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固定資產(chǎn)投資工作措施范文第1篇

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好固定資產(chǎn)投資工作的緊迫感和責(zé)任感

在今年國家采取了緊縮金融信貸、嚴(yán)格土地使用和審批等調(diào)控手段，以防止投資過熱、防止和抑制通貨膨脹的背景下，上半年，全市各級(jí)各部門經(jīng)受了凝凍災(zāi)害的重大考驗(yàn)，在固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面做了大量工作，付出了艱辛的努力，全市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，完成情況好于預(yù)期。但我們也應(yīng)清醒地看到總的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，仍不容樂觀。上半年全市固定資產(chǎn)投資完成227億元，同比增長(zhǎng)29.3%，比全省的15.9%高13.4個(gè)百分點(diǎn)，但也僅完成全年工作目標(biāo)任務(wù)590億元的38.5%，十件實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況也不盡理想，上半年完成實(shí)事項(xiàng)目4個(gè)，達(dá)到進(jìn)度要求的25個(gè)，工程進(jìn)展緩慢或正在做前期準(zhǔn)備工作的29個(gè)。造成上半年全市固定資產(chǎn)投資時(shí)間過半，完成任務(wù)未過半，十件實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展不盡理想的原因我歸納大家的意見。主要有五個(gè)方面：

一是受特大雪凝災(zāi)害的影響。災(zāi)害期間，部分建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)?zāi)停工。同時(shí)，凝凍造成設(shè)施、設(shè)備和在建工程毀損，加上災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間，使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工期延誤。

二是受國家收緊信貸宏觀調(diào)控政策的影響。由于國家上調(diào)存款準(zhǔn)備金和銀行加息，項(xiàng)目業(yè)主貸款融資難度加大。如：中山西路——市府路人行天橋、花溪二道、貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴陽廣播電視大樓等建設(shè)項(xiàng)目。

三是缺少大項(xiàng)目支撐。從統(tǒng)計(jì)局提供的項(xiàng)目開工數(shù)據(jù)看，本年新開工項(xiàng)目631個(gè)，同比下降27.2%，其中：基本建設(shè)項(xiàng)目257個(gè)，同比下降49.6%，更新改造項(xiàng)目225個(gè)，同比下降14.1％；投產(chǎn)項(xiàng)目186個(gè)，同比下降25%，投資后勁不足。

四是項(xiàng)目前期工作質(zhì)量不高。部分項(xiàng)目由于前期工作不扎實(shí)和工作效率不高等原因，設(shè)計(jì)漏項(xiàng)造成設(shè)計(jì)變更，加上物價(jià)上漲等因素，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，甚至嚴(yán)重超概。

五是項(xiàng)目用地等審批核準(zhǔn)進(jìn)度緩慢。在規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、林木砍伐、水保等審批手續(xù)辦理慢，制約了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。如爛泥溝看守所的整體搬遷，圖云關(guān)廉租房建設(shè)等。

上半年我市固定資產(chǎn)投資和十件事實(shí)完成情況不盡理想，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響不容忽視：

一是影響今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是生產(chǎn)總值780億元、固定資產(chǎn)投資590億元、地方財(cái)政收入86億元，上半年固定資產(chǎn)投資只完成了227億元，下半年平均每月要完成60.5億元，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。如果完不成任務(wù)，必將影響GDP的增長(zhǎng)，即使僅從上半年財(cái)政增長(zhǎng)幅度較好來看，那也是去年以前投資拉動(dòng)產(chǎn)生了明顯的效益。換句話說，今年的投資從某種意義上講不僅是對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生拉動(dòng)作用，而且對(duì)今后財(cái)政的增長(zhǎng)也會(huì)產(chǎn)生拉動(dòng)作用。如果固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作做不好，將對(duì)全市全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成產(chǎn)生不良影響。

二是影響全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。市委、市政府提出的“好字優(yōu)先，能快則快”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，如何做到能快則快，關(guān)鍵看兩條：一要努力爭(zhēng)取發(fā)展速度高于全國、全省平均水平；二要努力保持一個(gè)較長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)期。如果我市發(fā)展緩慢，勢(shì)必會(huì)拖全省的后腿。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)和出口這“三駕馬車”來看，我市主要還是靠投資拉動(dòng)。因此，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作至關(guān)重要，如果不盡快扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的不利局面，我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的持續(xù)性將很難保持，要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距也很難實(shí)現(xiàn)。

三是影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的實(shí)現(xiàn)。全市靠什么實(shí)現(xiàn)歷史性跨越？這是個(gè)系統(tǒng)工程，需要做的工作很多，但歸根到底必須落在項(xiàng)目上，靠項(xiàng)目去實(shí)現(xiàn)，并以完成固定資產(chǎn)投資量為最直接的表現(xiàn)形式。如果我們連這些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃都完不成，打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)文明城市、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越就無從談起。

四是影響民生問題的改善。要落實(shí)好發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，最直接的是體現(xiàn)在改善民生上。要改善民生，歸根到底是要落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，特別是要靠大力實(shí)施改善群眾吃、住、行等基本生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目去實(shí)現(xiàn)。比如，解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題，改善農(nóng)村醫(yī)療條件等，都要落實(shí)在項(xiàng)目上。因此，如果重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作做得不到位，尤其是事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程項(xiàng)目實(shí)施不好，將對(duì)民生改善造成嚴(yán)重影響。

總之，加快推進(jìn)固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，無論對(duì)完成今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，還是對(duì)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都具有重大影響和舉足輕重的作用。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位一定要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，堅(jiān)持把這項(xiàng)工作作為抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓民生、抓跨越的第一抓手，千方百計(jì)確保完成全年固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、明確重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)化投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作措施的落實(shí)

在剛剛閉幕的省委十屆三次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作通報(bào)會(huì)上，固定資產(chǎn)投資擺在了下半年工作的重要位置。石宗源書記指出：“著力加快固定資產(chǎn)投資。速度要上去，關(guān)鍵是固定資產(chǎn)投資”。針對(duì)上半年全市固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，下半年要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作的落實(shí)：

第一、必須抓住重大項(xiàng)目不放松

重大項(xiàng)目支撐性強(qiáng)、集聚度高、拉動(dòng)力大、影響面廣，抓住了重大項(xiàng)目就抓住了固定資產(chǎn)投資工作的“龍頭”。今年全市固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)任務(wù)是590億元，上半年完成了227億元，下半年要完成363億元，月均60.5億元，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，必須抓住不放。一是抓住重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。今年省、市確定的重點(diǎn)項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占的比例大，尤其南環(huán)線、花溪二道、北京西路等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，必須緊緊扭住不放，按計(jì)劃加快建設(shè)進(jìn)度。二是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)才有財(cái)源支撐、就業(yè)載體。對(duì)增強(qiáng)發(fā)展后勁和自我發(fā)展能力，都具有重要作用，下半年要重點(diǎn)抓好華能焦化制氣有限公司60萬噸／年焦化工程、清華紫光貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、同濟(jì)堂年產(chǎn)3億支復(fù)方亞甲蘭小針劑等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。各區(qū)、市、縣的一些重大項(xiàng)目，也要認(rèn)真清理，組織專門力量抓好攻關(guān)，爭(zhēng)取第三季度開工，年內(nèi)形成一定的實(shí)物工作量。三是重大民生項(xiàng)目。市委、市政府對(duì)民生問題高度重視，每年都在改善民生方面安排了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，今年要辦的“十件實(shí)事”絕大部分也是民生項(xiàng)目，建設(shè)任務(wù)要按年初的承諾時(shí)間要求不折不扣地完成。四是各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都必須立足于搶，倒排工期，該增加施工力量的要及時(shí)調(diào)集增派，各相關(guān)部門要全力支持配合，力保全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃任務(wù)不減、建設(shè)規(guī)模不減、實(shí)物工作量不減、投資量不減，并全力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

第二，必須正確處理好貫徹中央宏觀調(diào)控政策與保持我市投資合理較快增長(zhǎng)的關(guān)系

一是在項(xiàng)目選擇上，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)投向。市和區(qū)、市、縣政府要預(yù)算一部分資金，來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是在項(xiàng)目用地上，要堅(jiān)持積極爭(zhēng)取國家支持和內(nèi)部挖潛相結(jié)合，一方面要繼續(xù)積極向省國土資源廳等有關(guān)部門匯報(bào)，請(qǐng)求幫助解決盡可能多的建設(shè)用地指標(biāo)。另一方面要采取經(jīng)濟(jì)的辦法鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目多用坡地、少占耕地，充分利用好破產(chǎn)和下馬老企業(yè)的占地；進(jìn)一步加大土地整理和清理力度，對(duì)那些長(zhǎng)期占而不用的土地，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定收回重新劃撥或通過招拍掛使用；大力發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展節(jié)地省地型建設(shè)項(xiàng)目，盡最大可能集約用地。

三是在項(xiàng)目融資上，要堅(jiān)持多渠道、多元化。要善于向結(jié)構(gòu)要資金，認(rèn)真把握中央從緊貨幣政策的取向和信貸支持重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取信貸規(guī)模。要善于向市場(chǎng)要資金，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。要充分利用我市的融資平臺(tái)的作用，發(fā)揮金融對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的有力支撐作用。

第三，必須下大力解決項(xiàng)目資金來源不足的問題

一是要圍繞中央政府資金的重點(diǎn)投向，高質(zhì)量地準(zhǔn)備項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國家加大投入。在向國家爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金這個(gè)問題上，主動(dòng)與不主動(dòng)效果大不一樣，各區(qū)、市、縣和市直有關(guān)部門必須加大跑項(xiàng)目的力度。

二是要加大政府投入，特別是對(duì)交通、水利、石漠化治理、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善等方面的項(xiàng)目，要加大財(cái)政支持力度。

三是要加大招商引資，推進(jìn)投資主體多元化。以國有資產(chǎn)重組、農(nóng)產(chǎn)品深加工及市政公用設(shè)施的特許經(jīng)營等為重點(diǎn)，積極引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，擴(kuò)大利用外來投資。只要是好項(xiàng)目，不論大中小，不論內(nèi)外資，不論所有制，都要積極引進(jìn)。同時(shí)，要改善好的投資環(huán)境，要以良好的投資環(huán)境吸引客商，努力推進(jìn)以商招商。

四是市各相關(guān)部門，各區(qū)、市、縣要根據(jù)財(cái)政預(yù)算“量力而行”，在確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的同時(shí)，才能開工其他建設(shè)項(xiàng)目，要積極對(duì)項(xiàng)目資本金支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，確保市已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金按期足額到位。

五是要加快財(cái)政投資類資金的下?lián)苓M(jìn)度，督促按計(jì)劃形成實(shí)物工作量。

第四，必須下大力解決新開工項(xiàng)目少的問題

在全省固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上，省政府對(duì)省直有關(guān)部門提出的項(xiàng)目辦理十六個(gè)字要求：“提前介入、聯(lián)合審查、特事特辦、限時(shí)辦結(jié)”，著力解決項(xiàng)目報(bào)批成本高、審批核準(zhǔn)慢的問題。各區(qū)、市、縣、各有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主，要抓住機(jī)遇，明確專人負(fù)責(zé)跑項(xiàng)目的手續(xù)辦理工作，要在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持能快則快，以最高的工作效率、最短的工作時(shí)間，盡快辦理好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、用地、環(huán)評(píng)、林地征用、規(guī)劃選址、施工設(shè)計(jì)、開工許可等各種手續(xù)，主動(dòng)指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目業(yè)主完善開工條件，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開工。對(duì)今年列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工計(jì)劃的，能在第三季度開工的，必須開工，并且要形成實(shí)物工作量，對(duì)部分在第三季度不能開工的，務(wù)必確保年內(nèi)開工，對(duì)不能按計(jì)劃開工的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第五，必須下大力解決征地拆遷矛盾突出的問題

要組織強(qiáng)有力的專門力量解決這一問題，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要由關(guān)鍵人抓。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到公開、公平、公正，該補(bǔ)償?shù)囊环忠膊荒苌?，?yán)禁優(yōu)親厚友、暗箱操作、激化矛盾，對(duì)征地拆遷補(bǔ)償中的違法違規(guī)行為，監(jiān)察審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)，嚴(yán)肅查處。另一方面，要按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、服從大局、有利發(fā)展、兼顧各方利益的原則，依法協(xié)調(diào)解決征地拆遷歷史遺留問題。對(duì)因政策調(diào)整、新舊標(biāo)準(zhǔn)不一致而引發(fā)的矛盾和問題，有關(guān)部門和單位一定要有相應(yīng)的后續(xù)跟進(jìn)政策措施，決不能因政策調(diào)整使群眾利益受損，決不允許把小問題拖成大問題、把小包袱拖成大包袱、把小矛盾拖成大矛盾，甚至引發(fā)，影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，全力確保投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

第一，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是必須堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制。各區(qū)、市、縣政府、市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與大項(xiàng)目的謀劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)從項(xiàng)目的謀劃、立項(xiàng)到組織實(shí)施都要具體負(fù)責(zé)；

二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)度，市和各區(qū)、市、縣政府每季度至少召開一次調(diào)度會(huì)（有必要還可增加），及時(shí)解決項(xiàng)目投資中出現(xiàn)困難和問題。同時(shí)，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，隨時(shí)掌握項(xiàng)目工作進(jìn)度和實(shí)施過程中的具體困難和問題，提出解決辦法。

第二，加強(qiáng)部門協(xié)作，提高辦事效率

一是各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)溝通銜接，既要各司其職，又要齊心協(xié)力，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化審批程序，建立快捷審批通道，形成政府部門有效服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的良好工作機(jī)制，努力提高辦事效率。

三是牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，對(duì)省、市重大項(xiàng)目實(shí)行土地指標(biāo)優(yōu)先、施工用電、用氣、供水及建筑材料供應(yīng)優(yōu)先、信貸優(yōu)先等政策，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

第三，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，用好項(xiàng)目資金

一是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目稽查力度，加強(qiáng)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)，提高工程質(zhì)量。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證質(zhì)量安全，管好用好資金；

三是項(xiàng)目施工過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)規(guī)范，特別是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量；

四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做好督促檢查，排查各類隱患，防止項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生事故。

第四，加強(qiáng)督促調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

一是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度和督促、檢查工作，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)；

固定資產(chǎn)投資工作措施范文第2篇

（一）目標(biāo)任務(wù)

*年，園區(qū)的目標(biāo)任務(wù)是完成固定資產(chǎn)投資5億元，其中，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資1.5億元，企業(yè)固定資產(chǎn)投資3.5億元。完成招商引資項(xiàng)目20個(gè)以上，完成征地指標(biāo)1500畝，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4億元，實(shí)現(xiàn)稅收8000萬元，安置就業(yè)人數(shù)5000人。完善園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房生活服務(wù)配套區(qū)，啟動(dòng)園區(qū)水廠、污水處理廠及碼頭建設(shè)項(xiàng)目并開工建設(shè)，新建園區(qū)主副干道5條。做好工業(yè)園區(qū)二期控制規(guī)劃。

（二）具體工作措施

1、堅(jiān)持以基礎(chǔ)建設(shè)為先，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是出形象，加快項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)鍵，*年園區(qū)計(jì)劃利用開行貸款資金建好5條路，全長(zhǎng)11500米，即觀潁路、潁淮路、綠雪路、緯一路和緯二路，使園區(qū)道路架框立體化，年底爭(zhēng)取竣工。進(jìn)一步完善水、電、污水處理及碼頭工程等配套設(shè)施，園區(qū)擬投入1.5億元。水廠可研報(bào)告已出，碼頭正在設(shè)計(jì)中。

2、堅(jiān)持以形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系為主導(dǎo)，全力推進(jìn)招商引資。園區(qū)建設(shè)的成敗在于招商。我們利用園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前衛(wèi)等優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮園區(qū)的載體作用，按照“注重質(zhì)量，招大引強(qiáng)”的招商思路，實(shí)現(xiàn)兩眼“向外”，圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)招商，明年擬新引進(jìn)20戶企業(yè)，將招商目標(biāo)重點(diǎn)選擇在成熟、規(guī)模企業(yè)乃至品牌企業(yè)，以切實(shí)壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和后勁。

3、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力抓好入駐企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。*年將有6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，主要有浙江藍(lán)之夢(mèng)紡織有限公司，首期投資3500萬元；蘭溪華龍紡織有限公司，首期投資2500萬元；蘭溪藍(lán)海壓縮機(jī)有限公司，固定資產(chǎn)投資3000萬元；福布爾服飾有限公司，投資5000萬元；香港凱麗國際有限公司，投資4000萬元等重大建設(shè)項(xiàng)目，我們將千方百計(jì)采取一切措施，確保上述重點(diǎn)項(xiàng)目全面入駐建成投產(chǎn)。

4、堅(jiān)持以國家政策為依據(jù)，積極穩(wěn)妥抓好征地拆遷。土地是園區(qū)開發(fā)的載體。繼續(xù)做好沙北村、詹家崗村、五里村的征地拆遷工作，堅(jiān)持以穩(wěn)定為前提，嚴(yán)格政策，積極妥善處理各種矛盾，力爭(zhēng)將重點(diǎn)項(xiàng)目用地早日交給入駐企業(yè)，盡快建成投產(chǎn)。

固定資產(chǎn)投資工作措施范文第3篇

一、考核評(píng)價(jià)的原則

（一）導(dǎo)向性。緊扣市委、市政府的工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)體系對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

（二）統(tǒng)一性。突出政府主導(dǎo)、部門配合，體現(xiàn)考核評(píng)價(jià)方法的統(tǒng)一性。

（三）本質(zhì)性。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，突出反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)特征。

（四）操作性。堅(jiān)持簡(jiǎn)明扼要，客觀準(zhǔn)確，使評(píng)價(jià)指標(biāo)具有通用性、可比性、可操作性。

二、考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容

按照考核評(píng)價(jià)的性質(zhì)，將考核評(píng)價(jià)體系分為綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和單項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)兩個(gè)體系。綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是針對(duì)縣（市、區(qū)）、市風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核；其中，對(duì)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括發(fā)展成效、工業(yè)、投資、消費(fèi)、出口、利用外資六個(gè)項(xiàng)目，對(duì)市風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)為旅游項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)為工業(yè)項(xiàng)目。單項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資兩個(gè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)（具體考核指標(biāo)詳見附件）。

三、考核評(píng)價(jià)的方法

（一）計(jì)分方法

本考核評(píng)價(jià)方法中的指標(biāo)全部為動(dòng)態(tài)性指標(biāo)，采用指數(shù)法和功效系數(shù)法計(jì)分。

固定資產(chǎn)投資總額增幅按指數(shù)計(jì)分，以增長(zhǎng)40%為標(biāo)準(zhǔn)值，增長(zhǎng)40%計(jì)70，低于40%分值遞減，高于40%分值遞增，最高不超過100。計(jì)算公式為：[縣（市、區(qū)）值/40%]×70。

除固定資產(chǎn)投資總額增幅以外的指標(biāo)按功效系數(shù)法計(jì)分，將參評(píng)的縣（市、區(qū)）的指標(biāo)值由大到小排序，最大的計(jì)100分，最小的計(jì)60分；其他的縣（市、區(qū)），用公式：[(本縣（市、區(qū)）值-最小值)×40/（最大值-最小值）]+60計(jì)算各單項(xiàng)的分值。

（二）計(jì)分范圍

1.縣（市、區(qū)）計(jì)分范圍：季度考核在本市范圍內(nèi)，按各縣（市、區(qū)）排名高低進(jìn)行計(jì)分；年度考核列入全省99個(gè)縣（市、區(qū)），按排名高低進(jìn)行計(jì)分。

2.市風(fēng)景名勝區(qū)計(jì)分范圍：在四大名山內(nèi)進(jìn)行對(duì)比，按排名高低計(jì)分。

3.經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)計(jì)分范圍：與全省98個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行對(duì)比排名計(jì)分。

4.財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資兩個(gè)單項(xiàng)考核評(píng)價(jià)的計(jì)分范圍：在各縣（市、區(qū)）、市風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市直范圍內(nèi)，按排名高低進(jìn)行計(jì)分。

（三）資料來源

為規(guī)范考核評(píng)價(jià)工作，做實(shí)考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，考核評(píng)價(jià)所需數(shù)據(jù)統(tǒng)一由市直各主管部門負(fù)責(zé)組織調(diào)度、審定和報(bào)送，具體考核指標(biāo)（項(xiàng)目）的責(zé)任部門由市考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定。

四、考核評(píng)價(jià)的程序

（一）每季后15日前，各縣（市、區(qū)）政府、市風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)照本實(shí)施辦法進(jìn)行自評(píng)，將自評(píng)結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)資料上報(bào)市考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）每季后15日前，市直各有關(guān)部門將考評(píng)指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)市考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）市考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市直有關(guān)部門報(bào)送的考評(píng)數(shù)據(jù)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、市風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)上報(bào)的自評(píng)結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總。

（四）市考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按計(jì)分方法計(jì)算分值，根據(jù)計(jì)算結(jié)果，按得分的高低依次排序。

（五）每季后22日前，市考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把審查、匯總、計(jì)分結(jié)果上報(bào)市考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，由市考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定后上報(bào)市委、市政府。

（六）考核結(jié)果經(jīng)市委、市政府審定后向全市通報(bào)，即：實(shí)行季度通報(bào)，年終考核制度。

固定資產(chǎn)投資工作措施范文第4篇

年初以來，我縣深入貫徹落實(shí)省、市各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策和部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。  

一、主要指標(biāo)完成情況

（一）主要指標(biāo)完成情況。前三季度，通河縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8.38億元，同比增長(zhǎng)16.16 %；固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，同比增長(zhǎng)5.4%；社零同比增長(zhǎng)6.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.54億元，同比增長(zhǎng)2.2%。

（二）主要指標(biāo)增長(zhǎng)或下降幅度較大的原因分析。前三季度，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體下滑的情況下，通河仍保持16.16%的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要因?yàn)橐皇强h委縣政府對(duì)大米品牌宣傳非常重視，多次參加稻米論壇、糧食產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、貿(mào)易博覽會(huì)等活動(dòng)，“通河大米”品牌提升到區(qū)域品牌第37名，帶動(dòng)了14戶規(guī)上企業(yè)全部運(yùn)營，提高了稻米企業(yè)銷量和價(jià)值雙增長(zhǎng)；二是政府今年出臺(tái)了倡議廣大干部群眾預(yù)交熱費(fèi)確保過暖冬的倡議書，在廣大干部群眾的積極支持參與下，我縣供熱企業(yè)供熱儲(chǔ)煤已達(dá)五萬噸，燃煤應(yīng)急保障金一千萬元業(yè)已落實(shí)到位，再加上往年熱費(fèi)的清繳帶動(dòng)了供熱企業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。

二、問題、建議和全年預(yù)判

（一）存在的問題

一是財(cái)政收入增速放緩。在結(jié)構(gòu)性減費(fèi)降稅政策及臨時(shí)性因素的影響下，我縣周邊的市縣財(cái)政收入大部分出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，我縣財(cái)政收入增速也有所放緩，僅為2.2%。

二是新增企業(yè)還未成熟。多年來,我縣招商引資簽約落地企業(yè)雖然較多，但大都處于初創(chuàng)階段，還未對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值形成較大的拉動(dòng)力。

三是固投增長(zhǎng)難度加大。目前我縣投融資渠道還不寬，項(xiàng)目資金缺乏，社會(huì)投資不夠活躍，前三季度固定資產(chǎn)投資僅完成去年的51%，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定持續(xù)快速增長(zhǎng)存在一定困難。

（二）下步工作措施及建議

今年還剩下不到三個(gè)月的時(shí)間，必須抓緊抓實(shí)經(jīng)濟(jì)工作不容松懈，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、重點(diǎn)導(dǎo)向，采取有力措施，才能實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)。

1.多措并舉促增收。一是各相關(guān)單位開展聯(lián)合行動(dòng)，打破區(qū)域界限，做到內(nèi)部管理信息共享，增強(qiáng)反避稅能力，打擊偷逃稅行為，共同堵塞稅收征管漏洞，確保稅收應(yīng)收盡收，二是加大向上爭(zhēng)資力度。全縣各部門要把爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金作為工作重點(diǎn)，緊盯中央、省、市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付方面的政策動(dòng)向，認(rèn)真研究，積極銜接，努力實(shí)施，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣的轉(zhuǎn)移支付支持，增加縣級(jí)財(cái)力。

2.創(chuàng)新發(fā)展育企業(yè)。一要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在園區(qū)打造一批有標(biāo)志性的科技項(xiàng)目，扶持一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技企業(yè)。加強(qiáng)科技供給，補(bǔ)齊制約通河產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的短板。二要培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注合晟、長(zhǎng)宏米業(yè)、殼氏、臻品、百年世一、長(zhǎng)福辣椒醬等企業(yè)，要做好跟蹤服務(wù),達(dá)到規(guī)模時(shí)，爭(zhēng)取早日入庫,形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.全力以赴抓入統(tǒng)。對(duì)已入庫項(xiàng)目，加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主單位的溝通交流，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，按月及時(shí)督促項(xiàng)目單位向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送投資數(shù)據(jù)，杜絕少報(bào)或漏報(bào)，并及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；對(duì)已開工未入庫項(xiàng)目，盡快協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目入庫存在的問題，督促項(xiàng)目業(yè)主積極申報(bào)入庫，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)；及時(shí)掌握各行業(yè)動(dòng)態(tài)，不斷挖掘新項(xiàng)目，針對(duì)投資較小的項(xiàng)目靈活包裝項(xiàng)目，采用打包入庫等方式盡快納統(tǒng)；對(duì)未開工項(xiàng)目，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主做好規(guī)劃、土地、拆遷、環(huán)保、資金等前期工作，積極推進(jìn)項(xiàng)目盡快具備入統(tǒng)條件。

（三）全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

按照當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)，2019年下半年我縣將繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上。全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成12.4億元，同比增長(zhǎng)7%，

三、亮點(diǎn)工作和成效

（一）年初以來重點(diǎn)工作完成情況及成效

通河縣推進(jìn)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，2019年計(jì)劃投資4.3億元。到9月末，開復(fù)工項(xiàng)目7個(gè)，占總數(shù)的87.5%，完成投資2.6億元，占年度計(jì)劃投資總額的60%,占已開復(fù)工項(xiàng)目年度計(jì)劃投資總額的78.8%。預(yù)計(jì)到10月20日，完成投資3.6億元，占年度計(jì)劃投資總額的83.7%。

1、齊全農(nóng)牧集團(tuán)股份有限公司綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，1—9月份入統(tǒng)6219萬元。

2、哈爾濱中藥六廠有限公司生產(chǎn)基地項(xiàng)目，1—9月份入統(tǒng)3490萬元，年底可實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。

3、哈爾濱谷潤生態(tài)科技發(fā)展有限公司腐熟劑生產(chǎn)項(xiàng)目，1—9月份入統(tǒng)5000萬元，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。

4、黑龍江臻品生物科技發(fā)展有限公司山林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，1—9月份入統(tǒng)3800萬元。

5、黑龍江省通河縣鏵子山景區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目，1—9月份入統(tǒng)4700萬元。

6、哈爾濱市百年世一醫(yī)藥股份有限公司北草綠色國藥基地項(xiàng)目，1—9月份入統(tǒng)3100萬元。

7、通河縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，1—9月份入統(tǒng)1870萬元。

（二）貫徹落實(shí)國家、省、市支持政策情況及成效

通河縣推進(jìn)省百大項(xiàng)目2個(gè)，2019年計(jì)劃投資1.66億元。截止目前，開復(fù)工項(xiàng)目2個(gè)，占總數(shù)的100%，完成投資0.88億元，占年度計(jì)劃投資總額的53%。預(yù)計(jì)到10月20日，開復(fù)工項(xiàng)目2個(gè)，占總數(shù)的100%。

固定資產(chǎn)投資工作措施范文第5篇

今年以來，在世界金融危機(jī)不斷加劇、對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)影響不斷加深的形勢(shì)下，全省發(fā)改系統(tǒng)和有關(guān)部門共同辛勤努力，扎實(shí)工作，在投資完成、重大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)、爭(zhēng)取國家政策和資金支持等方面，都取得了讓省委省政府滿意的工作成績(jī)。

（一）5500億元投資任務(wù)預(yù)計(jì)超額完成

一年來，全省各地、各部門認(rèn)真貫徹省委省政府投資拉動(dòng)戰(zhàn)略總體部署，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，全力促進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資快速平穩(wěn)增長(zhǎng)。5月份以來，全省城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增速每月都保持在40%以上，一直居全國前5位，其中1~11月份達(dá)到45.9%。預(yù)計(jì)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5600億元，增長(zhǎng)40％左右，超過年初計(jì)劃100億元，增速提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

由于今年固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.5%；地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)31%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%。

（二）重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)

年初以來，全省各地區(qū)各部門緊緊抓住重大項(xiàng)目建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化工作措施，通過集中審批、集中推進(jìn)項(xiàng)目新開工和竣工投產(chǎn)、滾動(dòng)實(shí)施新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)支撐、民生富民和資源環(huán)境“六大板塊”300個(gè)重大項(xiàng)目，以及多渠道籌措資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理等有效措施，有力地推進(jìn)了全省重大項(xiàng)目建設(shè)，取得了可喜的成績(jī)。

一是重大項(xiàng)目完成情況超過預(yù)期。預(yù)計(jì)全年，全省建設(shè)實(shí)施3000萬元以上重大項(xiàng)目3900個(gè)，超過年初計(jì)劃900個(gè)，完成投資3400億元，占全部完成投資的60.7%。其中：新開工項(xiàng)目2630個(gè)，比去年增加648個(gè)，完成投資1720億元，占30.7%；竣工項(xiàng)目1160個(gè)，完成投資650億元，占11.6%。億元以上重大項(xiàng)目750個(gè)。10億元以上重大項(xiàng)目115個(gè)。

二是六大板塊300個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作取得積極成效。全省滾動(dòng)實(shí)施新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生富民、環(huán)境資源 “六大板塊”300個(gè)重大項(xiàng)目，有力地帶動(dòng)了全省重大項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)工作。

三是集中推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目新開工、竣工投產(chǎn)工作。2008年，省里共集中推進(jìn)新開工和竣工投產(chǎn)項(xiàng)目122項(xiàng)，王珉書記、韓長(zhǎng)賦省長(zhǎng)、竺延風(fēng)常務(wù)副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)出席了長(zhǎng)春國際汽車公園、哈達(dá)山水利樞紐工程、通鋼集團(tuán)千萬噸鋼工程吉林精品鋼基地等66個(gè)項(xiàng)目開工奠基和竣工投產(chǎn)儀式，取得了積極效果，有力地推進(jìn)了全省重大項(xiàng)目建設(shè)工作。

（三）重大項(xiàng)目謀劃不斷創(chuàng)新

一是創(chuàng)新工作思路。由于連續(xù)4年加大投入，全省“十一五”規(guī)劃的項(xiàng)目絕大部分已開工建設(shè)，后續(xù)儲(chǔ)備項(xiàng)目，特別是重大、特大項(xiàng)目已明顯不足。針對(duì)這一情況，省發(fā)改委及時(shí)向省政府提出上報(bào)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃工作的建議》。就加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新謀劃思路、明確謀劃方向和重點(diǎn)領(lǐng)域、強(qiáng)化保障措施等方面，提出了若干建設(shè)性意見。《建議》得到了省政府的高度認(rèn)可，對(duì)謀劃好全省重大項(xiàng)目發(fā)揮了積極的作用。

二是創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃方式。在繼續(xù)采用“自下而上”方式謀劃項(xiàng)目的同時(shí)，我們研究建立了“自上而下”的新的項(xiàng)目提出、謀劃、評(píng)估和運(yùn)作機(jī)制。即：以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)與國家中咨公司等有實(shí)力的咨詢機(jī)構(gòu)合作，通過委托、合作等形式，圍繞我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求以及國家擴(kuò)大內(nèi)需方向，謀劃提出若干個(gè)重大項(xiàng)目，有選擇地面向社會(huì)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，確定項(xiàng)目投資主體。

三是創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)機(jī)制。為貫徹落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需方針，爭(zhēng)取國家投資，推進(jìn)項(xiàng)目謀劃和建設(shè)，省政府就鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程，成立了10個(gè)推進(jìn)組，每個(gè)推進(jìn)組分別由一名副省長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和地區(qū)參與，組織推進(jìn)工程項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)工作。同時(shí)，省里還確定了12個(gè)重大結(jié)構(gòu)調(diào)整工程項(xiàng)目，包括：200萬輛汽車、百萬噸級(jí)乙烯及精深加工、千萬噸玉米深加工、軌道客車、農(nóng)機(jī)裝備、千萬噸鋼和不銹鋼等7個(gè)重大工程，以及長(zhǎng)春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)春國家生物產(chǎn)業(yè)基地、通化國家生物產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)春汽車電子產(chǎn)業(yè)基地和吉林新材料產(chǎn)業(yè)基地等五大基地，并陸續(xù)組織項(xiàng)目推進(jìn)組，制定工作計(jì)劃和工作措施，加快推動(dòng)項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)進(jìn)程。

四是創(chuàng)新工作方法。為做好今年四季度國家新增1000億元中央投資的爭(zhēng)取工作，指導(dǎo)各地區(qū)和行業(yè)謀劃好近兩年重大項(xiàng)目，省發(fā)改委創(chuàng)新工作方法，2008年11月18~24日，委主任、副主任和20多位處長(zhǎng)，赴長(zhǎng)春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，在省里聽取了白山市、通化市、白城市、延邊州和長(zhǎng)白山管委會(huì)的工作匯報(bào)，與省國資委及其所屬20多家企業(yè)進(jìn)行了座談。經(jīng)過對(duì)接和匯總，全省謀劃和儲(chǔ)備明后兩年項(xiàng)目3198個(gè)，總投資9189.7億元。總體看，這些項(xiàng)目領(lǐng)域廣、數(shù)量多、投資額大、帶動(dòng)性強(qiáng)，大多數(shù)項(xiàng)目有望獲得國家資金和政策方面的支持，而且初步解決了全省項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的問題。

（四）爭(zhēng)取國家支持取得全面突破

2008年我們繼續(xù)利用各種機(jī)會(huì)，積極向國家匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多支持。我省一批重大項(xiàng)目急需解決的問題得到了落實(shí)和解決，享受到了資源城市轉(zhuǎn)型、電力結(jié)構(gòu)調(diào)整等優(yōu)惠政策。遼源市和白山市被列入國家第一批資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市；國家發(fā)改委原則同意我省電力第二輪“上大壓小”方案；省政府與國家電網(wǎng)公司簽訂了合作開發(fā)建設(shè)吉林敦化抽水蓄能電站的協(xié)議，等等。

（五）加快預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)，提高資金效益

省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和專項(xiàng)資金在全省投資和項(xiàng)目建設(shè)中，發(fā)揮了重要的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。今年省預(yù)算內(nèi)資金改變以往分批下達(dá)的方式，在7月份進(jìn)行一次性研究，8月份一次性下達(dá)，提高了工作效率和投資效益。四季度，對(duì)爭(zhēng)取到的國家新增1000億投資，全省發(fā)改系統(tǒng)采取特事特辦、隨到隨轉(zhuǎn)的辦法，加快資金下達(dá)。省財(cái)政廳建立項(xiàng)目資金撥付的綠色通道，在國家資金未到之前，提前調(diào)度資金先行撥付，各地財(cái)政對(duì)項(xiàng)目應(yīng)撥付的資金，也做到即時(shí)撥付。

（六）各項(xiàng)專項(xiàng)工作也取得了較好的成績(jī)

今年以來，全省投資系統(tǒng)在做好投資和重大項(xiàng)目建設(shè)中心工作的同時(shí)，也較好地開展了各項(xiàng)專項(xiàng)工作。一是配合省委巡視組開展了相關(guān)工作；二是做好重大項(xiàng)目績(jī)效調(diào)研和報(bào)告；三是加強(qiáng)了招投標(biāo)管理。

二、對(duì)2009年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的幾點(diǎn)體會(huì)

2008年是很不尋常很不平凡的一年。從國際層面看，美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)愈演愈烈，形式復(fù)雜多變，對(duì)世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深。從國內(nèi)層面看，國家宏觀調(diào)控政策從“兩防”到“一保一控”，到施行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，特別是四季度國家實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需10項(xiàng)政策措施，新增中央投資1000億元，明后年投資1萬多億元，以及諸多促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施。短期之內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了如此大的變化，這在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上是少有的。從我省層面看，在深入實(shí)施加大投入戰(zhàn)略的推動(dòng)下，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)依然保持了平穩(wěn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全國前列，實(shí)屬來之不易，難能可貴。這一成績(jī)的取得，是省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚、審進(jìn)度勢(shì)、正確決策的結(jié)果，也是我們發(fā)改系統(tǒng)特別是投資戰(zhàn)線全體同志堅(jiān)持不懈、艱苦努力的結(jié)果，是我們進(jìn)一步解放思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作良好成果的具體體現(xiàn)。

概括起來有以下3個(gè)方面。

一是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持不斷解放思想，是做好投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作的主動(dòng)力。

二是創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，是不斷解放思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)我省投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作的基本要求。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新，不斷完善和提高工作措施的實(shí)效性，是做好投資和重大項(xiàng)目建設(shè)工作的重要保證。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到在投資和項(xiàng)目建設(shè)工作中仍然存在一些值得注意的問題。一是資金“瓶頸”制約矛盾突出。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目層次和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。三是地區(qū)與所屬縣（市）工作協(xié)調(diào)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是項(xiàng)目管理還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

上述問題我們必須高度重視，在今后的投資和項(xiàng)目工作中認(rèn)真研究解決。

三、2009年需要重點(diǎn)研究和做好的工作

從目前國際國內(nèi)形勢(shì)分析，2009年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵一年。如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持我省近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭和改革成果，在剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委省政府已做出明確部署，下一步需要我們?nèi)婕右月鋵?shí)。2009年全省投資工作的總體要求和基本原則是：全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目的謀劃和推進(jìn)，突出交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保城市公共工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，多渠道籌集資金，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，提高項(xiàng)目質(zhì)量，改善投資結(jié)構(gòu)，保持全省固定資產(chǎn)投資快速健康增長(zhǎng)。主要做好以下幾方面的工作。

（一）抓好7500億固定資產(chǎn)投資目標(biāo)分解落實(shí)工作

全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2009年繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，并提出了力爭(zhēng)完成7500億元的目標(biāo)。為落實(shí)好省委省政府的決定，我們按照7500億元對(duì)2009年的投資計(jì)劃進(jìn)行了初步分解。各市州要按照省里確定的投資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真梳理2009年新開工和續(xù)建的項(xiàng)目，逐項(xiàng)確定投資進(jìn)度和投資額，使各項(xiàng)投資指標(biāo)落到實(shí)處。

（二）抓好重大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)工作

2009年是啟動(dòng)實(shí)施“萬億投資工程”的第一年，也是最關(guān)鍵的一年。抓好“萬億投資工程”的啟動(dòng)落實(shí)工作，重點(diǎn)要抓好項(xiàng)目謀劃工作，以確保后續(xù)儲(chǔ)備項(xiàng)目足以支撐投資目標(biāo)的完成，省里也將加強(qiáng)這方面的支持力度。一是委里為加強(qiáng)對(duì)各地謀劃和推進(jìn)項(xiàng)目工作的指導(dǎo)，近期將出臺(tái)《關(guān)于做好明后兩年重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)工作實(shí)施意見》，指導(dǎo)各地具體實(shí)施工作。二是繼續(xù)深化同中咨公司的合作，借助“外腦”提高項(xiàng)目謀劃層次水平。各地也可以聘請(qǐng)一些專業(yè)化的項(xiàng)目開發(fā)隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)國家投資方向，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，超前謀劃一批重大項(xiàng)目。

在抓好項(xiàng)目謀劃的同時(shí)，各地要突出抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)工作。各市州要切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及重大項(xiàng)目推進(jìn)組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，努力落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，積極爭(zhēng)取中央資金和落實(shí)配套資金；各市州發(fā)改委要和有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，特事特辦，急事急辦，對(duì)能夠在市（州）審批的項(xiàng)目實(shí)行集中審批，對(duì)需要國家或省審批的項(xiàng)目，協(xié)同做好基礎(chǔ)工作和上報(bào)工作，加快完善項(xiàng)目前期審批手續(xù)。繼續(xù)采取集中推進(jìn)項(xiàng)目新開工和竣工的做法，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，防止低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理布局。強(qiáng)化資金使用監(jiān)督管理，建立公開透明的運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

（三）積極爭(zhēng)取國家資金支持

我們從日前召開的全國發(fā)展改革會(huì)上了解到，2009年中央政府投資在繼續(xù)安排好在建重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步向“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會(huì)事業(yè)、西部大開發(fā)傾斜，加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)和啟動(dòng)一批上述領(lǐng)域的重大工程。一是大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。建成一批大中型骨干工程，完成大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃任務(wù)，加快推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套、水源工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，積極推進(jìn)農(nóng)村公共改擴(kuò)建工程。二是加快實(shí)施城鄉(xiāng)保障性安居工程。大規(guī)模開展廉租住房建設(shè)，加快城市棚戶區(qū)和國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工程，完成搬遷維修采煤沉陷區(qū)民房任務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。三是重點(diǎn)解決交通運(yùn)輸“卡脖子”路段和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，加快完善國家高速公路網(wǎng)和中西部機(jī)場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)城市電網(wǎng)改造工程建設(shè)。四是加大對(duì)節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度。支持重點(diǎn)節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范項(xiàng)目，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)大型核電、風(fēng)電裝備和高速列車設(shè)備本地化，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。五是加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度。按照防災(zāi)減災(zāi)要求，實(shí)施中小學(xué)校舍改造工程，對(duì)不符合條件特別是危房校舍加快改造。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和計(jì)劃生育服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等的建設(shè)。

從上述情況看，2009年國家繼續(xù)加大了民生、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的支持力度，我們要把握好國家精神，從優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)入手，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，抓緊做好相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃和前期工作，及時(shí)做好向國家匯報(bào)、溝通和銜接等方面工作，爭(zhēng)取得到國家更大支持。

（四）多渠道籌集建設(shè)資金

目前資金問題仍然是我省投資和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2006年開始，我省項(xiàng)目建設(shè)資金來源結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些可喜變化。自籌資金、利用外資逐年增加，原來項(xiàng)目建設(shè)主要依靠國家財(cái)政撥款和銀行貸款的格局明顯改變。但是，項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸問題仍然沒有從根本上解決，仍然需要我們多想辦法、多下功夫。一是要加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的合作，爭(zhēng)取更大的信貸支持力度。二是要充分利用資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道。我省還成立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)基金也將醞釀出臺(tái)，形成了多層次的市場(chǎng)體系。各地要加強(qiáng)謀劃，進(jìn)一步拓寬融資渠道。三是積極爭(zhēng)取國家安排的1000億元地方轉(zhuǎn)貸。四是繼續(xù)加大招商引資工作力度。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目管理