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《企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)》是財(cái)經(jīng)類本科院校會(huì)計(jì)專業(yè)的一門專業(yè)必修課,但由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期會(huì)計(jì)管理體制的影響,該門課程多年來并未受到足夠的重視。隨著我國(guó)會(huì)計(jì)改革的不斷深入,尤其是我國(guó)成為WTO的成員后,我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例協(xié)調(diào)的步伐將逐漸加快,國(guó)家會(huì)計(jì)規(guī)范的宏觀指導(dǎo)性將更強(qiáng),而微觀可操作性將逐漸變?nèi)?,企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的必要性和緊迫性將會(huì)增加,會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)將成為決定企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。因此,培養(yǎng)具有會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)素質(zhì)的人才就成為財(cái)經(jīng)類院校本科會(huì)計(jì)專業(yè)的重要任務(wù),同時(shí)也成為衡量財(cái)經(jīng)類院校會(huì)計(jì)專業(yè)教育質(zhì)量的重要尺碼。鑒于此,筆者試結(jié)合多年教學(xué)體會(huì)和對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)改革的認(rèn)識(shí),對(duì)財(cái)經(jīng)類本科會(huì)計(jì)專業(yè)開設(shè)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)》課程中的問題予以分析,并結(jié)合我校實(shí)際提出改進(jìn)建議,愿與會(huì)計(jì)界同仁共同探討。
一、明確企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的必要性和緊迫性
會(huì)計(jì)制度有廣義和狹義之分。廣義會(huì)計(jì)制度是指由國(guó)家負(fù)責(zé)制定、頒布和實(shí)施的用以規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為的一系列原則和方法的總稱,其內(nèi)容僅涉及會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域,包括會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表和主要事項(xiàng)會(huì)計(jì)分錄三部分,我們可以稱之為國(guó)家宏觀會(huì)計(jì)制度。狹義會(huì)計(jì)制度是指由各企業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際,根據(jù)國(guó)家宏觀會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)制定的適合本單位使用的會(huì)計(jì)制度,它既包括會(huì)計(jì)核算制度,也包括為保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量所建立的一些會(huì)計(jì)管理制度,我們稱之為企業(yè)微觀會(huì)計(jì)制度。通常所說的會(huì)計(jì)制度多指國(guó)家宏觀會(huì)計(jì)制度?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)》作為一門會(huì)計(jì)專業(yè)課,它所介紹的僅是企業(yè)微觀會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的有關(guān)內(nèi)容。那么,在現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范管理體制下,企業(yè)是否有自行設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度的必要呢?
從建國(guó)至1993年,我國(guó)執(zhí)行的是分行業(yè)、分部門各自制定會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)規(guī)范管理體制,分行業(yè)、分部門制定會(huì)計(jì)制度的最大缺點(diǎn)是不同行業(yè)之間的會(huì)計(jì)制度沒有相融性,具體表現(xiàn)為記賬方法不同,相同業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)科目不同,相同業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算方法不同。這樣,不同行業(yè)之間的會(huì)計(jì)信息就沒有任何可比性。這種由各行業(yè)制定的適合于自己行業(yè)內(nèi)部使用的會(huì)計(jì)制度,在制度的內(nèi)容上較為全面、具體和詳細(xì),在核算方法上較為統(tǒng)一,因此,行業(yè)內(nèi)各企業(yè)基本上無需再進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)。可以說,1993年以前,我國(guó)企業(yè)沒有自行設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度的必要性,這也決定了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)》課程在本科會(huì)計(jì)專業(yè)課程體系中基本上無任何地位。雖然在1993年以前我國(guó)已開始了企業(yè)改革,企業(yè)的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)范圍都發(fā)生了重大變化,國(guó)家也相應(yīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,制定了《中外合資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《股份制企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等特殊企業(yè)的會(huì)計(jì)制度,但在會(huì)計(jì)規(guī)范上仍以分行業(yè)、分部門的會(huì)計(jì)制度為主干。相應(yīng)地,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)》課程在高校未被重視,有的院校開設(shè),有的院校不開設(shè);即便開設(shè),課時(shí)也相當(dāng)少,且基本上都是考查課,學(xué)生并不重視,教學(xué)效果較差。1993年以后,我國(guó)開始進(jìn)行會(huì)計(jì)改革,由國(guó)家財(cái)政部負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)制度,這項(xiàng)重大改革已于2000年底基本完成。新的統(tǒng)一企業(yè)會(huì)計(jì)制度與原來的由各部門自己制定的行業(yè)會(huì)計(jì)制度相比,發(fā)生了如下重大變化:一是統(tǒng)一了記賬方法;二是統(tǒng)一了相同業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)科目,增加了會(huì)計(jì)科目使用的可選擇性;三是統(tǒng)一了相同業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算方法,增加了會(huì)計(jì)政策的靈活性;四是統(tǒng)一了會(huì)計(jì)報(bào)表的種類、名稱、內(nèi)容、項(xiàng)目、金額填列方法和格式等。現(xiàn)行統(tǒng)一企業(yè)會(huì)計(jì)制度的特點(diǎn)是增強(qiáng)了制度的強(qiáng)制性和普遍指導(dǎo)性,削弱了制度的具體應(yīng)用性。因此,在現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范管理體制下,各單位必須根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,在國(guó)家宏觀會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下,選擇適合于自己使用的會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)政策,設(shè)計(jì)適用的會(huì)計(jì)制度。
二、根據(jù)現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范管理體制要求,對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)課程進(jìn)行調(diào)整
財(cái)經(jīng)類會(huì)計(jì)專業(yè)的專業(yè)課一般包括三個(gè)層次:一是會(huì)計(jì)核算課,包括《會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)》、《中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)》、《高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)》和《成本會(huì)計(jì)學(xué)》;二是會(huì)計(jì)管理課,包括《管理會(huì)計(jì)學(xué)》和《財(cái)務(wù)管理學(xué)》;三是綜合會(huì)計(jì)課,僅包括《企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)》。之所以將《企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)》列為唯一的一門綜合會(huì)計(jì)專業(yè)課,是因?yàn)樗粌H要求對(duì)會(huì)計(jì)核算知識(shí)和會(huì)計(jì)管理知識(shí)能夠全面、綜合和系統(tǒng)地應(yīng)用,而且還是對(duì)這些知識(shí)的一個(gè)升華。也就是說,學(xué)不好(好的標(biāo)準(zhǔn)是要熟練掌握并能靈活應(yīng)用)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理知識(shí),就不可能搞會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)。從教學(xué)上來講,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)》課程不僅是檢驗(yàn)學(xué)生所學(xué)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理知識(shí)的一個(gè)重要依據(jù),而且是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)腦能力的一個(gè)絕好機(jī)會(huì)。從這個(gè)角度來講,會(huì)計(jì)核算課程和會(huì)計(jì)管理課程應(yīng)是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)》課程的前提和基礎(chǔ),而會(huì)計(jì)核算課程又是會(huì)計(jì)管理課程的前提和基礎(chǔ),它們之間的關(guān)系可用金字塔圖形來表示:站在塔尖的是《企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)》,其次是會(huì)計(jì)管理課程,站在塔底的是會(huì)計(jì)核算課程。
財(cái)務(wù)總監(jiān)判斷和決策的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)信息,如何及時(shí)、準(zhǔn)確地取得所需要的會(huì)計(jì)信息,是財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、作出正確判斷、決策的前提條件,也是提高工作效率、工作質(zhì)量的有效手段,對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)總監(jiān)來講尤為如此。2001年財(cái)政部頒布《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,在此基礎(chǔ)上,各單位可以設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部符合統(tǒng)一制度的內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法,以滿足內(nèi)部管理的需要。但并不是新企業(yè)才需要進(jìn)行專題探討內(nèi)部制度設(shè)計(jì),老企業(yè)也應(yīng)該隨著業(yè)務(wù)的拓展、組織結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、流程再造、新舊會(huì)計(jì)制度銜接以及特殊的財(cái)政、稅收政策,對(duì)舊有的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修改與完善。
一、會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的原則
(一)目的性
財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)前,應(yīng)明確自己的目的是什么,想解決什么樣的,對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)尤為如此,大型企業(yè)集團(tuán)具有跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的特點(diǎn),相當(dāng)一部分大型國(guó)有企業(yè)至今尚未執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度。在進(jìn)行設(shè)計(jì)前,財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)考慮制度的適用范圍是什么;哪些特殊業(yè)務(wù)或內(nèi)部監(jiān)控需要設(shè)置內(nèi)部科目來體現(xiàn),使用內(nèi)部科目需具備什么條件;如何設(shè)計(jì)內(nèi)部報(bào)表(報(bào)告),以及時(shí)、全面地得到集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)的財(cái)務(wù)信息及它們之間交易的情況,并辨別下屬企業(yè)對(duì)集團(tuán)的依存程度,如資金來源或利潤(rùn)來源。
(二)合法性
設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度必須以國(guó)家和地方政府頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù),上應(yīng)與《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》協(xié)調(diào)一致。企業(yè)在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)工作組織、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí),必須充分考慮《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定,要符合《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的一般原則,符合會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的各項(xiàng)規(guī)定。
(三)效益性
設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度以提高信息質(zhì)量、工作效率為手段,最終目的是提高企業(yè)的效益,財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)充分考慮設(shè)計(jì)成本、運(yùn)行成本和與之帶來的效益之間的投入產(chǎn)出關(guān)系。例如對(duì)大型企業(yè)來講,劃小核算單位能比較有利于控制成本,但相應(yīng)會(huì)增加運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和核算環(huán)節(jié);向下屬單位委派會(huì)計(jì)人員可以有效的提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,但另一方面卻增加了母公司財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),某種意義上削弱了下屬單位獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的意識(shí)。當(dāng)然這些判斷并沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),只能根據(jù)企業(yè)自身管理的要求進(jìn)行判斷。
(四)可操作性
與國(guó)家頒布的《會(huì)計(jì)法》《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度在表達(dá)方式上應(yīng)該盡量淺顯,并與企業(yè)日常會(huì)計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系,內(nèi)容上更為全面具體,某種程度上是對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的一個(gè)細(xì)化。對(duì)屬于國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)中可以選擇的會(huì)計(jì)政策,應(yīng)作出明確規(guī)定,對(duì)未作規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容、程序、權(quán)限等問題作出明確規(guī)定,使企業(yè)會(huì)計(jì)流程的各個(gè)方面都有章可循、有序進(jìn)行。如提取福利費(fèi)的依據(jù)是應(yīng)發(fā)工資還是實(shí)發(fā)工資,工資中那些項(xiàng)目不能作為提取的工資基數(shù),福利費(fèi)的列支范圍具體包括那些事項(xiàng),超出范圍之外應(yīng)通過什么方式向上級(jí)部門匯報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)或備案后才能進(jìn)行處理等,以及企業(yè)內(nèi)部各單位內(nèi)部科目使用、憑證(票據(jù))交換、會(huì)計(jì)帳目處理流程等,便于基層財(cái)務(wù)人員實(shí)際操作。
(五)監(jiān)控性
設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度某種意義上是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制思想的體現(xiàn),應(yīng)貫徹在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的始終。對(duì)每項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要安排事前、事中、事后的控制方式,便于及時(shí)掌握和歸集所需要的信息。對(duì)會(huì)計(jì)賬目列示方式、財(cái)務(wù)報(bào)告的披露方式要進(jìn)行詳盡地規(guī)定。如企業(yè)所有者權(quán)益非損益性變動(dòng)、財(cái)產(chǎn)盤虧或盤盈、遞延資產(chǎn),予提費(fèi)用科目的使用,重大資產(chǎn)處置、投資等事項(xiàng)財(cái)務(wù)處理前,所必須履行的審批手續(xù),需要的支持文件等。必要時(shí)可在公司計(jì)財(cái)部門設(shè)置內(nèi)部科目與下屬單位的固定資產(chǎn)、在建工程等資本性支出項(xiàng)目建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系,使下屬單位的資本性支出項(xiàng)目支出始終受到有效監(jiān)控。
二、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容
上文對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的原則進(jìn)行了敘述,在具體進(jìn)行會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)時(shí)主要包括以下內(nèi)容:
(一)內(nèi)部核算單位
內(nèi)部核算單位的設(shè)計(jì),應(yīng)本著效益性原則,以企業(yè)內(nèi)部行政責(zé)任劃分,按照工序、業(yè)務(wù)性質(zhì)設(shè)立成本(費(fèi)用)中心、利潤(rùn)中心、投資中心,便于成本(費(fèi)用)控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。
(二)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員管理
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員管理的設(shè)計(jì)(委派、派駐等),原則上每個(gè)內(nèi)部核算單位都應(yīng)設(shè)置固定的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),并配備具備從業(yè)資格專職財(cái)務(wù)人員,財(cái)務(wù)人員數(shù)量最少應(yīng)配備3人以上(1個(gè)負(fù)責(zé)人、1個(gè)會(huì)計(jì)、1個(gè)出納),各單位根據(jù)自身管理的特點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)人員采取松散型、會(huì)計(jì)人員全員委派、財(cái)務(wù)主管委派、委派財(cái)務(wù)總監(jiān)等管理方式。
(三)會(huì)計(jì)科目、憑證、工作流程
會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)憑證傳遞、會(huì)計(jì)工作程序的設(shè)計(jì),是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn),在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定科目的基礎(chǔ)上,各單位可結(jié)合自身管理和一些特殊業(yè)務(wù)處理的的需要,設(shè)置內(nèi)部科目,對(duì)各科目的使用范圍、條件、二級(jí)科目劃分應(yīng)盡量進(jìn)行詳盡的描述,便于監(jiān)控和及時(shí)收集需要的信息。對(duì)大型企業(yè)來講,會(huì)計(jì)憑證傳遞、會(huì)計(jì)工作程序直接到企業(yè)會(huì)計(jì)信息的完整、準(zhǔn)確及會(huì)計(jì)工作的運(yùn)行質(zhì)量是必須要關(guān)注的問題。
(四)對(duì)內(nèi)、對(duì)外報(bào)表(報(bào)告)
(一)對(duì)自身企業(yè)發(fā)展的需求缺乏客觀認(rèn)知,照搬照用他人制度
無規(guī)矩不成方圓,事物的發(fā)展需要遵循一定的規(guī)律,社會(huì)的發(fā)展依舊如此,它要按照規(guī)章制度才能長(zhǎng)遠(yuǎn)的走下去,企業(yè)更是這樣,制定一個(gè)合理完善的企業(yè)會(huì)計(jì)制度有利于推動(dòng)小企業(yè)健康平穩(wěn)的向前發(fā)展,是小企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但是與事實(shí)相反的是,我國(guó)有相當(dāng)一部分小企業(yè)并沒有正視自身的發(fā)展情況,沒有綜合考慮自己在市場(chǎng)上的運(yùn)營(yíng)狀況,直接套用其他大型企業(yè)的發(fā)展模式,照搬其會(huì)計(jì)制度,用于自身企業(yè)發(fā)展,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求下級(jí)會(huì)計(jì)人員按照別人的制度進(jìn)行從事,照搬照用,會(huì)計(jì)制度形同虛設(shè),這樣的后果往往是得不償失,漏洞百出,不利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展運(yùn)行,相應(yīng)的制度無法發(fā)揮作用。
(二)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠完善,相關(guān)會(huì)計(jì)人員術(shù)業(yè)不專攻
到目前為止,我國(guó)大部分小企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠完善,內(nèi)部設(shè)備簡(jiǎn)陋,從某一程度上導(dǎo)致職業(yè)人員職責(zé)不明,不清楚自身職責(zé),企業(yè)在整體上沒有一套完整有效的會(huì)計(jì)制度,使內(nèi)部工作人員沒有制度可以依照,工作散漫,工作效率低,使企業(yè)發(fā)展進(jìn)程受到阻礙,產(chǎn)生不利影響。與此同時(shí),企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員術(shù)業(yè)不專攻,在專業(yè)上達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),缺乏專業(yè)化人才,企業(yè)招聘時(shí),處于應(yīng)急或其他原因,會(huì)計(jì)人員會(huì)參雜水分,不夠?qū)I(yè),分工不明確,使企業(yè)蒙受損失。
(三)會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)不合理,缺乏科學(xué)性
小企業(yè)的發(fā)展往往不注重細(xì)節(jié),細(xì)節(jié)決定成敗,會(huì)計(jì)制度的合理與否是企業(yè)財(cái)政正常運(yùn)行的關(guān)鍵。小企業(yè)卻很少注重會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì),會(huì)計(jì)科目不合理,缺乏科學(xué)性,會(huì)計(jì)報(bào)表制作粗糙,類別不清,使會(huì)計(jì)工作缺乏合理運(yùn)行的依照,無法為上層領(lǐng)導(dǎo)者提供正確完善的數(shù)據(jù)信息,對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
二、小企業(yè)會(huì)計(jì)制度完善對(duì)其健康發(fā)展的重要性
2009年9月19日,國(guó)家《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》,明確指出我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量是中小企業(yè)的健康發(fā)展,中小企業(yè)正常健康運(yùn)轉(zhuǎn),才能保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展,才能讓國(guó)家經(jīng)濟(jì)立足世界。小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系著社會(huì)民生和社會(huì)穩(wěn)定,它的運(yùn)營(yíng)是經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。然而迄今為止,小企業(yè)的發(fā)展遇到了阻礙,企業(yè)要想發(fā)展就需要融資,現(xiàn)在小企業(yè)因?yàn)槊暡桓?,地位不夠,?dān)保較為困難,缺乏資金周轉(zhuǎn),國(guó)家、政府雖然有相關(guān)政策扶持,但具體落實(shí)到實(shí)處卻有些困難,無法顧及全面,這些問題導(dǎo)致小企業(yè)運(yùn)行不暢,發(fā)展困難,經(jīng)濟(jì)效益有所虧損。當(dāng)然,問題的解決不能片刻完成,它需要各個(gè)層次的引導(dǎo),需要一步一步去完善,小企業(yè)尤其如此,它要清楚的認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展歷程,如何規(guī)劃以后的道路,實(shí)現(xiàn)企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。在一系列的問題當(dāng)中,小企業(yè)首先要依據(jù)自身情況,建立健全會(huì)計(jì)制度,中小企業(yè)以生產(chǎn)和服務(wù)來滿足社會(huì)需要,是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),它實(shí)行的是自主管理、自主經(jīng)營(yíng),企業(yè)自身進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn),獨(dú)立核算,是依法成立的盈利性的一種經(jīng)濟(jì)組織,任何企業(yè),無論規(guī)模大小,它的最終目的只有一個(gè),那就是盈利,小企業(yè)的運(yùn)行前提是進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng),自主核算到達(dá)最終目的,由此看來,小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的完善設(shè)計(jì),是其發(fā)展的必要條件,必須執(zhí)行。企業(yè)會(huì)計(jì)制度的合理、會(huì)計(jì)報(bào)表的如實(shí)呈現(xiàn)、數(shù)據(jù)信息的完整,都能夠幫助管理者全面了解自身公司的運(yùn)營(yíng)信息和企業(yè)發(fā)展的進(jìn)展,其最終呈現(xiàn)給領(lǐng)導(dǎo)者的結(jié)果是客觀真實(shí)的,有數(shù)據(jù)為證,是量化的結(jié)果。會(huì)計(jì)工作自身有其獨(dú)特的特征,會(huì)計(jì)行業(yè)貨幣是它的計(jì)量,所有進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只需要會(huì)計(jì)人員將其作為報(bào)表呈現(xiàn)出來,就能讓人清晰的看到一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)情況,無論企業(yè)規(guī)模的大小、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式還是企業(yè)的服務(wù)方式,會(huì)計(jì)報(bào)告反映了這個(gè)企業(yè)在某一時(shí)期的財(cái)務(wù)情況和資金的流入與轉(zhuǎn)出,企業(yè)會(huì)計(jì)制度的完善不僅利于企業(yè)自身的良好管理與發(fā)展,而且有利于企業(yè)與企業(yè)之間的信息交流,促進(jìn)企業(yè)之間的合作與共同發(fā)展,綜上看來,會(huì)計(jì)制度的合理設(shè)計(jì)對(duì)小企業(yè)的健康發(fā)展有重要作用,是企業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要因素。
三、完善小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的對(duì)策
(一)規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度
小企業(yè)的健康發(fā)展需要規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度,我們有義務(wù)幫助小企業(yè)設(shè)計(jì)合理的制度。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際工作中,小企業(yè)由于自身規(guī)模較小,在制定制度時(shí)不適應(yīng)自身發(fā)展需求,照搬其他企業(yè)制度,受到自身視野的局限,盲目性很大,對(duì)企業(yè)制度的認(rèn)識(shí)也不夠深刻,認(rèn)為其執(zhí)行只要不觸犯法律就可以,這種認(rèn)識(shí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有不利的影響,因此,各級(jí)政府及大型企業(yè)應(yīng)提供幫助,幫助小企業(yè)設(shè)計(jì)合理的會(huì)計(jì)制度,培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才,為小企業(yè)選擇合適自身發(fā)展的制度,提高其思想認(rèn)識(shí),使小型企業(yè)的發(fā)展更加順利。
(二)健全內(nèi)部監(jiān)督制度
制度的合理設(shè)計(jì)與實(shí)施只是事物發(fā)展的先行部分,這之后的監(jiān)管更加重要,制度的實(shí)施需要對(duì)其進(jìn)行后續(xù)的監(jiān)管,以保證制度的順利實(shí)施,保障其執(zhí)行力,企業(yè)會(huì)計(jì)制度的合理設(shè)計(jì)利于企業(yè)發(fā)展,而完善的監(jiān)督管理對(duì)其發(fā)展更是如虎添翼,實(shí)行企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度,對(duì)保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性有重要作用。監(jiān)督制度的設(shè)計(jì)與健全有利于企業(yè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn),避免出現(xiàn)公款被扣,中飽私囊的行為,重大決策的執(zhí)行,項(xiàng)目的投入與建設(shè)不僅需要會(huì)計(jì)人員核算財(cái)務(wù),它更需要監(jiān)督制度來進(jìn)行保障,對(duì)重大項(xiàng)目中的資金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督,堅(jiān)決制止做假賬、揮霍浪費(fèi)和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為。監(jiān)督制度的實(shí)施就是為了企業(yè)內(nèi)部能夠健康運(yùn)轉(zhuǎn),避免內(nèi)部出現(xiàn)妨礙企業(yè)發(fā)展的行為問題,企業(yè)也可以建立一個(gè)專門的審計(jì)處,不定時(shí)的檢查企業(yè)賬目與資金運(yùn)行,保障企業(yè)內(nèi)部財(cái)政收支的真實(shí)與合法,有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理,嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)行為,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。
(三)鼓勵(lì)現(xiàn)代科技融入小企業(yè)
新世紀(jì)的到來,讓我們無法忽視現(xiàn)代科技的影響,無論生活、學(xué)習(xí)還是工作,世界已進(jìn)入信息發(fā)展的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)的全球化推動(dòng)了信息的全球化與世界經(jīng)濟(jì)的一體化,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化萬千,不再是一成不變,網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用在此發(fā)展過程中起關(guān)鍵作用,中小企業(yè)尤其是小型企業(yè)的發(fā)展尤其需要網(wǎng)絡(luò)科技的幫助,低成本的網(wǎng)絡(luò)信息為小企業(yè)提供所需的各類信息,減少了小型企業(yè)因?yàn)橘Y金少,眼界低而掌握的信息量少的缺失,企業(yè)要合理利用互聯(lián)網(wǎng),進(jìn)行有效監(jiān)督,企業(yè)會(huì)計(jì)人員可以有效應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)收集的信息,進(jìn)行整合與歸理,最后得出自身發(fā)展所需要的信息,節(jié)省人力物力資源,減少不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。以保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展。
(四)會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置要合理
中小企業(yè)在設(shè)置會(huì)計(jì)崗位時(shí)應(yīng)該遵循自身發(fā)展規(guī)律,追求務(wù)實(shí)的原則,要確保崗位的設(shè)置確實(shí)是工作上有需要,在這個(gè)前提下,企業(yè)管理者要合理配備會(huì)計(jì)人員,各司其職,避免出現(xiàn)人員無事可做,出現(xiàn)人事上的浪費(fèi),為企業(yè)合理配備人員,降低會(huì)計(jì)核算成本,促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。
(五)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的深入教育
企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展一樣,需要新鮮血液的注入,現(xiàn)在部分企業(yè)任用的仍是老員工,會(huì)計(jì)人員老齡化嚴(yán)重,知識(shí)陳舊,跟不上新時(shí)展的潮流,容易被淘汰,而且配置的相關(guān)設(shè)備跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,無法為企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算提供保障,由此窺視,我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)行,法律法規(guī)的不斷出臺(tái)與完善,會(huì)計(jì)行業(yè)的完善,這些改變都需要企業(yè)迎進(jìn)新鮮血液,為企業(yè)培養(yǎng)新型人才,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,節(jié)省企業(yè)人力資源,使其高效運(yùn)行。這對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)人員有較高的要求,企業(yè)會(huì)計(jì)人員必須加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)知識(shí)水準(zhǔn),進(jìn)行相關(guān)行業(yè)的培訓(xùn),不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì),基本功扎實(shí),這樣才能確保企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)算正常運(yùn)行,企業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我國(guó)為了小企業(yè)的發(fā)展制定了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,但是在執(zhí)行過程中受到阻礙,一部分原因就是小型企業(yè)管理者的思想認(rèn)識(shí)障礙,思維受限,無法在視野上達(dá)到一定高度,不利于企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,對(duì)此,政府或大型企業(yè)應(yīng)該針對(duì)小型企業(yè)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)制度,不要走馬觀花,而要求真務(wù)實(shí),深入了解。管理者與會(huì)計(jì)人員齊頭并進(jìn),這對(duì)改善企業(yè)管理水平,提高小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有重要的推進(jìn)作用。
四、結(jié)語
一、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的意義
會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制是內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面,隨著現(xiàn)代管理手段的不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)控制方法也逐步增多,如何結(jié)合銀行業(yè)務(wù)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)際,選擇適當(dāng)?shù)目刂品椒?達(dá)到既定的管理目標(biāo),已成為各家銀行風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重點(diǎn)之一。
銀行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),為了實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的目標(biāo),必須將內(nèi)部控制的重點(diǎn)放在防范風(fēng)險(xiǎn)上。銀行會(huì)計(jì)是實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),相對(duì)于銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的整體而言,會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性不言而喻。
二、銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)狀及存在問題
1.認(rèn)識(shí)上不充分,理解上有偏差
銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制存在著不少不容忽視的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制認(rèn)識(shí)還不充分、不確切、不完整,存在著這樣幾種傾向:一是以為內(nèi)部控制就是整章建制,就是各種規(guī)章制度的匯總,對(duì)內(nèi)控是一種業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督制約的動(dòng)態(tài)機(jī)制認(rèn)識(shí)不夠;二是以為內(nèi)部控制是稽核、審計(jì)或管理層的事,與會(huì)計(jì)無關(guān)或關(guān)系不大,對(duì)會(huì)計(jì)的職能作用沒有充分認(rèn)識(shí);三是以為內(nèi)部控制就是相互牽制,對(duì)內(nèi)部控制方式、方法與手段沒有整體認(rèn)知。上述認(rèn)識(shí)上的不充分、不完整是導(dǎo)致會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施難以落實(shí)、會(huì)計(jì)控制難以發(fā)揮應(yīng)有效用的重要原因。
2.未形成完整的風(fēng)險(xiǎn)控制制度體系,制度建設(shè)滯后
一是有關(guān)銀行內(nèi)控制度建設(shè)指導(dǎo)意見原則性較強(qiáng),操作性不足;二是有關(guān)內(nèi)控制度建設(shè)的具體要求散見于各種會(huì)計(jì)制度中,既缺乏完整性,也弱化了內(nèi)控制度的重要性;三是制度建設(shè)上存在滯后性。從總體來看,銀行內(nèi)控制度對(duì)新技術(shù)、新問題研究不充分,在會(huì)計(jì)制度中所體現(xiàn)的內(nèi)控措施落后,如對(duì)電算化條件下如何防范風(fēng)險(xiǎn),在“柜員制”勞動(dòng)組合下如何實(shí)施有效控制等,尚缺乏制度規(guī)定。
3.核算程序未形成剛性約束,存在薄弱環(huán)節(jié)
多年來,銀行會(huì)計(jì)無論是手工操作還是電算化處理,都遵循“雙線核算”的原則,相互聯(lián)系、相互牽制,有著一套較完善而系統(tǒng)的核算程序。但是,在銀行中間業(yè)務(wù)的不斷拓展和新技術(shù)手段廣泛運(yùn)用的條件下,內(nèi)控制度卻未及時(shí)跟進(jìn),現(xiàn)行核算程序中也暴露出了逆向操作、“一手清”等隱患。如結(jié)算制度規(guī)定,應(yīng)先收妥款項(xiàng)再簽發(fā)銀行匯票、本票,但有些操作人員卻是先簽發(fā)匯票、本票再收款;又如制度規(guī)定,商業(yè)銀行跨系統(tǒng)的轉(zhuǎn)匯應(yīng)通過人民銀行,但有些銀行通過其他商業(yè)銀行轉(zhuǎn)匯等。這就涉及到一個(gè)會(huì)計(jì)制度與操作規(guī)程的關(guān)系問題,會(huì)計(jì)制度應(yīng)是操作規(guī)程設(shè)計(jì)的理論依據(jù),操作規(guī)程應(yīng)是會(huì)計(jì)制度的具體化,同時(shí)又是會(huì)計(jì)制度得以實(shí)施的重要技術(shù)手段與保障。而目前的操作規(guī)程未對(duì)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行形成剛性約束,必須按制度執(zhí)行的硬性規(guī)定變成了憑良心、憑習(xí)慣辦事。由于技術(shù)保障措施的不得力,核算程序本身又留有違規(guī)操作的隱患,以至于核算過程中屢有違反會(huì)計(jì)制度的事件發(fā)生。
4.內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)督弱化,缺乏評(píng)價(jià)指標(biāo)
銀行業(yè)多年來一直很重視會(huì)計(jì)監(jiān)督與銀行監(jiān)管,有專門的儲(chǔ)蓄事后監(jiān)督、會(huì)計(jì)稽核、內(nèi)部審計(jì)等部門,應(yīng)該說機(jī)構(gòu)較健全。但隨著新業(yè)務(wù)、新科技的發(fā)展,監(jiān)督重心已由一般的業(yè)務(wù)工作差錯(cuò)轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行風(fēng)險(xiǎn)防范,現(xiàn)行一些監(jiān)督方法與控制手段已顯得力不從心,主要表現(xiàn)在:一是側(cè)重于事后監(jiān)督,事先與事中的風(fēng)險(xiǎn)防范不夠。如前所述,屬于事中控制范疇的核算程序其相互牽制弱化,屬于事前控制范疇的制度建設(shè)滯后等。二是對(duì)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)督往往被一般性工作差錯(cuò)的查糾所取代,沒有及時(shí)適應(yīng)監(jiān)督重心的轉(zhuǎn)移,缺乏對(duì)內(nèi)控運(yùn)行情況的深入考核,未設(shè)置相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是監(jiān)督手段相對(duì)落后,尤其是計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)下的風(fēng)險(xiǎn)防范措施的執(zhí)行,不僅在監(jiān)督手段上,而且在監(jiān)管人員素質(zhì)上都有待進(jìn)一步提高。
三、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施
1.建立多層次會(huì)計(jì)控制體制,明確各層次會(huì)計(jì)控制的具體目標(biāo)
控制系統(tǒng)是一個(gè)有組織的系統(tǒng),根據(jù)內(nèi)外部的各種變化而進(jìn)行調(diào)節(jié),使系統(tǒng)保持某種特定狀態(tài),從這個(gè)意義上講,控制是一種聯(lián)系與調(diào)節(jié),是保證系統(tǒng)在變化著的外部條件下,完成某種目標(biāo)的行為。因此,目標(biāo)是控制的前提,是先決條件,也是促成內(nèi)部控制的要件,沒有目標(biāo),就談不上控制。
銀行有著自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),也有著明確的內(nèi)部控制目標(biāo)?!都訌?qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》中明確提出:銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制目標(biāo)是“有利于查錯(cuò)防弊,堵塞漏洞,消除隱患,保證業(yè)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行,確保將各種風(fēng)險(xiǎn)控制在規(guī)定的范圍內(nèi),確保自身發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的全面實(shí)施”。為了確保總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),應(yīng)在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上,將目標(biāo)責(zé)任層層分解、細(xì)化,確立各層次會(huì)計(jì)控制的具體目標(biāo),形成一個(gè)明確、具體、完整的目標(biāo)體系;建立多層次的會(huì)計(jì)控制體制,使每個(gè)群體和個(gè)人的行為都處在他人的監(jiān)督之下,同時(shí)以利于不同的人從不同的視角關(guān)注企業(yè)內(nèi)控的不同方面,使內(nèi)部控制目標(biāo)具體化,以保證總體控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.按照相互制約原理,建立科學(xué)的內(nèi)控制度體系
內(nèi)控制度是內(nèi)控目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的充分必要條件。應(yīng)根據(jù)人民銀行《加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的指導(dǎo)原則》及財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》,按照分工牽制、授權(quán)制約原則,結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和業(yè)務(wù)特點(diǎn),制定科學(xué)合理的內(nèi)控制度,并制定內(nèi)控制度實(shí)施細(xì)則,使內(nèi)控制度形成體系。
內(nèi)控制度無論是單獨(dú)設(shè)置還是繼續(xù)在會(huì)計(jì)制度中體現(xiàn),設(shè)計(jì)時(shí)均應(yīng)充分考慮制度的嚴(yán)密性、有效性、先進(jìn)性和可操作性,并充分發(fā)揮“四性”之間的能動(dòng)作用。制度建設(shè)時(shí),在思想上要樹立三個(gè)觀念:一是從防止業(yè)務(wù)人員工作差錯(cuò)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑婪躲y行風(fēng)險(xiǎn)為主;二是要樹立信息安全觀念,使計(jì)算機(jī)信息安全管理成為內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié);三是要有全局觀念,各項(xiàng)制度既相對(duì)穩(wěn)定,又能隨環(huán)境與業(yè)務(wù)的變化能動(dòng)應(yīng)變,形成有機(jī)整體。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè);會(huì)計(jì)制度;會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)
中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,其會(huì)計(jì)制度是否健全、合理、有效,直接關(guān)系到企業(yè)的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量,甚至?xí)绊懫髽I(yè)的生存與發(fā)展,也關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于中小企業(yè)有自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況,主要以大企業(yè)為對(duì)象的會(huì)計(jì)制度不適合其實(shí)行。中小企業(yè)要根據(jù)具體情況設(shè)計(jì)符合自身需要的會(huì)計(jì)制度,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整,從而提高自身的綜合素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,如何健全中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì),促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀及原因
(一)從會(huì)計(jì)主體上看
我國(guó)中小企業(yè)大多數(shù)是獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)或股份合作制企業(yè),這樣的企業(yè)通常是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)結(jié)合,與大企業(yè)兩權(quán)分離不同。一些小企業(yè)沒有法人,是無限責(zé)任制公司,這類企業(yè)本身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)與所有者個(gè)人及家庭其他事項(xiàng)常混在一起,暴露出財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)制度缺乏的弊病。
(二)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)從業(yè)人員方面
我國(guó)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏一個(gè)制度及標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)設(shè)置比較簡(jiǎn)單,職業(yè)劃分不太清楚,兼職比較多,沒有明確的會(huì)計(jì)管理制度。有的甚至不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),也沒有專職的會(huì)計(jì)從業(yè)人員,企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況由非專業(yè)人員兼管,或由企業(yè)主一手包攬。
(三)在會(huì)計(jì)管理制度方面
中小企業(yè)幾乎不會(huì)去制定會(huì)計(jì)制度,一般就是照搬大企業(yè)的現(xiàn)成會(huì)計(jì)制度,很少有人去認(rèn)真規(guī)范自己,會(huì)計(jì)人員只是按企業(yè)主的意愿做事,會(huì)計(jì)管理制度形同虛設(shè)。企業(yè)主也沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)制度對(duì)于企業(yè)未來發(fā)展的重要性。
(四)從會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表上看
我國(guó)中小企業(yè)很少注重會(huì)計(jì)科目的統(tǒng)一與合理性,科目設(shè)計(jì)比較簡(jiǎn)單。中小企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表編制比較簡(jiǎn)單,相關(guān)項(xiàng)目不完整,有的根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門需要臨時(shí)編湊數(shù)據(jù),會(huì)計(jì)報(bào)表信息失真情況比較嚴(yán)重。
二、我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的必要性
(一)從中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的重要性及社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來看
加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)具有十分重要意義。近年來,我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速,據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國(guó)近900萬戶注冊(cè)企業(yè)中,中小企業(yè)占99%以上;在工業(yè)產(chǎn)值中,中小企業(yè)占近60%,就業(yè)人數(shù)占近70%,新增就業(yè)機(jī)會(huì)中,中小企業(yè)占90%以上。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,中小企業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。健全中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度,有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(二)中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀分析
通過上述中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀分析,根據(jù)中小企業(yè)自身特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)管理需要設(shè)計(jì)規(guī)范、有效的會(huì)計(jì)制度十分必要。加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,建立嚴(yán)密的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,可以保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、可靠、完整。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新情況、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn),使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。健全中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度,有利于提高中小企業(yè)的綜合素質(zhì)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)其全面健康發(fā)展。
三、我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)遵循的原則
(一)貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī)
中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)必須以會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)法規(guī)為依據(jù),不能超越國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。
(二)貫徹統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合原則
中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)一方面要遵循國(guó)家規(guī)定,另一方面又要考慮中小企業(yè)自身特點(diǎn),在不違反國(guó)家規(guī)定前提下,使中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度有一定靈活性,結(jié)合自身情況作出具體規(guī)定。
(三)貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則
財(cái)務(wù)活動(dòng)涉及面比較廣,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響大,財(cái)務(wù)活動(dòng)組織的合理和財(cái)務(wù)關(guān)系處理的恰當(dāng),直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高。體現(xiàn)這一原則應(yīng)落實(shí)承擔(dān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的單位和個(gè)人,同時(shí)可以賦予相關(guān)人員一定的管理權(quán)限。
四、我國(guó)中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的相關(guān)措施
中小企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展必須制定規(guī)范、有效的會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的合理、有效既需要國(guó)家相關(guān)政策的扶持,又要依靠企業(yè)自身制度的完善。
(一)國(guó)家宏觀環(huán)境
1.完善會(huì)計(jì)制度體系
中小企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出,成為最活躍、最具有潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。在實(shí)際工作中,有的中小企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不是很健全、各項(xiàng)管理制度不夠規(guī)范,會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量還有待提高。針對(duì)這些實(shí)際情況,要求小企業(yè)與大中型企業(yè)一樣去執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),看來有些不切實(shí)際。鑒于這些情況,我國(guó)于2004年4月27日頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,于2005年1月1日起正式實(shí)施,這是我國(guó)第一次正式對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作提出規(guī)范性的要求。隨著近些年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展產(chǎn)生一些變化,需要與時(shí)俱進(jìn),最新的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要在2013年1月1日生效執(zhí)行,將更有利于中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)。
2.扶持政策
目前我國(guó)中小企業(yè)面臨融資渠道少、規(guī)模小、成本高等問題,為盡快解決這些問題,工信部根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求,會(huì)同有關(guān)部門開展專題調(diào)研,深入一線了解中小企業(yè)運(yùn)行情況,研究相關(guān)對(duì)策。同時(shí),各有關(guān)部門也采取了積極有效的措施,加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度,增加財(cái)稅支持,改善金融服務(wù),對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管,放寬呆壞賬核銷條件。同時(shí)頒布了新的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,使中小企業(yè)的管理更加科學(xué)更加規(guī)范。
(二)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)
1.完善會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置
由于中小型企業(yè)業(yè)務(wù)量較少,會(huì)計(jì)核算可以采用集中核算方式,由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理。由于小型企業(yè)人員較少,從事會(huì)計(jì)工作人員也不會(huì)太多,從內(nèi)部控制的要求看,一般以2—3人為宜,會(huì)計(jì)工作崗位可以一人多崗,但必須遵循錢、賬、物分管制度。此外,在崗位設(shè)定以后,應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換。
2.完善會(huì)計(jì)核算體系
會(huì)計(jì)科目是企業(yè)建賬,合理核算并編制報(bào)表的重要依據(jù)。和大型企業(yè)相比,由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量較少,中小企業(yè)會(huì)計(jì)科目設(shè)置應(yīng)根據(jù)起身情況適當(dāng)簡(jiǎn)化。在會(huì)計(jì)報(bào)表方面,由于中小企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)密切相關(guān),會(huì)計(jì)信息外部使用者相對(duì)較少,主要是稅務(wù)及債權(quán)人。因此,小企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的選擇與設(shè)計(jì)時(shí)可以設(shè)計(jì)一套只提供基本會(huì)計(jì)信息的簡(jiǎn)略會(huì)計(jì)報(bào)表,按簡(jiǎn)略的形式編制資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表,可以不編制現(xiàn)金流量表。
3.完善企業(yè)內(nèi)部控制
中小企業(yè)的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)一般包括貨幣資金控制、采購(gòu)與付款控制、銷售與收款控制、實(shí)物資產(chǎn)控制、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、管理信息系統(tǒng)控制等方面。