揮環(huán)評審批在大氣污染防治中的“防火墻”和“控制閥”作用。二是認真解決環(huán)境難點問題。針對秸桿焚燒產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，縣政府堅持疏堵結(jié)合，多措并舉推進秸桿焚燒和綜合利用工作。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動機制和包保制、保證金制、督查巡查制，采取日查和夜查相結(jié)合，日常巡查和重點檢查相結(jié)合等形式，強化責(zé)任，嚴(yán)防死守。同時，積極推行秸稈還田、秸稈發(fā)電，拓寬秸稈出路，提高秸稈綜合利用率。三是嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。不斷加大涉氣企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察頻次，對超標(biāo)排放大氣污染物、違法建設(shè)等環(huán)境違法行為做到發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。同時，及時處理大氣污染投訴案件，做到件件有結(jié)果，事事有回音。大氣污染環(huán)境案件結(jié)案率達100%，切實維護了群眾的環(huán)境權(quán)益。

1.繼續(xù)加大對群眾的宣傳教育，不斷提高廣大群眾的環(huán)境意識，促使“保護環(huán)境人人有責(zé)、美化環(huán)境人人受益”的環(huán)保理念深入人心,人人參與到環(huán)保事業(yè)建設(shè)中來。

2.強化大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核，督促政府切實發(fā)揮主導(dǎo)作用，落實主管部門主體責(zé)任，推進多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制。

3.全面推進《__縣礦區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》全面實施，嚴(yán)格控制鐵礦采選、廢石加工、道路運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵污染，進一步改善礦區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

4.加強對各單位和企業(yè)大氣污染防治工作的監(jiān)督檢查力度，完善監(jiān)督檢查的各項制度和程序，特別強化夜間、雙休日和節(jié)假日期間的突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅查出，絕不姑息。

企業(yè)大氣污染治理范文第4篇

電力行業(yè)是我國大氣污染治理的重點對象，火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，推動我國大氣污染治理行業(yè)向前發(fā)展。近期出臺的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見稿）》，對火電廠二氧化硫、氮氧化物、粉塵的排放標(biāo)準(zhǔn)再次加嚴(yán)，將為“十二五”大氣污染治理行業(yè)開啟更大的市場。從《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見稿）》可以看出，對各項污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)都達到了歷史最嚴(yán)格的水平，為大氣污染治理的除塵、脫硫、脫硝市場都將帶來發(fā)展機會。

脫硫工程尚有余熱 脫硫特許經(jīng)營將成新亮點

“十一五”我國火電脫硫?qū)崿F(xiàn)了爆發(fā)式增長?！笆濉逼陂g，脫硫工程的余熱尚存，存量機組和新增機組脫硫市場總量在400多億元左右，若二次征求意見稿標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，之前已建設(shè)的脫硫機組還可能面臨不達標(biāo)的問題，仍需改造，將帶來更大的市場容量。此外，脫硫特許經(jīng)營將逐漸發(fā)展，將成為工程熱潮過后的新亮點。

我國的脫硫工程開展主要集中在火電行業(yè)?；痣娒摿蚴袌鰪摹秶鴦?wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》開始啟動?！董h(huán)保十五規(guī)劃》中明確具體減排指標(biāo)后，脫硫市場開始快速發(fā)展。“十一五”期間，脫硫工業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長，火電脫硫設(shè)施套數(shù)、火電脫硫去除率都實現(xiàn)了快速增長，較“十五”末期翻番，脫硫公司數(shù)量和年脫硫裝機容量都達到歷史高位。目前，脫硫市場逐漸冷卻，進入穩(wěn)定發(fā)展期。從擁有脫硫業(yè)務(wù)的上市公司龍凈環(huán)保2005年至今的脫硫業(yè)務(wù)收入變化情況也可以看出，在行業(yè)爆發(fā)式增長的帶動下，微觀企業(yè)的收入在2005-2008年間也呈現(xiàn)了翻倍式的增長。除火電脫硫外，鋼鐵、有色等行業(yè)也是我國二氧化硫排放的大戶。但目前，我國鋼鐵、有色等其他行業(yè)脫硫尚處于發(fā)展的初級階段。

火電脫硫：經(jīng)歷“十一五”的爆發(fā)式增長后，火電脫硫工程的增速雖然將有所放緩，但并非就將變成昨日黃花。未來的成長將來自三個方面：一是按照GB2003的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，尚有部分存量機組未進行脫硫改造；二是新建火電機組都需配套脫硫設(shè)施；三是若本次火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)的二次征求意見稿順利通過，燃煤機組的二氧化硫排放量由之前的400/800/1200 降至100/200/400，則之前已裝有脫硫設(shè)施的大量機組都可能面臨排放不達標(biāo)的問題，需要再次改造。

鋼鐵脫硫：目前，鋼鐵燒結(jié)脫硫仍處于起步階段。在沒有安裝脫硫設(shè)備的工況條件下，鋼鐵燒結(jié)機二氧化硫排放濃度為400-5000mg/m3。《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）針對鋼鐵燒結(jié)環(huán)節(jié)，明確規(guī)定了二氧化硫≤100mg/m3，氮氧化物≤300mg/m3，一旦其正式開始實施，目前所有的鋼鐵燒結(jié)機都需要進行脫硫改造，這將會帶來一個新的市場。

有色等其他行業(yè)脫硫：由于這部分行業(yè)脫硫尚沒有相關(guān)指導(dǎo)性意見及技術(shù)路線推薦，市場仍處于萌芽狀態(tài)。短期內(nèi)暫時不會出現(xiàn)大的爆發(fā)，還需等待相關(guān)政策出臺，引領(lǐng)市場逐步啟動。

脫硫工程熱潮過后，脫硫特許經(jīng)營將成新亮點。盡管脫硫工程業(yè)務(wù)開展如火如荼，但在快速發(fā)展過程中卻暴露出脫硫設(shè)施投運率低、運行維護專業(yè)化水平低、運行效果差等一系列問題。在此背景下，脫硫特許經(jīng)營模式開始發(fā)展起來。脫硫特許經(jīng)營實質(zhì)即火電廠將其脫硫業(yè)務(wù)外包給專業(yè)脫硫公司，相應(yīng)脫硫電價、優(yōu)惠政策形成收益都歸專業(yè)脫硫公司所有，專業(yè)脫硫公司需完成脫硫任務(wù)，同時承擔(dān)相應(yīng)的脫硫責(zé)任。

在火電脫硫工程熱潮之后，火電廠實施煙氣脫硫特許經(jīng)營或?qū)⒊蔀槊摿蚴袌鑫磥淼陌l(fā)展方向。對于火電廠而言，專業(yè)脫硫公司憑借其運營經(jīng)驗和技術(shù)，可避免由于脫硫設(shè)施運行效果差而導(dǎo)致的脫硫電價減扣、或其他經(jīng)濟處罰。對專業(yè)運營公司而言，又可以獲得脫硫電價和脫硫副產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟效益。

脫硝市場即將開啟

“十二五”期間，氮氧化物首次成為總量控制因子，脫硝市場隨之開啟。前后端組合脫硝的方式是既經(jīng)濟又有效的手段，預(yù)計將得到廣泛的應(yīng)用。前端和后端脫硝市場將協(xié)同發(fā)展，預(yù)計市場容量分別在140和560億左右。此外，脫硝催化劑將成為后端SCR脫硝中的關(guān)鍵，未來催化劑市場可能達到220-240億元左右。

氮氧化物進入“十二五”總量控制指標(biāo)，脫硝市場將開啟。氮氧化物在我國之前并未得到充分的重視，從2006年開始，氮氧化物的排放量才進入環(huán)境年報的統(tǒng)計中，2006 年至2008年間，氮氧化物的排放量一直保持在1500萬噸以上的較高水平?！笆濉逼陂g，氮氧化物將被列入污染物總量控制因子中，要求實現(xiàn)10%的減排目標(biāo)。目前，火電廠脫硝機組比例還不足10%，預(yù)計在脫硫之后，脫硝在“十二五”將成為下一個重點治理工程，脫硝大市場即將開啟。與脫硫類似，脫硝的主要市場仍然在火電行業(yè)中。在《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見稿）》中，燃煤鍋爐氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)較第一次征求意見稿中又有大幅降低，排放標(biāo)準(zhǔn)超出市場預(yù)期。嚴(yán)格的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國家治理氮氧化物的決心和力度，隨著后續(xù)排放標(biāo)準(zhǔn)的正式、以及脫硝電價等相關(guān)配套政策的出臺，脫硝市場將正式開啟。若脫硝電價等相關(guān)政策在2011年中出臺，預(yù)計從2011年下半年后期開始，火電廠脫硝熱潮將到來，2012年脫硝相關(guān)企業(yè)將迎來業(yè)績豐收。

前后端脫硝將打出組合拳，市場協(xié)同發(fā)展。脫硝技術(shù)分為前端脫硝和后端脫硝兩大類。前端脫硝主要是減少鍋爐爐膛內(nèi)煤燃燒生成氮氧化物的量，而后端脫硝技術(shù)則是在鍋爐尾部從煙氣中脫除氮氧化物。前后端脫硝技術(shù)由于原理不同，使用起來各有優(yōu)劣。前端脫硝的主要優(yōu)勢在于成本低、占地小，而后端脫硝的脫硝效率則更高。目前，從技術(shù)上來說，我國在脫硝方面的技術(shù)儲備已經(jīng)較為豐富。在前端脫硝方面，我國已經(jīng)擁有達到國際領(lǐng)先水平的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低氮燃燒技術(shù)；在后端脫硝方面，我國也通過從國外引進、消化吸收掌握了相關(guān)技術(shù)，并已有較好應(yīng)用。在爐內(nèi)先進行低氮燃燒改造降低氮氧化物產(chǎn)生量，再在后端輔以SCR 設(shè)備使脫硝效率穩(wěn)定達標(biāo)，前后端脫硝打出組合拳，是一種既經(jīng)濟又有效的脫硝方式。因此，這種方式預(yù)計將在“十二五”脫硝市場中得到廣泛應(yīng)用。隨著脫硝市場的啟動，前端脫硝和后端脫硝市場將協(xié)同快速發(fā)展，這二者在“十二五”期間都將擁有大量市場。

掌握脫硝催化劑將成后端SCR脫硝關(guān)鍵。在后端SCR脫硝過程中，催化劑是重要的一環(huán)。催化劑成本在初始投資中占比約30-40%，在運營過程中，催化劑也是最主要的運營成本之一，占比達到40%左右，因此，掌握脫硝催化劑將成為在后端SCR脫硝中制勝的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，所有催化劑需求量預(yù)計在55-60萬立方米左右，平均每年需12萬立方米左右，目前產(chǎn)能還無法滿足這一需求。按每方催化劑4萬元計算，“十二五”期間，脫硝催化劑市場總量約220-240億元左右。

除塵標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán) 帶動除塵市場發(fā)展

二次征求意見稿若正式執(zhí)行，我國電力行業(yè)除塵標(biāo)準(zhǔn)將達到國際前列。標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)將帶來除塵行業(yè)巨大的市場空間。要穩(wěn)定達到30mg/m3 的除塵效率，現(xiàn)有電除塵進行電袋復(fù)合式改造可能成為一個大的趨勢。

電力行業(yè)除塵標(biāo)準(zhǔn)達到國際前列，多種技術(shù)實現(xiàn)達標(biāo)。近年來，隨著除塵行業(yè)的發(fā)展，我國煙塵和工業(yè)粉塵排放量有所減少，但對大氣質(zhì)量仍然有較大影響?！笆濉逼陂g，我國對顆粒物的排放標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計將更趨嚴(yán)格，重點城市和地區(qū)排放濃度標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計將降到20mg/m3 以下，標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)將帶來除塵行業(yè)較大的市場空間，促使技術(shù)進步，推動行業(yè)發(fā)展。

除塵標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)對除塵技術(shù)提出了更高的要求。目前，市場主流除塵設(shè)備主要集中在電除塵器、袋式除塵器和電袋復(fù)合除塵器三大類產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于電力、建材、鋼鐵、冶金、輕工以及工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域。袋式除塵器的主要優(yōu)點是除塵效率和分級效率高，但成本和維護費用也相對稍微偏高，而電除塵器的除塵效果不穩(wěn)定，分級效率差，但成本稍低，維護費用低。電袋復(fù)合式除塵器結(jié)合了兩種除塵器各自的優(yōu)勢，新建成本偏高，但如果用于電除塵器改造，能充分發(fā)揮原有電除塵設(shè)備性能，實現(xiàn)更好的除塵效果。隨著除塵標(biāo)準(zhǔn)提高，要穩(wěn)定達到30mg/m3 除塵效率，現(xiàn)有電除塵進行電袋復(fù)合式改造可能成為一個大的趨勢。

除塵經(jīng)歷快速發(fā)展后，仍存百億市場。近幾年，我國除塵市場始終保持30%以上的增速，2008年第四季度以后，受國際金融危機的影響，我國除塵行業(yè)增速有所下滑，但仍然保持較高的產(chǎn)值。預(yù)計“十二五”期間，我國除塵市場規(guī)模約在540-570億元左右，同時新增項目帶來每年運行成本在10億元/年左右，相關(guān)行業(yè)總體除塵市場可達590-620億元。

投資建議

在目前的環(huán)保上市公司，大氣污染治理企業(yè)數(shù)量最多，除塵、脫硫、脫硝等子行業(yè)均有覆蓋，而其中又以脫硫、脫硝相關(guān)上市公司居多。一般之前做脫硫的企業(yè)，均可進入后端脫硝領(lǐng)域。綜合核心技術(shù)、市場容量、估值等多方面因素來看，我們重點推薦估值最低的全方位大氣污染治理專家龍凈環(huán)保、以及擁有難以快速被替代的核心技術(shù)的前端脫硝龍頭龍源技術(shù)。

企業(yè)大氣污染治理范文第5篇

福建省大氣污染防治行動計劃實施細則全文為鞏固和提升我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《 大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔20xx〕37號)，制定本實施細則。

一、總體要求和主要目標(biāo)

持之以恒推進生態(tài)省建設(shè)，鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢，圍繞確保體制改革有突破，確保主要指標(biāo)全面完成，確保環(huán)境短板有提升，確保民生環(huán)境問題有改善要求，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的大氣污染防治新機制，力爭到20xx年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比20xx年下降5%以上，其中： 廈門、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 寧德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龍巖市下降15%以上。力爭再用五年或更長時間，使城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)的天數(shù)比例明顯提高。推動加快創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。

二、重點工作

(一)加大綜合治理力度，減少多污染物排放

1.加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。

全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程建設(shè)。到20xx年，除必要保留外，各設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

淘汰分散型工業(yè)燃煤爐窯。在化工、印染、造紙、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵢剂咸娲こ?，逐步淘汰分散燃煤爐窯。到20xx年，基本淘汰燃煤爐窯集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)燃煤爐窯，確實無法淘汰的，必須按規(guī)范建設(shè)投運除塵、脫硫和脫硝設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。新建建筑陶瓷業(yè)項目原則上使用天然氣。晉江、南安建筑陶瓷業(yè)應(yīng)鞏固煤改氣成果;閩清建筑陶瓷業(yè)及浦城、福鼎、霞浦合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年全面完成;長樂、晉江、石獅印染、皮革集控區(qū)及福清江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中供熱工程20xx年全面完成。

深化二氧化硫污染治理。加強燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)脫硫設(shè)施運行管理。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的，應(yīng)加快實施爐外脫硫技改;公用燃煤電廠綜合脫硫效率應(yīng)達到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)綜合脫硫效率應(yīng)達到85%以上;鋼鐵燒結(jié)機、球團豎爐應(yīng)全部建成投運脫硫設(shè)施或?qū)嵤┨嵝Ъ几?，綜合脫硫效率達到80%以上;玻璃生產(chǎn)線、有色冶煉窯爐應(yīng)進一步規(guī)范脫硫設(shè)施運行，綜合脫硫效率達到80%以上。

持續(xù)開展氮氧化物污染防治。已投運脫硝設(shè)施的燃煤電廠應(yīng)進一步提高脫硝效率和投運率，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物穩(wěn)定達標(biāo)排放;尚未全部建成脫硝設(shè)施的，要按規(guī)定時限建成投運。循環(huán)流化床電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物穩(wěn)定達標(biāo)排放;無法穩(wěn)定達標(biāo)的，必須實施低氮燃燒改造或建設(shè)脫硝設(shè)施。新型干法水泥生產(chǎn)線應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB35/131120xx)，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。其中4000噸/日規(guī)模及以上的，綜合脫硝效率應(yīng)達到60%以上;4000噸/日規(guī)模以下的，綜合脫硝效率應(yīng)達到50%以上。福耀、明達、旗濱、臺玻等玻璃企業(yè)生產(chǎn)線應(yīng)規(guī)范運行管理，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物排放確保達到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB2645320xx)要求。

強化工業(yè)煙粉塵治理。燃煤發(fā)電機組嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB1322320xx)，配套高效除塵設(shè)施;水泥窯及窯磨一體機、水泥企業(yè)破碎機、磨機、包裝機、烘干機、烘干磨、煤磨機、冷卻機、水泥倉及其他通風(fēng)設(shè)備、現(xiàn)役燒結(jié)(球團)設(shè)備機頭、燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯均應(yīng)安裝高效除塵設(shè)備，確保顆粒物達標(biāo)排放。

推進揮發(fā)性有機物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機化工等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治，在石化行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造;限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理;推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。

2.深化面源污染治理。

綜合整治城市揚塵。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城市揚塵綜合整治，創(chuàng)建揚塵污染控制區(qū)并不斷擴大控制區(qū)范圍，嚴(yán)厲打擊垃圾露天焚燒行為。

強化施工揚塵監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工。施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，并采取防止揚塵措施，施工現(xiàn)場道路及材料加工區(qū)應(yīng)進行地面硬化。

控制城市道路揚塵污染。各地渣土運輸車輛20xx年底前全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負荷。

推進堆場揚塵綜合治理。加強煤堆、料堆監(jiān)督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆場20xx年底前全部采取覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置等防風(fēng)抑塵設(shè)施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚塵視頻監(jiān)控平網(wǎng)。

加強城市綠化建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展和工業(yè)布局，加大城市及周邊綠化建設(shè)力度，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，提高城市綠化水平。

嚴(yán)格餐飲業(yè)油煙污染治理。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染綜合整治，督促城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設(shè)施。

加強農(nóng)村面源污染治理。全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。加強垃圾無害化處置管理，嚴(yán)禁城市及周邊地區(qū)廢棄物露天焚燒。推廣不煉山造林技術(shù)，逐步取消煉山造林。

3.強化移動源污染防治。

加強城市交通管理。各城市所在地人民政府應(yīng)優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵綠色出行。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，綜合采用政策、經(jīng)濟等措施，降低機動車使用強度。

提升燃油品質(zhì)。20xx年1月1日起，全面供應(yīng)國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油;20xx年1月1日起，全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;20xx年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的車用油品的行為。

加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。對達到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車，逾期不辦理注銷登記的，由公安機關(guān)交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，并加強路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊營運的黃標(biāo)車;到20xx年，基本淘汰黃標(biāo)車。

加強機動車環(huán)保管理。環(huán)保、經(jīng)濟和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要聯(lián)合嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)保不達標(biāo)車輛行為;加強在用機動車年度檢驗，對不達標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。全面實行機動車環(huán)保標(biāo)志管理，各城市所在地人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況，劃定并逐步擴大非綠標(biāo)車限行范圍。到20xx年底，各設(shè)區(qū)城市至少20%的主城區(qū)不得通行非綠標(biāo)車。嚴(yán)格機動車轉(zhuǎn)入限制，對污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車及使用年限距強制報廢年限不足一年的機動車，不得轉(zhuǎn)入省內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。經(jīng)濟和信息化、環(huán)保等部門要加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè);鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置;開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。

加快推進低速汽車升級換代。經(jīng)濟和信息化、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門應(yīng)不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。20xx年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)、出租等行業(yè)和政府機關(guān)要率先使用新能源汽車，公安、財政等部門應(yīng)采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵購買、使用。

(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.嚴(yán)控兩高行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(20xx年本)(修正)》(國家發(fā)展改革委令第21號)，嚴(yán)控兩高和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換。有條件的地區(qū)要制定符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ?、?yán)于國家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

嚴(yán)格執(zhí)行貿(mào)易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品在我省開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)牽頭制定落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。20xx年底，全面完成xx落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，淘汰煉鋼3.5萬噸、水泥820萬噸(含熟料及磨機)、煉鐵40萬噸、鐵合金5.578萬噸、造紙84萬噸、制革236.5萬標(biāo)張及印染32956萬米、3.015萬噸，爭取20xx年底前超額完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。20xx年、20xx年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。

經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)牽頭對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。

3.壓縮過剩產(chǎn)能。環(huán)保、經(jīng)濟和信息化、安監(jiān)部門要加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進兩高行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機制。金融機構(gòu)應(yīng)進一步落實綠色信貸政策，支持產(chǎn)能過剩兩高行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

4.堅決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門要認真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴張。

(三)加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

1.強化科技研發(fā)和推廣。科技部門應(yīng)加大大氣污染防治關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)力度，重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機物控制等技術(shù)及其成套設(shè)備研發(fā)，支持大氣污染治理技術(shù)研發(fā)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機制，推動重大節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

2.重點行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。經(jīng)濟和信息化、環(huán)保部門應(yīng)按各自職責(zé)積極推進鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)采用先進適用技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到20xx年，力爭重點行業(yè)排污強度比20xx年下降30%以上。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動鋼鐵、水泥等工業(yè)窯爐、高爐實施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機電產(chǎn)品再制造，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進德化陶瓷產(chǎn)業(yè)國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設(shè)。推進24個省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)的改造升級，實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈接延伸、物料閉路循環(huán)、能源梯級利用、水的循環(huán)利用等項目建設(shè)，逐步將一批有條件的省級園區(qū)打造提升為國家級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。推進海西再生資源產(chǎn)業(yè)園、華閩再生資源產(chǎn)業(yè)園、廈門綠洲資源再生利用產(chǎn)業(yè)園國家城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)。

4.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔20xx〕30號)，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到20xx年，力爭全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達20xx億元以上，年均增長達20%以上;培育10家銷售收入超20億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

(四)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量，到20xx年，煤炭占一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤項目要實行煤炭減量替代。現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，應(yīng)向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。

2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應(yīng)與利用，加快海西天然氣二期管網(wǎng)和西氣東輸三線干線福建段建設(shè)，到20xx年，全省天然氣用量達450600萬噸。各地要積極推進新增天然氣加氣站工作。

優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目;有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項目。

在確保安全的前提下發(fā)展核電，穩(wěn)步推進福清、寧德核電建設(shè)，到20xx年運行核電機組裝機容量達到800萬千瓦。

繼續(xù)推進陸上風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)和管理，積極推進海上風(fēng)電項目。因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能、波浪能、地?zé)崮艿确腔茉?。促進天然氣、光伏等分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

3.推進煤炭清潔利用。煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)研究落實提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造;到20xx年，原煤入選率達到70%以上。有條件地區(qū)可應(yīng)用先進的水煤漿替代燃煤技術(shù)。

各城市所在地人民政府應(yīng)逐步擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。

4.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度，對能源消耗超過國家和省級規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。到20xx年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比20xx年下降16%。

大力發(fā)展綠色建筑，20xx年起，全省政府投資的公益性項目、大型公共建筑(建筑面積2萬平方米以上)、10萬平方米以上的住宅小區(qū)及福州、廈門、泉州等市財政性投資的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備。加大既有建筑節(jié)能改造力度，推進三明、南平、寧德等夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點，重點改造不符合節(jié)能要求的屋頂、外窗。

(五)嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。各地應(yīng)認真執(zhí)行《福建省石化等七類產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(閩政〔20xx〕56號)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征、資源稟賦，結(jié)合主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

加強對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。

2.強化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，有條件的地區(qū)應(yīng)提出更高的節(jié)能環(huán)保要求。

嚴(yán)格實施污染物排放總量控制，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。

全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。重點控制區(qū)新建化工、石化及燃煤鍋爐項目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。現(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)要求按時執(zhí)行特別排放限值。各地區(qū)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。

對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證;金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持;有關(guān)單位不得供電、供水。

3.優(yōu)化空間布局。各地應(yīng)科學(xué)制定并嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，強化城鎮(zhèn)空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區(qū)域空間格局。

石化、冶金等產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇大氣擴散條件好、遠離城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區(qū)布局。內(nèi)陸山區(qū)的鋼鐵、建材等行業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級為主，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向條件較好的地區(qū)集中發(fā)展。

結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷、改造，到20xx年基本完成。

三、保障措施

(一)發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

1.發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用。財政、稅務(wù)、經(jīng)濟和信息化、環(huán)保等部門應(yīng)全面落實合同能源管理的財稅優(yōu)惠政策，完善促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運行一體化特許經(jīng)營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。

環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作。

2.完善價格稅收政策。物價部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家脫硫、脫硝、除塵電價政策;逐步完善天然氣價格形成機制，理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系;認真落實國家關(guān)于成品油油品質(zhì)量升級加價政策;研究制定機動車排氣簡易工況法檢測收費政策。根據(jù)國家要求，對明確重點治理的污染物，適時提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，研究制定揮發(fā)性有機物排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟和信息化部門要在重點用能行業(yè)開展與國內(nèi)外同行業(yè)先進水平進行能效、質(zhì)量、效益、環(huán)保、綜合利用、管理等方面的全面對標(biāo)，根據(jù)綜合對標(biāo)考評優(yōu)情況實行獎優(yōu)罰劣的綜合對標(biāo)差別電價。

環(huán)保部門要加大排污費征收力度，做到應(yīng)收盡收。

稅務(wù)部門要認真落實國家關(guān)于兩高行業(yè)產(chǎn)品消費稅、出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。配合推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，使用專用設(shè)備或建設(shè)環(huán)境保護項目的企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

3.拓寬投融資渠道。各地要深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域;引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持;積極推動節(jié)能環(huán)保行業(yè)企業(yè)通過上市或進入銀行間市場發(fā)債等方式拓寬融資渠道;探索排污權(quán)、專利權(quán)等抵(質(zhì))押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展。

各地對涉及民生的煤改氣項目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。要將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障。

在環(huán)境執(zhí)法到位、價格機制理順的基礎(chǔ)上，財政部門會同相關(guān)主管部門積極爭取中央專項資金，對重點區(qū)域、重點治理項目按治理成效實施以獎代補。

(二)健全管理制度，嚴(yán)格依法監(jiān)督

1.完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全總量控制、排污許可、機動車污染防治、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度。質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)濟和信息化部門要加快制(修)訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)、供熱計量標(biāo)準(zhǔn)等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。

2.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快實施省政府批轉(zhuǎn)的《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動方案(20xx20xx年)》(閩政〔20xx〕41號)，加強各級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。福州、廈門、泉州市繼續(xù)按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB309520xx)做好監(jiān)測和信息工作，其他設(shè)區(qū)市20xx年起開始公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。

加強重點污染源監(jiān)控能力建設(shè)。環(huán)保部門應(yīng)全面加強國控、省控重點污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監(jiān)測能力建設(shè)，按期完成年度新增國控、省控重點污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，并實現(xiàn)各級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

3.加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，嚴(yán)厲查處環(huán)保設(shè)施不正常運行、超標(biāo)超總量排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

落實執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機關(guān)要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4.實行環(huán)境信息公開。省環(huán)境保護廳每月公布設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各設(shè)區(qū)城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。

各級環(huán)保部門和企業(yè)要主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項目，應(yīng)充分聽取公眾意見。嚴(yán)格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。

(三)建立協(xié)作機制，統(tǒng)籌環(huán)境治理

1.分解目標(biāo)任務(wù)。省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各設(shè)區(qū)市。將可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。

每年初由省環(huán)境保護廳牽頭對各設(shè)區(qū)市上年度治理任務(wù)完成情況進行考核;20xx年進行中期評估，并依據(jù)評估情況調(diào)整治理任務(wù);20xx年進行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果向社會公布。

2.加強責(zé)任追究。對未通過年度考核的，由省環(huán)境保護廳會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)等約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門，提出整改意見，予以督促。

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機關(guān)要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門要對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批。

(四)建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣

1.建立監(jiān)測預(yù)警體系。各地要加快重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，增強重污染天氣監(jiān)測預(yù)警能力;建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商制度，加強重污染天氣過程的趨勢分析，并健全預(yù)警信息機制。省級、福州市、廈門市20xx年底前要建成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

2.制定完善應(yīng)急預(yù)案。要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負責(zé)人負責(zé)制。各設(shè)區(qū)市人民政府要在建立大氣污染源清單的基礎(chǔ)上，參照《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔20xx〕504號)，于20xx年3月前完成本級應(yīng)急預(yù)案編制，重點強調(diào)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)動內(nèi)容，并與轄區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)籌銜接。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定專項實施方案，包括工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車限行、揚塵控制、氣象干預(yù)、停辦大型戶外活動及中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動和停課等方案。企事業(yè)單位要將重污染天氣應(yīng)對的相關(guān)內(nèi)容納入單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

3.及時采取應(yīng)急措施。出現(xiàn)重污染天氣時，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門要收集、研判相關(guān)信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，增加和強化相關(guān)措施;組織對專項實施方案中各項應(yīng)急措施落實情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;增加環(huán)境空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息頻次，方便公眾了解污染現(xiàn)狀和采取應(yīng)急措施。設(shè)區(qū)市環(huán)保部門要做好信息報送工作，將轄區(qū)重污染天氣出現(xiàn)原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等內(nèi)容書面報送省環(huán)境保護廳。

(五)明確各方責(zé)任，動員全民參與環(huán)境保護

1.明確政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。各級人民政府對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，要根據(jù)我省總體部署及控制目標(biāo)，制定本地區(qū)的實施細則，確定工作重點任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策保障措施，并向社會公開。

2.加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治合力。環(huán)保部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。

3.強化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，增加投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達標(biāo)排放，力爭零排放要自覺履行環(huán)境保護的社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。

4.廣泛動員社會參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治知識。加強大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨。全省各級人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要各負其責(zé)、綜合治理，突出重點、全面推進，切實落實本實施細則的要求，確保如期實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

大氣污染的危害(一)、急性中毒

空氣中大氣中的污染物濃度較低時，通常不會造成人體急性中毒，但在某些特殊條件下，如工廠在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)特殊事故，大量有害氣體泄露外排，外界氣象條件突變等，便會引起人群的急性中毒。如印度帕博爾農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯泄露，直接危害人體，發(fā)生了2500人喪生，十多萬人受害。

(二)、慢性中毒

大氣污染對人體健康慢性毒害作用，主要表現(xiàn)為污染物質(zhì)在低濃度、長時間連續(xù)作用于人體后，出現(xiàn)的患病率升高等現(xiàn)象。中國城市居民肺癌發(fā)病率很高，其中最高的是上海市，城市居民呼吸系統(tǒng)疾病明顯高于郊區(qū)。

(三)、致癌作用