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中小學(xué)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)思想不夠明確。很多中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不到位,比較重視對(duì)資金的管理,但是卻不關(guān)注對(duì)物品的管理,在具體的管理過(guò)程中,也沒(méi)有完善的制度,責(zé)任也不夠明確,固定資產(chǎn)浪費(fèi)、閑置的現(xiàn)象非常的嚴(yán)重;很多領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為學(xué)校的主要工作是教學(xué),對(duì)固定資產(chǎn)的管理,是不會(huì)有什么實(shí)際成效的,首先從思想上就不夠重視。
(二)管理機(jī)構(gòu)不健全,相關(guān)的管理人員素質(zhì)低下。由于思想上不夠重視,很多中小學(xué)根本沒(méi)有設(shè)置相關(guān)的固定資產(chǎn)管理部門,有的雖然有相關(guān)的管理部門,但是人員的配備非落后,絕大多數(shù)只是拉一些教學(xué)人員輔助管理,這些人缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)于如何進(jìn)行管理的登記和維護(hù)完全不得要領(lǐng),也基本上不會(huì)產(chǎn)生什么實(shí)際的管理效果。
(三)對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)額不夠清楚。很多學(xué)校的管理者對(duì)于學(xué)校真實(shí)的固定資產(chǎn)數(shù)目事實(shí)上是認(rèn)識(shí)不清的,舉例來(lái)講,很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于學(xué)校的固定資產(chǎn)在以前有多少、現(xiàn)在有多少、中途報(bào)廢了多少、閑置了多少都不夠清楚,更不用說(shuō)學(xué)校固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)格和型號(hào)了,這主要是由于中小學(xué)絕大多數(shù)都是國(guó)家財(cái)政撥款來(lái)維持的,重錢輕物的意識(shí)非常濃烈,基本上不會(huì)按照相關(guān)的規(guī)章制度,類似于《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)的有效管理活動(dòng)。
改進(jìn)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策
(一)建立明確的管理制度,調(diào)動(dòng)內(nèi)部人員的管理積極性。要在全校范圍內(nèi)建立起固定資產(chǎn)的管理制度,這種責(zé)任的建立需要層層遞進(jìn),不能僅有全校范圍內(nèi)的規(guī)章制度,小到一個(gè)年級(jí)、甚至是一個(gè)班級(jí),必須要結(jié)合自身的情況,建立起相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度,譬如說(shuō)財(cái)產(chǎn)使用制度、賠償制度、學(xué)校的圖書管理制度等等;需要注意的另外一點(diǎn)是,相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度不能僅僅是一紙空文,掛在墻上,而應(yīng)該狠抓落實(shí),在實(shí)際的管理過(guò)程中認(rèn)真地執(zhí)行相關(guān)制度,一步步落實(shí)相關(guān)責(zé)任,利用目標(biāo)管理的有效方式,充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門人員的管理積極性。
(二)積極引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),創(chuàng)新管理機(jī)制。首先要對(duì)學(xué)校內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次完整而科學(xué)的清點(diǎn),明確校內(nèi)固定資產(chǎn)的具體數(shù)目,在管理過(guò)程中定人、定位、定責(zé),除此之外,還要積極地引入互聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù),改變管理方法,創(chuàng)新管理機(jī)制,建立起一個(gè)科學(xué)高效的管理系統(tǒng)。
(三)規(guī)范相關(guān)的管理程序,嚴(yán)格管理。在具體的管理過(guò)程中,要嚴(yán)格地遵守相關(guān)的管理制度,首先要在采購(gòu)環(huán)節(jié)下功夫,爭(zhēng)取采購(gòu)到的都是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、符合學(xué)校使用規(guī)律的物資;其次要做好入賬工作,完善入賬程序,確保各項(xiàng)資產(chǎn)登記的完備和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確有效;最后要做好對(duì)固定資產(chǎn)的盤查和處置工作,要按照相關(guān)的程序進(jìn)行,不能,認(rèn)真地落實(shí)相關(guān)部門關(guān)于處置權(quán)限規(guī)定,通過(guò)科學(xué)高效的固定資產(chǎn)管理活動(dòng),來(lái)為日后可持續(xù)的、科學(xué)高效的教學(xué)活動(dòng)做好物資鋪墊,從而保證我國(guó)中小學(xué)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 成本核算 管理費(fèi)用
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,面對(duì)醫(yī)療事業(yè)的改革政策,面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,醫(yī)院能否運(yùn)用科學(xué)的管理理論和方法,提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力,已成為醫(yī)院在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成敗的關(guān)鍵,成本核算作為經(jīng)濟(jì)管理的有效手段,如何成功的運(yùn)用在醫(yī)院管理和服務(wù)中,是醫(yī)院管理者面臨的重要任務(wù),但由于現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在成本核算方面存在不足,也沒(méi)有對(duì)成本核算的辦法作具體的規(guī)定,使成本核算處于相對(duì)薄弱的狀態(tài)。
一、醫(yī)院成本核算中的常見問(wèn)題
1、未進(jìn)行事前和事中成本核算
目前大多數(shù)醫(yī)院都未實(shí)施全過(guò)程成本核算,只進(jìn)行了事后成本核算。醫(yī)院的成本核算模式大多只是反映事后的成本信息,沒(méi)有進(jìn)行事前的成本計(jì)劃和事中成本差異的揭示和分析,事后也沒(méi)有對(duì)成本進(jìn)行考核,缺乏科學(xué)管理,即使有醫(yī)院有進(jìn)行事前成本預(yù)算工作,也僅僅是留于形式,并沒(méi)有起到真正預(yù)算控制,也沒(méi)有進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督,對(duì)成本缺乏有較控制。
2、管理費(fèi)用的全成本核算
目前醫(yī)院的成本大多按發(fā)生的相關(guān)性進(jìn)入相應(yīng)的科室,未對(duì)醫(yī)院發(fā)生的所有成本進(jìn)行全方位的核算,主要反應(yīng)在管理費(fèi)用的分?jǐn)偵稀9芾碣M(fèi)用如何合理的分配在各科室成為一個(gè)較復(fù)雜的問(wèn)題,事實(shí)上大部分醫(yī)院按各科室的人員數(shù)量進(jìn)行部分管理費(fèi)用的分?jǐn)?這種分?jǐn)偡椒ú荒苷鎸?shí)反應(yīng)費(fèi)用對(duì)象的真實(shí)成本。如對(duì)于某些科室人員較多但人均收入較少,占用設(shè)備和資金量較少的科室,例如兒科,管理費(fèi)用就成為一筆不小的費(fèi)用,顯示其的不合理性。
3、固定資產(chǎn)管理未實(shí)行統(tǒng)一化管理,造成資源的浪費(fèi)
通常醫(yī)院在對(duì)各科室的固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)報(bào)告在進(jìn)行可行性分析后購(gòu)進(jìn)設(shè)備,固定資產(chǎn)總量的增長(zhǎng)雖然滿足了日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求,但同時(shí)也出現(xiàn)了配置是否合理、使用率高低等問(wèn)題。如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,使固定資產(chǎn)特別是醫(yī)療設(shè)備發(fā)揮更大的效用,提高設(shè)備利用率是關(guān)鍵。
4、科室收入的正確劃分問(wèn)題難解決
醫(yī)院所有的業(yè)務(wù)收入,源頭都來(lái)自臨床科室。這就必然牽涉到相關(guān)醫(yī)技和臨床科室間收入如何確定分配比例問(wèn)題。醫(yī)院一般是將收入在臨床科室與醫(yī)技科室間分成,由于分成比例沒(méi)有具體方法,各醫(yī)院執(zhí)行的比例也缺乏相關(guān)事實(shí)依據(jù)來(lái)論證。其次不同醫(yī)技科室間醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度以及儀器的自動(dòng)化程度和對(duì)儀器的依賴程度等都各不相同,也很難確定一個(gè)統(tǒng)一的比例。還有就是臨床科室與手術(shù)室的手術(shù)收入劃分問(wèn)題,收入分成比例也很難確定。該問(wèn)題是醫(yī)院需要進(jìn)一步討論的問(wèn)題。
二、改善成本管理對(duì)策
下面結(jié)合筆者所在醫(yī)院開展成本核算的實(shí)際情況 ,粗淺探討成本核算在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的實(shí)用性。
1、加強(qiáng)事前和事中成本核算控制,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程成本核算控制
事前成本核算能夠起到成本預(yù)算控制,事中成本核算控制能起到全過(guò)程跟蹤監(jiān)督不斷找出問(wèn)題,事后成本核算能夠加強(qiáng)成本核算控制的分析,進(jìn)一步找出問(wèn)題并解決。三者有機(jī)結(jié)合,才是真正的全成本核算,才能對(duì)成本消耗的合理性進(jìn)行有效控制。
2、進(jìn)行管理費(fèi)用的全成本核算
管理費(fèi)用作為醫(yī)院成本核算中一項(xiàng)重要內(nèi)容,不應(yīng)僅僅根據(jù)相關(guān)科室人員數(shù)進(jìn)行分?jǐn)?還應(yīng)將科室經(jīng)濟(jì)收入總量,固定資產(chǎn)占用量以及其新舊程度、資金占用量等多項(xiàng)指標(biāo)按其權(quán)重比例納入進(jìn)行管理費(fèi)用的分?jǐn)偟囊罁?jù)。這既有得于促進(jìn)醫(yī)院設(shè)備利用率的提高,又有得于促進(jìn)勞動(dòng)密集的科室提高其工作積極性,并且科室的成本的真實(shí)得到充分體現(xiàn),使科室核算更加合理。
3、嚴(yán)格控制材料費(fèi)用的增長(zhǎng)
臨床科室領(lǐng)用衛(wèi)生材料以及部分特殊材料如何有效的控制,對(duì)于普通的衛(wèi)生材料可以根據(jù)科室的經(jīng)濟(jì)收入和病員數(shù)進(jìn)行較合理的確定,但對(duì)于某些資金價(jià)值較高的特殊醫(yī)用耗材如何進(jìn)行控制?可以根據(jù)對(duì)特殊高耗材料在入庫(kù)時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),科室領(lǐng)用時(shí)按號(hào)發(fā)放,在運(yùn)用于病人時(shí)進(jìn)行將編號(hào)仔細(xì)登記,對(duì)已用的材料建立跟蹤調(diào)查表,對(duì)于報(bào)廢的材料要及時(shí)退庫(kù),確保高耗材料用到病人身上,而沒(méi)有流失。
4、加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理
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為了更好地適應(yīng)高校的改革工作,高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作也必 須同時(shí)進(jìn)行。本文簡(jiǎn)要論述高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作的必要性, 目前高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作中存在的問(wèn)題,進(jìn)而針對(duì)如何進(jìn)行 高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作提出相關(guān)建議。隨著我國(guó)素質(zhì)教育的不斷發(fā)展,對(duì)高校目前的經(jīng)營(yíng)模式和教學(xué)模式都產(chǎn)生了深刻的影響,因此為了更好地適應(yīng)素質(zhì)教育的需求,髙校開始在各方面都進(jìn)行了相應(yīng)的改革,并取得了良好的成效。髙校的很多改革內(nèi)容都與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作息息相關(guān),所以高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作勢(shì)在必行。本文通過(guò)總結(jié)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作對(duì)于高校發(fā)展的重要性,然后論述了目前各大髙校在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革方面出現(xiàn)的問(wèn)題,進(jìn)而針對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作提出了相關(guān)的意見。
―、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作的重要性
(一)為了更好地適應(yīng)高校的管理模式。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,原有的教育部直接管轄高校的管理模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在很多高校都開始進(jìn)行自主發(fā)展,尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和素質(zhì)教育提出之后,我國(guó)髙校具有更大的獨(dú)立性。因此,高校為了更好地促進(jìn)自身的發(fā)展,以及應(yīng)對(duì)來(lái)自其他高校的競(jìng)爭(zhēng),開始改變高校的管理模式,管理模式的改變會(huì)對(duì)高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作造成重要影響,所以為了更好地適應(yīng)髙校的管理模式,必須要對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行相應(yīng)的改革。
(二)高校的資金來(lái)源發(fā)生了重要改變。在改革開放之前,我國(guó)髙校的運(yùn)轉(zhuǎn)主要是依靠國(guó)家的財(cái)政收入,髙校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也是按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,當(dāng)時(shí)高校的生源數(shù)量比較少,也比較好管理。但是,隨著改革開放之后,我國(guó)髙校開始自負(fù)盈虧,僅僅依靠國(guó)家的資金來(lái)源無(wú)法滿足高校不斷擴(kuò)招的需求,高校需要從更多的途徑中獲取資金。因此,髙校的資金來(lái)源發(fā)生了重要改變,促使髙校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作必須進(jìn)行。
(三)高校辦學(xué)國(guó)際化的需要。隨著我國(guó)髙校的不斷發(fā)展,很多髙校已經(jīng)開始與國(guó)外的高校進(jìn)行交流和合作,從而采取了聯(lián)合辦學(xué)的模式。然而,國(guó)外髙校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更加成熟和完善,其中有很多經(jīng)驗(yàn)值得國(guó)內(nèi)高校進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí),從而能夠更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)髙校的發(fā)展。因此,為了更好地促進(jìn)髙校向著國(guó)際化方向發(fā)展,必須要對(duì)髙校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行改革。
二、目前高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作存在的問(wèn)題
高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作對(duì)于高校未來(lái)的發(fā)展起著非常重要的作用,所以很多高校都開始針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行相應(yīng)的改革。但是,在進(jìn)行高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作的過(guò)程中,出現(xiàn)了很多問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)高校在固定資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題。固定資產(chǎn)是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容,然而通過(guò)本文的調(diào)査和研究得知,很多高校在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中存在很多的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,很多高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)清點(diǎn)的過(guò)程中,并沒(méi)有將固定資產(chǎn)的損壞折舊情況計(jì)算進(jìn)去,因此使得高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無(wú)法正確掌握高校的固定資產(chǎn)情況;第二,忽視對(duì)于固定資產(chǎn)的維修和保護(hù),在高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中,無(wú)法體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的損壞和折舊情況,因此對(duì)于高校的固定資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)地進(jìn)行更新和維護(hù),從而影響高校的正常教學(xué)工作。
(二)借入款項(xiàng)分類混亂的問(wèn)題。對(duì)于目前我國(guó)的很多高校來(lái)講,僅僅依靠國(guó)家的財(cái)政支持無(wú)法進(jìn)行高校的日常運(yùn)作,因此高校會(huì)通過(guò)其他途徑獲取更多的資金支持。不同的渠道獲取的資金都需要在借入款項(xiàng)中進(jìn)行提現(xiàn),但是目前很多高校在借入款項(xiàng)的分類方面還存在很多問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:第一,高校的借貸記錄沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的劃分和說(shuō)明,這對(duì)于高校在資金使用方面會(huì)產(chǎn)生很多影響;第二,對(duì)借入的款項(xiàng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的記錄,有可能會(huì)影響高校在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)管理。
(三)財(cái)務(wù)管理與基建管理相分離的問(wèn)題。國(guó)家的相關(guān)部門對(duì)于高校的基建項(xiàng)目管理還存在很多不完善的地方,這就造成了在高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中,使得財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目與基建管理項(xiàng)目相分離,進(jìn)而出現(xiàn)一些問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,高校中存在一部分的資金是用于其他用途,但是由于基建項(xiàng)目時(shí)間緊迫或者重要程度比較髙等原因,使得這一部分資金被用于基建項(xiàng)目,造成了資金被隨意使用的情況;第二,髙校中專門用于基建管理的資金與財(cái)務(wù)管理相脫離,使得一些基建項(xiàng)目遲遲得不到資金支持,從而造成了項(xiàng)目的延期,對(duì)于高校的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。
三、完善高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作的策略
(一)重視高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作。髙校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作是高校改革的重要組成部分,也是促進(jìn)高校未來(lái)發(fā)展的重要基礎(chǔ),因此必須給予足夠的重視。為此可以做到以下幾點(diǎn):第一,髙校的管理人員需要制定完善的髙校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),從而使得執(zhí)行人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的改革,使得高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作能夠有條不紊地進(jìn)行:第二,髙校需要提供更好的支持,在進(jìn)行高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作過(guò)程中,會(huì)遇到很多問(wèn)題和困難,這就需要高校提供足夠的支持,才能促進(jìn)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作的順利進(jìn)行。
(二)固定資產(chǎn)的管理要更加規(guī)范化。固定資產(chǎn)是髙校的重要資產(chǎn),也是為教師和學(xué)生提供服務(wù)的主要場(chǎng)所,因此在進(jìn)行高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作過(guò)程中,需要重視對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化。第一,要根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,主要是將固定資產(chǎn)的損壞和折舊計(jì)算進(jìn)去,才能獲得更加科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù);第二,通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的統(tǒng)計(jì),能夠使得相關(guān)的固定資產(chǎn)管理部門,可以及時(shí)地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保護(hù),從而延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命。
(三)將基建財(cái)務(wù)納入財(cái)務(wù)管理中來(lái)?;ㄘ?cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理工作分離開來(lái),造成了高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作的很多問(wèn)題,所以為了更好地促進(jìn)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作的開展,必須要將基建財(cái)務(wù)納入到財(cái)務(wù)管理中來(lái),從而使得高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中,對(duì)基建財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理,這樣不僅能夠進(jìn)一步節(jié)約高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的資源,而且能夠更好地提高高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的效率,從而為教師和學(xué)生提供更加方便快捷的服務(wù)。
四、小結(jié)
一、抵債資產(chǎn)的涵義及抵債條件
抵債資產(chǎn)是指由司法機(jī)關(guān)依法裁定,或商業(yè)銀行按照規(guī)定的審批程序批準(zhǔn),且與債務(wù)人(資產(chǎn)的合法處置人)達(dá)成抵債協(xié)議,按照法律規(guī)定可用于抵償商業(yè)銀行債權(quán)的非貨幣類資產(chǎn)。商業(yè)銀行取得抵債資產(chǎn)的前提條件包括:對(duì)債務(wù)人采取一切必要措施后仍無(wú)法以貨幣形式收回債權(quán)。債務(wù)人經(jīng)營(yíng)持續(xù)惡化,若不采取以物抵債措施,商業(yè)銀行債權(quán)將受到更大損失。
二、抵債資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
首先,抵債資產(chǎn)管理制度和法規(guī)尚不完善。
目前,有關(guān)部門尚未制訂抵債資產(chǎn)管理的專門法規(guī),在《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《關(guān)于加強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管若干問(wèn)題的通知》中有部分規(guī)定涉及抵債資產(chǎn)管理,但相關(guān)法規(guī)不完善,使商業(yè)銀行在具體操作中存在一定的難度。如關(guān)于債權(quán)打折,即以抵債價(jià)值低于貸款本息的資產(chǎn)一次性了結(jié)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的問(wèn)題,相關(guān)法規(guī)尚無(wú)明確規(guī)定。是否允許債權(quán)打折,打折部分如何進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、能否核銷等尚不明確。
其次,抵債資產(chǎn)管理不規(guī)范,商業(yè)銀行各部門之間尚未形成相互監(jiān)督、制衡的機(jī)制。
商業(yè)銀行在抵債資產(chǎn)管理中,辦公室僅負(fù)責(zé)自用抵債資產(chǎn)的實(shí)物管理,會(huì)計(jì)部?jī)H負(fù)責(zé)部分已取得物權(quán)的抵債資產(chǎn)的賬務(wù)處理,非自用或尚未取得物權(quán)的抵債資產(chǎn)的實(shí)物監(jiān)管和綜合統(tǒng)計(jì)均由資產(chǎn)保全部一手代辦。辦公室、會(huì)計(jì)部和資產(chǎn)保全部也未定期進(jìn)行抵債資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)工作,造成管理脫節(jié),難以形成有效的制衡機(jī)制。
第三,存在賬外抵債資產(chǎn)。
商業(yè)銀行存在部分抵債資產(chǎn)在會(huì)計(jì)賬外核算的情況,其主要原因在于:一是抵債資產(chǎn)尚未辦理過(guò)戶手續(xù),權(quán)屬不明晰,暫時(shí)無(wú)法入賬。二是抵債資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值遠(yuǎn)低于貸款本息,若將抵債資產(chǎn)計(jì)入會(huì)計(jì)賬,資產(chǎn)變現(xiàn)時(shí),賬面將體現(xiàn)出較大損失。三是股權(quán)等抵債資產(chǎn)無(wú)法入賬。由于法規(guī)規(guī)定商業(yè)銀行不能對(duì)外投資,因此商業(yè)銀行采取變通做法,將抵債收回的股權(quán)過(guò)戶到其他公司名下,以協(xié)議約定享有股權(quán)收益。
第四,抵債資產(chǎn)自用未按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序。
《關(guān)于加強(qiáng)金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管若干問(wèn)題的通知》規(guī)定:“金融企業(yè)接收的抵債資產(chǎn)原則上不準(zhǔn)自用,必須組織拍賣變現(xiàn)。特殊情況需要自用的,應(yīng)專項(xiàng)申報(bào),并視同于新購(gòu)固定資產(chǎn),必須有固定資產(chǎn)購(gòu)建指標(biāo),辦理相應(yīng)的固定資產(chǎn)購(gòu)建審批手續(xù)。”但個(gè)別商業(yè)銀行在抵債資產(chǎn)的使用上較為隨意,自用時(shí)未將其納入固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,也未向其總行報(bào)批。自用抵債資產(chǎn)也未按照固定資產(chǎn)管理辦法計(jì)提相應(yīng)的折舊,造成資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際狀況不符。
第五,抵債資產(chǎn)存在長(zhǎng)期不處置的情況。
《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》規(guī)定:“商業(yè)銀行因行使抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)而取得的不動(dòng)產(chǎn)或者股權(quán),應(yīng)當(dāng)自取得之日起二年內(nèi)予以處分?!钡趯?shí)踐操作中,商業(yè)銀行難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)處置抵債資產(chǎn),原因在于:一是權(quán)屬原因,未辦理過(guò)戶手續(xù)的抵債資產(chǎn),商業(yè)銀行暫時(shí)無(wú)法處置。二是主觀原因,商業(yè)銀行因接收的抵債資產(chǎn)大多不足抵償貸款本息,處置后將形成現(xiàn)實(shí)的損失,責(zé)任不好承擔(dān)。三是市場(chǎng)原因,由于部分抵債資產(chǎn)當(dāng)前市場(chǎng)行情不看好,商業(yè)銀行等待有利時(shí)機(jī)再行處置。
第六,抵債資產(chǎn)托管、租賃等經(jīng)營(yíng)方式不規(guī)范。
一是抵債資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式不規(guī)范。通常,商業(yè)銀行對(duì)短期內(nèi)不宜處置且具備經(jīng)營(yíng)條件的抵債資產(chǎn)采取托管、租賃等多種經(jīng)營(yíng)方式予以盤活,但商業(yè)銀行由于種種原因未能與托管方或承租方簽訂委托或出租協(xié)議以約定對(duì)抵債資產(chǎn)的妥善保管與維護(hù),以及其經(jīng)營(yíng)收益的獲取,不利于其對(duì)抵債資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的有效監(jiān)控。
二是抵債資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的會(huì)計(jì)處理不規(guī)范。《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第13條規(guī)定:“當(dāng)應(yīng)計(jì)貸款轉(zhuǎn)為非應(yīng)計(jì)貸款(貸款本金或利息逾期90天未收回的貸款)時(shí),應(yīng)將已入賬的利息收入和應(yīng)收利息予以沖銷。從應(yīng)計(jì)貸款轉(zhuǎn)為非應(yīng)計(jì)貸款后,在收到該筆貸款的還款時(shí),首先應(yīng)沖減本金;本金全部收回后,再收到的還款則確認(rèn)為當(dāng)期利息收入。”但個(gè)別商業(yè)銀行在收到抵債資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益后直接計(jì)入“其他收入”或“營(yíng)業(yè)外收入”會(huì)計(jì)科目,而未按有關(guān)規(guī)定沖減抵債資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的貸款本金。
第七,尚未對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行五級(jí)分類,也未計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則》第29條規(guī)定:“對(duì)貸款以外的各類資產(chǎn),包括表外項(xiàng)目中的直接信用替代項(xiàng)目,也應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的凈值、債務(wù)人的償還能力、債務(wù)人的信用評(píng)級(jí)情況和擔(dān)保情況劃分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失五類,其中后三類合稱為不良資產(chǎn)。”《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第56條規(guī)定:“金融企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末對(duì)抵債資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,如果抵債資產(chǎn)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)發(fā)生了減值,應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備。”但個(gè)別商業(yè)銀行尚未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行五級(jí)分類,也未計(jì)提相應(yīng)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,抵債資產(chǎn)實(shí)際變現(xiàn)價(jià)值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于入賬價(jià)值,抵債資產(chǎn)被嚴(yán)重高估。
三、加強(qiáng)商業(yè)銀行抵債資產(chǎn)管理的建議
首先,完善抵債資產(chǎn)管理制度。
有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)商業(yè)銀行抵債資產(chǎn)管理制度,明確以物抵債操作流程及賬務(wù)處理方式,使商業(yè)銀行在具體操作中有法可依、有章可循,避免由于法規(guī)不完善而導(dǎo)致商業(yè)銀行管理不健全。
其次,加大抵債資產(chǎn)檢查力度。
監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)加大對(duì)商業(yè)銀行抵債資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,防止商業(yè)銀行為完成不良貸款余額和比例“雙降”目標(biāo)而采取高估抵債資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化不良貸款的變通做法,有效規(guī)范商業(yè)銀行抵債資產(chǎn)管理。
第三,審慎接收抵債資產(chǎn)。
商業(yè)銀行應(yīng)審慎接收抵債資產(chǎn),特別是權(quán)屬不明晰或?qū)嶋H處置變現(xiàn)價(jià)值遠(yuǎn)低于抵債價(jià)值的抵債資產(chǎn)。對(duì)抵債資產(chǎn)的管理應(yīng)遵循集中統(tǒng)一、安全保值、處置妥當(dāng)?shù)脑瓌t。對(duì)已接收權(quán)屬不明晰的抵債資產(chǎn)應(yīng)盡快完善相關(guān)手續(xù)。應(yīng)選擇有利時(shí)機(jī)及時(shí)處置抵債資產(chǎn),避免形成抵債資產(chǎn)的有形或無(wú)形損失。
第四,形成抵債資產(chǎn)管理的相互監(jiān)督、制衡機(jī)制。
商業(yè)銀行各部門之間對(duì)抵債資產(chǎn)的管理應(yīng)形成相互監(jiān)督、制衡機(jī)制。抵債資產(chǎn)的實(shí)物監(jiān)管、權(quán)屬憑證、賬務(wù)處理和綜合統(tǒng)計(jì)應(yīng)分別由不同部門指定專人進(jìn)行管理。強(qiáng)化責(zé)任約束,保證抵債資產(chǎn)安全。對(duì)自用抵債資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行報(bào)批程序,嚴(yán)防因管理缺陷導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
第五,規(guī)范抵債資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。
商業(yè)銀行對(duì)短期內(nèi)難以處置變現(xiàn)的抵債資產(chǎn),應(yīng)規(guī)范托管、租賃等經(jīng)營(yíng)方式,對(duì)抵債資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益實(shí)施有效監(jiān)控,以保證抵債資產(chǎn)收益最大化。嚴(yán)防發(fā)生抵債資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益在賬外核算的情況,盡可能減少貸款損失。
關(guān)鍵詞:工務(wù)站段;固定資產(chǎn);存在問(wèn)題;措施
固定資產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,如何進(jìn)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理,使之現(xiàn)有的固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的效益成為現(xiàn)代企業(yè)固定資產(chǎn)管理所追求的目標(biāo)。
一、固定資產(chǎn)管理的研究背景
(一)中國(guó)鐵路總公司市場(chǎng)化改革需求
2013年3月,中國(guó)鐵路總公司成立,國(guó)家要求鐵路總公司要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)化運(yùn)輸組織,強(qiáng)化安全管理,提升服務(wù)質(zhì)量,提高運(yùn)輸效率和效益,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鐵路總公司的企業(yè)屬性和市場(chǎng)化功能的定位,要求建立以落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任為核心,以提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益為目的的資產(chǎn)管理方式。
(二)鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理需求
鐵路總公司明確了鐵路局是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型市場(chǎng)主體,承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)保值增值等主體責(zé)任,是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的鐵路運(yùn)輸企業(yè)。鐵路局的資產(chǎn)總額中,固定資產(chǎn)占比在80%左右,鐵路局一般側(cè)重固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和安全生產(chǎn)保障需求,卻淡薄固定資產(chǎn)創(chuàng)造更多效益的要求。
二、A鐵路局所屬工務(wù)站段現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
本文重點(diǎn)從鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的分類、構(gòu)成和管理弊病方面進(jìn)行研究分析,所涉及數(shù)據(jù)以A鐵路局工務(wù)站段進(jìn)行案例分析。
(一)鐵路企業(yè)工務(wù)站段固定資產(chǎn)分類
鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度,單位價(jià)值(含增值稅)在5000元及以上,為鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的有形資產(chǎn)。工務(wù)站段固定資產(chǎn)按結(jié)構(gòu)和性能分為類:線路、房屋、建筑物、機(jī)械動(dòng)力設(shè)備、運(yùn)輸起重設(shè)備、儀器儀表、工具及器具、信息技術(shù)設(shè)備。
(二)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成分析
以A鐵路局為例,基于2015年末資產(chǎn)負(fù)債表和固定資產(chǎn)明細(xì)表的相關(guān)數(shù)據(jù),重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成和數(shù)量構(gòu)成進(jìn)行分析。固定資產(chǎn)構(gòu)成分析如圖1所示:
分析可知,從資產(chǎn)價(jià)值量看工務(wù)線路資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的49%,機(jī)車車輛資產(chǎn)原值占固定資產(chǎn)總額的25%,其他類別資產(chǎn)原值占比均為1%至6%以內(nèi)。結(jié)合數(shù)量占比分析可知,工務(wù)線路數(shù)量占比0.91%,但價(jià)值量占比為49%,是資產(chǎn)管理中重要關(guān)注的對(duì)象。
(三)工務(wù)基層站段現(xiàn)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
在基層站段固定資產(chǎn)管理模式中,參與站段固定資產(chǎn)管理工作的主要是技術(shù)部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門,多數(shù)站段對(duì)固定資產(chǎn)的管理主要依賴財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊,固定資產(chǎn)的管理流程根據(jù)《中國(guó)鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》(鐵總財(cái)[2015]45號(hào))進(jìn)行管理,每年根據(jù)鐵路局更新改造計(jì)劃入賬,期末組織單位固定資產(chǎn)的盤點(diǎn),固定資產(chǎn)使用部門對(duì)本部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的使用維護(hù)和保管工作。
1.基層站段固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,長(zhǎng)期以來(lái),鐵路產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)是政企不分的形式,提高固定資產(chǎn)的價(jià)值理念還未建立,在站段正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,安全生產(chǎn)是第一位,對(duì)固定資產(chǎn)的管理只是簡(jiǎn)單的理解為上級(jí)下轉(zhuǎn),財(cái)務(wù)部門在做財(cái)務(wù)的年度預(yù)算的時(shí)候,對(duì)于固定資產(chǎn)的整體把握性差,預(yù)算編制隨意,使得固定資產(chǎn)的采購(gòu)配置活動(dòng)效率低下,由于管理工作的不重視,因而造成了站段固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)不必要的浪費(fèi)。
2.基層站段固定資產(chǎn)的管理控制不到位。在固定資產(chǎn)管理上基層站段還存在“重資金,輕資產(chǎn)、輕管理”的現(xiàn)象,在賬上幾百元資金手續(xù)都很嚴(yán)格,幾萬(wàn)元的固定資產(chǎn)使用卻很隨意。基層站段現(xiàn)階段沒(méi)有建立專門的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍,由于權(quán)責(zé)不明,常常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)控不力的局面。同時(shí)固定資產(chǎn)的使用部門,管理部門和財(cái)務(wù)部門各自為政,缺乏溝通,在管理部門將規(guī)定資產(chǎn)交付給使用部門后,對(duì)其使用缺乏管理制度的約束,忽視資產(chǎn)的具體使用情況,導(dǎo)致固定資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)閑置甚至丟失。在固定資產(chǎn)管理考核上基層站段還缺乏有效的績(jī)效考核辦法,各個(gè)部門之間為了進(jìn)行攀比,隨意進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢和重新購(gòu)置,造成了資源的不必要的浪費(fèi)。
3.基層站段對(duì)資產(chǎn)的資本化、費(fèi)用化標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)改良方面:根據(jù)固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定,“與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出如果使可能流入企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益超過(guò)原先的估計(jì),如延長(zhǎng)了固定資產(chǎn)的使用壽命,或者使產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提高,或者使產(chǎn)品成本實(shí)質(zhì)性降低,則應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值,其增計(jì)金額不應(yīng)超過(guò)該固定資產(chǎn)的可回收金額,否則應(yīng)將這些后續(xù)支出予以費(fèi)用化,計(jì)入發(fā)生當(dāng)期的損益。”工務(wù)站段的固定資產(chǎn)在投入使用后,尤其是線路中的軌道、道岔、橋梁等為了適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要,每年投入近10億元對(duì)工務(wù)系統(tǒng)線路現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建或改良大修,但在固定資產(chǎn)改良維修后,到底應(yīng)該費(fèi)用化還是資本化時(shí),標(biāo)準(zhǔn)模糊不統(tǒng)一。因?yàn)楣?wù)站段在標(biāo)準(zhǔn)判斷時(shí),并不是根據(jù)維修更新的技術(shù)性能對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值帶來(lái)的變化,而是根據(jù)上級(jí)計(jì)劃下達(dá)的款源來(lái)區(qū)分的。如果費(fèi)用下達(dá)的是大修款源,則費(fèi)用化,進(jìn)當(dāng)年的成本,如果款源由設(shè)改項(xiàng)目解決,則資本化。同樣的設(shè)備改造,要分列不同的科目,這樣導(dǎo)致的結(jié)果是,同樣賬面價(jià)值的資產(chǎn),經(jīng)過(guò)了同樣的改良維修,最后賬面價(jià)值差別很大,違反了會(huì)計(jì)可比性、一致性原則。
4.清查問(wèn)題,工務(wù)站段每年年末清查工作量較大,在固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)過(guò)程中時(shí)間短、工作量大,盤點(diǎn)人員少,線路實(shí)際資產(chǎn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)比對(duì)困難較大,造成了年年盤點(diǎn)年年混,經(jīng)常出現(xiàn)“盤而不清、前不清后更亂的”資產(chǎn)管理局面,容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等情況,財(cái)會(huì)計(jì)資料無(wú)法真實(shí)完整地反映實(shí)物數(shù)量,財(cái)務(wù)不能有效地控制固定資產(chǎn)的增減變化及實(shí)際情況,無(wú)法真實(shí)了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)。
5.財(cái)務(wù)信息5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)信息管理的“孤島現(xiàn)象”。目前各工務(wù)站段財(cái)務(wù)信息5.0系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)信息子系統(tǒng)的應(yīng)用只是滿足財(cái)務(wù)部門核算要求,部分滿足各職能部門借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行卡片登記、簡(jiǎn)單計(jì)算等。大部分與技術(shù)部門的技術(shù)臺(tái)賬不相符,尤其是線路資產(chǎn)、橋梁等由于當(dāng)年種種原因,造成賬賬不符,賬實(shí)不符的現(xiàn)象,信息化管理的缺位,導(dǎo)致固定資產(chǎn)基本信息得不到及時(shí)、一致的更新,不能實(shí)現(xiàn)深層次的管理分析,更無(wú)法進(jìn)行投入產(chǎn)出最大,成本效益最優(yōu)的精益化資產(chǎn)管理。
三、結(jié)合當(dāng)前強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的需要,針對(duì)現(xiàn)階段A鐵路局基層工務(wù)站段在固定資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題點(diǎn)和盲點(diǎn),建議做好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作
(一)樹立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念
通過(guò)建立固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系,樹立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念,按照固定資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增值貢獻(xiàn)的大小,通過(guò)對(duì)資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)維修環(huán)節(jié)兩大補(bǔ)償費(fèi)用的再分配,努力使固定資產(chǎn)管理效率與折舊費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用相匹配,以達(dá)到固定資產(chǎn)“實(shí)物管理”和“價(jià)值管理”的一致性。
1.考評(píng)控制與固定資產(chǎn)維護(hù)管理。考評(píng)控制主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的日常維護(hù)中,根據(jù)固定資產(chǎn)業(yè)績(jī)指標(biāo)的表現(xiàn)情況安排檢修任務(wù)、分配維修費(fèi)用,以保障對(duì)資本保值增值貢獻(xiàn)較大的固定資產(chǎn)更好發(fā)揮作用。如:軌檢車與月度驗(yàn)收考評(píng)相結(jié)合,對(duì)提速線及重要干線的線路資產(chǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)檢修和故障發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的雙重檢修;對(duì)站專線及通過(guò)車輛較少的支線線路作為節(jié)約檢修的對(duì)象,使成本費(fèi)用達(dá)到最優(yōu)化的使用。
2.考評(píng)控制與固定資產(chǎn)處置管理??荚u(píng)控制中,發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)業(yè)績(jī)程度達(dá)不到企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)要求,與資本保值增值目標(biāo)呈反作用,比如固定資產(chǎn)閑置、生產(chǎn)房屋剩余等,可以改變固定資產(chǎn)使用方式加以處置。通過(guò)評(píng)估和有償轉(zhuǎn)讓方式,既降低了折舊和維修支出,更獲得變現(xiàn)收入,解決資金的緊張問(wèn)題。
(二)建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式
管理制度和操作流程的規(guī)范化,對(duì)于站段的固定資產(chǎn)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)時(shí)監(jiān)管,為了有效發(fā)揮鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的效用,必須嚴(yán)格固定資產(chǎn)的管理制度,規(guī)范固定資產(chǎn)管理的操作流程,對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),嚴(yán)格鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的責(zé)任人制度,保證在固定資產(chǎn)管理中無(wú)盲區(qū)。
1.與市場(chǎng)接軌,健全完善各項(xiàng)制度、體系。要根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)規(guī)定進(jìn)一步修訂目前的固定資產(chǎn)管理辦法。建立健全路局、站段統(tǒng)一的資產(chǎn)添置、更改、處置的決策會(huì)議制度模式,利用局域網(wǎng)進(jìn)行月初站段申報(bào),月末相關(guān)站段、局主管科室統(tǒng)一辦理。改變當(dāng)前使用部門和技術(shù)部門先無(wú)計(jì)劃購(gòu)置、報(bào)廢,財(cái)務(wù)部門事后補(bǔ)辦的現(xiàn)狀。
2.建立閑置資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái),挖掘部分單位閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)效益。建議以路局為樞紐,利用現(xiàn)有計(jì)算機(jī)信息技術(shù),構(gòu)建閑置資產(chǎn)和資產(chǎn)需求數(shù)據(jù)庫(kù),一方面對(duì)既有的閑置資產(chǎn)和封存資產(chǎn)進(jìn)行最大限度地盤活;另一方面,對(duì)各基層單位上報(bào)的購(gòu)置、更新改造建議計(jì)劃先在該數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行檢索,本著“滿足需要、優(yōu)先利舊”的原則安排預(yù)算計(jì)劃。
3.引入固定資產(chǎn)循環(huán)盤點(diǎn)法。固定資產(chǎn)循環(huán)盤點(diǎn)法是將每季度或每半年、每一年當(dāng)作周期來(lái)盤點(diǎn)資產(chǎn)的方法。如:對(duì)工務(wù)站段的固定資產(chǎn)分成ABC清查盤點(diǎn)等級(jí):A級(jí)為價(jià)值量高、資產(chǎn)管理要求高的資產(chǎn),每季度盤點(diǎn)一次,如:線路資產(chǎn);B級(jí)為價(jià)值量高但數(shù)量大的資產(chǎn),每半年盤點(diǎn)一次,如:機(jī)械設(shè)備;C級(jí)為價(jià)值量較高數(shù)量大的資產(chǎn),要求每年盤點(diǎn)一次,如:房屋建筑物等。
(三)實(shí)施固定資產(chǎn)的信息化管理,我國(guó)信息化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為鐵路企業(yè)的固定資產(chǎn)管理提供了新的方式
1.電子條碼技術(shù),在工務(wù)站段的固定資產(chǎn)管理中,現(xiàn)在管理最難分清的就是軌道、路基、道岔,原先入賬時(shí)軌道、路基是按線別、上下行入賬,道岔按型號(hào)入賬,且軌道、道岔不計(jì)提折舊,現(xiàn)在固定資產(chǎn)賬上依然是80年代的資產(chǎn)價(jià)值及型號(hào),軌道由原先的45公斤/每米、50公斤/每米近年全部通過(guò)大修更換成60公斤/每米,道岔由原先的9號(hào)道岔更換成12號(hào)、18號(hào)道岔,例如;某工務(wù)段正線上行路堤36.093公里是從甲地到乙地,具體到每公里無(wú)法分出,如果發(fā)生原值增加、損毀等只能在一項(xiàng)資產(chǎn)中反映,道岔更是不能具體到每一組,如表1。
工務(wù)站段固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用電子條碼技術(shù),每公里線路、路基、每組道岔都有唯一電子條碼,站段固定資產(chǎn)技術(shù)部門利用電子條碼系統(tǒng)對(duì)接財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)5.0系統(tǒng) ,以電子l碼記錄站段的固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢的全過(guò)程,具體包括資產(chǎn)購(gòu)置,資產(chǎn)使用,資產(chǎn)維護(hù),資產(chǎn)改良、資產(chǎn)報(bào)廢,同時(shí)可以利用手持設(shè)備,進(jìn)行站段固定資產(chǎn)的盤點(diǎn),提高盤點(diǎn)的工作效率。保證站段的管理決策層可以對(duì)固定資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握,有效提升企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率,節(jié)約管理工作中的人力物力財(cái)力損耗,優(yōu)化站段的資源配置。
2.電子圖片輔助系統(tǒng),加強(qiáng)固定資產(chǎn)檔案管理,實(shí)行固定資產(chǎn)新舊的電子圖片輔助存檔,在財(cái)務(wù)5.0系統(tǒng)中固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)的附件中增加電子圖片,對(duì)更新的固定資產(chǎn)要有新舊圖片對(duì)照,減少賬實(shí)不符情況。
3.推廣使用審計(jì)軟件,積極引進(jìn)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。例如,在5.0財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中,通過(guò)軟件的運(yùn)用將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行分析,全面了解站段固定資產(chǎn)的整體運(yùn)行狀況,通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,督促管理者盡可能客觀、準(zhǔn)確的提供會(huì)計(jì)信息。
管理是一座金礦,有待我們?nèi)ネ诰?。鐵路企業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),只有樹立固定資產(chǎn)先進(jìn)的管理理念、建立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理模式、優(yōu)化信息系統(tǒng)管理手段,才能提高鐵路企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本文以A鐵路局工務(wù)站段進(jìn)行案例分析研究,基于A鐵路局是中國(guó)鐵路總公司的重要子企業(yè),且全國(guó)鐵路工務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式相似,所以對(duì)全路的工務(wù)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理也有一定的借鑒意義。
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[3]李梅香.資產(chǎn)管理實(shí)務(wù),清華大學(xué)出版社[M],2012.
固定資產(chǎn)論文 固定總價(jià)合同 固定資產(chǎn)管理 固定單價(jià)合同 固定期限合同 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀