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為認(rèn)真貫徹落實省、市、縣關(guān)于加強近期安全工作部署精神,按照岳住建發(fā)2014[3]號文件精神,結(jié)合岳池縣建筑領(lǐng)域“百日安全生產(chǎn)活動”實施方案的通知,為切實抓好春節(jié)期間建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,確保節(jié)日期間建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,為2014年***鎮(zhèn)建筑安全生產(chǎn)工作打下扎實基礎(chǔ),我鎮(zhèn)于1月中下旬開展了春節(jié)期間建筑安全大檢查,現(xiàn)將安全隱患自查自糾情況及百日安全生產(chǎn)活動月總結(jié)如下:
一、 組織機構(gòu)
成立了以鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,鎮(zhèn)安辦、村鎮(zhèn)辦、國土所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦,負(fù)責(zé)督查各在建項目及農(nóng)村自建房等安全生產(chǎn)工作,全力開展百日安全生產(chǎn)活動。
二、 工作開展情況
按縣上統(tǒng)一部署要求,我鎮(zhèn)于1月中下旬組織人員對場鎮(zhèn)所有在建工程逐一進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查,排查及整改情況如下:
(一)康安家園,存在問題:建筑材料堆碼混亂;龍門吊無檢測報告;保險繩掛鉤不規(guī)范。整改要求:立即整改,辦理檢測報告,清理材料堆碼,規(guī)范保險繩掛鉤。
(二)錦城花園,存在問題:安全網(wǎng)防護(hù)未同步;4人未戴安全帽;腳手架無掃地桿;攪拌機未搭雙層;施工場地環(huán)境較差。整改要求:立即完善安全網(wǎng),教育督促工人戴安全帽,整改腳手架及攪拌機,及時清理場地各類垃圾。
(三)森苑安居,存在問題:施工后側(cè)無安全平網(wǎng);無硬件防護(hù);腳手架無掃地桿; 3人未戴安全帽;用電線路裸露在地;施工場地材料堆碼雜亂。整改要求:立即完善安全網(wǎng),教育督促工人戴安全帽,整改腳手架,整改用電線路,保持材料堆碼有序。
(四)橋頭花園,存在問題:2人未戴安全帽;背面無安全網(wǎng);電線搭接不規(guī)范;腳手架無掃地桿,無安全通道;施工場地未完全封閉。整改要求:立即完全封閉施工場地,整改安全網(wǎng)及腳手架,留足安全通道。
(五)學(xué)林天成,存在問題:3人未戴安全帽;無安全平網(wǎng);無硬件防護(hù);塔吊無檢測報告;工地安全通道不暢通。整改要求:立即搭設(shè)安全網(wǎng);出具塔吊檢測報告,保證安全通道暢通。
三、下一步工作要求
(一)我鎮(zhèn)經(jīng)研究決定,全鎮(zhèn)所有范圍內(nèi)的在建工程包括農(nóng)村自建房務(wù)必于1月26日之前停工,復(fù)工定于2月10日后,場鎮(zhèn)的在建工程經(jīng)過自查整改后,將開工報告交于***鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦,待***鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦檢查合格,并上報住建局,方可開工。
(二)高度重視春節(jié)節(jié)前節(jié)后的建筑安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真貫徹落實岳住建發(fā)[2014]3號文件精神,對此次檢查出現(xiàn)的問題和建筑安全生產(chǎn)隱患,督促有關(guān)企業(yè)認(rèn)真整改。
(三)認(rèn)真做好從業(yè)人員的安全教育工作。要利用民工回家的有利時機,組織必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn),增強安全生產(chǎn)意識,提高防護(hù)能力。
(四)加強建筑安全生產(chǎn)的行政監(jiān)管。一是分清權(quán)利和責(zé)任,要在劃分事權(quán)基礎(chǔ)上明確責(zé)任。二是加強對建設(shè)單位的監(jiān)管,主要是程序上的監(jiān)管。
岳池縣***鎮(zhèn)人民政府
2014年1月20日
一、活動開展的基本情況
通過加強組織領(lǐng)導(dǎo),建委黨委高度重視“企業(yè)評機關(guān)”活動。強化工作措施,落實工作責(zé)任,搞好統(tǒng)籌兼顧,實行整體聯(lián)動,真正把“企業(yè)評機關(guān)”活動與實際工作有機結(jié)合起來,有力地促進(jìn)了活動的有效開展。
加緊部署,迅速制定了開展“企業(yè)評機關(guān)”活動實施方案》成立了由建委黨委書記、主任為組長,其他班子成員為副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的市建委“企業(yè)評機關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并及時組建工作專班,開展工作。企業(yè)評機關(guān)”活動的自查自糾階段,召開了建設(shè)系統(tǒng)“企業(yè)評機關(guān)”活動動員大會;整改落實階段,又按市里的要求,召開了三比”活動動員大會。通過層層動員,層層發(fā)動,建設(shè)系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步提高了對“企業(yè)評機關(guān)”活動重要性的認(rèn)識,系統(tǒng)內(nèi)迅速掀起了從我做起,人人參與”積極參與“企業(yè)評機關(guān)”活動的熱潮。目前,建設(shè)系統(tǒng)各單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組16個,都明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員,都制定了工作方案,確保了企業(yè)評機關(guān)”活動的順利開展。一及時宣傳動員,落實工作責(zé)任。市委市政府動員會議召開后。
營造活動氛圍。為使“企業(yè)評機關(guān)”活動開展得有聲有色,二多方開展宣傳。始終把宣傳工作放在重要位置,通過多種形式廣泛宣傳,營造良好氛圍。一是利用電子顯示屏及時的不間斷的宣傳活動開展情況,同時,利用周五學(xué)習(xí)日組織機關(guān)干部職工學(xué)習(xí)“企業(yè)評機關(guān)”相關(guān)文件,讓每個干部職工都知曉活動的開展情況。二是組織開展專題宣傳活動。6月份,組織了8家企事單位在建委門口進(jìn)行“企業(yè)評機關(guān)”活動專題宣傳活動,發(fā)放了宣傳單1000余張、宣傳手冊100余本、張掛宣傳畫16幅。三是廣泛征求意見建議。6月17日我日報上刊登了致全市企業(yè)界朋友和廣大市民的公開信》通過新聞媒體廣泛征求社會各界對城建工作的意見建議。
認(rèn)真自查自糾。建委系統(tǒng)具有執(zhí)法職能的單位較多,三對照評議內(nèi)容。評議中我著重從四個方面入手,查找工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié),一是服務(wù)企業(yè)的制度,二是服務(wù)企業(yè)的措施,三是服務(wù)企業(yè)的效能,四是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為。通過委機關(guān)各科室、委屬各職能單位的自查自糾,共查找問題41項。對這些查找的問題,又進(jìn)行了分類歸并整理,按照系統(tǒng)性、條理性的原則,合并為15項,明確整改責(zé)任、整改時限的基礎(chǔ)上,全部轉(zhuǎn)交給相關(guān)科室或單位進(jìn)行整改。
確保整改到位。企業(yè)評機關(guān)活動進(jìn)入第二階段后,四扎實開展‘三比’活動。按市里的統(tǒng)一部署,啟動了三比”活動,一是制定整改方案,落實整改責(zé)任。機關(guān)各科室、委屬各單位均按《實施方案》要求制定了整改方案,明確了整改目標(biāo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時限及具體整改措施;二是加強檢查督辦,落實整改效果。按照“問題不整改不放過,整改不到位不放過,整改不滿意不放過”原則,全面啟動整改工作;同時,加強對整改工作的檢查督辦,組織專班對各項整改工作的推進(jìn)情況,進(jìn)行跟蹤督辦,及時協(xié)調(diào)解決整改工作中的具體問題,較好地推動了整改工作的順利開展。
二、整改落實情況
均進(jìn)行了整改,對確定的15項需要進(jìn)行整改落實的問題。對體制機制方面的問題,著眼于制度、程序的建立和完善,著力構(gòu)建長效機制;對作風(fēng)、效率方面的問題,著眼于干部隊伍思想、能力素質(zhì)的提高,著力加強干部隊伍建設(shè),各項整改工作均取得了較明顯實效。
對40部建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章141條處罰條款進(jìn)行了細(xì)化,長效機制建立方面。制定了市建設(shè)委員會規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案》市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會行政處罰案件審查委員會工作規(guī)則》市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督辦法》等制度規(guī)定;同時。強化了監(jiān)督約束機制,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。
專門成立了以站長為組長的巡查小組,建筑業(yè)管理方面。質(zhì)監(jiān)站針對市民關(guān)注的建筑質(zhì)量問題。進(jìn)行了歷時一月的面對面的監(jiān)管巡查工作,共巡查項目106項,查出違反強制條文的質(zhì)量問題2起,結(jié)構(gòu)安全隱患質(zhì)量問題20起,降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工質(zhì)量問題1起,觀感質(zhì)量問題94起,資料上問題118起;安全站為加強建筑企業(yè)安全服務(wù)工作,6月在齊星泰安華府施工現(xiàn)場舉行建筑消防事故和觸電事故應(yīng)急救援演練活動,為企業(yè)上了一堂生動的安全教育課,7月該站分5批免費在城中雅苑1﹟2﹟樓工程施工現(xiàn)場舉辦AAA級建筑安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地觀摩培訓(xùn)活動;市城建檔案館深入萬達(dá)集團跟蹤服務(wù),上門指導(dǎo),為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,確保了檔案質(zhì)量和歸檔率,上半年,現(xiàn)場指導(dǎo)380人次,186個單項工程,業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)覆蓋率達(dá)100%受到企業(yè)的一致好評;市勘察設(shè)計處針對企業(yè)反映圖紙審查辦事效率低問題,4月在行政服務(wù)中心四樓召開了提高圖紙審查辦事效率”專題會議,討論解決積壓項目的方法和路子,承諾工業(yè)項目三天內(nèi)審?fù)?,費用最低收取的優(yōu)惠政策。
據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)年全市建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》〕85號)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就我市建筑行業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”活動的有關(guān)事項如下:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動為引領(lǐng),以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理工作和“文明施工”主題活動為主線,以“安全責(zé)任、重在落實”為主題,以提高全社會安全生產(chǎn)意識為重點,以促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實為著力點,緊緊圍繞年安全生產(chǎn)工作目標(biāo),結(jié)合我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的特點,以宣傳安全生產(chǎn)方針政策、普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實安全生產(chǎn)責(zé)任、切實提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和基本操作技能為重點,強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和政府安全監(jiān)管責(zé)任主體,提高全民的安全意識和素養(yǎng),促進(jìn)我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。
二、活動主題
安全責(zé)任、重在落實。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對本次“安全生產(chǎn)月”活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立全市建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市建設(shè)局局長孫黎明擔(dān)任,副組長由市建設(shè)局副局長吳宏圖擔(dān)任,成員由建管科、法規(guī)科、市政管理處、質(zhì)(安)監(jiān)站負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建管科,負(fù)責(zé)牽頭實施、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等具體事項。
四、活動時間
“安全生產(chǎn)月”活動的時間為月日至日。另外,月日至月日為安全生產(chǎn)事故警示教育周月日(周日)將舉行全國統(tǒng)一的“安全生產(chǎn)月”宣傳廣場咨詢?nèi)栈顒?,月日至日為?yīng)急預(yù)案演練周。
五、宣傳重點
“安全生產(chǎn)月”活動中重點宣傳安全發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系;宣傳國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定;宣傳安全生產(chǎn)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用;宣傳繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的意義、目標(biāo)、任務(wù)和措施;宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識;宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)人物和典型事跡等。
六、活動內(nèi)容及分工
為推動全市建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動的深入開展,在“安全生產(chǎn)月”期間,相關(guān)工作任務(wù)和活動分工如下:
(一)市建設(shè)局開展的相應(yīng)工作
1、動員布置“安全生產(chǎn)月”活動,開展“安全生產(chǎn)月”活動相關(guān)工作。
2、組織“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?,開展安全生產(chǎn)咨詢、宣傳并發(fā)放各類安全教育資料。
3、舉辦重點監(jiān)管或事故發(fā)生單位的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)、專職安全管理人員集中學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班。
4、按照開展建筑施工“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理工作的要求,組織開展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為。
5、加強警示宣傳,利用短信息通信平臺,向全市各施工、監(jiān)理企業(yè)有關(guān)人員安全生產(chǎn)警示性短信。
6、組織開展建筑施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。
7、組織開展建筑工地唱紅歌比賽。
8、組織開展建筑工地文明施工專項檢查。
9、按照市住建委印發(fā)的《市房屋建筑施工領(lǐng)域繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理工作的實施意見》、《市建委“一打五整治”工作方案》和我局《關(guān)于開展慈溪市建設(shè)工程無證無資質(zhì)施工行為專項整治工作的通知》的要求,組織開展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為。
10、按照市住建委《關(guān)于立即開展建筑起重機械安全生產(chǎn)專項整治的緊急通知》、《關(guān)于印發(fā)市年房屋建筑施工安全生產(chǎn)專項整治實施方案的通知》和我局印發(fā)的《關(guān)于建筑起重機械安全管理專項整治回頭看工作的通知》的要求開展以建筑起重機械設(shè)備、腳手架工程、高大模板工程、深基坑工程和危險性較大的分部分項工程等為重點的專項檢查工作。
(二)各施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)開展的相應(yīng)活動
1、制定本企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動方案,召開動員會,并督促所屬項目部、工程監(jiān)理部認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”的各項活動。
2、企業(yè)應(yīng)修訂、完善安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)操作規(guī)程等內(nèi)部制度和技術(shù)文件,并加強內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn);對照近年來施行的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等新的法律法規(guī)規(guī)章以及《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ162)、《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ196)、《龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)原有的制度、技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)交底書等進(jìn)行修訂和完善。
3、召開一次本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析會,查找薄弱環(huán)節(jié),堵塞漏洞,解決1-2個安全管理中較為突出或共性的實際問題。
4、在建筑工地營造安全生產(chǎn)宣傳氛圍,張貼建筑行業(yè)法規(guī)宣傳掛圖,懸掛安全隱患排查宣傳橫幅標(biāo)語(警句、警言),設(shè)置安全宣傳報欄,布置、更新和補充各種安全標(biāo)志牌。
5、組織開展安全生產(chǎn)大檢查,督促所有在建項目開展安全自查自糾,同時組織有關(guān)人員對本企業(yè)所有在建工程進(jìn)行一次安全檢查,并對存在的安全隱患及時予以消除。
6、組織一次各類管理人員和一線工人的安全培訓(xùn)教育,利用民工學(xué)校,重點做好一線工人的安全培訓(xùn)教育。
7、組織開展一次應(yīng)急救援自救演練。
七、活動要求
(一)建立組織,制定方案。各企業(yè)要高度重視,加強“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo),及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),按照我局及上級部門總體要求,細(xì)致謀劃,務(wù)求實效,有針對性地制訂落實本單位“安全生產(chǎn)月”方案,確保各項活動順利開展。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實國家和省安全生產(chǎn)工作會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,堅決把安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作作為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的有力抓手。按照〔〕號文件要求,緊緊圍繞打好安全生產(chǎn)煤礦整合關(guān)閉和瓦斯治理、尾礦庫治理、?;髽I(yè)搬遷和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動攻堅戰(zhàn),抓住落實企業(yè)主體責(zé)任的主線,強化基層和企業(yè)基礎(chǔ)工作,突出重要時期、重點行業(yè)、重點企業(yè),加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、主要任務(wù)
突出抓好煤礦、金屬非金屬礦山(含尾礦庫)、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各級、各部門結(jié)合實際確定的重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法,對發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)違法行為和重大隱患依法處置率達(dá)到;對檢查企業(yè)的復(fù)查率達(dá)到;法律適用的正確率和執(zhí)法程序的正確率達(dá)到;案件歸檔率達(dá)到。重點打擊和查處以下行為:
(一)無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;
(二)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的,小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計劃不落實的;
(三)私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的;
(四)違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項目建設(shè)的;
(五)瞞報事故的;
(六)重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
(七)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
(八)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(九)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
三、工作步驟
安全生產(chǎn)執(zhí)法行動要貫徹于各縣區(qū)、各行業(yè)(領(lǐng)域)、各單位安全生產(chǎn)工作始終,與安全生產(chǎn)治理行動、宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進(jìn)。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。要圍繞全年工作目標(biāo),通過組織開展各種形式的執(zhí)法檢查、重點專項執(zhí)法監(jiān)察、日常執(zhí)法檢查等措施,進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度,在全市逐步形成以執(zhí)法檢查為核心的行政執(zhí)法工作機制。
(一)細(xì)化工作方案,督促企業(yè)開展自查自糾(月日以前)。各級、各部門要按照本方案要求,結(jié)合實際,制訂本地、本行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案,進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、具體措施和工作要求。結(jié)合年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,督促企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。要求企業(yè)開展自查自糾活動,全面排查自身存在的隱患,對排查出的隱患及時制訂整改方案,迅速整改到位。各縣區(qū)政府、市直各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案要于月日前報市安委會辦公室(聯(lián)系電話:,聯(lián)系人:)。
(二)加強檢查,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作(月日至月)。
1.進(jìn)一步加強對企業(yè)的督查力度。各級、各部門要有計劃、有重點地對企業(yè)自查情況開展督查,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促企業(yè)明確責(zé)任,落實資金,保質(zhì)保量按期整改到位。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,該處罰的處罰,該關(guān)停的關(guān)停,絕不姑息遷就,做到督查不走過場,切實提高企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視程度,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.各縣區(qū)政府要開展督查活動。要根據(jù)本地安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實際情況,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展行政執(zhí)法行動的情況組織督導(dǎo)檢查,既要檢查政府和部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動組織開展工作情況,又要深入企業(yè)查看實情,要對安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的每一階段每個步驟,特別是發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行督查。市安委辦將組織相關(guān)部門組成督導(dǎo)組,不定期對各地開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動情況進(jìn)行督導(dǎo),對工作進(jìn)展慢,效果差的將在全市通報。
3.加強執(zhí)法監(jiān)督工作。對本單位、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督,確保執(zhí)法程序、法律適用、文書填寫的正確性。對企業(yè)提出的聽證、行政復(fù)議,要依法受理,依法組織辦理。
(三)深化措施,鞏固擴大執(zhí)法行動成果(至月)
1.針對全年第四季度事故高發(fā)的特點,加強重點行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,特別要通過行政執(zhí)法提高煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、火工品、道路交通、建筑行業(yè)等重點高危行業(yè)安全管理水平。
2.做好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)。針對執(zhí)法行動中暴露出來的存在問題和不足以及企業(yè)存在的共性問題,及時匯總整理,提出改進(jìn)意見??偨Y(jié)推廣,執(zhí)法行動中好的工作方法和經(jīng)驗,各級、各部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動總結(jié)要于年月日前報市安委會辦公室。
四、具體措施
(一)開展集中執(zhí)法,對安全生產(chǎn)違法行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢。年月和9月各組織一次安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真謀劃集中執(zhí)法具體實施方案,在本行政區(qū)域和本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)組織有力度、有聲勢的執(zhí)法行動,確保暑期、國慶等重要時期全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(二)組織專項執(zhí)法,對高危行業(yè)企業(yè)非法違法行為進(jìn)行重點打擊。
1.煤礦專項執(zhí)法行動。撫寧縣、青龍滿族自治縣要加大對本行政區(qū)域內(nèi)停產(chǎn)整頓煤礦巡查力度。督促各停產(chǎn)待整合煤礦企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施,確保停產(chǎn)期間通風(fēng)、排水等設(shè)備設(shè)施的正常運轉(zhuǎn),全面加強對透水、冒頂?shù)仁鹿实姆婪豆ぷ?,確保礦井安全。
2.非煤礦山(尾礦庫)專項執(zhí)法行動。重點檢查企業(yè)行政許可辦理情況;落實爆破作業(yè)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程情況;企業(yè)安全隱患排查整改和重大危險源登記、監(jiān)控情況;是否存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計、超量儲存等情況。
3.危險化學(xué)品、煙花爆竹專項執(zhí)法行動。重點檢查企業(yè)責(zé)任制、規(guī)章制度建設(shè)落實情況;安全投入情況;安全設(shè)施“三同時”落實情況;事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急管理情況;煙花爆竹“三超一改”,安全評價報告中事故隱患整改措施的落實等內(nèi)容。
4.冶金建材專項執(zhí)法行動。要在兼顧全面基礎(chǔ)上,突出對鋼鐵、玻璃和水泥企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察,重點檢查企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)情況;安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)落實情況。
5.建筑施工專項執(zhí)法行動。重點查處工程項目未辦理施工許可和安全監(jiān)督手續(xù)的;施工企業(yè)無《安全生產(chǎn)許可證》的;建筑施工企業(yè)取得《安全生產(chǎn)許可證》后降低安全生產(chǎn)條件的;對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患,逾期未整改到位或拒不整改的;發(fā)生事故隱瞞不報、遲報、漏報的;建筑施工企業(yè)“三類人員”或特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核或無證上崗的;其他建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。
6.特種設(shè)備專項執(zhí)法行動。
嚴(yán)查非法制造、非法安裝和非法使用行為;嚴(yán)查特種設(shè)備的生產(chǎn)操作使用中違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為;嚴(yán)查特種設(shè)備超壓力、超溫度、超能力運轉(zhuǎn)現(xiàn)象;將人員密集、設(shè)備集中,容易存在安全隱患的區(qū)域,以及管理相對薄弱、易造成盲區(qū)死角的偏僻場所,作為特種設(shè)備專項執(zhí)法重點區(qū)域;把承壓類設(shè)備和客運索道、大型游樂設(shè)施等作為重點目標(biāo),加大執(zhí)法檢查力度。把對生產(chǎn)單位特種設(shè)備管理制度建立以及制度落實情況作為安全監(jiān)察執(zhí)法的重點。
7.道路交通專項執(zhí)法行動。
(1)公安道路交通專項執(zhí)法行動的重點:查處機動車超速行駛違法行為。加大對重點時段、路段的管控力度,充分利用科技裝備,合理設(shè)置流動和固定測速點,嚴(yán)查超速違法行為;查處客車超員違法行為。依托交通安全服務(wù)站,對過往7座以上客運車輛逢車必查;會同交通運輸部門嚴(yán)把客車出站關(guān),確保不放一輛超員車上路;對客運車輛臨時落客點進(jìn)行整頓,杜絕途中群眾搭乘超員車;查處酒后駕駛違法行為。針對酒后駕駛違法行為發(fā)生特點,整合警力資源,集中開展行動,采取機關(guān)調(diào)警、異地用警的方式,開展突擊整治;查處疲勞駕駛違法行為。掌握長途客運車輛通行行政區(qū)域的班次、時間,針對疲勞駕駛多發(fā)路段、時段,增加巡邏班次。對巡邏中發(fā)現(xiàn)的疲勞駕駛行為,責(zé)令駕駛?cè)诵菹⒉⑾跔顟B(tài),并依照相關(guān)規(guī)定予以處罰;查處假牌假證、無牌無證違法行為。通過設(shè)置假牌假證查緝點的方式,充分利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備,嚴(yán)管嚴(yán)查。在辦理機動車業(yè)務(wù)和處理交通事故案件時,嚴(yán)格核對機動車及其牌證等信息,從中發(fā)現(xiàn)和查處使用偽造、變造機動車牌證等違法行為。
(2)水上交通專項執(zhí)法行動的重點:加強對水運工程施工企業(yè)資質(zhì)的審核力度,嚴(yán)禁無資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入水運施工市場;加大對港口危險貨物作業(yè)和特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況的檢查力度,嚴(yán)防無證人員上崗;加大對“三無”船舶的查處力度,嚴(yán)禁“三無”船舶進(jìn)入水運市場;加強船員監(jiān)管,嚴(yán)禁無證人員駕駛船舶;認(rèn)真檢查船舶就生消防器材,對不按要求配備的,不準(zhǔn)投入運營;加大對水面巡查力度,嚴(yán)禁船舶超載超速航行。
8.消防安全專項執(zhí)法行動。排查整治公眾聚集場所易燃可燃材料裝修火災(zāi)隱患;排查整治高層、地下工程火災(zāi)隱患;排查整治重大火災(zāi)隱患,全市存的重大火災(zāi)隱患年底全部消除。對發(fā)現(xiàn)的消防違法行為,堅決依法給予行政處罰。
9.民爆器材專項執(zhí)法行動。重點是打擊民爆生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的“三非”(即非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實施民爆生產(chǎn)改、擴建項目或超許可品種、能力非法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其進(jìn)行停產(chǎn)整頓,直至吊銷或申請吊銷其生產(chǎn)銷售許可。堅決控制“四超”(超員、超量、超產(chǎn)、超時)現(xiàn)象的發(fā)生。
10.打擊非法盜采國家資源專項執(zhí)法行動。國土資源部門要組織力量集中打擊非法盜采國有礦產(chǎn)資源的違法行為,重點打擊煤礦、非煤礦山等領(lǐng)域無證采礦、以采代探、越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等礦產(chǎn)資源違法行為。對非法開采的無證礦井、越界開采的礦井、采礦許可證過期的礦山及時提請地方政府予以毀閉。
11.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,也要根據(jù)實際情況和行業(yè)(領(lǐng)域)特點,相應(yīng)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動。
(三)加強日常執(zhí)法,使行政執(zhí)法工作逐步實現(xiàn)常態(tài)化。在集中執(zhí)法和專項執(zhí)法的基礎(chǔ)上,根據(jù)實際情況,組織開展日常執(zhí)法,逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作常態(tài)化。通過日常執(zhí)法活動,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,督促企業(yè)落實整改,不斷提高企業(yè)安全管理水平,落實企業(yè)主體責(zé)任。
(四)全面啟動作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法工作。以宣傳貫徹《省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》為契機,做好職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法工作。從今年開始,各級安監(jiān)、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),要將作業(yè)場所職業(yè)安全健康作為重要內(nèi)容納入日常執(zhí)法。以非煤礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、裝飾材料加工、醫(yī)藥加工等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)為重點,開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法,加大職業(yè)衛(wèi)生違法行為的打擊力度,督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治主體責(zé)任,建立健全企業(yè)職業(yè)危害防治責(zé)任制和職業(yè)危害防治管理制度。推進(jìn)職業(yè)危害申報,督促未申報的企業(yè)加快申報,對不申報的企業(yè)依法予以處罰。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。各縣區(qū)政府要組織協(xié)調(diào)安監(jiān)、國土、公安、交通、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,按照各自職責(zé)密切配合,落實責(zé)任,嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要限期整改,依法給予處罰。要層層落實政府和部門的責(zé)任,逐級抓好工作落實;各級、各有關(guān)部門,要為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)造良好環(huán)境,真正通過執(zhí)法檢查,消除隱患,減少事故發(fā)生。要堅持“三個結(jié)合”原則,即執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合,檢查與復(fù)查整改相結(jié)合,處罰與安全教育相結(jié)合。
(二)加強輿論宣傳和社會監(jiān)督。各級、各有關(guān)部門和單位要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,形成強大輿論聲勢,既要堅持正面宣傳為主,也要及時曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動走過場的單位,為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動創(chuàng)造良好輿論氛圍。通開展宣傳教育活動,讓廣大群眾充分認(rèn)識到非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的危害性和危險性,提高自我安全保護(hù)意識,積極檢舉揭發(fā)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。各級政府要設(shè)立舉報箱、舉報電話,方便群眾投訴,對于舉報有功人員,給予適當(dāng)獎勵。
為推動我市酒類產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,充分發(fā)揮其在我市工業(yè)強市戰(zhàn)略中的重要引擎作用。市政府決定召開這次全市酒類生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管座談會。今天上午,大家參加了酒類企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn),現(xiàn)場參觀了國臺酒業(yè)公司安全生產(chǎn)管理情況,學(xué)習(xí)了他們的做法和經(jīng)驗。今天下午,大家集中學(xué)習(xí)了國發(fā)〔2011〕40號文件,部分企業(yè)代表作了交流發(fā)言,并對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點酒類達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了授牌,剛才,李勰同志對我市酒類生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排部署,我完全贊同,請大家認(rèn)真抓好落實。下面,我再講三點意見:
一、正確認(rèn)識我市酒類企業(yè)發(fā)展新形勢,增強推動酒類企業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展意識
從白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢看,“十一五”期間,我市白酒產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,全市白酒總產(chǎn)量達(dá)到14.6萬千升,實現(xiàn)產(chǎn)值194.6億元,年均增長30.5%,實現(xiàn)增加值139.96億元,年均增長32.1%,占規(guī)模工業(yè)增加值的比重由29.6%提升到46.77%,已成為我市的第一支柱產(chǎn)業(yè),為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。但是,我市白酒產(chǎn)業(yè)仍然存在企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展速度慢、生產(chǎn)力布局分散等問題,與白酒在全國的美譽度和知名度不相稱,與推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。近年來,省委、省政府高度重視白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展,多次專題研究、精心謀劃,特別是書記、趙克志省長提出了“把茅臺酒打造成世界蒸餾酒第一品牌”、“把茅臺鎮(zhèn)打造成為中國國酒之心”、“把仁懷市打造成為中國酒文化之都”的新要求,并在全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上提出了“未來十年中國白酒看”的宏偉目標(biāo)。按照省委、省政府對白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求,未來五年,我市將以做大白酒總量和做響品牌為主線,堅持“醬香、濃香及其他香型并舉,高、中、低檔產(chǎn)品共同發(fā)展”的原則,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,依靠科技進(jìn)步,強化質(zhì)量管理,壯大產(chǎn)業(yè)總量,提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模,力爭到2015年,全市白酒產(chǎn)量確保實現(xiàn)60萬千升,產(chǎn)值1000億元以上,稅收200億元,新增就業(yè)4萬人,在全國市場占比10%以上。為扶持壯大一批名優(yōu)白酒企業(yè),加快推進(jìn)名酒基地建設(shè),市委、市政府近年來出臺了《關(guān)于重點扶持一批名優(yōu)白酒企業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于大力促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展的實施意見》,全力推進(jìn)我市酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。因此,我們務(wù)必要緊緊抓住當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,緊緊抓住白酒產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好機遇,著力做大做強做優(yōu)酒類產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮其在我市實施“三大戰(zhàn)略”、建設(shè)“三宜城市”中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。
從白酒企業(yè)安全生產(chǎn)形勢看,酒類企業(yè)由于原料、產(chǎn)品特點,歷來都是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域,縣酒廠發(fā)生火災(zāi),一把火燒垮一個廠;縣酒廠發(fā)生火災(zāi),造成死1人,傷20人,直接經(jīng)濟損失175萬元;董酒廠酒庫存酒的酒窖發(fā)生火災(zāi),燒掉240噸白酒,當(dāng)?shù)?00多警民歷時5小時才將大火撲滅;縣窖酒酒業(yè)公司成粬車間在加工粬粉時發(fā)生粉塵爆炸事故,造成死1人,傷9人,直接經(jīng)濟損失100萬元。這些事故的發(fā)生,給人民群眾的生產(chǎn)財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重?fù)p失,嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的有序發(fā)展。當(dāng)前,我市酒類產(chǎn)業(yè)特別是白酒產(chǎn)業(yè)安全形勢十分嚴(yán)峻,不容樂觀。一是企業(yè)多。全市白酒生產(chǎn)企業(yè)整體上呈現(xiàn)出散、小、亂的特點,全市420多家白酒生產(chǎn)企業(yè)中,有生產(chǎn)許可證的僅為172家,小企業(yè)、小作坊且無生產(chǎn)許可證或證照不全的多達(dá)250余家,規(guī)模以上企業(yè)只有48家。二是隱患大。大部分企業(yè)內(nèi)部管理混亂,安全投入少,安全管理機構(gòu)不健全,規(guī)章制度不落實,安全生產(chǎn)管理人員配備不足,安全教育培訓(xùn)走過場,安全防護(hù)設(shè)施欠缺,安全檢查不到位,員工生產(chǎn)安全意識淡薄,“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生,企業(yè)主體責(zé)任不落實。三是監(jiān)管弱。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任有待進(jìn)一步落實,個別地方政府重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全生產(chǎn),對企業(yè)安全檢查少,企業(yè)隱患整改落實較差,存在較大的安全生產(chǎn)漏洞。
抓好白酒產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn),事關(guān)企業(yè)長久發(fā)展,事關(guān)我市支柱產(chǎn)業(yè)的地位和形象。各級各部門特別是酒類生產(chǎn)企業(yè)務(wù)必要清醒認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)密不可分的關(guān)系,真正在酒類企業(yè)中樹立安全生產(chǎn)的理念和責(zé)任意識,切實把白酒產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)擺在更加突出、更加重要的位置抓緊抓好。
二、全面開展酒類企業(yè)隱患清剿行動,為酒類企業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展提供保障
第一,狠抓宣傳培訓(xùn),著力解決思想認(rèn)識不到位的問題。一是各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國務(wù)院《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》等文件精神,充分認(rèn)識酒類企業(yè)在加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位,全面加強我市酒類企業(yè)安全監(jiān)管工作,及時消除安全隱患,促使酒類企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。二是認(rèn)真開展安全文化“五進(jìn)”活動,扎實開展“安全第一主題活動周”活動,廣泛宣傳安全知識和安全理念,曝光安全生產(chǎn)非法違法行為,提高各級各部門各企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。三是加強對酒類企業(yè)負(fù)責(zé)人(法人代表、出資人、實際控制人)、管理人員、特種作業(yè)人員以及班組長教育培訓(xùn),嚴(yán)格考核,持證上崗,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。同時,全面加強企業(yè)安全文化建設(shè),通過設(shè)置安全生產(chǎn)標(biāo)語、設(shè)立安全文化廊、建立安全警示室、開展安全生產(chǎn)活動、組織應(yīng)急救援演練等方式,充分利用文字、影像等方式,強化員工的安全意識,在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和一線員工中形成共同信守安全生產(chǎn)的基本準(zhǔn)則、信念和標(biāo)準(zhǔn),在酒類企業(yè)營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。四是認(rèn)真開展酒類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),根據(jù)國家要求,2013年前規(guī)模以上企業(yè)必須完成達(dá)標(biāo)工作,2015年前所有企業(yè)必須完成達(dá)標(biāo)工作,各級各部門和各企業(yè)要嚴(yán)格按照《白酒生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)》和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法的通知》的相關(guān)要求,認(rèn)真開展酒類企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建及達(dá)標(biāo)工作,全面提升我市酒類企業(yè)的本質(zhì)安全水平。同時,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)示范工程建設(shè),各地要選擇1-2家企業(yè)進(jìn)行安全誠信企業(yè)、安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)活動,發(fā)揮安全生產(chǎn)的典型示范帶動作用,努力在酒類企業(yè)中形成安全生產(chǎn)“比、學(xué)、趕、超”的良好態(tài)勢,增強企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和市場競爭力。
第二,狠抓專項整治,著力解決安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重的問題。一是各企業(yè)要嚴(yán)格按照百日安全生產(chǎn)清剿隱患專項行動工作的總體要求,建立完善安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和安全生產(chǎn)隱患排查治理臺賬,認(rèn)真落實班組、管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的隱患排查治理責(zé)任,對安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、職業(yè)健康管理等認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,并對排查出的安全生產(chǎn)隱患切實做到措施、時限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實”,實現(xiàn)安全隱患排查工作經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化,真正做到“不安全不生產(chǎn)、要生產(chǎn)先安全”。二是各行業(yè)主管部門要認(rèn)真分析本地酒類企業(yè)的具體情況,結(jié)合實際認(rèn)真抓好企業(yè)安全隱患清剿工作,堅決落實“四個一律”工作措施,對酒類企業(yè)生產(chǎn)、儲存過程中的操作規(guī)定,特別是清窖、倒酒、醒酒、加漿等安全操作規(guī)定及高溫停產(chǎn)規(guī)定的落實情況,儲存?zhèn)}庫、儲酒罐之間的安全間距,防火分區(qū)及防火堤的設(shè)置情況,防雷、防靜電接地及用電設(shè)施情況以消防通道、噴淋裝置等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全覆蓋的檢查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須明確專人進(jìn)行跟蹤整改落實,對存在的重大隱患必須掛牌督辦,限期整改消除;凡是存在非法違法違規(guī)行為以及安全隱患整治不到位的,該停產(chǎn)整頓的堅決停產(chǎn)整頓,該取締關(guān)閉的一律取締關(guān)閉,對觸犯法律的有關(guān)人員,依法移交司法機關(guān)處理,堅決防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
第三,明確監(jiān)管責(zé)任,著力解決安全生產(chǎn)管理實效不高的問題。一是各縣、區(qū)(市)要加強對酒類行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),組織、督促、支持各有關(guān)部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),及時協(xié)調(diào)解決酒類行業(yè)安全生產(chǎn)工作中的重大問題,特別是整改儲酒庫內(nèi)部罐間及與周邊建筑安全間距不足所涉及的征地問題,保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有效實施。二是各地各部門要健全和完善聯(lián)合執(zhí)法機制,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”,“誰審批,誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查,誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理原則”,齊抓共管,提高執(zhí)法效率,搞好日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法,及時清剿事故隱患,確保生產(chǎn)安全。三是安監(jiān)部門要切實履行酒類行業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,加大查處不具備安全生產(chǎn)條件的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為力度,嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營單位“三同時”要求,強化酒類行業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻,對沒有按規(guī)定完成安全設(shè)施“三同時”的企業(yè),堅決嚴(yán)肅查處,從源頭防止安全隱患的產(chǎn)生。四是公安消防部門要加大對酒類企業(yè)消防安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,對涉及酒類企業(yè)安全的建筑工程要嚴(yán)格審核消防設(shè)計,嚴(yán)格按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工消防驗收,對不符合消防安全規(guī)定的企業(yè),要督促其立即采取措施,及時加以解決。五是其它有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),貫徹落實國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),督促、指導(dǎo)酒類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,全面提高我市酒業(yè)行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
第四,嚴(yán)肅責(zé)任追究,解決安全生產(chǎn)管理不到位的問題。對在安全生產(chǎn)工作中走過場、搞形式,導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻發(fā)生的,將嚴(yán)格按照《市安全生產(chǎn)警示約談制度》的規(guī)定,對當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)管理部門以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)警示約談,嚴(yán)肅問責(zé)。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《市生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦辦法》等規(guī)定,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,嚴(yán)查事故背后的權(quán)錢交易、失職瀆職等違法違紀(jì)行為,對責(zé)任單位和責(zé)任人員一律從重從快處理,對酒類企業(yè)一律實施高限處罰,并將產(chǎn)安全事故相關(guān)的查處情況向社會公布,接受人民群眾監(jiān)督,發(fā)揮其警示教育作用。
三、重心下移,強化服務(wù),苦練內(nèi)功,為酒類企業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展夯實基礎(chǔ)
第一,強化基層基礎(chǔ)工作,加強安全生產(chǎn)過程管控。一是各級各部門要堅持關(guān)口前移、重心下移,把安全生產(chǎn)工作的著力點放在基層一線、企業(yè)一線,貼近企業(yè)員工,做到安全生產(chǎn)工作在一線展開、情況在一線掌握、問題在一線解決,切實強化酒類企業(yè)的源頭管理和過程管控,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。二是要充分利用法律、行政、經(jīng)濟等手段,督促指導(dǎo)酒類企業(yè)建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配齊安全管理人員,健全隱患治理長效機制,用制度規(guī)范行為、用標(biāo)準(zhǔn)考核行為結(jié)果、用結(jié)果評價安全績效,全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力。三是要督促酒類企業(yè)抓好班組建設(shè),促使一線從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并遵守安全規(guī)章制度,樹立“我要安全”思想意識,從源頭防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由“事故處理型”向“事前預(yù)防型”轉(zhuǎn)變。
第二,強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,提高安全事故防控能力。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險金制度、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度等規(guī)定,加大對酒類企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,尤其是要督促企業(yè)嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的規(guī)定,足額提取安全生產(chǎn)經(jīng)費、存儲風(fēng)險抵押金、參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險,確保企業(yè)重大危險源檢測評估、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理等工作的有效推進(jìn)。要按照“科技興安”的要求,將安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來,督促酒類企業(yè)積極應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,在企業(yè)開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè),促使企業(yè)由被動接受監(jiān)管向主動開展安全管理轉(zhuǎn)變,從根本上提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。
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