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村級財務(wù)決算報告范文第1篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)；增減掛鉤項目；措施

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A

一、明確重要意義

大力推進增減掛鉤項目實施，是解決縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、大項目建設(shè)用地的根本途徑之一，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)化代，農(nóng)村小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，促進農(nóng)民增收致富的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保增減掛鉤項目健康、快速、有序推進。

二、規(guī)范項目申報程序

1、增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治和城鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃。

2、 村級班子強，群眾基礎(chǔ)好，整治潛力大。

3、項目申報前，村委會在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，制定項目區(qū)拆舊建新的初步方案，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對舊房拆遷、新居選址、戶型設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施配套、安置補償?shù)确矫姘匆?guī)定程序進行聽證、論證、公示，并征得95%以上村民同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣政府提出申請，縣土地綜合整治辦公室對擬申報項目現(xiàn)場勘查，并走訪群眾，核實上述事項的落實情況，經(jīng)核查屬實后，縣政府向市政府提出立項申請。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請有資質(zhì)的評估單位對村民房屋進行評估或由村民小組或村民代表自行組織評估，達成意向后，與每戶群眾簽訂拆遷補償協(xié)議，對被拆遷戶足額補償并妥善安置。被拆遷戶與村委會簽訂按時退出原宅基地協(xié)議。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘請有規(guī)劃資質(zhì)的單位，依據(jù)縣國土局提供的安置區(qū)勘界定界圖，編制安置區(qū)詳規(guī)，合理界定住房、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施配套等占地位置、面積，充分考慮村民農(nóng)機具存放、畜牧養(yǎng)殖、垃圾處理等用地需求，明確安置區(qū)規(guī)劃居住的戶數(shù)、人口，合理預(yù)留未來發(fā)展用地空間。

7、堅持“確權(quán)在先”原則，凡土地權(quán)屬需要調(diào)整的，在項目申報時，必須制訂集體土地權(quán)屬調(diào)整方案，經(jīng)權(quán)屬雙方各95%以上村民同意，報縣政府批準(zhǔn)。

三、加強項目實施措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

加強對增減掛鉤試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣增減掛鉤試點工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和實施，定期不定期調(diào)度項目區(qū)工作進展情況；縣國土部門負(fù)責(zé)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報增減掛鉤項目的調(diào)查、論證、篩選、組卷上報，并會同縣政府督查室加強對項目實施過程中的指導(dǎo)、督導(dǎo)。

包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)是項目區(qū)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是項目實施的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是項目實施的直接責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確目標(biāo)責(zé)任，層層抓好工作落實；將舊村拆遷、安置房建設(shè)、土地復(fù)墾等工作任務(wù)細(xì)化分解，落實到人。建立以縣政府為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體、國土搭臺、部門配合、群眾積極參與的上下聯(lián)動工作機制，確保把安置區(qū)建設(shè)成為規(guī)劃合理、工程優(yōu)良、配套齊全的生態(tài)文明社區(qū)；確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

2、精心組織，規(guī)范實施

在項目實施前，縣國土部門要按照省政府項目實施規(guī)劃，對項目安置區(qū)四界實地指界定樁，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計在指定的界線內(nèi)開工建設(shè)；安置區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按照詳規(guī)設(shè)計方案施工，公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套要齊全，嚴(yán)禁擅自改變規(guī)劃設(shè)計方案；確保工程建設(shè)質(zhì)量，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聘請有資質(zhì)的單位對房屋建設(shè)全程監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量；充分發(fā)揮黨員干部的積極帶頭作用，按照先安置后拆遷的原則，可以制訂一定的拆遷獎勵機制，實現(xiàn)和諧拆遷，堅決杜絕強拆搶建等違規(guī)、違法現(xiàn)象的發(fā)生；對具備復(fù)墾條件的地塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照項目招投標(biāo)的相關(guān)要求，組織招投標(biāo)工作，并積極組織施工隊伍按照土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)施工，確保土地復(fù)墾質(zhì)量。

3、嚴(yán)格資金管理，確保及時足額到位。

（1）、加強資金收支管理，縣財政設(shè)立增減掛鉤專戶，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，封閉運行。按照誰用指標(biāo)誰出資金的意見，縣國土部門與用地者簽訂指標(biāo)使用協(xié)議，由用地者將所繳納的土地出讓金一次性撥入掛鉤資金專戶。

（2）、建立公開透明的資金審核和撥付制度，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)項目形象進度提出資金撥付申請，縣國土部門配合財政部門對項目資金申請進行核實，對符合條件的，向縣政府提出資金申請，經(jīng)縣長或分管副縣長簽字后，及時足額撥付到位。按騰出每畝指標(biāo)15萬元的標(biāo)準(zhǔn)計算，通過市局初驗的撥付資金的60%，通過省廳驗收的撥付資金的80%，項目全部竣工并通過省廳驗收的撥付至資金總額的100%。

（3）、加強項目資金管理，項目申請驗收時，縣財政、審計部門對項目資金使用和預(yù)算執(zhí)行情況進行財務(wù)決算審計，并出具財務(wù)決算審計報告，對貪污、挪用項目資金的依法追究其責(zé)任人的責(zé)任。

四、嚴(yán)格項目驗收標(biāo)準(zhǔn)

1、復(fù)墾的耕地必須達到《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1011-1013-2000）要求，復(fù)墾土地平整，熟土層厚度達到50厘米以上，田間道路和灌排溝渠等設(shè)施齊全，達到優(yōu)質(zhì)耕地標(biāo)準(zhǔn)；安置區(qū)基礎(chǔ)及公共配套設(shè)施要達到詳規(guī)設(shè)計的要求，否則不予通過驗收。

2、項目建成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員按照規(guī)劃設(shè)計進行自查，自查合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，國土局會同相關(guān)部門組織自驗，并對存在的問題提出整改意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對反饋的整改意見限期逐項整改，完成后向縣局提交整改報告，自驗合格的由縣局向市局提出驗收申請。

3、項目驗收時鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)提交工程招標(biāo)、監(jiān)理、施工資料，安置區(qū)房屋質(zhì)量檢查報告、財務(wù)決算和審計報告等。

村級財務(wù)決算報告范文第2篇

第二條本辦法所指災(zāi)后重建項目是指納入實施規(guī)劃、使用災(zāi)后重建資金、需要原址或異地重新建設(shè)的項目，包括城鎮(zhèn)公用設(shè)施、農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、公共服務(wù)設(shè)施、市場服務(wù)體系和生態(tài)重建項目(不包括城鄉(xiāng)居民住房重建)。一般性維修加固項目，納入政府采購組織實施。

第三條災(zāi)后重建項目分為政府投資重建項目和企業(yè)投資重建項目，實行分類管理。全部或部分使用（不含貼息資金）中央重建基金、地方財政資金、利用國外緊急貸款資金、對口支援和社會捐贈資金的重建項目，按政府投資重建項目管理，實行審批制。工商企業(yè)利用自有資金、銀行貸款和貼息資金實施的重建項目，按企業(yè)投資重建項目管理，實行核準(zhǔn)制或備案制。

第四條災(zāi)后重建項目必須是納入災(zāi)后重建實施規(guī)劃的項目，各級各有關(guān)部門要做好實施規(guī)劃、重建項目和資金安排的銜接，嚴(yán)禁災(zāi)后重建資金安排實施規(guī)劃外的項目。

第五條發(fā)改部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項目審批、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。財政部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項目政府采購活動和資金財務(wù)活動的監(jiān)督管理。審計部門負(fù)責(zé)政府投資資金的執(zhí)行情況、竣工決算的審計監(jiān)督。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對災(zāi)后重建項目實行行政監(jiān)察。督辦室、經(jīng)委、規(guī)劃建設(shè)、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、教育、文化、衛(wèi)生、體育、交通、國資、統(tǒng)計等有關(guān)部門，按照各自職能對災(zāi)后重建項目進行管理和監(jiān)督。

第六條各縣區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會是項目責(zé)任主體，按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)項目建設(shè)、竣工驗收、后評估等環(huán)節(jié)的組織落實和推進工作。

第二章項目審批

第七條政府投資重建項目應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，主要包括項目可研報告、初步設(shè)計、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)（比選）以及竣工驗收、項目決算審計和固定資產(chǎn)移交等。

第八條根據(jù)省發(fā)改委批準(zhǔn)的年度實施計劃和《關(guān)于規(guī)范災(zāi)后重建項目管理權(quán)限的通知》（**發(fā)改投資〔**〕580號）及市發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范災(zāi)后重建項目管理權(quán)限的通知》（廣發(fā)改投資〔**〕137號）的規(guī)定，投資主管部門按審批權(quán)限先行核實項目建設(shè)性質(zhì)、核定項目建設(shè)內(nèi)容、審查項目建設(shè)規(guī)模。對需報省審批的災(zāi)后重建項目，按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對市縣（區(qū)）審批權(quán)限范圍內(nèi)的災(zāi)后重建項目，由投資主管部門和相關(guān)部門根據(jù)項目要求，對政府投資重建項目的可研報告、實施方案、概算投資及初步設(shè)計進行審批。

第九條鑒于實施規(guī)劃已經(jīng)市政府審定并報省備案，災(zāi)后重建項目實施較為緊迫，按照特事特辦的原則，應(yīng)合理簡化項目審批或核準(zhǔn)手續(xù)。投資主管部門原則上不再審批項目建議書，規(guī)劃建設(shè)、國土、環(huán)保、水利等有關(guān)部門依據(jù)實施規(guī)劃辦理相關(guān)手續(xù)。

需變更災(zāi)后重建項目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資估算的，應(yīng)編制項目建議書，由投資主管部門按權(quán)限審批。重大事項報市政府審批或報省發(fā)改委審定備案。

對口援建項目的審批，可以參照省發(fā)改委、省經(jīng)委《關(guān)于印發(fā)審批地方政府投資項目的有關(guān)規(guī)定（暫行）的通知》（**發(fā)改投資〔**〕440號）的規(guī)定，由市投資主管部門審批項目建議書，其它審批程序由受援縣投資主管部門負(fù)責(zé)審批。屬于港澳援建項目的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條按照國家和省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，政府投資重建項目應(yīng)合理確定主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，實事求是核定項目投資，嚴(yán)禁不切實際、貪大求洋和搞“半拉子”工程。

第十一條政府投資重建項目應(yīng)編制可研報告、初步設(shè)計并履行審批手續(xù)。審批部門在審批項目時，應(yīng)組織專家或委托社會中介機構(gòu)進行評審。根據(jù)項目實際情況，凡可研報告達到初步設(shè)計深度要求的，由投資主管部門和相關(guān)部門對可研報告和初步設(shè)計聯(lián)合審批。

第十二條對于量大面廣、單個投資規(guī)模較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生站、文化站、派出所、司法所、人民法庭、勞動保障所、社會福利機構(gòu)、村級公共服務(wù)場所、災(zāi)害治理和生態(tài)修復(fù)等項目，可集中打捆、分類編制可研報告，由投資主管部門審批。

第十三條重建項目的選址意見、規(guī)劃許可、環(huán)境評價、土地審批等相關(guān)手續(xù)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從速辦理。對原址原規(guī)模重建的項目，從簡辦理國土、環(huán)保手續(xù)。

第三章項目招標(biāo)投標(biāo)

第十四條災(zāi)后重建項目招標(biāo)投標(biāo)活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，加強管理、規(guī)范程序、簡化手續(xù)、提高效率、明確責(zé)任、強化監(jiān)管。

第十五條本辦法第二條規(guī)定的災(zāi)后重建項目，應(yīng)嚴(yán)格按照《**地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》第五十二條之規(guī)定實行政府采購。符合招投標(biāo)條件的項目，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和四**省人民政府《關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（**府發(fā)〔**〕21號）的規(guī)定執(zhí)行。對應(yīng)急或特殊的建設(shè)工程，經(jīng)上報市審批同意后可采取嚴(yán)格的應(yīng)急邀標(biāo)比選辦法進行。

第十六條從嚴(yán)掌握不招標(biāo)不比選應(yīng)急工程范圍。應(yīng)急工程的確認(rèn)應(yīng)嚴(yán)格按照**府發(fā)〔**〕21號和市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知的通知》（廣府發(fā)〔**〕31號）文件規(guī)定的范圍和辦法執(zhí)行。

第十七條所有災(zāi)后重建工程的項目業(yè)主和相關(guān)部門應(yīng)在事后15日內(nèi)將項目招投標(biāo)情況通過網(wǎng)絡(luò)報省發(fā)改委和省監(jiān)察廳（省招監(jiān)辦）備案，各縣區(qū)發(fā)改和招監(jiān)部門要共同做好信息公開網(wǎng)絡(luò)報送備案工作。

第十八條各級各有關(guān)部門要認(rèn)真履行招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加強對災(zāi)后重建項目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，各司其職，密切配合，要定期、不定期地對招投標(biāo)執(zhí)行情況進行隨機抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要從重從快查處，確保災(zāi)后重建工程建設(shè)的質(zhì)量。

第四章項目資金管理

第十九條參照財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于中央財政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金安排和分省包干方案的請示》（財建〔**〕701號）的規(guī)定，財政會同發(fā)改部門應(yīng)分類研究制定同級災(zāi)后重建資金匹配原則和平衡方案。

第二十條政府投資重建項目原則上必須進行預(yù)算評審。各級財政評審機構(gòu)對項目工程預(yù)算進行評審，財政部門根據(jù)評審報告下達項目工程預(yù)算。如項目不具備預(yù)算評審條件或使用財政性資金較少的經(jīng)同級財政部門審定并報同級政府同意后可實行政府采購。預(yù)算審定額作為招標(biāo)（采購）最高控制價（標(biāo)底）和財政撥款的依據(jù)。若項目已在實施過程中，對實施內(nèi)容進行調(diào)整的，則評審其調(diào)整的部分。

第二十一條嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計進行施工圖設(shè)計，施工圖設(shè)計預(yù)算不得超過已批準(zhǔn)的投資概算。確需超過的，按規(guī)定程序報批準(zhǔn)后方能實施。

第二十二條項目主要施工合同和貨物、工程及服務(wù)采購合同在簽訂前應(yīng)報同級財政部門征求意見，正式合同在簽訂七個工作日內(nèi)報財政部門備案。

第二十三條災(zāi)后重建項目資金實行“分級負(fù)責(zé)、專戶儲存、專帳核算”管理。各級財政部門要嚴(yán)格資金撥付程序，堅持按工程建設(shè)進度撥款，對納入政府采購的項目資金通過采購專戶撥付。

（一）對政府投資重建項目，由項目建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)的進度提出申請，項目主管部門審核簽章后，報財政部門審核撥款；但一次性資金安排原則上不超過實施規(guī)劃中中央基金的50%；

（二）對一般維修加固在具備相應(yīng)資料（維修加固方案及概算等）并經(jīng)有關(guān)部門審核簽章后，報財政部門審核撥款；

（三）工商企業(yè)恢復(fù)重建財政貼息資金的申請按照財政部《關(guān)于印發(fā)**地震災(zāi)后恢復(fù)重建貸款中央財政貼息管理辦法的通知》（財金〔**〕97號）的規(guī)定執(zhí)行；

（四）災(zāi)后恢復(fù)重建項目累計使用各級政府投資資金1000萬元以上（含1000萬元）的投資項目納入省重大項目監(jiān)管。撥款程序按重大項目撥款程序辦理，即建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)進度提出申請，項目主管部門簽章，監(jiān)管員或監(jiān)管機構(gòu)核實后，財政部門審核撥款；

（五）財政部門在辦理工程竣工決算前，按財政性投資總額15%預(yù)留工程尾款，待竣工財務(wù)決算審查結(jié)論確定后再予以清算；

（六）工程建設(shè)結(jié)束并辦理了竣工財務(wù)決算的項目，建設(shè)單位應(yīng)將結(jié)余資金按照投資來源比例返還投資方。屬于財政性資金投資的返還部分要及時上繳財政部門，由發(fā)改、財政部門提出意見，并經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后用于其他災(zāi)后重建項目；

（七）建設(shè)單位要認(rèn)真落實基本建設(shè)會計制度，規(guī)范災(zāi)后重建項目會計核算。對災(zāi)后重建資金原則上實行專戶、專帳、專人管理。

第二十四條政府投資重建項目有下列情形之一的，財政部門應(yīng)暫停撥款：

（一）未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序或招投標(biāo)、政府采購等各項規(guī)定的；

（二）未按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)的；

（三）未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)相關(guān)的各項財務(wù)管理制度的；

（四）項目單位弄虛作假、套取災(zāi)后重建資金的；

（五）其他違反國家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十五條項目建設(shè)結(jié)束后，項目建設(shè)單位要及時編制項目竣工財務(wù)決算，報送同級財政部門進行批復(fù)，財政部門對災(zāi)后重建項目竣工財務(wù)決算實行“先審核、后審批”的辦法，即先由財政投資評審中心等機構(gòu)審核，后按規(guī)定程序進行批復(fù)。

第五章項目實施

第二十六條堅持總體規(guī)劃、分步實施。對政府投資重建項目，要統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)資金落實情況合理確定建設(shè)內(nèi)容，堅決杜絕半拉子工程和胡子工程。

第二十七條堅持分類實施。對可以分解落實到縣級行政區(qū)域的城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治和土地整理復(fù)墾等重建任務(wù)，主要由縣（區(qū)）政府組織實施和管理；對交通、能源、重大水利工程和重點企業(yè)，按隸屬關(guān)系由縣（區(qū)）以上有關(guān)單位組織實施。對于技術(shù)要求低、勞動密集性的重建項目，要廣泛采用以工代賑方式實施，對擬采用以工代賑方式實施的項目，由縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十八條各級黨政機關(guān)、社會團體、監(jiān)管機構(gòu)和事業(yè)單位的辦公業(yè)務(wù)用房項目，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，盡可能實行集中建設(shè)。

第二十九條政府投資重建項目實行公示制。項目批準(zhǔn)單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來源、施工進度計劃等情況，應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示。同時，要在市縣（區(qū)）新聞媒體進行定期公示，主動接受社會各界和群眾監(jiān)督。

第三十條建立災(zāi)后重建項目進展情況報告制度。按照省發(fā)改委《關(guān)于建立災(zāi)后恢復(fù)重建項目進展情況報告制度的通知》和補充通知（**發(fā)改項目〔**〕718號和**發(fā)改項目函〔**〕960號）及市抗震救災(zāi)資金物質(zhì)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于切實加強災(zāi)后重建項目資金監(jiān)管工作的通知》（廣震監(jiān)發(fā)〔**〕16號）要求，實行周報和月報制度。

第三十一條政府投資重建項目嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算來建設(shè)。公共服務(wù)設(shè)施要根據(jù)資金來源優(yōu)先啟動主要功能建設(shè)，嚴(yán)禁負(fù)債重建。項目實施過程中，不得擅自變更設(shè)計或調(diào)整概算投資，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行涉及變更管理的有關(guān)規(guī)定，突破原工程可行性研究范圍的重大設(shè)計變更，必須報原項目審批部門審批。

第三十二條災(zāi)后重建項目要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定，確保重建工程質(zhì)量合格。

第六章項目稽察

第三十三條根據(jù)省稽察辦《關(guān)于加強全省災(zāi)后恢復(fù)重建和新增中央投資項目監(jiān)管工作的通知》（**項目稽察〔**〕5號）要求，重點對工程招標(biāo)投標(biāo)、資金使用管理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)進度、項目概算控制、項目竣工驗收等進行檢查稽察。

第三十四條災(zāi)后重建項目稽察可采取定期稽察或不定期稽察、全面稽察或?qū)ｍ椈斓确绞?。根?jù)實際需要，發(fā)改部門可以會同監(jiān)察、財政、審計以及有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合進行稽察，也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與稽察，或者委托有資質(zhì)的機構(gòu)對某項內(nèi)容進行檢驗和鑒定。

第三十五條項目稽察除正常工作經(jīng)費外所發(fā)生的專項經(jīng)費由同級財政核撥?；鞕C構(gòu)不得向被稽察單位收取任何費用。

第三十六條建設(shè)項目稽察結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時作出稽察結(jié)論。對稽察中發(fā)現(xiàn)的一般問題，由發(fā)改部門下發(fā)整改意見書，要求被稽察單位進行整改；對發(fā)現(xiàn)的較嚴(yán)重問題，下達整改通知，責(zé)令限期進行整改；發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時上報同級政府。

第三十七條被稽察單位接到意見書或者整改通知后，應(yīng)當(dāng)按照通知要求進行整改，并向發(fā)改部門報告整改情況。發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)督促被稽察單位進行整改，并根據(jù)被稽察單位報送的整改報告進行復(fù)查。

第三十八條對被稽察單位存在嚴(yán)重問題或者接到整改通知拒不改正的，予以通報批評，責(zé)令暫停建設(shè)項目或者暫停責(zé)任單位新項目的審批。涉及其他有關(guān)部門管理職權(quán)的，可以建議有關(guān)部門暫停撥付工程款，凍結(jié)、回收國有投資。

第三十九條對在稽察過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題涉及的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門通報；有關(guān)部門接到通報后，應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人予以調(diào)查處理。

第七章項目竣工驗收及后評估

第四十條政府投資重建項目建成后，應(yīng)及時完成工程結(jié)算和竣工決算，組織竣工驗收，根據(jù)財政部門批復(fù)辦理固定資產(chǎn)移交或登記。未經(jīng)竣工驗收不得投入使用。

第四十一條按照項目分類實施的規(guī)定，分別由各級行業(yè)主管部門和投資主管部門組織竣工驗收，市對縣（區(qū)）部分項目進行抽查。

第四十二條項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備驗收條件，主要對項目建設(shè)任務(wù)完成情況、項目建設(shè)質(zhì)量情況、項目資金到位及使用情況、竣工決算情況、檔案資料情況和項目管理情況進行檢查。

第四十三條項目建設(shè)達到驗收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)作出驗收合格結(jié)論；對存在問題或未通過驗收的，驗收組須提出書面整改意見，限期整改。整改結(jié)束后，再申請組織驗收。

第四十四條投資主管部門會同行業(yè)主管部門應(yīng)對項目建設(shè)進行后期評估，必要時也可委托具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行后評估。

第八章項目審計

第四十五條災(zāi)后重建項目必須依法由審計機關(guān)組織審計，任何單位和個人審計不能代替審計機關(guān)的審計。

第四十六條審計機關(guān)根據(jù)情況，對以下內(nèi)容實施審計監(jiān)督：

（一）對投資項目總預(yù)算或概算的執(zhí)行情況，年度預(yù)算的執(zhí)行情況和項目竣工決算進行審計；

（二）對災(zāi)后重建項目建設(shè)資金來源程序和其他前期工作以及建設(shè)資金管理、使用情況進行審計；

（三）對工程造價進行審計，重點審計工程造價結(jié)算的真實性、合法性、合規(guī)性；

（四）根據(jù)需要對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等方面招投標(biāo)、工程承發(fā)包情況，以及與上述工作相關(guān)的財務(wù)收支情況進行審計；

（五）對設(shè)備、材料的采購、保管、使用和概算情況進行審計；

（六）對災(zāi)后重建項目建設(shè)結(jié)余資金等進行審計；

（七）審計機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按計劃對災(zāi)后重建項目進行全程跟蹤審計。

第四十七條各有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，支持配合審計機關(guān)做好災(zāi)后重建項目的審計工作。

有關(guān)單位應(yīng)將災(zāi)后重建項目的項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工程預(yù)算等有關(guān)建設(shè)資料及時報送審計機關(guān)。

建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)提出書面審計申請和報送完整、真實的相關(guān)資料，經(jīng)審計機關(guān)審核后，由審計機關(guān)根據(jù)年度工作計劃安排審計。

第四十八條建設(shè)單位必須保證所提供的竣工結(jié)算相關(guān)資料的真實性和完整性，并承諾在審計過程中原則上不再補交其他審計資料（特殊情況除外）。

第四十九條所有災(zāi)后重建項目的標(biāo)書及合同中要明確約定必須經(jīng)審計機關(guān)確認(rèn)后方可辦理工程結(jié)算。在審計機關(guān)出具審計報告前，財政部門及有關(guān)建設(shè)單位可按工程進度撥付工程款，但最高不得超過合同價的85%。審計結(jié)束后，審計機關(guān)及時將審計報告送達財政部門和建設(shè)單位；財政及相關(guān)部門依據(jù)審計報告或?qū)徲嫑Q定辦理結(jié)算，撥付工程款項。

第五十條審計機關(guān)對災(zāi)后重建項目審計后依法作出的審計報告、審計決定書，具有法律約束力，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。

第五十一條審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)行為以及涉嫌犯罪的重要線索，應(yīng)當(dāng)及時移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門或司法機關(guān)查處。

第九章附則

第五十二條如國家、省出臺新的政策規(guī)定，以國家、省的政策規(guī)定為準(zhǔn)。

第五十三條本辦法僅適用于**地震災(zāi)后重建特殊工作時期。