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為認(rèn)真貫徹落實(shí)州委書(shū)記對(duì)全州衛(wèi)生工作“解決三個(gè)問(wèn)題、普及一項(xiàng)知識(shí)、搞好三項(xiàng)服務(wù)”的指示精神,全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,經(jīng)縣衛(wèi)生局研究決定,結(jié)合正在開(kāi)展的“效能風(fēng)暴”行動(dòng),在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)集中開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)。制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十精神和全州“高舉一面旗幟,緊盯一個(gè)目標(biāo),圍繞一個(gè)統(tǒng)攬,深入實(shí)施五大戰(zhàn)略,加快建設(shè)三大基地,三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶,兩個(gè)示范區(qū),努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)優(yōu)美的幸福美好新**”的總體思路,堅(jiān)持“以衛(wèi)興城”路子,以正風(fēng)肅紀(jì)、提高效能、改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境為主題,以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線,以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、“三好一滿意”活動(dòng)為平臺(tái),分層次、針對(duì)性地查找和解決存在的突出問(wèn)題,達(dá)到干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改進(jìn),發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的目的,為逐步解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題,推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
二、整頓對(duì)象范圍
這次作風(fēng)整頓活動(dòng)在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位全面開(kāi)展,包括衛(wèi)生系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工。
三、基本原則
堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,以群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn);堅(jiān)持糾查并舉,以自查自糾為前提;堅(jiān)持整章建制,以落實(shí)制度為根本;堅(jiān)持開(kāi)門,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,以推動(dòng)工作為目的。
四、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)現(xiàn)狀,這次整頓活動(dòng)要集中解決以下四個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)解決服務(wù)態(tài)度差的問(wèn)題。主要是:有的工作人員群眾觀念淡薄,服務(wù)意識(shí)差,門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦,對(duì)待群眾生、冷、硬、推,部分醫(yī)護(hù)人員對(duì)待患者缺乏感情,解答問(wèn)題、診治患者不耐心,推諉、敷衍塞責(zé),醫(yī)德醫(yī)風(fēng)差,開(kāi)大處方,濫檢查、亂收費(fèi),收受、索要藥品回扣、紅包,嚴(yán)重影響衛(wèi)生系統(tǒng)形象。
(二)解決醫(yī)院管理薄弱的問(wèn)題。不少醫(yī)院忙于業(yè)務(wù)工作,強(qiáng)調(diào)客觀原因,忽視醫(yī)療質(zhì)量管理,缺乏全面的安排和系統(tǒng)研究,三級(jí)查房流于形式,觀察病情不仔細(xì),診斷治療不及時(shí),死亡病例、疑難病例討論不深入。醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平不高,不按技術(shù)規(guī)范開(kāi)展診療,不重視患者臨床表現(xiàn),過(guò)分依賴輔助檢查結(jié)果,不合理檢查、用藥和治療情況嚴(yán)重,醫(yī)療安全隱患大。
(三)解決就醫(yī)環(huán)境差的問(wèn)題。絕大部分醫(yī)院各項(xiàng)便民措施不完善,導(dǎo)診服務(wù)流于形式,醫(yī)院“三長(zhǎng)一短”(掛號(hào)、收費(fèi)、取藥時(shí)間長(zhǎng),就診時(shí)間短)現(xiàn)象嚴(yán)重;部分醫(yī)院環(huán)境臟、亂、差,衛(wèi)生單位不衛(wèi)生,患者使用的被套、床單、枕巾臟;病房、過(guò)道、衛(wèi)生間垃圾亂扔亂放,不及時(shí)清理;公共和辦公場(chǎng)所亂停亂放汽車、摩托車等交通工具,影響醫(yī)院院容,也給患者就醫(yī)帶來(lái)不便。
(四)解決群眾健康意識(shí)淡薄的問(wèn)題。主要是健康教育不深入,宣傳不廣泛,各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展不經(jīng)常,群眾缺乏衛(wèi)生保健常識(shí),自我保健意識(shí)差,沒(méi)有形成良好的生活習(xí)慣,對(duì)疾病的預(yù)防不重視。
圍繞解決存在的突出問(wèn)題,要著重抓好以下方面的工作:
(一)著力加強(qiáng)作風(fēng)教育。加強(qiáng)職業(yè)道德教育,把“救死扶傷、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取、精益求精、文明行醫(yī)”作為醫(yī)務(wù)人員的基本要求,引導(dǎo)干部職工樹(shù)立崇高的職業(yè)理想,養(yǎng)成良好的職業(yè)作風(fēng),掌握精湛的職業(yè)技能,遵守嚴(yán)格的職業(yè)紀(jì)律,不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感。加強(qiáng)正面典型教育,培養(yǎng)和樹(shù)立一批先進(jìn)典型,加大對(duì)醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型的宣傳表彰力度,充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)和示范帶頭作用。加強(qiáng)反面警示教育,以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大醫(yī)療責(zé)任事故和違反醫(yī)療衛(wèi)生管理的反面典型,有針對(duì)性地教育和警示廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員,做到引以為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴。認(rèn)真開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng),即:每月開(kāi)展一次群眾滿意度調(diào)查,每月組織全體醫(yī)務(wù)人員觀看一次警示教育片,每月開(kāi)展一次單位內(nèi)部醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)比活動(dòng),每季度開(kāi)展一次衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部行政查房,每季度開(kāi)展一次院領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員“假如我是患者”的模擬體驗(yàn)就診活動(dòng)。
(二)著力改善服務(wù)態(tài)度。強(qiáng)化宗旨意識(shí),大力改善服務(wù)態(tài)度。加強(qiáng)醫(yī)患溝通,從細(xì)節(jié)著手,對(duì)患者和家屬所關(guān)心的診斷、治療、手術(shù)、用藥等問(wèn)題要耐心地解釋說(shuō)明,換位思考,同情病患,充分尊重、自覺(jué)維護(hù)病人的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)益,堅(jiān)決杜絕“生、冷、硬、頂、推”等不良現(xiàn)象,主動(dòng)改進(jìn)服務(wù)工作,教育醫(yī)療衛(wèi)生人員服務(wù)態(tài)度熱情、和藹,在干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員中基本普及文明用語(yǔ)和服務(wù)禮儀,真正做到尊重病人、關(guān)愛(ài)病人、撫慰病人,充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。嚴(yán)格落實(shí)制度,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真抓好醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),切實(shí)落實(shí)衛(wèi)生部八條行業(yè)紀(jì)律規(guī)定,嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和管理,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制,建立健全獎(jiǎng)懲、收入分配制度。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度,進(jìn)一步建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)辦法,建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)檔案,制定具體考評(píng)細(xì)則,重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、履行職責(zé)、廉潔行醫(yī)等方面進(jìn)行考評(píng),考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員個(gè)人職稱晉升、獎(jiǎng)金工資、評(píng)先選優(yōu)掛鉤,使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)成為一項(xiàng)硬指標(biāo),促使醫(yī)務(wù)人員切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持廉潔從醫(yī),加大違法違紀(jì)案件查處力度。嚴(yán)肅查處索要紅包、濫檢查、開(kāi)大處方等損害群眾利益的行為。經(jīng)常開(kāi)展各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,通過(guò)滿意度調(diào)查、患者投訴、明查暗訪、聘請(qǐng)行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員等方式,拓寬監(jiān)督渠道,加大監(jiān)督力度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,以決策權(quán)、基建權(quán)、采購(gòu)權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行使公共權(quán)力的監(jiān)督和監(jiān)控;以診療、用藥、檢查、收費(fèi)等行為為重點(diǎn),不斷規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為。深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議,改進(jìn)患者滿意度調(diào)查的方法、內(nèi)容、范圍,主動(dòng)接受患者監(jiān)督。
(三)著力加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為,切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)臨床路徑、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《處方管理辦法》等規(guī)章、規(guī)范,堅(jiān)持推進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療,促使醫(yī)務(wù)人員因病施治,努力解決群眾反映強(qiáng)烈的“過(guò)度醫(yī)療”問(wèn)題。積極推行臨床路徑和單病種質(zhì)量控制,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。深入開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行臨床技術(shù)、診療護(hù)理規(guī)范,保證省衛(wèi)生廳制定的首診負(fù)責(zé)、三級(jí)醫(yī)師查房、疑難病例討論等22項(xiàng)核心制度全面落實(shí),為患者提供優(yōu)質(zhì)、安全的醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為,堅(jiān)決做到持證上崗,依法行醫(yī)。規(guī)范投訴處理制度,完善投訴受理、處理、反饋機(jī)制,及時(shí)受理與妥善處理患者的投訴,切實(shí)加強(qiáng)與投訴人溝通,減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生。衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)生開(kāi)方用藥、開(kāi)單檢查等,進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,并采取適當(dāng)方式將檢查情況進(jìn)行通報(bào)和公示。疾控中心要重點(diǎn)抓好內(nèi)部管理各項(xiàng)制度的落實(shí),進(jìn)一步建立完善責(zé)任追究制度,規(guī)范各種工作流程,嚴(yán)格按照《傳染病防治法》以及《計(jì)劃免疫工作十項(xiàng)管理制度》等要求,切實(shí)加強(qiáng)各類傳染病及規(guī)劃免疫報(bào)表的審核上報(bào)工作,堅(jiān)決糾正實(shí)際工作與統(tǒng)計(jì)數(shù)字兩張皮現(xiàn)象。衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不到位的問(wèn)題。重視加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)依法行政意識(shí),努力做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,嚴(yán)格防止出現(xiàn)亂執(zhí)法及執(zhí)法不公等行為。
(四)著力改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從方便群眾就醫(yī)入手,堅(jiān)持便民利民的原則,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改善醫(yī)療服務(wù)的措施,做到合理安排、熱情服務(wù)。縣醫(yī)院通過(guò)設(shè)立導(dǎo)醫(yī)臺(tái)、科室分布圖、就診流程圖、電子屏等,為患者提供就診流程、科室布局、服務(wù)價(jià)格等信息,進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)流程,減少就醫(yī)環(huán)節(jié),做到“一站式”服務(wù)。要?jiǎng)討B(tài)調(diào)動(dòng)人力資源,服務(wù)窗口和診療科室實(shí)行彈性工作制,保證診療高峰期病人就診。優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境,不斷改善門急診、住院設(shè)施和條件,完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng),按需求配備輪椅、推車、候診椅等設(shè)施。要大力整治環(huán)境衛(wèi)生,堅(jiān)決杜絕臟、亂、差現(xiàn)象,為病人提供清潔、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境和便捷的服務(wù)措施。
(五)著力加強(qiáng)健康知識(shí)普及工作。按照省廳“管理機(jī)構(gòu)下基層,疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院,健康教育進(jìn)家庭”的要求,大力開(kāi)展健康知識(shí)教育宣傳和普及活動(dòng)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)放宣傳資料、設(shè)立健康教育宣傳欄、健康講座、巡回義診、免費(fèi)咨詢、電視網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行健康知識(shí)的宣傳。各醫(yī)院(衛(wèi)生院)要設(shè)置健康教育室,配備影像資料,向候診病員及家屬播放衛(wèi)生科普宣教片;在醫(yī)院門診、病區(qū)建立針對(duì)性強(qiáng)的健教知識(shí)欄,對(duì)特殊人群和個(gè)體出具健康處方。各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制作健康文化墻,積極宣傳健康知識(shí)。有條件的機(jī)構(gòu)還可設(shè)立心理咨詢中心、健康熱線,舉辦健康知識(shí)競(jìng)賽等開(kāi)展多種行之有效的健康教育活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期開(kāi)展巡回醫(yī)療活動(dòng),組織精干醫(yī)療隊(duì)伍深入農(nóng)村,為農(nóng)村群眾進(jìn)行健康教育、健康體檢和提供咨詢服務(wù)等,幫助個(gè)人和群體掌握衛(wèi)生保健知識(shí),樹(shù)立正確的健康觀念,自愿采納有利于健康的行為和生活方式,自覺(jué)規(guī)避健康危險(xiǎn)因素。在全縣認(rèn)真組織開(kāi)展“健康促進(jìn)工程”,即從縣、鄉(xiāng)、村組織醫(yī)師,深入基層社區(qū)、單位舉行健康知識(shí)宣傳、講授和討論,動(dòng)員群眾參加,向廣大群眾傳播普及健康科學(xué)知識(shí),倡導(dǎo)健康文化,營(yíng)造全社會(huì)參與健康促進(jìn)活動(dòng)的氛圍。
五、實(shí)施步驟
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動(dòng)總體上安排半年時(shí)間,從 201* 年12月開(kāi)始至201*年5月底結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(201*年12月20日-31日)。召開(kāi)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),全面部署整頓活動(dòng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合各自實(shí)際制定實(shí)施方案,具體安排部署好作風(fēng)整頓活動(dòng),并通過(guò)專欄、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)和張貼標(biāo)語(yǔ)等形式,積極宣傳作風(fēng)整頓活動(dòng)的意義和內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性,努力營(yíng)造人人重視、熱情參與的氛圍。
(二)分析檢查階段(201*年1月1日-2月28日)。圍繞衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳以及州衛(wèi)生局制定的“十不準(zhǔn)”、“六個(gè)明白、六個(gè)禁止”等各項(xiàng)規(guī)范要求認(rèn)真開(kāi)展自查,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),積極剖析整改。一是廣泛征求群眾意見(jiàn)。結(jié)合深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、電話征求、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放意見(jiàn)表等形式,廣泛征求意見(jiàn),并進(jìn)行歸納梳理。二是認(rèn)真查找剖析。重點(diǎn)開(kāi)展“五查”:一查衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位作風(fēng)和行風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題;二查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理方面的突出問(wèn)題;三查醫(yī)療衛(wèi)生工作人員服務(wù)態(tài)度方面存在的突出問(wèn)題;四查醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量方面存在的突出問(wèn)題,五查醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)存在的突出問(wèn)題。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭對(duì)本單位存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行對(duì)照檢查,提出整改意見(jiàn)和落實(shí)措施。每個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生人員要根據(jù)個(gè)人自查的情況和別人的評(píng)議意見(jiàn),認(rèn)真自我剖析和及時(shí)整改??h衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合各自實(shí)際情況,組織召開(kāi)由社會(huì)監(jiān)督員、上級(jí)主管單位、群眾和患者代表等參加的評(píng)議會(huì),如實(shí)通報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況,廣泛聽(tīng)取各方面評(píng)議意見(jiàn),提出整改措施,限期進(jìn)行整改。
(三)整改落實(shí)階段(201*年3月1日-4月30日)。針對(duì)活動(dòng)中查找出的問(wèn)題和不足,制定切實(shí)可行的整改方案,明確整改任務(wù)目標(biāo)、時(shí)限要求和具體責(zé)任人,并將整改方案、整改措施、整改工作進(jìn)展情況和成效,通過(guò)政務(wù)、院務(wù)公開(kāi)欄等形式向社會(huì)群眾和干部職工公示,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)比較容易解決的問(wèn)題,立即整改落實(shí),一時(shí)解決不了的,要積極創(chuàng)造條件,制定計(jì)劃,堅(jiān)持常抓不懈,逐步加以解決。
(四)檢查驗(yàn)收階段(201*年5月1日-5月31日)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中的主要經(jīng)驗(yàn)、做法、取得的成效。結(jié)合查找出來(lái)的問(wèn)題和整改措施,建立健全本單位工作人員教育、管理、考評(píng)等有關(guān)制度,完善作風(fēng)監(jiān)督約束長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)安排部署??h衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),把開(kāi)展好活動(dòng)作為解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題以及推動(dòng)本部門工作的重要措施來(lái)抓,各級(jí)衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人為本部門、本單位作風(fēng)整頓的第一責(zé)任人,對(duì)本部門、本單位的作風(fēng)整頓要認(rèn)真安排,精心組織實(shí)施,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)決避免圖形式,走過(guò)場(chǎng)。要把加強(qiáng)作風(fēng)整頓與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái),做到同安排、同檢查、同考核,努力做到兩不誤、兩促進(jìn),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任,細(xì)化、量化各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造輿論氛圍。要充分利用各種載體,廣泛深入地宣傳作風(fēng)整頓活動(dòng)的重要性和必要性。要切實(shí)加大對(duì)正面典型的宣傳力度,命名和表彰一批“行風(fēng)標(biāo)兵”,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,塑造“白衣天使”良好形。
照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病,是中央對(duì)這次教育實(shí)踐活動(dòng)的總要求。有的地方?jīng)]有準(zhǔn)確把握這一總要求,不是聚焦“”問(wèn)題,而是糾纏細(xì)枝末節(jié);不是圍繞中心工作,而是空談清議;不是用于批評(píng)和自我批評(píng),而是躲避矛盾、推卸責(zé)任。貴州省人民醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱省醫(yī))黨委采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法,注重利用院士、專家系列專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、道德講堂、紅色資源、基層幫扶聯(lián)系點(diǎn)、警示教育基地等陣地開(kāi)展學(xué)習(xí);利用醫(yī)院網(wǎng)站開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)專欄,提供網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)服務(wù)等;邀請(qǐng)省政府參事、省委政策研究室正廳級(jí)干部吳祖平,省委黨史辦主任徐靜講理論,院領(lǐng)導(dǎo)講黨課,黨員講體會(huì),全院黨員干部參學(xué)率達(dá)到100%。
自查剖析動(dòng)真格
發(fā)現(xiàn)和解決在“”方面存在的突出問(wèn)題,是教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容。如果有問(wèn)題不查擺、有矛盾不解決,整改措施流于形式、浮于表面,教育實(shí)踐活動(dòng)就很難達(dá)到目的。為了避免這一現(xiàn)象,省醫(yī)把貫徹精神作為召開(kāi)高質(zhì)量專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活的一次生動(dòng)實(shí)踐,按照嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅認(rèn)真的要求,敢于伸手讓人“號(hào)診把脈”,敢于接受監(jiān)督,先后集中開(kāi)展4輪征求意見(jiàn)工作,采取民主評(píng)議、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、開(kāi)設(shè)意見(jiàn)箱、第三方患者滿意度調(diào)查、出院病人回訪、專項(xiàng)督查等方式,向15個(gè)省直主管部門、相關(guān)部門、22個(gè)基層幫扶醫(yī)院和單位、行風(fēng)監(jiān)督員、患者代表和醫(yī)院黨員干部職工廣泛征求意見(jiàn)建議共324條,梳理出院領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人4方面的問(wèn)題和班子“”方面的12種表現(xiàn)、班子成員及黨員處級(jí)干部在“”方面的81種表現(xiàn)。
針對(duì)征求到的意見(jiàn)建議,院領(lǐng)導(dǎo)班子及成員主動(dòng)把自己擺進(jìn)去,院長(zhǎng)、黨委書(shū)記親自主持起草、認(rèn)真撰寫(xiě)和7次修改完善班子對(duì)照檢查材料。圍繞談心內(nèi)容和“四談四不談三必談”的要求,制定了談心談話提綱和分工責(zé)任,院長(zhǎng)、黨委書(shū)記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管處室負(fù)責(zé)人共32位同志(53人次)認(rèn)真誠(chéng)懇地開(kāi)展了談心交心,對(duì)問(wèn)題提得較多的職能部門和黨員處級(jí)干部還進(jìn)行了談話提醒。與此同時(shí),開(kāi)展了黨委書(shū)記與黨支部書(shū)記集體談心談話、黨支部班子與黨員之間的談心談話,力求談深談透、觸動(dòng)思想靈魂,為開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部交心談心面達(dá)到100%,做到了全覆蓋。
建章立制提質(zhì)量
為了防止教育實(shí)踐活動(dòng)“一陣風(fēng)”,省醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭重實(shí)際、辦實(shí)事、帶頭改文風(fēng)、講短話;帶頭倡簡(jiǎn)樸、遠(yuǎn)排場(chǎng),以身作則、說(shuō)到做到,其他黨員干部就會(huì)跟上來(lái)、照著做。省醫(yī)在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié),又對(duì)照中央和省委提出的治理“庸懶慢浮貪”和“八項(xiàng)行動(dòng)”的專項(xiàng)整治任務(wù),逐項(xiàng)制定了整改方案、專項(xiàng)整治方案和制度建設(shè)計(jì)劃,明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖和整改責(zé)任人。共制定整改措施64條,處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共制定整改措施178條。圍繞反對(duì)形式主義,完善干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)體系,規(guī)范各類會(huì)議文件簡(jiǎn)報(bào)、評(píng)選表彰活動(dòng)等5項(xiàng)制度規(guī)定;圍繞反對(duì),制定了暢通群眾投訴管理,體現(xiàn)以病人為中心、優(yōu)質(zhì)為患者服務(wù)的工作制度和機(jī)制;圍繞反對(duì)享樂(lè)主義,建立健全規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇,規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車,規(guī)范因公出國(guó)(境)管理等制度規(guī)定;圍繞反對(duì)奢靡之風(fēng),建立健全了厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算管理、規(guī)范節(jié)慶、慶典等活動(dòng)規(guī)定。
為進(jìn)一步加強(qiáng)管理,規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障患者就醫(yī)安全,維護(hù)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求,結(jié)合《克旗醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中整頓活動(dòng)實(shí)施方案》要求,結(jié)合本院實(shí)際,特制定以下實(shí)施方案:
1、 工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)整頓活動(dòng),規(guī)范本院執(zhí)業(yè)行為,深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)示范單位和“三好一滿意”文明服務(wù)窗口單位創(chuàng)建活動(dòng),實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的階段性目標(biāo):一是改善院容院貌,營(yíng)造溫馨就醫(yī)環(huán)境;二是健全管理制度,落實(shí)崗位人員責(zé)任;三是開(kāi)展作風(fēng)整頓,樹(shù)立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng);四是強(qiáng)化流程管理,確保醫(yī)療質(zhì)量安全;五是建立防范機(jī)制,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
2、 整頓內(nèi)容及要求
(一)院容院貌煥然一新
通過(guò)凈化、綠化、美化環(huán)境,營(yíng)造整潔、溫馨、和諧氛圍。
1、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌整齊統(tǒng)一
(1)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)牌、醫(yī)保定點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌、民政救助公示牌、科室標(biāo)識(shí)牌做到統(tǒng)一美觀;
(2)門廳設(shè)置:科室樓層分布圖、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷流程
(3)專欄設(shè)置:設(shè)置醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目公示欄、藥品價(jià)格公示欄、公共衛(wèi)生宣傳欄、健康教育專欄、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)(醫(yī)德醫(yī)風(fēng))專欄,內(nèi)容詳實(shí);
2、醫(yī)院文化氛圍濃厚
(1)溫馨提示醒目,宣傳標(biāo)語(yǔ)到位;
(2)醫(yī)務(wù)人員著裝整齊,佩戴標(biāo)識(shí);
(3)醫(yī)生座牌統(tǒng)一,標(biāo)注姓名、職務(wù)、電話。
3、上墻制度規(guī)范完整
結(jié)合實(shí)際,對(duì)單位上墻規(guī)章制度進(jìn)行一次修訂和完善,確保具有簡(jiǎn)潔性、針對(duì)性和可操作性。
(1)院辦:院長(zhǎng)職責(zé)、院委會(huì)辦公制度;
(2)藥房:藥房管理人員職責(zé)、藥品管理制度;
(3)治療室:治療室工作制度、查對(duì)制度;
(4)其他科室:相應(yīng)工作制度。
4、清潔衛(wèi)生達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)
(1)有清掃保潔制度,有科室衛(wèi)生責(zé)任、有專職保潔人員、有垃圾箱(桶)設(shè)備;
(2)樓道及墻壁無(wú)污跡,無(wú)亂張亂貼現(xiàn)象,室內(nèi)外無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)蚊蠅、無(wú)蟑螂、無(wú)鼠害、無(wú)蛛網(wǎng),衛(wèi)生間無(wú)異味;
(3)室內(nèi)設(shè)施擺放有序。
(二)內(nèi)部管理井然有序
通過(guò)健全制度,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化管理,確保工作有序推進(jìn)。
1、日常管理。
(1)工作有計(jì)劃、有總結(jié);按時(shí)上報(bào)工作簡(jiǎn)報(bào),每月不少于1期;及時(shí)報(bào)送衛(wèi)生局各科室收集的數(shù)據(jù)。
(2)加強(qiáng)應(yīng)急值班工作,單位值班電話和院長(zhǎng)手機(jī)保持24小時(shí)暢通。
(3)文件檔案規(guī)范有序。上級(jí)來(lái)文必須保存電子件和紙質(zhì)件;各種公文必須用正規(guī)格式,特別是請(qǐng)示一律規(guī)范格式。
(4)定期召開(kāi)單位各種會(huì)議,做到會(huì)議有記錄,有圖片,有簡(jiǎn)報(bào)。按時(shí)參加上級(jí)會(huì)議,做到不遲到、不早退、不缺席。
(5)制定單位請(qǐng)假制度,簽到制度,執(zhí)行效果良好。
2、人事管理。
(1)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)勤政、廉潔自律,發(fā)揮骨干作用、模范執(zhí)行單位規(guī)章制度。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行人事管理制度,無(wú)私自聘用臨時(shí)人員、擅自借用人員現(xiàn)象。
(3)內(nèi)部科室設(shè)置合理,崗位職責(zé)明晰,工作人員責(zé)任落實(shí)。
(4)建立和完善職工上下班制度、請(qǐng)銷假制度、應(yīng)急值班制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、職工會(huì)議制度等綜合管理制度。
(5)績(jī)效考核制度切合實(shí)際,獎(jiǎng)懲分明,能調(diào)動(dòng)單位職工積極性。
3、院務(wù)管理。
(1)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。嚴(yán)格執(zhí)行藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策,公示醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格。
(2)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保管理制度,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,公示就醫(yī)報(bào)銷流程和醫(yī)保補(bǔ)助情況,推行住院患者一日清單制,杜絕騙取、套取醫(yī)保資金行為。
(3)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理,建立和落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量事故責(zé)任追究制度。制定醫(yī)患糾紛調(diào)解預(yù)案,妥善處置突發(fā)事件。
(三)醫(yī)療質(zhì)量得到提高
通過(guò)落實(shí)崗位職責(zé),開(kāi)展人員培訓(xùn),提高職業(yè)技能,確保無(wú)醫(yī)療責(zé)任事故發(fā)生。
1、認(rèn)真執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制度、醫(yī)師查房制度、病例討論制度、會(huì)診制度、危重患者搶救制度、術(shù)前討論制度、死亡病例討論制度、護(hù)理制度、交接班制度、轉(zhuǎn)診制度、傳染病報(bào)告制度。
2、優(yōu)化入院與出院、診斷與治療、轉(zhuǎn)科與轉(zhuǎn)院等服務(wù)流程,合理布局掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)、取藥等服務(wù)窗口,縮短患者等候時(shí)間。
3、規(guī)范治療,合理用藥,安全用藥,嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》及其他藥物治療指導(dǎo)原則、指南。
4、落實(shí)醫(yī)院感染預(yù)防與控制管理措施。手術(shù)室、治療室、產(chǎn)房、發(fā)熱門診、醫(yī)院感染等醫(yī)療安全重點(diǎn)部門管理崗位職責(zé)落實(shí)。醫(yī)療廢物處理和污水、污物無(wú)害化處理按要求落實(shí)。
5、規(guī)范門診日志、病歷、留觀記錄、實(shí)驗(yàn)室檢查單、醫(yī)學(xué)影像檢查資料、特殊檢查同意書(shū)、手術(shù)同意書(shū)、手術(shù)記錄單、護(hù)理記錄等醫(yī)療文書(shū),做到“全面細(xì)致、及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)有效”。
6、落實(shí)患者知情同意與隱私保護(hù)。進(jìn)行手術(shù)、麻醉、必須取得患者的知情同意,并簽訂相應(yīng)的知情同意書(shū),存檔備案。
7、加強(qiáng)醫(yī)患溝通,履行病危告知義務(wù),簽訂相應(yīng)的入院告知書(shū)。對(duì)重癥患者及時(shí)下達(dá)病重、病危通知書(shū),醫(yī)患糾紛處置預(yù)案落實(shí)。
8、是否建立醫(yī)療責(zé)任事故追究制度,落實(shí)效果如何。
(四)公衛(wèi)管理取得實(shí)效
通過(guò)創(chuàng)新思路,落實(shí)項(xiàng)目,強(qiáng)化考核,推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,進(jìn)社區(qū),進(jìn)家庭。
1、設(shè)置公共衛(wèi)生科,有分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職人員,是制定相關(guān)的文件。
2、配備公共衛(wèi)生檔案柜,檔案柜上資料信息分村標(biāo)注清楚。
3、有公共衛(wèi)生服務(wù)工作相關(guān)制度,制度上墻,有公共衛(wèi)生人員考核制度和本轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法;
4、配備健康教育處方、至少12種宣傳資料、6種影像資料;是否配備電視機(jī)、DVD等影像資料播放設(shè)備;每2個(gè)月更換1次健康教育宣傳專欄內(nèi)容。
5、有控?zé)煿ぷ飨嚓P(guān)制度,宣傳專欄、宣傳資料。單位入口處、廁所、樓梯、等候區(qū)等主要場(chǎng)所有禁止吸煙標(biāo)示。設(shè)有吸煙區(qū),吸煙區(qū)設(shè)置合理,引導(dǎo)標(biāo)示清楚。單位無(wú)煙頭、煙灰、煙味,單位職工、病人、病人家屬及其他人員無(wú)吸煙現(xiàn)象。
7、設(shè)有接種門診,接種門診必須達(dá)到合格門診要求。
8、居民健康檔案真實(shí)、無(wú)缺項(xiàng)、漏項(xiàng),無(wú)邏輯錯(cuò)誤,居民健康檔案合格率達(dá)100%。
(五)安全防范落到實(shí)處
通過(guò)宣傳教育,落實(shí)責(zé)任,查找問(wèn)題,專項(xiàng)整改,確保無(wú)安全事故發(fā)生。
1、消防設(shè)備齊全,標(biāo)識(shí)醒目,專人管理。消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)。
2、健全消防制度,開(kāi)展宣傳教育,組織消防演練,消除安全隱患,確保無(wú)火災(zāi)事故發(fā)生。
3、落實(shí)施工安全責(zé)任,強(qiáng)化安全教育,嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)規(guī)程》?,F(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位安全標(biāo)識(shí)要醒目。
4、加強(qiáng)交通安全,嚴(yán)格按照《克旗衛(wèi)生局救護(hù)車管理辦法》,履行收費(fèi)告知書(shū)、轉(zhuǎn)診意向書(shū),加強(qiáng)“120”車輛管理,調(diào)度及時(shí),無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
5、設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行,防止漏電、漏氣、漏水;對(duì)危舊房屋和相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
(六)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)
通過(guò)教育引導(dǎo),激勵(lì)約束,加強(qiáng)監(jiān)督,增強(qiáng)職工愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí),提高社會(huì)滿意度。
1、單位職工熱愛(ài)本職工作,堅(jiān)守工作崗位,職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能達(dá)到要求。
2、禮貌待人,用語(yǔ)文明,有無(wú)生、冷、硬、頂、推脫現(xiàn)象,做到熱心、耐心、愛(ài)心、細(xì)心。
3、誠(chéng)信行醫(yī)。做到不開(kāi)虛假證明,不作胎兒性別鑒定,不泄露患者醫(yī)療信息。
4、廉潔行醫(yī)。無(wú)亂收費(fèi),無(wú)收受或索要“紅包”、無(wú)商業(yè)賄賂、吃拿卡要現(xiàn)象,無(wú)推諉病人、向私立醫(yī)院轉(zhuǎn)送病人收取好處費(fèi)現(xiàn)象。
5、有投訴意見(jiàn)箱、咨詢電話。
6、耐心處理患者投訴,不敷衍,不擴(kuò)大,不激化矛盾;
7、開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)。將考評(píng)結(jié)果納入系統(tǒng)績(jī)效考核,掛鉤獎(jiǎng)懲。
(七)嚴(yán)抓消毒隔離,杜絕感染事故
1.加強(qiáng)我院手術(shù)室、化驗(yàn)室、搶救室,處置室,消毒供應(yīng)室及注射室等重點(diǎn)部門的管理。嚴(yán)格執(zhí)行注射操作規(guī)程,做到“一人一針一管一用一消毒”,杜絕一次性醫(yī)療用品重復(fù)使用。
2.加強(qiáng)和規(guī)范我院醫(yī)療器械的清洗、消毒、滅菌等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,定期開(kāi)展消毒與滅菌效果檢測(cè),并建立記錄。建立健全一次性醫(yī)療用品、消毒劑、消毒器械等進(jìn)貨驗(yàn)收登記制度和使用管理制度,索取、審核相關(guān)許可證明等文件,建立健全相關(guān)檔案。
3.嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院感染和傳染病報(bào)告制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。
5.落實(shí)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》,規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集、存放、標(biāo)識(shí)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立同興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院專項(xiàng)整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整頓活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織督導(dǎo)工作。
組 長(zhǎng):李劍鋒
副組長(zhǎng):付占文 初景文
成 員:付占友 張麗娜 丁文學(xué) 顧險(xiǎn)峰 崔士龍 單曉莉 潘秀琴
此次專項(xiàng)整頓工作具體負(fù)責(zé)人:李劍鋒 付占文 初景文
4、 整頓工作安排
本院集中整頓活動(dòng)時(shí)間從5月18日起,至6月25日,共分三個(gè)階段:
(一)宣傳自查階段(5月20日---5月25日)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專人負(fù)責(zé),制定具體方案并按階段組織實(shí)施。通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì),全體職工會(huì),患者、代表座談會(huì),廣泛征求意見(jiàn),全面查找,認(rèn)真清理各種問(wèn)題。要敢于亮短揭丑,對(duì)存在的問(wèn)題要深查深挖,深刻剖析。對(duì)查找出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分類,自查總結(jié)于6月18日前報(bào)衛(wèi)生局辦公室。
(二)集中整改階段(5月26日---6月18日)。針對(duì)查找出的問(wèn)題拿出整改方案,制定措施,逐條整改,一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),建章立制,公開(kāi)到人人皆知。同時(shí),對(duì)整頓后的情況要來(lái)一次“回頭看”,再次征求意見(jiàn),直到滿意為止。各單位整改報(bào)告于6月18日前報(bào)衛(wèi)生局辦公室。
(三)鞏固驗(yàn)收階段(9月20日---9月30日)。集中整改驗(yàn)收階段,本院領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各科室的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)未達(dá)標(biāo)的,要重新整改。對(duì)弄虛作假、應(yīng)付形式走過(guò)場(chǎng)的要給予通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要性和必要性。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;二是廣泛宣傳動(dòng)員,認(rèn)真制定本單位整頓方案;三是精心組織,保證整頓工作的順利開(kāi)展。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)照整頓內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,力爭(zhēng)做到一次整改到位。
今年來(lái),公共事業(yè)局始終把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大力推進(jìn)新區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備配置工作,共落實(shí)公共事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)22488萬(wàn)元。其中區(qū)政府計(jì)劃投資項(xiàng)目教育類共11項(xiàng),總投資為10959萬(wàn),其中葵涌中心小學(xué)文化藝術(shù)長(zhǎng)廊工程等6個(gè)項(xiàng)目已完工,2個(gè)項(xiàng)目將于暑假完工,其余3項(xiàng)正在開(kāi)展前期;衛(wèi)生類項(xiàng)目共4項(xiàng),總投資估算7848萬(wàn)元,南澳醫(yī)院消防及病區(qū)改造工程等兩個(gè)項(xiàng)目已動(dòng)工,兩個(gè)正在開(kāi)展前期工作,預(yù)計(jì)下半年動(dòng)工。落實(shí)2013年競(jìng)爭(zhēng)性分配資金項(xiàng)目總投資3681萬(wàn)元,其中教育類2181萬(wàn)元,所有項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)全部開(kāi)工;衛(wèi)生類1500萬(wàn)元,正抓緊推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作。
一是推進(jìn)基礎(chǔ)民生工程建設(shè)??恐袑W(xué)科技館/藝術(shù)館工程已完成設(shè)計(jì)及勘察招標(biāo),正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì);大鵬華僑中學(xué)禮堂拆除重建工程已完成設(shè)計(jì)招標(biāo),正在完善相關(guān)用地手續(xù)3個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作;新區(qū)疾病預(yù)防控制中心已完成項(xiàng)目建議書(shū)編制及專家評(píng)審工作。二是實(shí)施環(huán)境提升工程。總投資5300萬(wàn)推進(jìn)大鵬華僑中學(xué)環(huán)境提升工程、南澳中學(xué)文體館工程、南澳中心小學(xué)綜合館工程等項(xiàng)目,大力提升學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平;總投資2447萬(wàn)實(shí)施葵涌、南澳醫(yī)院環(huán)境提升工程,大力改善群眾就醫(yī)環(huán)境。三是完善公共事業(yè)設(shè)施設(shè)備。落實(shí)“大鵬新區(qū)教育發(fā)展專項(xiàng)資金”1100萬(wàn),對(duì)我區(qū)公辦學(xué)校急需的教室、功能場(chǎng)室電教平臺(tái)設(shè)備進(jìn)行更新、完善;投入資金4150萬(wàn)元完善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備采購(gòu),提升醫(yī)療服務(wù)水平。四是推進(jìn)社康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),其中新鵬城、新大、水頭3個(gè)二類社康中心改造已基本完工;建設(shè)2個(gè)“健康小屋”。五是推進(jìn)信息化建設(shè)。已制定《大鵬教育信息化改造項(xiàng)目建議方案》,正申請(qǐng)立項(xiàng);新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)投資估算3000萬(wàn)元,已完成項(xiàng)目調(diào)研工作并形成報(bào)告,正開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)編制。
提高教育管理水平。堅(jiān)持“面向全員、突出名師、骨干”的培訓(xùn)原則,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,開(kāi)展各類培訓(xùn)2051人次,尤其是5月下旬組織21名中小學(xué)校長(zhǎng)赴華東師大開(kāi)展高級(jí)研修班培訓(xùn)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),啟動(dòng)校長(zhǎng)引進(jìn),完成南澳中學(xué)、葵涌中學(xué)副校長(zhǎng)選配工作,提高教育管理水平。大力建設(shè)名師工作室。制定《大鵬新區(qū)名師工作室建設(shè)實(shí)施方案(試行)》、《大鵬新區(qū)名師引進(jìn)工作方案》和《大鵬新區(qū)“鵬程計(jì)劃”名師評(píng)審工作方案》,已掛牌成立首個(gè)名師工作室,擬再引進(jìn)3個(gè)名師工作室,已初步達(dá)成合作意向。大力引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源。出臺(tái)《與福田區(qū)教育合作行動(dòng)計(jì)劃》,各項(xiàng)合作交流行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn);啟動(dòng)引進(jìn)品牌學(xué)校工作計(jì)劃,積極嘗試引進(jìn)北師大附屬中學(xué)、深圳教科院等名?;蛑逃龣C(jī)構(gòu);啟動(dòng)__安置區(qū)學(xué)?;I建工作,將其定位為新區(qū)高端化特色化學(xué)校。扎實(shí)開(kāi)展教育服務(wù)。順利通過(guò)“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國(guó)家評(píng)估檢查,完成普惠性幼兒園發(fā)展計(jì)劃,保障中考順利進(jìn)行,完成新區(qū)小一及初一新生招生報(bào)名初步審核,滿足群眾基本教育服務(wù)。
推進(jìn)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)投資1888.16萬(wàn)元的大鵬新區(qū)社康中心基本設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置項(xiàng)目取得批復(fù);推進(jìn)社康中心家庭醫(yī)生責(zé)任制項(xiàng)目,今年1-5月全區(qū)家庭醫(yī)生責(zé)任制項(xiàng)目服務(wù)新簽約1380戶,超去年全年簽約數(shù)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)深化市二院與新區(qū)婦保院及新區(qū)中醫(yī)院之間的合作,推動(dòng)引進(jìn)王榮福團(tuán)隊(duì),打造國(guó)內(nèi)一流的腫瘤生物治療基地,目前雙方已達(dá)成合作意向。實(shí)施名醫(yī)工程。制定出臺(tái)《大鵬
新區(qū)名醫(yī)工作室建設(shè)實(shí)施辦法(試行)》,計(jì)劃建設(shè)中醫(yī)、康復(fù)、婦產(chǎn)科、兒科等名醫(yī)工作室。順利完成醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,著手準(zhǔn)備空缺副院長(zhǎng)、副所長(zhǎng)選任方案,啟動(dòng)“名院長(zhǎng)”引進(jìn),提升醫(yī)療衛(wèi)生管理水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),順利完成全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督資源整合以及公衛(wèi)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度。今年第一季度新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生公眾服務(wù)滿意度居全市第一。推動(dòng)文化惠民。開(kāi)展文藝“四進(jìn)”活動(dòng)24場(chǎng),文化大講堂4場(chǎng),放映公益電影159場(chǎng),舉辦大鵬新區(qū)青少年合唱比賽、“迎春杯”乒乓球賽、“全民健身”系列活動(dòng)之羽毛球比賽,承辦了20__年深圳市第十屆外來(lái)青工文體節(jié)書(shū)法大賽和趣味沙灘排球賽,滿足新區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的文體需求。打造文體精品。成功舉辦首屆大鵬新年馬拉松賽,獲得社會(huì)各界好評(píng);開(kāi)展“一街一品”文化精品創(chuàng)建,彰顯新區(qū)文化特色。文化產(chǎn)業(yè)取得新突破。協(xié)助承辦了第十屆文博會(huì)大鵬新區(qū)分會(huì)場(chǎng),在原玫瑰海岸分會(huì)場(chǎng)的基礎(chǔ)上新增瓷愛(ài)谷分會(huì)場(chǎng),分會(huì)場(chǎng)數(shù)量取得新突破,同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收,兩分會(huì)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)簽約金額達(dá)20億。加強(qiáng)文物保護(hù)。推動(dòng)實(shí)施大鵬所城管理體制改革,啟動(dòng)大鵬古城博物館文物庫(kù)改造工程,順利完成區(qū)屬國(guó)有單位文物收藏情況調(diào)查摸底調(diào)查工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)98處不可移動(dòng)文物單位開(kāi)展巡查。
重點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)清理清查、流動(dòng)人口專項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)生健康惠民工程、打擊“兩非”等工作,切實(shí)穩(wěn)定低生育水平,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。邀請(qǐng)隆回縣人口計(jì)生局到新區(qū)開(kāi)展的區(qū)域協(xié)作活動(dòng)。
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,與下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),確保公共事業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督、文體市場(chǎng)執(zhí)法,切實(shí)提高行業(yè)監(jiān)管水平。疾病預(yù)防控制能力不斷提高,有效防控手足口病、H7N9禽流感等疫情,新區(qū)未發(fā)生重大傳染病的爆發(fā)流行。
(七)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。率先召開(kāi)動(dòng)員會(huì)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面部署,并成立4個(gè)指導(dǎo)組,對(duì)局機(jī)關(guān)各科室及直屬單位教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。深入開(kāi)展“四學(xué)”和“民生體驗(yàn)日”活動(dòng),深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)。截至目前,局機(jī)關(guān)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)16次,局領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)50次,開(kāi)展“民生體驗(yàn)日”活動(dòng)8次,召開(kāi)座談會(huì)15場(chǎng),收集意見(jiàn)建議共106條,梳理匯總成86條形成局機(jī)關(guān)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)三本問(wèn)題綜合臺(tái)帳。在不折不扣完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí),還創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,積極探索有特色、有亮點(diǎn)的“自選動(dòng)作”,尤其是建立了局領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)科室掛鉤聯(lián)系直屬單位、辦事處對(duì)口部門和人大代表、政協(xié)委員制度,定期聽(tīng)取意見(jiàn)建議,并制定20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。目前教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入查擺問(wèn)題階段,組織撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人對(duì)照檢查材料,開(kāi)展專題“會(huì)診”,為開(kāi)好專題民主生活會(huì)做好準(zhǔn)備。
加快15個(gè)已完工項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算工作;加快推進(jìn)葵涌中學(xué)科技館等重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取年底前動(dòng)工;推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性分配資金項(xiàng)目的開(kāi)展工作。
按照“管、辦、評(píng)分離”和“以事定費(fèi)”原則,推進(jìn)__安置區(qū)學(xué)校辦學(xué)體制改革;啟動(dòng)名師、名校長(zhǎng)引進(jìn)、培養(yǎng)和“名師工作室建設(shè)”項(xiàng)目,爭(zhēng)取在年內(nèi)引進(jìn)培養(yǎng)1至2名名校長(zhǎng)、10至15名名師,建設(shè)3至5個(gè)“名師工作室”;與北師大、華中師大等師范院校合作,建立教育戰(zhàn)略合作關(guān)系,建立人才培養(yǎng)基地;穩(wěn)步開(kāi)展“百校扶百?!毙袆?dòng),深入推進(jìn)與福田區(qū)合作計(jì)劃,提升學(xué)校辦學(xué)水平;大力推進(jìn)“一校一品”示范項(xiàng)目建設(shè),20__年?duì)幦?至2個(gè)學(xué)校申報(bào)特色學(xué)校創(chuàng)建資格;推進(jìn)教育信息化工程。
(三)持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
推動(dòng)社康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升社康中心服務(wù)能力和水平;深入實(shí)施名醫(yī)工程,建設(shè)若干個(gè)名醫(yī)工作室,引進(jìn)培養(yǎng)一批醫(yī)療衛(wèi)生人才;推動(dòng)醫(yī)院升級(jí),深化新區(qū)婦幼保健院與市婦幼保健院、新區(qū)中醫(yī)院與市中醫(yī)院的合作;推進(jìn)市二院及王榮福教授團(tuán)隊(duì)的合作;推動(dòng)衛(wèi)生信息化建設(shè);加快新區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、健康教育中心軟硬件建設(shè),建立健全新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
繼續(xù)深入開(kāi)展文藝“四進(jìn)”、文化講堂、放映公益電影等文化惠民活動(dòng),開(kāi)展全民健身系列活動(dòng),豐富群眾文體生活;推進(jìn)“一街一品”創(chuàng)建,舉辦第八屆“中國(guó)杯”帆船賽、第三屆“大鵬杯”帆船賽以及文化周等文體精品賽事,籌備2015年大鵬新年馬拉松賽,提升新區(qū)文化影響力。繼續(xù)做好文物保護(hù)工作。
認(rèn)真查擺問(wèn)題,組織撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料,開(kāi)好專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)。制定整改方案,推動(dòng)查擺問(wèn)題整改落實(shí),健全制度規(guī)定,推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
三、大力推進(jìn)新區(qū)“一號(hào)”重點(diǎn)工作——大鵬所城整體保護(hù)二期工程建設(shè)
為大力推進(jìn)新區(qū)“一號(hào)政令”工程大鵬所城整體保護(hù)二期工程建設(shè),我局專門抽調(diào)人員成立大鵬所城整體保護(hù)二期工程工作組,列為公共事業(yè)局一號(hào)工作任務(wù)。經(jīng)過(guò)努力,促使二期工程如期開(kāi)工。目前已開(kāi)展賴恩爵振威將軍第整體修繕(一類重點(diǎn)文物本體)和城內(nèi)不可移動(dòng)文物的修繕(二類、三類歷史建筑)。目前已開(kāi)展對(duì)賴恩爵將軍第修繕及嚴(yán)氏大屋等41處不可移動(dòng)文物修繕,按進(jìn)度完成計(jì)劃,總共完成投資額2000萬(wàn)元,完成年總工程量的25%。同時(shí),按照國(guó)家文物局的意見(jiàn)編制了《大鵬所城整體保護(hù)項(xiàng)目二期工程市政及環(huán)境整治說(shuō)明與評(píng)估報(bào)告》,經(jīng)省文物專家論證通過(guò)后已按程序上報(bào)。
一是因新區(qū)頒布的《工程變更管理辦法》要求對(duì)工程量變更實(shí)行分類別先審批后實(shí)施,而二期工程屬于文物保護(hù)工程,有其特殊性和不可預(yù)見(jiàn)性,無(wú)法按新區(qū)辦法先審批后實(shí)施。二是因統(tǒng)租過(guò)程中存在的實(shí)際困難與不確定因素及統(tǒng)租經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題,目前仍有部分?jǐn)M修繕對(duì)象無(wú)法實(shí)行統(tǒng)租,嚴(yán)重影響施工計(jì)劃與進(jìn)度。
加大溝通協(xié)調(diào)力度,盡快取得國(guó)家文物局對(duì)市證及環(huán)境整治工程的
行政審批;開(kāi)展統(tǒng)租工作為市政及環(huán)境整治的開(kāi)工創(chuàng)造條件;組織實(shí)施市政及環(huán)境整治工程;盡快對(duì)不能修繕的文物建筑進(jìn)行等量置換,并開(kāi)展設(shè)計(jì)工作并施工。 四、深化改革,提升公共事業(yè)服務(wù)水平
為深化基層治理體制改革,推動(dòng)富民強(qiáng)區(qū),根據(jù)《大鵬新區(qū)20__年改革計(jì)劃》,我局主要牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)新公立醫(yī)院管理制度,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量以及探索__安置區(qū)學(xué)校教育管理新模式兩項(xiàng)改革計(jì)劃,目前均正有序推進(jìn)。
1.進(jìn)展情況。已選擇大鵬新區(qū)婦幼保健院作為公立醫(yī)院法人治理、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)單位,目前正在制定相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的薪酬體系進(jìn)行調(diào)研,配合推動(dòng)薪酬體系、人事制度的改革。全部公立醫(yī)院已經(jīng)實(shí)施藥品“零加成”措施。進(jìn)一步完善社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),已上報(bào)工作方案。
2.存在問(wèn)題。目前我區(qū)仍未建立相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制,導(dǎo)致公立醫(yī)院實(shí)施醫(yī)藥改革引起的政策性虧損至今無(wú)法得到財(cái)政補(bǔ)助,加重醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。人事制度、薪酬體系的改革主要在人事主管部門,且相關(guān)工作涉及面較廣,影響較大,目前進(jìn)展不大。
3.下一步工作。積極配合建立公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制,落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)政策,推進(jìn)社康中心運(yùn)行機(jī)制改革,做好人事制度改革工作。