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區(qū)域規(guī)劃概論范文第1篇

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;區(qū)域規(guī)劃;空間重組;資源調(diào)配

中圖分類號:F061.5文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2010)01-0027-03

一、循環(huán)經(jīng)濟概述

(一)循環(huán)經(jīng)濟的提出

循環(huán)經(jīng)濟是美國經(jīng)濟學(xué)家K?鮑爾丁于20世紀60年代在宇宙飛船理論中提出的。他從宇宙飛船的啟發(fā)中得到了宇宙飛船理論,認為“宇宙飛船是孤立無援、與世隔絕的獨立系統(tǒng),靠不斷消耗自身資源存在,最終會因為資源耗盡而毀滅。如果人類發(fā)展經(jīng)濟還是向原來那樣不合理的開發(fā)資源和破壞環(huán)境,一旦超出地球的承載能力就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。唯一延長的方法就是重復(fù)利用宇宙飛船的資源,如:分解呼出的CO2為氧氣,分解出尚有營養(yǎng)成分的排泄物為營養(yǎng)物質(zhì)再利用,盡可能少的排放出廢物。人類經(jīng)濟發(fā)展也一樣。所以,人們必須采用一種新經(jīng)濟發(fā)展方式,既能保護現(xiàn)有資源環(huán)境又能發(fā)展經(jīng)濟,突破資源―產(chǎn)品―廢棄物的經(jīng)濟發(fā)展模式,采用新型的資源―產(chǎn)品―再生資源的經(jīng)濟增長模式,循環(huán)利用現(xiàn)有資源,保證人類社會可持續(xù)發(fā)展。

(二)循環(huán)經(jīng)濟日益受到人們的重視

19世紀70年代工業(yè)革命開始后,人類社會工業(yè)技術(shù)水平得到相當大程度的提高,同時人們必須通過大范圍開采地球資源,才能保證經(jīng)濟社會的長足進展。這種依靠消耗資源帶動發(fā)展的模式,導(dǎo)致人類社會出現(xiàn)了一系列的資源環(huán)境問題。在嚴峻的資源環(huán)境背景下,美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁提出的循環(huán)經(jīng)濟理論受到了人們的重視。

1972年意大利“羅馬俱樂部”發(fā)表《增長的極限》指出:自然資源尤其是稀缺自然資源將制約直至最終將使發(fā)展停止,而達到增長的極限。其中“人均自然資源利用”一節(jié)中提出要循環(huán)利用資源,在經(jīng)濟增長的同時維持環(huán)境的全球均衡。

1983年聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會著手研究沒有極限的可持續(xù)發(fā)展問題,并于1987年提交了題為《我們共同的未來》的研究報告,報告著重指出了按照生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律,循環(huán)使用自然資源,解決可持續(xù)發(fā)展的問題。

(三)我國循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

近年來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了可喜的成績,但經(jīng)濟發(fā)展的同時出現(xiàn)的問題也不容忽視。首先,資源短缺問題成為制約我國經(jīng)濟增長的主要原因。近年來,我國面臨著資源需求量越來越大與自產(chǎn)資源越來越少的窘境;我國資源總體的特點是資源總量豐富但人均少;資源總體質(zhì)量不高,貧礦多而富礦少。其次,綠色壁壘成為我國經(jīng)濟走向世界的限制性因素。全球變暖、臭氧空洞、能源危機等世界性環(huán)境問題的存在,使世界各國意識到了環(huán)境保護的重要性,一些國家尤其是發(fā)達國家以環(huán)境問題為要挾,限制對我國一些產(chǎn)品的進口,使我國經(jīng)濟在一定程度上受到了限制。

為了克服上述在經(jīng)濟發(fā)展中存在的瓶頸,循環(huán)經(jīng)濟的理念在經(jīng)濟發(fā)展中受到人們的重視。2005年,國務(wù)院在《關(guān)于加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》中提到:改革開放以來,我國在推動資源節(jié)約和綜合利用,推行清潔生產(chǎn)方面,取得積極成效。但是,傳統(tǒng)高消耗、高排放、低效率的粗放增長模式仍未根本改變,資源利用率低,環(huán)境污染嚴重。同時,存在法規(guī)政策不完善、體制機制不健全、相關(guān)技術(shù)開發(fā)落后等問題……本世紀的頭20年我國將處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段,面臨的資源環(huán)境形勢十分嚴峻。為抓住重要戰(zhàn)略機遇期,實現(xiàn)全面健康可持續(xù)的戰(zhàn)略目標,必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

二、區(qū)域規(guī)劃理論的發(fā)展

進入工業(yè)社會后,工業(yè)迅速發(fā)展,城市化水平不斷提高,人口不斷向城市集中,使得城市地區(qū)出現(xiàn)了交通擁擠、住房緊張、環(huán)境污染、住宅區(qū)與工業(yè)區(qū)混雜等問題,而相應(yīng)的農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)了諸如:“空心村”現(xiàn)象、青壯年勞動力缺乏、大量農(nóng)田被荒廢的現(xiàn)象。面對城市與農(nóng)村存在的雙重困境,人們意識到僅僅在城市范圍內(nèi)進行城市規(guī)劃已經(jīng)不僅不能協(xié)調(diào)農(nóng)村與城市之間出現(xiàn)的困境,甚至于連城市內(nèi)部自身存在的問題都不能夠解決。只有從更大的區(qū)域出發(fā)進行規(guī)劃,才能解決上述問題。在這樣的背景下,超越城市空間而從區(qū)域?qū)用娉霭l(fā)的區(qū)域規(guī)劃引起了人們的重視。

1933年在《雅典》中提到:我們不能將城市離開它所在的區(qū)域單獨研究,因為區(qū)域構(gòu)成了城市的天然界限和環(huán)境。在《雅典》中人們已經(jīng)注意到了城市與周圍地區(qū)的一致性。

1977年《馬丘比丘》中指出:規(guī)劃必須在不斷發(fā)展的城市化過程中反映城市與周圍區(qū)域之間的基本動態(tài)一致性,并要明確鄰里與鄰里之間、地區(qū)與地區(qū)之間以及其他城市結(jié)構(gòu)單元之間的功能關(guān)系。更加明確了城市與區(qū)域的關(guān)系。

1920年5月德國成立的魯爾煤礦居民點協(xié)會是德國區(qū)域規(guī)劃開始的標志,該會編制魯爾區(qū)《區(qū)域居民總體規(guī)劃》開創(chuàng)了區(qū)域規(guī)劃的先河。

1944年英國學(xué)者艾伯克隆比主持編制大倫敦區(qū)域規(guī)劃,成為以大城市為中心進行區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的大膽嘗試,標志著區(qū)域規(guī)劃走向了繁榮。

三、制度層面上循環(huán)經(jīng)濟對區(qū)域規(guī)劃的影響

循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域規(guī)劃是相互促進的,循環(huán)經(jīng)濟對區(qū)域規(guī)劃有一定的指導(dǎo)作用,作為區(qū)域規(guī)劃的重要指導(dǎo)思想,促進區(qū)域規(guī)劃和諧發(fā)展。從另一個方面來說,良好的區(qū)域規(guī)劃是循環(huán)經(jīng)濟良性發(fā)展的保障。

首先,從區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展動力來看,傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃以建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展為核心,近年來隨著循環(huán)經(jīng)濟思想的推廣,區(qū)域規(guī)劃中逐漸融合了 “生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先”等新理念,其中最為明顯的例子就是在循環(huán)經(jīng)濟理念指引下,生態(tài)城市、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園等規(guī)劃建設(shè)成為當前的研究熱點。現(xiàn)代城市建設(shè)大都從循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保障系統(tǒng)等多方面構(gòu)建新型生態(tài)體系,而不是以往僅僅考慮城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

其次,在規(guī)劃內(nèi)容與手法上,將更加注重對自然生態(tài)、文化歷史、弱勢群體等的保護,進一步強化產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施共享、污染物集中排放與處理,以及節(jié)能小區(qū)等課題的研究與落實。

再次,從規(guī)劃的方法來看,不僅從原來不考慮或是很少考慮資源環(huán)境問題的系統(tǒng)法、比較法以及綜合法等出發(fā),而且越來越多的引用生態(tài)學(xué)理論與分析方法。越來越多的城市會建立自己的生態(tài)數(shù)據(jù)庫,“生態(tài)位勢”、“環(huán)境承載力”、“生態(tài)足跡”、“生態(tài)健康”、“生態(tài)補償”、“生態(tài)功能分區(qū)”等理念將被廣泛普及,并將對規(guī)劃編制單位和規(guī)劃管理部門的指導(dǎo)思想產(chǎn)生越來越大的影響,生態(tài)型規(guī)劃的程序和內(nèi)容也將逐漸規(guī)范化、系統(tǒng)化、定量化,規(guī)劃的科學(xué)性與可操作性也將得到實質(zhì)性的提高。

四、立足企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)空間重組

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是在企業(yè)層面實現(xiàn)小循環(huán),實現(xiàn)資源―產(chǎn)品―再生資源的循環(huán)模式,推行清潔生產(chǎn),節(jié)能降耗,減少物料和能源的使用和廢物的排放。從單個企業(yè)出發(fā)保護區(qū)域環(huán)境,為區(qū)域的規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)。這樣,區(qū)域規(guī)劃就可以從整體上進行考慮,不用受制于污染企業(yè)的布局,為區(qū)域規(guī)劃提供了一定的靈活性。例如,山東高唐的泉林紙業(yè)集團,通過發(fā)展中水回用,以及造紙黑液中木質(zhì)素的提取,實現(xiàn)了企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟,保護了區(qū)域的環(huán)境,為區(qū)域規(guī)劃打下了良好的基礎(chǔ)。

對于重污染企業(yè)而言,實行循環(huán)經(jīng)濟會對其布局產(chǎn)生很好的效果,實行循環(huán)經(jīng)濟后,由于其對自然環(huán)境的污染減小,故其分布范圍有了更大的機動性。對于整個區(qū)域而言,區(qū)域規(guī)劃的制定也具有了靈活性,使本應(yīng)布局工業(yè)企業(yè)但由于環(huán)境問題不能布局工業(yè)企業(yè)的地區(qū),實現(xiàn)企業(yè)的空間重組。

五、立足園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的園區(qū)內(nèi)部布局重組

園區(qū)層面的循環(huán)經(jīng)濟按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理,通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成,形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系,使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源,建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在這個層面上,就可以通過在區(qū)域內(nèi)建設(shè)工業(yè)園區(qū),將區(qū)域內(nèi)的企業(yè)轉(zhuǎn)移到園區(qū)來促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,為區(qū)域規(guī)劃提供指導(dǎo)。

園區(qū)層面的循環(huán)經(jīng)濟最為典型的是丹麥的卡倫堡模式。園區(qū)中的主體企業(yè)是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板廠。以熱電廠為核心,其他企業(yè)利用電廠生產(chǎn)過程中的廢熱等其他廢棄物進行生產(chǎn),在節(jié)約了原材料的同時保護了環(huán)境。

卡倫堡模式是企業(yè)為了使成本降到最低而自發(fā)形成的工業(yè)園區(qū),在我國市場經(jīng)濟不發(fā)達以及整個區(qū)域規(guī)劃是自上而下逐步推進的情況下,可以通過政府鼓勵或者提供一定優(yōu)惠條件,通過規(guī)劃形成一定的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū),促使企業(yè)向園區(qū)集中。工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑之一,在園區(qū)層面的規(guī)劃實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟后,能夠有效提升我國整體可持續(xù)發(fā)展水平。目前,如火如荼展開生態(tài)園區(qū)的建設(shè)正是基于對循環(huán)經(jīng)濟的考慮,正是借助自上而下的區(qū)域規(guī)劃這一優(yōu)勢,利用國家政策優(yōu)勢來推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。例如,現(xiàn)在很多開發(fā)區(qū)的初期規(guī)劃就只包含一個供熱中心,打造企業(yè)發(fā)展的成本優(yōu)勢。

六、立足區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)域資源重新調(diào)配,供求體系的重新構(gòu)建

立足城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村的整體循環(huán)經(jīng)濟體系,以區(qū)域規(guī)劃為手段,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城市和農(nóng)村融為一體的資源供求體系。改變以往城市工業(yè)中產(chǎn)生的廢棄物在郊區(qū)填埋焚燒的局面,實現(xiàn)工業(yè)廢棄物到農(nóng)業(yè)肥料的蛻變。在區(qū)域?qū)用嫔?實現(xiàn)資源――產(chǎn)品――再生資源的產(chǎn)業(yè)鏈。比如:居住區(qū)所需要的日常能源,由家禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物、林業(yè)木屑及家居廢物提供;居住區(qū)剩余而處理后的生活糞便提供農(nóng)田所需要的有機肥料。

在我國區(qū)域規(guī)劃是自上而下進行的環(huán)境中,需要上一級的政府部門進行干預(yù),制定大范圍的區(qū)域規(guī)劃,而不是各部門各自為政,單獨進行各自地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃。上級部門制定該大區(qū)域的近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期規(guī)劃,為下級主管部門制定區(qū)域規(guī)劃提供指導(dǎo)性思想。

七、小結(jié)

循環(huán)經(jīng)濟和區(qū)域規(guī)劃都是在資源環(huán)境出現(xiàn)問題后,為解決這些問題而出現(xiàn)的方法,并不是相互孤立的內(nèi)容。如何將循環(huán)經(jīng)濟的理念應(yīng)用于區(qū)域規(guī)劃;如何在區(qū)域規(guī)劃時更好地考慮循環(huán)經(jīng)濟,以利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展;如何使這兩者更好地融合在一起,建設(shè)更加和諧美好的人類社會是我們應(yīng)該解決的問題。

城市讓生活更美好,是每個規(guī)劃者的心聲。在循環(huán)經(jīng)濟理念的指導(dǎo)下考慮區(qū)域規(guī)劃問題,在區(qū)域規(guī)劃中更好地落實循環(huán)經(jīng)濟,無疑是促成這一愿望的關(guān)鍵途徑之一。

參考文獻:

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區(qū)域規(guī)劃概論范文第2篇

關(guān)鍵詞：前期規(guī)劃；景觀經(jīng)濟效益；思考

現(xiàn)實工作中，規(guī)劃設(shè)計師較少從源頭上思考降低城市綠地養(yǎng)護管理的難度和減少經(jīng)費投入，這給后期養(yǎng)護管理帶來一定困難。規(guī)劃的管理體系要能充分體現(xiàn)全面管理的指導(dǎo)思想，突出建、管結(jié)合的特征，充分考慮公園綠地的文化內(nèi)涵和城市功能，調(diào)和保護與利用的發(fā)展關(guān)系，統(tǒng)籌管理與周邊城區(qū)的融合與發(fā)展，使公園綠地各項工作趨向于整體性、一致性、系統(tǒng)性，體現(xiàn)出統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用，使城市綠地的規(guī)劃建設(shè)和管理工作能夠有目標、有計劃、有依據(jù)地實施。

1 管理與規(guī)劃對接，從規(guī)劃入手提高后期養(yǎng)護管理的經(jīng)濟效益

1.1園林植保工作從設(shè)計入手 有機結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，園林設(shè)計充分考慮園林植保因素，通過體現(xiàn)物種鄉(xiāng)土化、品類多樣化、結(jié)構(gòu)復(fù)層化、搭配合理化、種苗本地化的設(shè)計理念，降低有害生物入侵的發(fā)生程度，提高園林養(yǎng)護成活率和提升景觀效果，減少經(jīng)濟損失。

1.2加強設(shè)計審查 在規(guī)劃階段，杜絕浪費，避免失誤，加強對園林規(guī)劃設(shè)計方案的認真審查，糾正盲目用名貴樹種、珍稀花木、奇特苗木等既費錢又破壞生態(tài)的做法，避免造成移栽成活率不高和城市園林生物量增長緩慢等問題。因地制宜，充分利用本地資源，大力研究推廣鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)利用和普及，科學(xué)配置園林植物，探索出一條低成本、集約型、高效益的城市園林綠化管理之路。

1.3綠地規(guī)劃多采取自然綠化的方式 盡可能使植物品種保持自然生長的狀態(tài)，減少大面積草坪，減少對園林植物進行大面積人工修剪和造型，設(shè)計美觀適用、修剪次數(shù)少的苗木品種，從而減少相應(yīng)的管護成本和費用。

2 尊重生態(tài)，適地適樹，避免高價護綠

2.1充分尊重現(xiàn)有地形、植被等現(xiàn)狀，盡量在設(shè)計中加以利用 在規(guī)劃設(shè)計時，要對場地內(nèi)的樹木進行調(diào)查和統(tǒng)計，把現(xiàn)存樹木分為原地保留、原區(qū)移植和清除3種類型。對于生態(tài)性和景觀效果較好的老樹，應(yīng)原地保留；對于具有一定景觀價值的樹種，可根據(jù)規(guī)劃設(shè)計進行移植；對那些不健康的或移植后生存率較低的樹種則予以清除。

2.2加強科學(xué)規(guī)劃設(shè)計 通過科學(xué)的植物配置，增加喬灌木地被種植量，努力增加單位綠地生物量，充分利用有限的土地資源，實現(xiàn)綠地生態(tài)效益的最大化。適當降低草坪的比率，減少雕塑等建筑小品和大型噴泉的使用。

2.3合理利用土地資源 土地資源是城市園林綠化的基礎(chǔ)，要確保城市園林綠化用地，在有效整合城市土地資源的前提下，盡最大可能滿足城市綠化建設(shè)用地的需求；在建設(shè)中要盡可能保持原有的地形地貌特征，減少客土使用，避免盲目改變地形地貌，造成土壤浪費的行為。

2.4避免設(shè)施設(shè)計損耗大的問題 有些基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，如廁所、垃圾桶、路椅等，很多在設(shè)計之初就存在嚴重的問題，或大小、形式無法滿足游客需求，或在材料的堅固耐用上存在問題，導(dǎo)致的最終后果就是嚴重影響了城市園容景觀，若要全部更新、更換則損耗資金巨大。

3

多角度節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型景觀

3.1節(jié)水灌溉系統(tǒng)的嚴格規(guī)劃設(shè)計 園林綠地灌溉系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)由專業(yè)設(shè)計人員來完成，并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)范操作，保證灌溉系統(tǒng)運行后安全、穩(wěn)定、高效。嚴防因設(shè)計不合理導(dǎo)致出現(xiàn)灌溉設(shè)備使用壽命短、達不到園林灌溉的標準和重復(fù)建設(shè)等問題。

3.2節(jié)水從設(shè)計開始 植物選擇搭配合理，綠地甬路、廣場鋪裝、人行便道、庭院鋪裝、停車場、護坡等要選用透水性較好的實心地面磚或空心磚。只有考慮周全，綠地才能達到真正的綠化效果，才能真正做到節(jié)水，管理粗放，省人、省力、省錢。

3.3推廣應(yīng)用節(jié)約型園林植物 在規(guī)劃中堅持適地適樹的原則，大力開發(fā)鄉(xiāng)土植物，推廣自然植物群落，引種節(jié)能、耐旱等抗性強的品種。鄉(xiāng)土植物對原產(chǎn)地環(huán)境具有很強的適應(yīng)性，相對于其它植物種植成本低、成活率高，也有利于營造自然和諧的城市風貌。貫徹生物多樣性原則，做好鄉(xiāng)土植物品種選優(yōu)工作，并積極引進和栽培適合本地氣候條件、節(jié)水耐旱型的新優(yōu)植物，豐富城市園林綠化景觀。

3.4規(guī)劃適宜城市的綠量 按照宜居城市的標準，科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)足夠的綠地，要從根本上、長遠上體現(xiàn)和保證節(jié)約。否則，如果舍不得保證足夠的城市綠化用地，等意識到問題后再拆房子搞綠化，必然會造成巨大浪費，損失難以彌補。

3.5提高土地及資金使用效率，保護現(xiàn)有成果 通過合理規(guī)劃所用土地、科學(xué)配置植物種植種類及數(shù)量等措施，努力提升單位綠地功能，提高土地的使用效率和產(chǎn)出效益。同時采用高新技術(shù)等手段降低園林建設(shè)成本和養(yǎng)護成本，提高資金使用效率。延長樹木壽命是節(jié)約，保護好現(xiàn)有成果，避免最大浪費。

參考文獻：

[1]彼得?霍爾.城市和區(qū)域規(guī)劃[M].中國建筑工業(yè)出版社，2008（8）.

區(qū)域規(guī)劃概論范文第3篇

一、大類培養(yǎng)與專業(yè)培養(yǎng)結(jié)合

2011年起，首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)與其他幾個專業(yè)按照公共管理類大類統(tǒng)一招生。學(xué)生入校后實行“四統(tǒng)一”的大類培養(yǎng)：統(tǒng)一編排班級、統(tǒng)一安排輔導(dǎo)員、統(tǒng)一安排授課教師、統(tǒng)一培養(yǎng)方案。城市管理專業(yè)和其他幾個專業(yè)一樣，前3個學(xué)期不分具體專業(yè)，按照統(tǒng)一的教學(xué)方案授課，進行通識教育。統(tǒng)一培養(yǎng)方案中的課程涉及三大部分，一是公共基礎(chǔ)課，包括思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、思想和中國特色社會主義理論體系概論、基本原理、中國近現(xiàn)代史綱要、形勢與政策、大學(xué)生心理健康、大學(xué)英語、微積分、線性代數(shù)、概率論、體育、計算機應(yīng)用基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用、應(yīng)用寫作以及公共管理研究方法。二是全校選修課，包括人文社會科學(xué)類、數(shù)學(xué)與科技類、語言與文學(xué)類、健康與藝術(shù)類、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)類、經(jīng)濟與管理類、校際選修類（含網(wǎng)絡(luò)通識課、短期國際交流、校外選修、暑期國際學(xué)校等）共七類課程。其中前六類課程學(xué)生必須選修10學(xué)分的課程，第七類課程學(xué)生必須選修4學(xué)分的課程。三是學(xué)科基礎(chǔ)課，包括管理學(xué)、政治學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、公共經(jīng)濟學(xué)、公共政策學(xué)、管理信息系統(tǒng)以及統(tǒng)計學(xué)等。

第3學(xué)期學(xué)生選報城市管理專業(yè)后會組建城市管理班，從第4學(xué)期開始即按照城市管理專業(yè)的培養(yǎng)計劃對選報該專業(yè)的學(xué)生進行專業(yè)特色培養(yǎng)。專業(yè)培養(yǎng)方案中第4學(xué)期及以后的課程包括專業(yè)課和專業(yè)選修課兩類，其中專業(yè)課主要有城市經(jīng)濟學(xué)、行政學(xué)、城市規(guī)劃與管理、城市建設(shè)投融資、城市管理學(xué)、城市社會學(xué)、遙感與GIS應(yīng)用、應(yīng)用統(tǒng)計與統(tǒng)計軟件以及城市數(shù)字化管理。專業(yè)選修課涉及兩個具體專業(yè)方向的課程，城市規(guī)劃管理方向和城市經(jīng)濟管理方向。城市規(guī)劃管理方向的課程主要有城市規(guī)劃設(shè)計基礎(chǔ)、城市地理學(xué)、計算機制圖、土地利用規(guī)劃學(xué)、區(qū)域規(guī)劃理論與方法、城市空間分析、中外城市發(fā)展史以及城市文化學(xué)等；城市經(jīng)濟管理方向的課程主要有區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、城市財政與金融、城市產(chǎn)業(yè)分析、房地產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)、城市經(jīng)濟分析方法、城市計量經(jīng)濟學(xué)、城市與區(qū)域政策、建設(shè)項目經(jīng)濟評價、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理、城市經(jīng)濟戰(zhàn)略管理等。

城市管理專業(yè)參與公共管理類的大類培養(yǎng)，實際上也是實施不同專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的重要方面。通過人才培養(yǎng)的“四統(tǒng)一”，尤其是教學(xué)方案的統(tǒng)一，體現(xiàn)了寬口徑、厚基礎(chǔ)的要求，強化了學(xué)生的人格素質(zhì)和職業(yè)能力。在此基礎(chǔ)上的專業(yè)培養(yǎng)進一步提升了學(xué)生的發(fā)展?jié)摿??？傮w來看，通過“全校公共基礎(chǔ)課程+全校選修課程+學(xué)科基礎(chǔ)課程+專業(yè)發(fā)展課程+專業(yè)選修課程”的模塊化、聯(lián)合培養(yǎng)的課程體系，保證了城市管理專業(yè)本科人才的復(fù)合型、素質(zhì)化、潛力大，專業(yè)型、特色化、能力強的培養(yǎng)要求。

二、校內(nèi)外與海內(nèi)外的聯(lián)合培養(yǎng)

首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)的校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)，方式之一是與校內(nèi)相關(guān)院系或?qū)I(yè)的聯(lián)合。比如邀請同校國際經(jīng)管學(xué)院教師為城市管理專業(yè)學(xué)生講授《城市經(jīng)濟分析方法》雙語課程、邀請同校法學(xué)院法律相關(guān)專業(yè)的教師做城市管理執(zhí)法的專業(yè)講座、邀請同校統(tǒng)計學(xué)院統(tǒng)計相關(guān)專業(yè)的教師做大數(shù)據(jù)與城市管理的專業(yè)講座、邀請同校華僑學(xué)院信息管理相關(guān)專業(yè)教師做城市管理智慧化的講座等。2015年10月，城市管理專業(yè)還與信息管理專業(yè)聯(lián)合申報“特大城市智慧管理人才培養(yǎng)創(chuàng)新實踐基地”；2015年底又被北京市教委正式批復(fù)為“2015年北京市高等學(xué)校示范性校內(nèi)創(chuàng)新實踐基地”。今后，城市管理專業(yè)擬和信息管理專業(yè)，以及學(xué)校其他相關(guān)學(xué)院的相關(guān)專業(yè)進一步加大聯(lián)合培養(yǎng)人才的力度，在培養(yǎng)方案、課程授課、社會實踐等方面逐步開展深度合作。同時，還將繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的數(shù)字城市實驗室、3D仿真實驗室以及城市運行與應(yīng)急管理實驗中心的設(shè)備設(shè)施和城市經(jīng)濟管理軟件的作用，積極邀請其他學(xué)院的相關(guān)專業(yè)教師參與到城市管理專業(yè)本科人才的聯(lián)合培養(yǎng)中來。

城市管理專業(yè)的校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)的第二種方式是與在京其他學(xué)校的聯(lián)合。比較早的聯(lián)合培養(yǎng)始于2012年年初，城市管理專業(yè)所在的城市經(jīng)濟管理系與北京市政管委培訓(xùn)中心達成聯(lián)合培養(yǎng)人才的意向，雙方在教學(xué)培訓(xùn)、教材建設(shè)、實習(xí)實踐、會議論壇等方面逐步開展較為廣泛的交流與合作，并建立了城市管理專業(yè)大學(xué)生實習(xí)實踐基地。2015年，北京市開展“雙培計劃”，首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)積極參與，與在京高校開展了人才培養(yǎng)的政策聯(lián)合，嘗試輸送優(yōu)秀學(xué)生到中國人民大學(xué)等高校進行中長期訪學(xué)。

城市管理專業(yè)的海內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)主要是與臺灣地區(qū)以及美國等高校的聯(lián)合。20世紀80-90年代，城市管理專業(yè)與美國、英國等高校的合作較多，部分學(xué)生到美國等高校進行短期學(xué)習(xí)。近年來，首經(jīng)貿(mào)陸續(xù)與臺灣東吳大學(xué)、臺南大學(xué)，美國布朗大學(xué)、羅格斯大學(xué)、馬里蘭大學(xué)、克里夫蘭大學(xué)、波士頓大學(xué)等高校建立了合作關(guān)系，積極探索3+1、4+1等合作辦學(xué)方式。同時，自2015年起，北京市也在推行“外培計劃”。城市管理專業(yè)的學(xué)生借助學(xué)校的對外合作平臺和北京市的“外培計劃”政策，積極參與到境外1-2年的學(xué)習(xí)，目前已有多名城市管理專業(yè)的學(xué)生到臺灣地區(qū)和美國的高校訪問學(xué)習(xí)，部分學(xué)生在美國的高校學(xué)習(xí)后，已申請在這些高校繼續(xù)攻讀碩士研究生。

城市管理專業(yè)的人才海內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)的另一種方式，是積極探索和實施海外名師進課堂計劃，讓海外名師直接參與首經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市管理專業(yè)的人才培養(yǎng)。學(xué)校每年都邀請境外部分高校，如斯坦福大學(xué)、加州伯克利大學(xué)、北卡羅萊納大學(xué)、紐約大學(xué)等高校的名師為全校學(xué)生開設(shè)暑期課程，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等領(lǐng)域。馬里蘭大學(xué)的丁成日教授還專門為學(xué)生講授《城市經(jīng)濟學(xué)》雙語課程，并為城市管理專業(yè)本科生和城市經(jīng)濟與戰(zhàn)略管理專業(yè)研究生做了多場城市經(jīng)濟與管理的學(xué)術(shù)講座，介紹西方城市經(jīng)濟與管理的研究成果與研究趨勢，進一步開闊了學(xué)生的國際化學(xué)術(shù)視野。

三、學(xué)校-政府-企事業(yè)單位的合作培養(yǎng)

如果說城市管理專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式主要以豐富學(xué)生的專業(yè)知識、提升學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、擴大學(xué)生的專業(yè)視野為目標，學(xué)校-政府-企事業(yè)單位的合作培養(yǎng)模式則主要側(cè)重的是培養(yǎng)學(xué)生的理論與實踐相結(jié)合的能力，同時進一步擴大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。基于這一目標，城市管理專業(yè)自2011年以來，在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大實習(xí)實踐基地的規(guī)模。目前，本專業(yè)已建有中國城市經(jīng)濟學(xué)會、北京市西城區(qū)政府、北京城市管理學(xué)會、泛華集團等覆蓋政府部門、省部級單位、行業(yè)協(xié)會、城市投融資公司等單位，涉及北京、上海、天津等大城市，實習(xí)內(nèi)容包括城市經(jīng)濟、城市管理、城市投融資、城市與區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施與社會設(shè)施管理方面的30多家實習(xí)基地。其中，城市管理專業(yè)與北京市西城區(qū)政府、北京健康城市促進會、北京榮邦瑞明投資管理公司等幾家實習(xí)基地建立了長期穩(wěn)定的實習(xí)實踐合作關(guān)系。

區(qū)域規(guī)劃概論范文第4篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；規(guī)劃管理

中圖分類號：F061.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）13-0033-03

一、緒論

（一）循環(huán)經(jīng)濟的研究背景及意義

從人類與自然的發(fā)展關(guān)系來看，人類通過開展改造自然的活動，產(chǎn)生了巨大的社會生產(chǎn)力，推動了社會文明的發(fā)展。然而面對日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，人們不得不思考、反思當前的經(jīng)濟發(fā)展模式，其中，循環(huán)經(jīng)濟就是當前能夠化解這一矛盾的發(fā)展模式，其本質(zhì)就是通過將人、自然、社會有效合理的統(tǒng)一與可持續(xù)發(fā)展；通過自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律來引導(dǎo)人類的經(jīng)濟活動，是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟，具體表現(xiàn)是“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用、高循環(huán)，是一種生態(tài)經(jīng)濟、高效經(jīng)濟，是環(huán)境保護、資源節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展模式[1]。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是21世紀世界各國的必然選擇，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就現(xiàn)實意義來看，至少可以警戒人們要保護生態(tài)，愛護自然，把人類與自然和諧發(fā)展是人類生存的根本條件這一理念植根于人們的思想觀念中去；其次，循環(huán)經(jīng)濟的理念是經(jīng)濟理論的基本要求；最后就實踐意義上來看，黨和歷屆政府制定了一系列可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和要求，明確提出了堅持和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國走可持續(xù)發(fā)展道路的基本框架。

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國內(nèi)研究

李兆前認為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，首當其沖的是要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，加強環(huán)境保護和資源緊缺意識；政府應(yīng)當把區(qū)域規(guī)劃納入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強制度創(chuàng)新和完善政策導(dǎo)向作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本條件，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)水平，改善投資經(jīng)營環(huán)境，加強政府監(jiān)督。

馮之浚提出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅僅要有政策的支持，更要有相關(guān)法律法規(guī)的保障，他建議發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要形成經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，優(yōu)化建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)市場，加快建設(shè)綠色核算體系，大力向社會宣傳和教育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性；向國外優(yōu)秀理論學(xué)習(xí)，借鑒國際社會上的先進技術(shù)和理論成果。

黃建軍認為，通過把循環(huán)產(chǎn)業(yè)的有效劃分，形成多個層面的循環(huán)系統(tǒng)，加強政府、企業(yè)和公眾的互動和合理有效的分工。

我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的實踐。廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，該園區(qū)是以蔗田系統(tǒng)、制糖系統(tǒng)、酒精系統(tǒng)、造紙系統(tǒng)、熱點聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境綜合處理6個系統(tǒng)為框架，通過盤活、優(yōu)化、提升擴張等步驟，實現(xiàn)園內(nèi)資源最佳配置、廢棄物有效利用，環(huán)境污染降到最低限度，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)管理[2]。

2.國外研究

John Ehrenfeld提出了產(chǎn)業(yè)共生（industrial symbiosis）理論，他認為企業(yè)之間可以互相有效利用廢棄物，從而建立一個循環(huán)型的產(chǎn)業(yè)共生系統(tǒng)。

Robert Frosch提出了建立模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，運用一體化的生產(chǎn)方式取代傳統(tǒng)的簡單化生產(chǎn)方式，盡量降低工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，通過生態(tài)學(xué)的觀念探索工業(yè)生產(chǎn)的全過程，探討兩者之間的關(guān)系，建立自然生態(tài)鏈和人工生態(tài)鏈相結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)[1]。

日本循環(huán)經(jīng)濟的實踐，在20世紀八九十年代，日本就著手研究經(jīng)濟發(fā)展模式向生態(tài)循環(huán)型經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，日本政府自1997年開始，提出了“ECO―TOWN”工程。其宗旨為控制廢物源頭，加快推進廢棄物的合理利用，依托綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，建立資源循環(huán)型社會。

二、循環(huán)經(jīng)濟運行原則與管理體制機制

（一）“3R”原則

1.減量化原則

這是循環(huán)經(jīng)濟的首要原則。通過在生產(chǎn)過程中對管理技術(shù)的改進，降低進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)和能量流量，所以也稱之為減物質(zhì)化，也就是說，減量化原則要求在經(jīng)濟增長的過程中，為了使這種增長擁有持續(xù)的和與環(huán)境相容的特征，人們必須學(xué)會把節(jié)約資源的思想灌入到生產(chǎn)源頭的輸入端，提高資源在每單位產(chǎn)品中的利用率，預(yù)防廢棄物的產(chǎn)生，而不是直到廢棄物的產(chǎn)生時，再來治理[3]。

2.再利用原則

再利用原則就是讓人們盡可能地以多種方式重復(fù)多次地使用某件東西。通過再利用，使得該物品較早地成為廢棄物。比如，在生產(chǎn)中，生產(chǎn)商可以對電視機、計算機和其他電子裝置中的電路實行標準化設(shè)計，這樣在更換時可以很方便，而不需要更換整個產(chǎn)品。

3.資源化原則

盡可能多地把廢棄物再利用或資源化。企業(yè)可以將廢棄物品再加工，使其成為新的資源，通過將其制成新的產(chǎn)品再進入市場或生產(chǎn)過程。比如對于工業(yè)排放的污水，可以通過一定的科學(xué)過濾等處理技術(shù)凈化廢水，將達標的水再用于生產(chǎn)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟的管理體制機制

1.部門聯(lián)動體制機制

國務(wù)院建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)機制，研究有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的重要問題，計劃組織循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方案，各級政府部門要遵循上級要求監(jiān)督各項目標任務(wù)[4]。

2.市場化管理機制

組織引導(dǎo)企業(yè)實施廢舊產(chǎn)品回收再生產(chǎn)利用，建立循環(huán)經(jīng)濟的認證體系，鼓勵專業(yè)化服務(wù)公司采用市場化模式對企業(yè)和園區(qū)進行循環(huán)和改造[4]。

3.循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)評選和推廣機制

加大科技投入，將適用的循環(huán)經(jīng)濟推廣應(yīng)用，加強技術(shù)推廣體系建設(shè)，大力宣傳國家支持鼓勵的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，借鑒國外優(yōu)秀技術(shù)成果，提升我國循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的國際競爭力。

4.投融資政策激勵機制

政府需綜合利用區(qū)域規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價格、財政、金融等政策措施，建設(shè)一個良性的、面向市場的、利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資體系和運行環(huán)境，從而形成一個有效的激勵機制。

5.價格機制

鼓勵居民生活用水階梯式水價制度，明確制定再生水價格，加強水資源的重復(fù)利用率，提高社會垃圾處理費用，鼓勵企業(yè)零排放，引導(dǎo)社會資金向循環(huán)經(jīng)濟項目的投入[4]。

三、循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系

當今我國資源的利用率遠遠低于世界先進水平，主要表現(xiàn)在資源的產(chǎn)出效率低下，資源的綜合利用效率低下，資源的回收再利用效率低下，尤其是再生資源的循環(huán)利用效率低下。因此，我國把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略定為國家戰(zhàn)略，而循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

可持續(xù)發(fā)展觀是建立在人類與自然和諧共處的基礎(chǔ)之上的一種保持動態(tài)平衡的平衡發(fā)展觀。循環(huán)經(jīng)濟依托資源利用的3R原則，促進環(huán)境友好型經(jīng)濟的發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展觀也可以反過來促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，推動生態(tài)化經(jīng)濟的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟重視服務(wù)問題，就其經(jīng)濟意義來看，突出表現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟要求改變當前通過靠大量生產(chǎn)低價格，一次性、低質(zhì)量的產(chǎn)品來單一的擴大GDP規(guī)模的生產(chǎn)方式，循環(huán)經(jīng)濟的理念是要提升用于消費的商品或服務(wù)的質(zhì)量，從而實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先社會，真正跨入后工業(yè)時代，這也是可持續(xù)發(fā)展所提出的戰(zhàn)略要求。

可持續(xù)發(fā)展觀為可持續(xù)發(fā)展提供了哲學(xué)基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟所提倡的改變經(jīng)濟發(fā)展方式，把經(jīng)濟發(fā)展和資源集約、環(huán)境保護統(tǒng)一起來的經(jīng)濟發(fā)展模式，恰恰是科學(xué)發(fā)展觀的實踐途徑[5]。循環(huán)經(jīng)濟模式和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是在相同的歷史條件下、不同的理論層面下提出的，為了解決當今社會所面臨的資源環(huán)境問題而產(chǎn)生的，二者具有高度的一致性與互補性。

四、循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃實踐與綠色核算方法

循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃是為了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展思想，樹立保護環(huán)境和節(jié)約資源的意識；為了推進循環(huán)經(jīng)濟循序漸進發(fā)展；為了促進資源的再生利用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變；為了實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃要以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為原則，以統(tǒng)籌兼顧、技術(shù)保障、經(jīng)濟合理為原則，以企事業(yè)單位為主體、政府宏觀調(diào)控、市場指導(dǎo)、全民參與為原則。循環(huán)經(jīng)濟是以一系列的經(jīng)濟指標為考核標準的，如資源產(chǎn)出率指標，該指標是指每消耗一次資源所產(chǎn)出的GDP，該比值越高，證明資源利用率越好；資源消耗率指標是指每創(chuàng)造一件產(chǎn)成品所耗的資源；資源綜合利用指標是指將工業(yè)、生活等廢棄物的資源化利用率；再生資源回收利用指標是反映傳統(tǒng)六大廢棄物的回收利用程度；污染物排放降低指標描述了從源頭上對工業(yè)廢棄物排放量減少的程度[6]。

蘇州工業(yè)園區(qū)以區(qū)域生態(tài)化為宗旨，把綠色理念貫穿至從生產(chǎn)到消費的產(chǎn)業(yè)鏈中，園區(qū)一直致力于不斷提高生產(chǎn)效率、資源利用效率，減少廢棄物的產(chǎn)生，園區(qū)在招商引資時就注重綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)相互配合銜接，從而形成綠色生態(tài)供給鏈，在招商時，園區(qū)注重產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)環(huán)相扣，讓企業(yè)之間形成了資源重組，資源共享的大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，上游企業(yè)的廢棄物就成為了下游企業(yè)的原料。常熟汽車飾件公司就是一個典型的案例，常熟有幾千家服裝生產(chǎn)企業(yè)，每年的廢棄布角料也是不計其數(shù)，在傳統(tǒng)做法中也就是焚燒掉，而常熟汽車飾件公司就瞄準了這一重大“原料”，積極與意大利合作，大力研發(fā)專利技術(shù)流水線產(chǎn)出了精美的汽車飾件。變廢為寶的理念為公司帶來了巨大的經(jīng)濟價值，這種“零排放”模式就是循環(huán)經(jīng)濟的精髓[7]。

計算綠色GDP有生產(chǎn)法、收入法和支出法。生產(chǎn)法：綠色GDP=總產(chǎn)出-中間消耗-固定資本消耗-環(huán)境成本；收入法：在計算中，勞動報酬和生產(chǎn)稅不變，環(huán)境成本在營業(yè)盈余中扣除；支出法：在計算中，需要考慮環(huán)境成本對資本積累的影響[8]。

五、結(jié)語

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，探索可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟是必要的，然而，當前所面臨的困難也是巨大的，所以，必須加大科技投入，研發(fā)更科學(xué)可行的循環(huán)經(jīng)濟模式；加強循環(huán)經(jīng)濟方面的立法工作，給予法律方面的保障；始終以市場為導(dǎo)向，制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策；堅持以企業(yè)為主導(dǎo)，多層次發(fā)展；加大宣傳力度，調(diào)動公眾參與的積極性。

參考文獻：

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區(qū)域規(guī)劃概論范文第5篇

關(guān)鍵詞： 華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 土地資源管理專業(yè) 本科教育 應(yīng)用型人才培養(yǎng) 改革措施

土地資源管理是一門多學(xué)科交叉的應(yīng)用型學(xué)科，實際管理工作中涉及經(jīng)濟、法律、行政和技術(shù)等手段，需要既有一定理論基礎(chǔ)又有動手能力的綜合型、應(yīng)用型人才，于是課程實習(xí)、專業(yè)綜合實習(xí)及畢業(yè)實習(xí)作為培養(yǎng)學(xué)生實操能力的基本手段得到了廣泛的認可。然而現(xiàn)行教育中，卻出現(xiàn)了“部分學(xué)校重理論、輕實踐”、“多數(shù)學(xué)生重實踐、輕理論”的傾向，學(xué)生雖具備了一定的專業(yè)技能，但文案寫作能力、綜合分析能力和科學(xué)研究能力嚴重不足，制約了自身的全面發(fā)展和就業(yè)競爭力的提升。本文以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理專業(yè)為例，分析其在學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)方面存在的問題，探討如何進一步優(yōu)化和改革學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)方式，以期對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)和就業(yè)競爭力的進一步提高有所裨益。

1.何為土地資源管理“應(yīng)用型人才”

土地資源管理是眾多土地利用問題催生的，旨在加強土地利用與保護、整治與管理，協(xié)調(diào)人地關(guān)系的一門新興、問題導(dǎo)向型、應(yīng)用型學(xué)科，是介于自然科學(xué)、社會科學(xué)及人文科學(xué)之間的邊緣學(xué)科，是地學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等多學(xué)科交叉的綜合性學(xué)科，具有經(jīng)濟、管理、法律和工程技術(shù)四方面的學(xué)科性質(zhì)。學(xué)科性質(zhì)決定培養(yǎng)目標，1998年教育部的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》規(guī)定土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)目標是：“培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及資源學(xué)的基本理論，掌握土地管理方面的基礎(chǔ)知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)，以及相關(guān)領(lǐng)域從事土地調(diào)查、土地利用規(guī)劃、地籍管理及土地管理政策法規(guī)工作的高級專門人才?！保?］學(xué)科性質(zhì)要求必須培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”。何為土地資源管理“應(yīng)用型人才”？根據(jù)上述學(xué)科性質(zhì)及培養(yǎng)目標，應(yīng)用型人才必須具備“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強實踐”［2-3］的特性。所謂“寬口徑”是指專業(yè)知識面要廣，反映在課程體系上，則專業(yè)課的學(xué)科門類應(yīng)龐雜，必須涵蓋地學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等基礎(chǔ)理論課程及數(shù)理統(tǒng)計、社會調(diào)查、信息技術(shù)、測量與遙感等技術(shù)課程；“厚基礎(chǔ)”是指專業(yè)知識要扎實，尤其是基礎(chǔ)理論知識；“強實踐”則指調(diào)查研究、分析和解決實際土地利用問題的基本技術(shù)和能力?！皬妼嵺`”是最終目標，而“寬口徑”、“厚基礎(chǔ)”則是“強實踐”得以實現(xiàn)的前提條件。

2.應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式現(xiàn)狀

“理論+實踐”是各高校土地資源管理專業(yè)一致采用的人才培養(yǎng)方式，但具體的課程體系和實踐教學(xué)方式因師資條件不同而各異。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理本科專業(yè)以培養(yǎng)能在國土、城建、測繪、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等領(lǐng)域從事土地調(diào)查評價與地價評估、土地利用規(guī)劃、測量與地籍管理、地圖編繪、土地利用建庫、房地產(chǎn)開發(fā)、土地行政管理等工作的專門人才為目標，逐步完善培養(yǎng)計劃，理論課程涵蓋了地學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)等基礎(chǔ)理論課程及數(shù)理統(tǒng)計、社會調(diào)查、信息技術(shù)、測量與遙感等技術(shù)課程，其中測量學(xué)、土地資源學(xué)、地籍管理、自然地理學(xué)、遙感技術(shù)基礎(chǔ)、土地利用規(guī)劃、不動產(chǎn)估價7門課程開設(shè)了課程實習(xí)。除課程實習(xí)，實踐教學(xué)還有畢業(yè)實習(xí)，為期6周；從2007級開始增設(shè)了專業(yè)綜合實習(xí)，為期3周；另外，每年一次的專業(yè)活動、大學(xué)生科技創(chuàng)新計劃等也為學(xué)生提供了較好的鍛煉平臺。

3.應(yīng)用型人才培養(yǎng)所面臨的問題及原因分析

3.1學(xué)科定位有偏差，導(dǎo)致文科化傾向明顯。

設(shè)于公共管理一級學(xué)科下的學(xué)科定位［1］為土地資源管理的文科化埋下了隱患，大類招生則使這種隱患凸顯出來，最終導(dǎo)致人才培養(yǎng)偏離“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強實踐”的基本目標。以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，大類招生規(guī)定四年制本科前兩年開設(shè)通識教育和專業(yè)通識教育，后兩年才開展專業(yè)教育、專業(yè)拓展教育及實踐教育。專業(yè)通識教育為專業(yè)大類平臺課，由學(xué)院根據(jù)學(xué)科專業(yè)大類選定，25—40學(xué)分；專業(yè)教育為專業(yè)準出課程，專業(yè)自定，6—8門，15—25學(xué)分；拓展教育為專業(yè)方向模塊教程或其他選修課程，15—35學(xué)分，專業(yè)教育、拓展教育學(xué)分均少于專業(yè)通識教育，因此專業(yè)通識教育課程對于學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)就尤為重要。目前專業(yè)通識課程為土地管理學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、管理學(xué)原理、社會調(diào)查理論與方法、社會保障學(xué)、社會學(xué)概論、社會工作導(dǎo)論、公共管理學(xué)、政治學(xué)，后5門課程顯然不是土地資源管理的專業(yè)課程，也從未開設(shè)過，由于總學(xué)分的限制和新增這5門專業(yè)大類平臺課，以前開設(shè)的資源經(jīng)濟學(xué)、自然地理學(xué)、土地行政學(xué)、土地法學(xué)、土地統(tǒng)計學(xué)、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、經(jīng)濟地理學(xué)、土木工程概預(yù)算、建筑識圖等專業(yè)課程大量縮減，既縮減了專業(yè)知識，又損傷了專業(yè)技能培養(yǎng)，且大量專業(yè)核心課和技能課放到大三大四才開設(shè)，與學(xué)生的考研和找工作相沖突，學(xué)生難以安心于專業(yè)學(xué)習(xí)。