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村級財務(wù)制度和財務(wù)流程范文第1篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村財務(wù) 財務(wù)管理 現(xiàn)狀 對策

一、村級財務(wù)管理存在的問題

（一）會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不規(guī)范

根據(jù)《會計法》規(guī)定，單位、企業(yè)和組織都要設(shè)置會計機構(gòu)或會計人員處理各項會計業(yè)務(wù)。其中某些單位資金量大、會計業(yè)務(wù)工作多，必須設(shè)置會計機構(gòu)。但是目前我國部分符合設(shè)置會計機構(gòu)的村級卻沒有設(shè)置相應(yīng)的會計機構(gòu)處理會計業(yè)務(wù)。有的村級雖然設(shè)立了會計機構(gòu)，但是會計人員的任用、工作分配、工作職責(zé)不符合《會計法》的規(guī)定。例如，村干部兼任了會計主管和會計人員，同一人同時處理會計、出納工作，崗位設(shè)置混亂，會計工作分工不明確。對于會計人員的任用，部分村干部選用自己的親戚朋友，有的甚至由自己兼任，無法實現(xiàn)會計工作的有效監(jiān)督和管理。這種“任人唯親”的做法使村級財務(wù)人員頻繁更換，村干部換一屆財會人員也隨著更換，極不穩(wěn)定。這種依靠村干部的關(guān)系任用的財會人員使得村級財務(wù)工作不能實現(xiàn)有效的管理和監(jiān)督，造成了財會人員工作熱情不夠，缺少責(zé)任心，民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。

（二）會計監(jiān)督不到位

目前我國大部分的村級會計監(jiān)督體系沒有完善。一是上級政府對村級財務(wù)管理工作沒有實行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，上一級政府應(yīng)該對下一級的財務(wù)實行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計。但由于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的村面積廣闊、工作內(nèi)容繁瑣、監(jiān)督人員不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)的監(jiān)督和管理不能有效進行，村級財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題、矛盾也長期得不到指導(dǎo)和改善。二是村會計沒有嚴(yán)格實行會計監(jiān)督。目前我國村級財務(wù)中會計的人員、分工十分混亂，許多村級會計都由村干部或村干部的親戚朋友擔(dān)任，且由于會計人員分工不明確，許多村會計身兼多個崗位，且大多村級會計的素質(zhì)和能力較低，受到村干部的管束和影響。這些現(xiàn)象致使村會計的監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮，出現(xiàn)眾多的制假造假、違紀(jì)違法現(xiàn)象。三是內(nèi)部監(jiān)督不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，村級財務(wù)管理應(yīng)該制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度、財務(wù)制度等監(jiān)督制度。但大部分的村沒有制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，無法做到內(nèi)部的嚴(yán)格管理和控制。有的村出現(xiàn)支票、印鑒等一同交給會計保管，記賬憑證、賬簿、會計報表的印章簽蓋不規(guī)范等現(xiàn)象，沒有有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度與措施。

（三）財會人員素質(zhì)較低

我國許多村級由于經(jīng)費缺少，相關(guān)的會計人員聘用不齊全，甚至有的直接由村干部擔(dān)任，素質(zhì)和能力較低。大多數(shù)的村級財務(wù)人員只有小學(xué)、初中文憑，經(jīng)濟較好一點的城鄉(xiāng)結(jié)合部的某些財務(wù)人員也只有中專、大專文憑。有的偏遠地方財務(wù)人員甚至沒有專業(yè)技能證書，也沒有經(jīng)過專業(yè)的知識培訓(xùn)。此外，村級財務(wù)人員辦公都在農(nóng)村地區(qū)，年輕人都喜歡大城市工作，所以村級財務(wù)人員年齡較大，許多財務(wù)人員對會計業(yè)務(wù)根本不熟悉。目前在崗的部分村級財會人員專業(yè)水平和素質(zhì)普遍較低，有的根本沒有處理會計業(yè)務(wù)的能力。

（四）財務(wù)制度管理混亂

村級財務(wù)的賬務(wù)混亂，資金管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)嚴(yán)重的坐支現(xiàn)象。某些村級干部根據(jù)自己的工作范圍收取集體資金，村級財務(wù)對資金的管理權(quán)力沒有集中。許多村級管理人員，利用自己的職位權(quán)力將公費私用。有些村干部沒有按照正常的業(yè)務(wù)流程，巧立名目自行開出金額巨大的款項，且無法按時歸還，擅自挪用集體資金。村級財務(wù)管理中的物資也存在流失、管理混亂的現(xiàn)象。例如，有的財會人員將原本應(yīng)計入固定資產(chǎn)中的開支亂計入生產(chǎn)、管理費用開支，有的村級干部擅自挪用集體物資謀取私利，導(dǎo)致了集體資產(chǎn)不斷流失，損害了農(nóng)民的集體利益。有些村級領(lǐng)導(dǎo)與財會工作者缺少財務(wù)管理和會計業(yè)務(wù)的專業(yè)知識、專業(yè)技能，賬面混亂，許多財務(wù)問題突出。

二、改善村級財務(wù)管理的對策研究

（一）建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范管理，使村級財務(wù)管理有章可循

做好財務(wù)工作的首要前提是完善相關(guān)的財務(wù)制度。村級財政制度應(yīng)以中央實施的相關(guān)法規(guī)制度為準(zhǔn)則，建立起村級的財政管理制度，涉及現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、財務(wù)人員崗位職責(zé)等方面。這些法規(guī)制度的建立和完善可以規(guī)范財會人員的行為，做到有法可依。一方面，完善內(nèi)部監(jiān)督控制制度，使財務(wù)管理工作透明化、公開化；另一方面涉及重大項目的資金收支應(yīng)由村級代表或民主理財小組公開表決。

（二）強化規(guī)范操作

稅收是財政收入的重要組成部分，所以稅法的建立和完善是為了穩(wěn)定財政收入的持續(xù)增長。在村級財務(wù)管理中，應(yīng)徹底實施稅法，打擊偷稅漏稅等違法違規(guī)現(xiàn)象。首先，應(yīng)該對財會人員進行會計知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高他們的整體能力和素質(zhì)。遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己的財務(wù)管理人員才能真正確保集體資產(chǎn)部不出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。其次，實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理機制，控制集體資產(chǎn)的收支情況。目前我國大部分的村干部利用職權(quán)干預(yù)財政管理，沒有按照規(guī)定的工作程序處理財務(wù)問題。在處理各種賬務(wù)問題時，應(yīng)該有村干部和民主理財小組共同決策、監(jiān)督，村委會主任蓋章簽字，實行三方責(zé)任制，共同管理，互相牽制。整個財政處理程序要做到公開公正，集體資產(chǎn)的處置要經(jīng)過全村的同意，通過民主監(jiān)督防止集體資產(chǎn)的流失。集體資金需要籌資時，籌資過程公平化、透明化，籌資金額要公布全村并上報上級財政管理單位，接受上級政府的審批。財政資料要接受審計部門的審查，審計機關(guān)要切實履行自己的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真負責(zé)的審查村級賬務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)問題并上報。

（三）完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)

民主監(jiān)督是完善財務(wù)管理制度的重要內(nèi)容。首先，村級干部、村委會要嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針政策，通過民主討論制訂相關(guān)的財務(wù)管理制度，完善法制規(guī)章，用規(guī)章制度約束村民和干部的行為，增強村民和干部的法制意識，切實履行各自的責(zé)任和義務(wù)，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，各村應(yīng)建立自自己的民主理財小組，代表全村村民履行自己的民主監(jiān)督權(quán)力。民主理財小組成員應(yīng)該品德高尚、熟悉財務(wù)，積極參與集體的財政制度的建立和經(jīng)濟活動，對財政問題提出質(zhì)疑和否決，切實維護集體的經(jīng)濟利益。最后，上級政府和相關(guān)單位要對村級財務(wù)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督，建立里村級財務(wù)開支的審批制度，各項財政開支要做到有證有據(jù)。

（作者單位為長江師范學(xué)院）

參考文獻

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村級財務(wù)制度和財務(wù)流程范文第2篇

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的原因

1、財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)《中華人民共和國會計法》和村級財務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分離，會計出納不能“一肩挑”。但有的村干部卻置國家法律、村規(guī)民約于不顧，包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會計、出納形同虛設(shè)。

2、財務(wù)人員不穩(wěn)定且素質(zhì)不高。財務(wù)管理工作的性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的“親信”。每逢村黨支部、村委會換屆，財會人員也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會計人員年齡老化，知識結(jié)構(gòu)低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到財務(wù)管理的崗位上來。

3、會計核算混亂

對于設(shè)置的財務(wù)制度不能認(rèn)真執(zhí)行，導(dǎo)致村級賬目不能真實、清晰地反映有關(guān)資金的籌集、投入和分配情況。如會計科目的設(shè)置中出現(xiàn)“總收入”、“總支出”等不符合新會計制度的科目；在記賬方法的使用上，一些村委會仍采用“增減記賬法”；缺乏必要的內(nèi)部控制制度，有些村委會連最基本的現(xiàn)金出納制度都不健全，甚至村干部人人都可以收錢，人人都可以花錢，不受任何約束，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、集體資產(chǎn)管理不善

由于民主理財小組形同虛設(shè)，多數(shù)是由村支書任命，并由村支書擔(dān)任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)站，不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機制缺乏，對發(fā)現(xiàn)的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結(jié)賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監(jiān)督職能。大部分村沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據(jù)調(diào)查有多數(shù)村的主要干部將集體資產(chǎn)變?yōu)樽约屹Y產(chǎn)，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當(dāng)作人情送與他人。多數(shù)村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進行登記和實地盤點，經(jīng)常存在賬實不符的現(xiàn)象。現(xiàn)在國家雖已對村級非生產(chǎn)性費用嚴(yán)加控制，但在農(nóng)村揮霍公款現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。

5、村級財務(wù)審計工作不到位。村干部離任后的財務(wù)缺乏及時的審計。村民一旦發(fā)現(xiàn)該村的財務(wù)混亂，村干部有經(jīng)濟問題，向有關(guān)部門反映情況，如果需要審計村財務(wù)，必須靠自己聯(lián)系審計事務(wù)所，審計費用一般由群眾自己支付，這便給工作帶來許多困難，諸多問題因拖延時間長，隨著村級換屆選舉、新班子的上任而不了了之。

二、促進農(nóng)村財務(wù)管理的對策

1、規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值（1）明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺賬。 （2）搞好資本營運，確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增效，非經(jīng)營性資產(chǎn)重點抓增值，資源性資產(chǎn)重點抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點抓保護。 （3）加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。

2、搞好財務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織要嚴(yán)格按照國家有關(guān)文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，自覺接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務(wù)事項。財務(wù)公開應(yīng)以填寫財務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時，并做到每季度或半年公布1次財務(wù)收支情況，年終公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務(wù)公開的賬目要真實，公開的內(nèi)容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。

3、提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。

村級財務(wù)制度和財務(wù)流程范文第3篇

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

1、財務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位？ 制度是用來約束規(guī)范人們行為的。據(jù)調(diào)查，大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。

2、村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。

大多數(shù)村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉變毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至帳目丟失。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的問題

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。一是個別地方村集體土地、資產(chǎn)、資源發(fā)包、出售、出租，不公開、不透明，個別村干部暗箱操作，從中漁利，群眾監(jiān)督和部門監(jiān)管不到位，造成集體資產(chǎn)流失；

2、土地征占中被征地農(nóng)民要求將大部分或全部征地補償款分配給被征地農(nóng)民，否則就到處上訪，致使村集體應(yīng)當(dāng)?shù)玫降难a償費得不到，造成集體資產(chǎn)損失；

3、在國家極力鼓勵興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代，村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)面臨撤銷或解體，村民（成員）要求分掉全部集體資產(chǎn)。個別村財務(wù)管理混亂。全縣村級財務(wù)管理整體水平是好的，但仍有個別村財務(wù)混亂。主要表現(xiàn)在：村干部獨斷專行，有章不循、有法不依、財務(wù)制度形同虛設(shè)；收入不入賬、坐收坐支、資金管理混亂，核算不及時；建設(shè)項目不招投標(biāo)、集體資產(chǎn)出售、發(fā)包暗箱操作，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，大額開支不透明，弄虛作假；管理不民主，財務(wù)公開流于形式等等。？村財務(wù)會計委托制工作仍不完善，方式尚不夠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有實行村財務(wù)會計委托制；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是對村轉(zhuǎn)移支付資金核算，沒有村級的全部會計業(yè)務(wù)，存在會計核算“兩層皮”的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心人員配備不齊，缺少專業(yè)人員，致使無法開展制工作；財務(wù)工作流程、賬務(wù)處理還不夠規(guī)范。

三、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化管理

農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策 農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要 進行規(guī)范。

1、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備 農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會 人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或 不定期地進行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相 應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

2、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾， 加強財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持 “五個統(tǒng)一” 即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、 表、 冊、據(jù)規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一 檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群 關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

3、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。 農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂 收費、 亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。 村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用， 資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違 紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證 建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使 農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、 財政部新頒布的 《村合作經(jīng)濟組織會 計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。

村級財務(wù)制度和財務(wù)流程范文第4篇

關(guān)鍵詞：社區(qū)（村）財務(wù)管理；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號：F230 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

一、社區(qū)（村）財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.全面實施會計委托和電算化。從2005年社區(qū)組建成立以來，實施了村級財務(wù)鎮(zhèn)（街道）委托記賬制，且于2013年起社區(qū)（村）財務(wù)全面實行會計電算化管理，有力地規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)。一是成立了專門機構(gòu)和專業(yè)人員從事記賬工作，統(tǒng)一由財政財務(wù)科（會計服務(wù)站）負責(zé)村級財務(wù)記帳、管理和審計。二是完善制度，規(guī)范程序。結(jié)合實際，以制度建設(shè)為抓手，明確工作責(zé)任，同時實施村級財務(wù)監(jiān)督審計制度，以強化監(jiān)督為重點，成立審計小組，全面開展社區(qū)（村）財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和其他專項審計工作。三是全面實施電算化。社區(qū)（村）賬務(wù)于2013年全面實施電算化，由手工記帳轉(zhuǎn)為電腦記帳，嚴(yán)格按照流程規(guī)范進行財務(wù)事項處理。

2.規(guī)范財務(wù)公開，增加財務(wù)透明度。按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》，對財務(wù)公開的內(nèi)容、公開的程序、公開的時間和公開的形式作了明確的規(guī)定。在每一季度末由會計服務(wù)站提供財務(wù)公開內(nèi)容，由社區(qū)（村）公開上墻，農(nóng)經(jīng)站和財政財務(wù)科不定期進行監(jiān)督檢查。

3.全面實行財務(wù)跟蹤監(jiān)督管理。一是民主監(jiān)督。成立了社區(qū)（村）民主理財小組，實行民主理財制度。二是實行財務(wù)監(jiān)督。會計服務(wù)站按照政策、制度的規(guī)定，對每筆收支在入帳前進行審核監(jiān)督，對不符合要求的票據(jù)予以退回補辦手續(xù)，不合理和違規(guī)的單據(jù)予以退回，同時對社區(qū)（村）的現(xiàn)金、銀行存款等進行不定期地盤點檢查，嚴(yán)把庫存關(guān)。

二、社區(qū)（村）財務(wù)管理存在的主要問題

1.財會人員素質(zhì)較低，認(rèn)識不足?，F(xiàn)階段大多數(shù)社區(qū)（村）財會人員文化程度較低，年齡偏大，財會專業(yè)知識培訓(xùn)途徑少，甚至無證上崗。同時，部分社區(qū)（村）干部對自身承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任不夠清晰，對財務(wù)問題認(rèn)識不足，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題找各種客觀理由，存有推、托、應(yīng)付消極思想，不能嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度。

2.財務(wù)管理混亂，監(jiān)督執(zhí)行不到位。一是會計基礎(chǔ)薄弱，部分社區(qū)（村）各類經(jīng)濟合同、重大經(jīng)濟問題的會議紀(jì)要等基礎(chǔ)資料不完備，原始憑證存在附件缺失、白條入賬、經(jīng)手人、審核人簽字不齊備，發(fā)票填寫不規(guī)范不完整，大額現(xiàn)金不通過銀行轉(zhuǎn)賬等現(xiàn)象。二是財務(wù)制度不完善，部分社區(qū)（村）包括招待費、考察費、差旅費等支出沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，不經(jīng)過兩委討論，一律按實報銷，隨意性較大。三是部分社區(qū)（村）在重大項目建設(shè)上未實行公開招投標(biāo)，操作不規(guī)范，無項目工程預(yù)決算書，在工程結(jié)束后也并未竣工審價。四是記賬人員責(zé)任意識不強，對票據(jù)的合理性、合法性過問不深，沒有切實起到監(jiān)督作用。五是鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站、財政財務(wù)科在每年的社區(qū)（村）財務(wù)審計中，都會對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見，但部分社區(qū)（村）由于主觀或客觀的原因，對審計意見及審計決定執(zhí)行不到位，無法起到完善整改的效果。

3.家底不清，社區(qū)和經(jīng)濟合作社賬務(wù)核算混淆。由于農(nóng)村集體資產(chǎn)的特殊性及歷史原因，部分集體資產(chǎn)沒有相應(yīng)的資產(chǎn)登記簿，有賬無物、有物無賬，集體資產(chǎn)長期得不到清理，家底不清?，F(xiàn)階段社區(qū)和經(jīng)濟合作社辦公地點和干部部分重疊，有些社區(qū)（村）應(yīng)在社區(qū)支出的項目資金轉(zhuǎn)嫁為村經(jīng)濟合作社支出，導(dǎo)致社區(qū)和經(jīng)濟合作社賬目支出混亂，費用多頭發(fā)生，造成賬務(wù)核算混淆。

4.記賬機構(gòu)自身存在缺陷。財政財務(wù)科（會計服務(wù)站）既從事社區(qū)（村）財務(wù)記賬工作，又負責(zé)對其的審計監(jiān)督工作，集裁判員與運動員于一身，職責(zé)重疊沖突。

三、加強社區(qū)（村）財務(wù)管理的對策和思考

1.加大對社區(qū)（村）財會人員的培訓(xùn)力度，補充新鮮血液。針對社區(qū)（村）財會人員學(xué)歷不高，專業(yè)技能欠缺等現(xiàn)狀，應(yīng)多渠道的開展專業(yè)技能培訓(xùn)和經(jīng)濟形勢培訓(xùn)，通過“請進來走出去”等方式，提升財會人員的綜合素質(zhì)，保證新時期財務(wù)工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。部分社區(qū)（村）財會人員年齡略大，且身兼多職，可考慮通過補充新鮮血液等方式，由具備基礎(chǔ)財務(wù)知識、年輕的社區(qū)干部、大學(xué)生村官來專職擔(dān)任財會崗位。

2.出臺社區(qū)（村）財務(wù)管理制度，建立考核機制和獎懲制。結(jié)合社區(qū)（村）招投標(biāo)、經(jīng)濟合作社三資管理等制度，制定一套完整的社區(qū)（村）財務(wù)管理和財務(wù)建設(shè)的制度。加大對社區(qū)（村）的財務(wù)審計、干部經(jīng)濟責(zé)任審計力度，及時對每個社區(qū)（村）財務(wù)制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和反饋。同時，鎮(zhèn)（街道）要制定相應(yīng)的考核機制和獎懲機制，將社區(qū)（村）對財務(wù)制度和審計決定的執(zhí)行情況納入單位年度考核和干部年度考核體系，通過考核和獎懲措施來促進財務(wù)制度的落實，以規(guī)范社區(qū)（村）的財務(wù)管理情況。

3.繼續(xù)完善社區(qū)（村）財務(wù)公開制度，強化社區(qū)（村）民主理財小組的作用。

（1）財務(wù)公開要及時。凡涉及群眾切身利益的事項和普遍關(guān)注的籌資籌勞、大額資金管理使用等，根據(jù)需要隨時公開，接受廣大群眾的監(jiān)督。

（2）財務(wù)公開內(nèi)容要具體。凡是要求公開的財務(wù)項目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。

村級財務(wù)制度和財務(wù)流程范文第5篇

一、村級財務(wù)計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)思想和意義

農(nóng)村財務(wù)管理，一直是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點問題，也是農(nóng)村工作的重點和難點問題。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，去年中央經(jīng)濟工作會議指出：“堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，切實保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實踐中推動農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障”。新的形勢和任務(wù)，對農(nóng)村財務(wù)管理工作提出了新的要求。村級財務(wù)計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以理順農(nóng)村財務(wù)運行體系為基礎(chǔ)，以完善監(jiān)督管理機制為重點，以保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益為核心，全面推進村級計算機監(jiān)管，加強管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實提高村級財務(wù)管理水平，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民滿意、社會和諧。實行村級財務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，是農(nóng)村財務(wù)管理最行之有效的方式，它改變了村級財務(wù)制度不落實，監(jiān)督機制不健全，侵占、挪用集體資金等現(xiàn)象的再次發(fā)生，使村委會通過計算機網(wǎng)絡(luò)隨時對本村的財務(wù)數(shù)據(jù)進行相關(guān)查詢，有效保障財務(wù)知情權(quán)；各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門通過計算機網(wǎng)絡(luò)，對所有村級財務(wù)的具體內(nèi)容、公布時間、公開的完整性、真實性等進行全面的監(jiān)督、控制和管理。對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，規(guī)范和完善村級管理和財務(wù)公開，加強各項規(guī)章制度的落實，有效控制非生產(chǎn)性開支，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生等，有著極其重要的作用。

二、村級財務(wù)計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方法步驟

村級財務(wù)計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、獨立核算權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬中心”村會計工作，村級使用資金實行預(yù)算審核和報賬核銷制。

1.學(xué)習(xí)借鑒

我縣平安鎮(zhèn)機構(gòu)綜合改革工作完成已有近二年的時間，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能日趨規(guī)范，而且已經(jīng)實行了“村賬鎮(zhèn)管”，形成了一系列制度，運行比較正常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參考平安鎮(zhèn)“村賬鎮(zhèn)管”的管理模式，分析研究其運行過程中所取得的經(jīng)驗和存在的問題，并借鑒其他地區(qū)村級財務(wù)管理模式及運轉(zhuǎn)情況，學(xué)習(xí)他們的先進經(jīng)驗，探索適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理的有效模式。

2.清理、核對村級財務(wù)

在去年對全縣農(nóng)村債權(quán)債務(wù)進行全面登記的基礎(chǔ)上，對各村財務(wù)進行認(rèn)真的清理核對，使之達到賬款、賬賬、賬實、賬證、賬表五相符。經(jīng)審計、核對無誤的，進行賬薄、憑證及其他會計資料的移交，并根據(jù)處理完畢的會計資料填寫移交清單，雙方辦理移交接手續(xù)。

3.設(shè)立機構(gòu)和購置設(shè)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”，并在縣農(nóng)業(yè)局（經(jīng)管站）設(shè)立“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”，作為村級財務(wù)管理監(jiān)督的專門機構(gòu)?？h上給每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各配備一臺計算機和一臺打印機，作為辦公設(shè)備，實行“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”的會計電算化，并建立縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的“農(nóng)村經(jīng)營管理信息系統(tǒng)”，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對全縣各村財務(wù)賬目及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬服務(wù)中心工作情況進行及時監(jiān)控。

4.確定鄉(xiāng)、村兩級財會人員和村級民主理財小組

嚴(yán)把服務(wù)中心財會人員關(guān)，精心挑選政治性強、紀(jì)律嚴(yán)明并已取得相關(guān)從業(yè)資格證書的人員來擔(dān)任。實行培訓(xùn)上崗制度，聘任的財會人員必須要接受財務(wù)會計知識、計算機操作和網(wǎng)絡(luò)運行等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，經(jīng)過考核合格才能上崗。實行會計制后，取消村會計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心設(shè)會計2人，負責(zé)各村的會計核算業(yè)務(wù)。村設(shè)報賬兼出納員1人，負責(zé)每日現(xiàn)金賬核算，登記往來備查薄，定期向服務(wù)中心報賬。村級民主理財小組一般由3-5人組成，成員從村民中選舉產(chǎn)生。其職責(zé)是：代表全體村民審查、監(jiān)督本村的財務(wù)，反饋群眾意見，提出加強財務(wù)管理的意見和措施。

5.建立健全各項規(guī)章制度

實施會計制必須以完善有效的規(guī)章制度作保障，主要的規(guī)章制度有：現(xiàn)金及銀行存款管理制度、民主管理和財務(wù)公開制度、村報賬員職責(zé)、村干部任期屆滿經(jīng)濟責(zé)任和離任審計制度、會計檔案管理制度、農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心財務(wù)人員職責(zé)、農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心職責(zé)、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心職責(zé)、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心主任職責(zé)、票據(jù)管理制度、微機操作員崗位職責(zé)、債權(quán)債務(wù)管理制度等。

6.資金的使用及核銷

村委會使用資金，事先提出說明事項，批準(zhǔn)后取款，資金支付后，憑主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)手人、村級理財小組簽字后的票據(jù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心報賬。經(jīng)審核后，合理的入賬核銷，不合理的由相關(guān)責(zé)任人自行承擔(dān)。

三、村級財務(wù)計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要達到的預(yù)期目標(biāo)

建設(shè)覆蓋全縣的村級財務(wù)管理計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而達到“會計電算化、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控化、運行規(guī)范化”的目標(biāo)，為最終破解困擾農(nóng)村穩(wěn)定的財務(wù)管理難題鋪平道路。

1.健全財務(wù)會計制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照財務(wù)制度和會計制度，建立簡明、規(guī)范、適用的財務(wù)管理制度，并充分利用不相容職務(wù)相互分離、電子信息技術(shù)等方法實施有效的內(nèi)部控制。

2.規(guī)范賬務(wù)處理程序

各村的財務(wù)事項都應(yīng)當(dāng)按工作流程規(guī)范進行。需要支取款項時，必須首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”提出書面申請（大額資金的使用，必須經(jīng)村民主理財小組研究決定）；財務(wù)事項發(fā)生后，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，村兩委負責(zé)人審批同意并簽字后，交民主理財小組審核簽字，加蓋村委會公章；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心會計人員審核并報主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后記賬，并按期實行財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，接受縣經(jīng)管站的審計監(jiān)督。

3.完善民主管理機制

實行會計制后，各村的民主理財小組直接參與村級財務(wù)管理，了解財務(wù)活動的全過程。全程跟蹤本村公益事業(yè)中大額資金的使用，并定期召開理財會議，充分履行職責(zé)。規(guī)范財務(wù)公開制度，對公開后群眾提出的問題，村干部要給予解答和解決?？h經(jīng)管站建立完善的審計制度，結(jié)合財務(wù)公開，對集體土地征用等群眾反映強烈的突出問題，組織專項審計；對農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞進行審計；結(jié)合村干部換屆工作，進行村干部的任期和離任責(zé)任審計，并將審計結(jié)果及時向群眾公布。這樣不僅增強了村級財務(wù)透明度，遏止了不合理開支，而且對進一步加強財務(wù)管理，密切干群關(guān)系起到了積極作用。