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村級財務審批程序范文第1篇

摘要：“村賬鎮(zhèn)代管”模式的逐漸推行，在加強村級財務管理、有效控制村級財務支出、普及村級財務信息化等方面，取得了顯著成效。然而，由于對“村賬鎮(zhèn)代管”重要性認識的缺乏、工作配套制度的不健全性、制度執(zhí)行力度及有力監(jiān)督的欠缺，在實際管理中存在著不可忽視的問題。本文立足實際，分析“村賬鎮(zhèn)代管”管理工作存在的具體問題，并提出具有針對性的建議。

關鍵詞 ：村賬鎮(zhèn)代管；財務管理；村級財務

“村賬鎮(zhèn)代管”管理模式是指在“四權”不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為管理村級資金和賬務，如下圖1所示。它的實施，有利于規(guī)范村級財務。

一、當前“村賬鎮(zhèn)代管”工作現(xiàn)狀

“村賬鎮(zhèn)代管”管理，一定程度上改善了村級財務混亂的局面。主要表現(xiàn)有：（1）推行會計賬務電算化，使得村級財務規(guī)范化。(2)規(guī)范會計核算，保障資金合理使用。（3）解決了非生產(chǎn)性開支過大的問題。

然而，在“村賬鄉(xiāng)代管”工作中，參考制度缺乏、執(zhí)行和監(jiān)督不嚴、賬務公開不夠透明等問題并沒有得到實質(zhì)性的改變。

二、“村賬鎮(zhèn)代管”管理工作的問題分析

（一）缺乏高度的思想認識

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏對“村賬鎮(zhèn)代管”重要性的認識，沒有對此項工作引起高度重視，難以發(fā)揮領導和監(jiān)督職能。另一方面，宣傳不到位，村干部缺乏“村賬鄉(xiāng)代管”重要性的認識，雖然形式上支持，而內(nèi)心抵觸。村干部不全力配合，不利于“村賬鎮(zhèn)代管”工作開展。

（二）缺乏健全的管理制度

1.機構設置不科學合理

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設置了垂直型機構（上下級垂直領導），成立“村賬鄉(xiāng)”中心，組長、副組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導擔任，成員由財政所和經(jīng)管站人員組成，沒有明確核算、審查、監(jiān)督組織機構。

2.村級財務制度不夠完善

村級財務制度的不完善，使得“村賬鎮(zhèn)代管”工作中產(chǎn)生了諸多問題：大部分村級不及時將收入繳入專戶；存在支出超標的現(xiàn)象；票據(jù)審核不嚴；備用金定額沒有核定標準；專項資金審批程序和跟蹤管理不嚴謹。

3.財務公開制度不夠明確

財務公開制度規(guī)定不夠明確：（1）沒有規(guī)定具體的公開內(nèi)容，過于籠統(tǒng)。向村民公開財務收支的總體情況，沒有明細內(nèi)容。（2）財務公開形式化，沒有統(tǒng)一標準。根據(jù)村干部意愿公開財務內(nèi)容，有時公開內(nèi)容多、有時內(nèi)容公開少。

4.沒有設計財務獎懲制度

財務獎懲制度是一種制度執(zhí)行的保障機制，但實際工作中忽略了獎懲制度的作用。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有考慮配套的獎罰機制來改善“村賬鎮(zhèn)代管”的管理現(xiàn)狀，如：沒有對不及時將收入繳戶、截留收入等行為進行處罰，沒有對表現(xiàn)極好的村級進行獎勵。

（三）缺乏制度執(zhí)行力度

1.村級財務管理不規(guī)范

制度執(zhí)行力度不夠，村級財務管理顯得不規(guī)范：（1）收入管理不規(guī)范，大部分村級沒有將收入全部繳入專戶，存在利用非正常票據(jù)向個人或單位收取收入、私設“小金庫”的現(xiàn)象。（2）支出不遵守資金使用程序，存在隨意開支、資金被不合理挪用或占用的現(xiàn)象，如項目資金中列支不合理非生產(chǎn)性開支。（3）村報賬員不及時上交票據(jù)，無法核實收入入戶情況，票據(jù)繳銷也不及時。（4）審批程序不嚴，依然存在“草紙”、白條報銷現(xiàn)象。

2.會計賬務操作不規(guī)范

會計操作沒有嚴格按照會計制度或會計準則執(zhí)行：（1）存在“草紙”、白條作原始憑證報銷、重大項目支出沒有明細支出附件等現(xiàn)象。（2）原始憑證不合規(guī)。存在以下情況：內(nèi)容不完整、存在虛假成分、填寫不規(guī)范，來源不清晰、手續(xù)不齊全（沒有經(jīng)手人簽字或未加蓋財務章）。（3）記賬憑證編制不規(guī)范。會計科目選擇隨意性大。因不了解村級財務收支情況且原始憑證摘要內(nèi)容不詳，會計人員根據(jù)個人理解選擇會計科目。

3.村級財務公開透明度不高

村級財務管理中，財務公開一直不夠透明：財務公開內(nèi)容不具體、項目不齊全，難以判斷公開內(nèi)容是否真實；財務公開時間不固定，隨意性大。無關緊要的數(shù)據(jù)公開時間長，重要的數(shù)據(jù)公開時間短。

（四）缺乏監(jiān)督力度

村級財務管理中，財務監(jiān)督流于形式：某些村級利用非正常收據(jù)對外收取收入，私設“小金庫”；某些村級不及時入賬，坐收坐支；監(jiān)督不嚴，內(nèi)部控制薄弱，不嚴格審核票據(jù)規(guī)范性、內(nèi)容的真實性、手續(xù)的齊全性等。

三、進一步推進“村賬鎮(zhèn)代管”管理的對策

（一）提高“村賬鎮(zhèn)代管”重要性的認識水平

首先，提高政府的重視程度。將“村賬鎮(zhèn)代管”納入政府工作議事日程。發(fā)揮領導職能，明確各部門在“村賬鎮(zhèn)代管”的角色和作用，組織半年度村級財務培訓；發(fā)揮監(jiān)督職能，不定期檢查村賬，杜絕“草紙”、白條報銷的發(fā)生。其次，加強村級干部的全力配合。積極宣傳“村賬鎮(zhèn)代管”的意義，加深村干部的認識和理解，調(diào)動村干部的積極性。

（二）加強制度建設，形成長效機制

1.健全機構設置

成立事業(yè)部型機構，明確各部門職責。成立以紀委為代表的3-5 人監(jiān)督小組，監(jiān)督審查村賬；經(jīng)管站為村賬審核中心，負責審查村賬憑證的真實性；財政所為村賬核算中心，負責票據(jù)管理、會計核算和報表制作。村報賬員，負責收入繳戶、登記現(xiàn)金日記賬，并于每個季末報賬。

2.健全村級財務制度

健全收入管理制度，明確上交專戶的所有收入，即村報賬員利用合法收據(jù)收取的全部收入，包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上繳收入、投資收益等，而村級非合法獲取的收入沒收不入專戶。

健全支出管理制度，明確各項支出限額標準，在標準范圍內(nèi)開支：實行村級零招待費用標準；規(guī)定辦公室費用開支內(nèi)容及報銷程序；外出考察和差旅費以常規(guī)標準據(jù)實開票報銷；干部報酬在轉(zhuǎn)移支付中列支。

健全票據(jù)管理制度，規(guī)定以舊換新的原則領取票據(jù)，收據(jù)上每筆金額上交專戶。規(guī)定支出憑證的要求：內(nèi)容真實、清晰，摘要全面，手續(xù)齊全，專項資金支出必須要有附件。

健全備用金管理制度，根據(jù)村級實際情況及備用金作用，核定每個村的備用金定額，以村級總?cè)藬?shù)為參考標準，報賬時間（三個月）為期限，即RF 為每個月備用金，TP為每個村總?cè)藬?shù)，具體計算如公式一。村報賬員在每個季末報帳，補足備用金。存在特殊情況，如大型公益性建設、重點工程等項目可按進度在符合條件的情況下可預支工程款。

健全專項資金管理制度，規(guī)定專項資金撥付程序，以項目工程進度審批撥付，首批撥付為項目資金的30%。規(guī)定專項資金跟蹤審計，加強專項資金管理，專業(yè)人員制定項目跟蹤審計表，由監(jiān)督小組及專業(yè)人員監(jiān)督執(zhí)行。

3.完善村級財務公開制度

提高村級財務透明度，完善財務公開制度：（1）規(guī)定公開內(nèi)容：財務收支、各項債權債務、村干部報酬、土地征用、專項資金使用（一事一議、危房改造、水利工程項目、國土項目等）等情況。采用“三公開”（明細公開、憑證復印件公開、張榜公開）模式，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。（2）規(guī)定財務公開程序。村民委員會討論內(nèi)容、村民主理財小組核查并加蓋印章、村賬中心審核確認、張榜公布。（3）規(guī)定財務公開方式，財務公開欄為必選公開方式，可根據(jù)村級實際情況選擇廣播、黑板報、紙質(zhì)版、手機等輔助方式。

4.建立健全的獎懲制度

（1）設立村級財務獎勵基金。從正常經(jīng)費中提取一定比例金額作為獎勵基金，作為村級財務工作獎勵基金。對表現(xiàn)較好的村級，年度末給予一定數(shù)額獎勵。（2）授予榮譽證書，對表現(xiàn)好的村級授予表彰，對表現(xiàn)不好的村級提出批評，并給予適當處罰。（3）實施處罰機制。對表現(xiàn)不好的村級，延遲村級正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費的撥付；對表現(xiàn)極差的村級，根據(jù)實際情況按一定比例減少下年度村級正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

（三）加強制度執(zhí)行力度

1.加強村級財務管理

加強收入管理，會計人員每季度及時核查各村使用票據(jù)，確保每筆收入及時入賬。某些村未及時將收入入賬，根據(jù)未及時入賬收入按照一定比例收取滯納金，具體計算如公式二，UR為未及時入賬收入。通過非正規(guī)渠道以村級名義向個人或單位收取收入，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部沒收。根據(jù)金額不同給予不同程度處罰：金額低于1000元的，予以警告；金額大于1000 元且小于5000 元的，處以沒收收入50%的罰款；金額大于5000 元的，處以沒收收入100%的罰款。

加強支出管理，各項支出嚴格按制度限額執(zhí)行，超標部分由責任人個人承擔。另外，核定村干部人數(shù)，限定管理費用，控制項目中的非生產(chǎn)性費用支出，嚴禁村干部在項目開支中列支福利支出。

規(guī)范票據(jù)使用，村級統(tǒng)一使用加蓋財政所財務專用章的收據(jù)收取收入，限期內(nèi)使用并上交票據(jù)，票據(jù)存根及時交財政所，作廢票據(jù)歸還三聯(lián)并加蓋作廢印章。支出票據(jù)必須在當個季度報銷，不及時入賬將做無效票據(jù)處理，且支出票據(jù)必須合法、規(guī)范、合理、手續(xù)齊全。

嚴格審批程序，嚴格控制審核環(huán)節(jié)，村民主理財小組討論財務支出情況并核實；經(jīng)管站審核憑證內(nèi)容真實性；財政所檢查原始憑證手續(xù)的齊全，如原始憑證寫明用途并由經(jīng)手人簽名、證明人作證、審批人審批。

2.規(guī)范會計賬務操作

（1）村報賬員逐筆登記現(xiàn)金日記賬，及時整理原始憑證，確保憑證各項手續(xù)齊全。（2）審核原始憑證，嚴格按會計制度執(zhí)行，對不符合要求和規(guī)定的堅決不予報銷或入賬，如：對內(nèi)容不實、數(shù)字不清、支出不合理、沒有經(jīng)手人或?qū)徟说臈l據(jù)，“白條”和違規(guī)單據(jù)，一律不準入賬核銷。（3）會計人員做好各項核算工作：填制記賬憑證、設置總賬和明細賬、編制財務會計報告。

3.提高村級財務公開透明度

提高財務公開透明度，保護群眾合法利益：（1）確保公開內(nèi)容真實、完整、具體。業(yè)務收支詳細公開，一目了然、不避實就虛，監(jiān)督小組予以監(jiān)督。（2）嚴格執(zhí)行財務公開程序。各個環(huán)節(jié)層層把關，突出重點環(huán)節(jié)，如核實各項資產(chǎn)和債務是否賬實相符，收入和支出是否合法、合理。（3）及時公開村級財務。根據(jù)報賬時間，每個季度公開上季度財務收支情況。（4）確定財務公開方式。根據(jù)村級實際情況，在公開欄公布村級財務收支后，可適當選擇輔助方式，如：將財務公開內(nèi)容打印后發(fā)放至每戶村民，或是通過手機平臺發(fā)送信息至每戶村民。

（四）完善村級財務監(jiān)督機制

首先，健全內(nèi)、外監(jiān)督體系。監(jiān)督小組不定期抽查各村電腦賬、憑證、賬簿，同時加強群眾對村級財務的監(jiān)督。監(jiān)督村級財務的合理與規(guī)范性，提高村務公開督辦檢查力度。其次，實行動態(tài)監(jiān)管。實行區(qū)、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的賬務系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用，動態(tài)監(jiān)控各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村級財務，實現(xiàn)資金實時、動態(tài)監(jiān)管。

四、結論

健全制度建設、落實制度執(zhí)行力度、加強各級部門的監(jiān)督管理，發(fā)揮“村賬鎮(zhèn)代管”對農(nóng)村財務管理的作用，從根本上改變農(nóng)村財務管理混亂的問題。

參考文獻：

[1]鄒玉平“. 村賬鄉(xiāng)管”工作開展中存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2007(29):108-109.

村級財務審批程序范文第2篇

一、村級財務現(xiàn)狀

1、建立健全各項管理制度。

我鎮(zhèn)制定了民主理財制度、財務公開制度、會計崗位責任制、出納崗位責任制、報帳員崗位責任制、收支業(yè)務的具體操作程序，以及會計財務檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準、財務處理程序、財務公開的時間和內(nèi)容，作了明確的規(guī)定，使村級財務管理工作有章可循。

2、摸清各村村務的家底。

本鎮(zhèn)大多數(shù)的村在未實行委托制前，根本就沒有認真對各項往來款項、固定資產(chǎn)作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權債務關系不明確，固定資產(chǎn)有其名無其實，無專人管理，無安全存放，存在這些現(xiàn)象，給村級集體資金流失創(chuàng)造條件，集體資金的安全得不到保證，應收、應付的款項也不及時兌現(xiàn)，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。我鎮(zhèn)托管中心在村級財務移交前進行了認真調(diào)查，清理了各項往來款項和固定資產(chǎn)，在清理進程中能兌現(xiàn)的及時兌現(xiàn)；能作調(diào)整處理的及時處理，明確了固定資產(chǎn)的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。

3、收入來源明白。

我們對村干部、群眾反映的個別村瞞報集體資金收入，收入不進帳的現(xiàn)象作了一次調(diào)查清理。了解近年來各村從區(qū)級部門、鎮(zhèn)級部門和其他社會單位對該村的補助、捐贈款項是否入帳；本級收入應該收多少，實際已收到多少，作了一個較為詳細的調(diào)查，并對未入帳的部分進行了一次追繳，現(xiàn)以入帳。給了干部、群眾一個滿意的答復。

4、支出民主化。

在未實行委托之前，村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意?，F(xiàn)實行委托制度后，按委托辦法進行嚴格的審批程序，甚至各村在某些項目的支出票據(jù)上，或正常的業(yè)務支出票據(jù)上，同時有村村支部書記和村主任的簽字，方能做帳，實行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

5、財務實事求是，按時公開。

在未實行委任代表以前，村級財務有時不按時公開，公開的內(nèi)容有時不齊全，應付了事，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督，老百姓不滿意?，F(xiàn)實行制以后，實事求是，按時公開，認真接受群眾的監(jiān)督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時作了認真的調(diào)查、解釋、糾正和處理。

6、財務檔案得到規(guī)范的管理。

以前村級的財務檔案都沒有得到規(guī)范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊；講究點的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆；有的財務檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚；有的被老鼠啃掉，如要查看有關財務資料，半天都找不到?，F(xiàn)實行制后，各種帳冊、票據(jù)有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔管理，并實行了檔案查閱登記手續(xù)的程序。

二、存在的問題

1、對委托的認識不夠。

大多數(shù)的村干部對村級財務管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認為實行委托是取代了村級財務的自，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關財經(jīng)的規(guī)章制度。

2、報帳員履行的職責力度不夠。

少數(shù)村級報帳員都是以村支兩委主要領導的意見來對付村級財務管理，發(fā)生的財務沒有按實際的事實來處理，變向合理、合法化時有發(fā)生。報帳員起不到應盡的職責，即起到了“”的作用。

3、審計力度不夠。

認為本鎮(zhèn)各村的財務收入都無其他資金來源，全靠鎮(zhèn)級拔付的資金來維持工作，村級有點資金收入都不多，認為沒必要進行審計。根據(jù)上級要求和群眾反映的問題，須進行調(diào)查、審計的事項，有時講求人情，走一下過場，應付了事，沒有真正起到監(jiān)督管理的職責。

三、今后的工作和建議

村級財務審批程序范文第3篇

關鍵詞：村財；網(wǎng)絡監(jiān)管；審計

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-00-01

自從開展村級財務“網(wǎng)絡監(jiān)管”工作以來，使村級財務管理和監(jiān)督向“會計電算化、管理網(wǎng)絡化、裝備現(xiàn)代化、制度規(guī)范化、公開透明化、監(jiān)督經(jīng)?；钡姆较虬l(fā)展，并取得了一定的成效，結合去年的換屆選舉，我站統(tǒng)籌安排，已對46個村進行了審計，金額達2874萬元，其中不合理開支3800元，糾正錯賬三筆，金額達38萬元，并對存在的一些問題予以糾正，但仍然存在財務管理混亂、集體資產(chǎn)流失，監(jiān)管制度不健全，運作程序不規(guī)范及財務監(jiān)管方面審核審批程序不統(tǒng)一，監(jiān)管力度不夠等問題，助長了農(nóng)村腐敗的滋生和蔓延。

一、工作開展情況

(一)加強領導，落實責任。村級財務管理政策性強，難度大，加強領導是關鍵。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成立了相應的領導機構，負責協(xié)調(diào)，組織這項工作，切實加強對村財務管理組織領導，同時，把村財務公開納入黨風廉政建設責任制的范疇，嚴格按照“政府主抓，部門配合，紀委監(jiān)督，群眾參與”的領導體制和工作機制，納入整體工作部署中，努力營造一個領導重視，部門自覺，群眾積極參與的良好工作氛圍。

(二)做好了農(nóng)村財務計算機網(wǎng)絡化監(jiān)管工作，在計算機網(wǎng)絡信息化建設的基礎上，強化村級財務的監(jiān)督和控制力度，規(guī)范了農(nóng)村財務管理工作，規(guī)范了村級財務支出?？h經(jīng)管站財務負責人可隨時查詢，實現(xiàn)了上級對村級財務監(jiān)管的無縫對接。通過查詢監(jiān)管系統(tǒng) “農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”可以從中發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，并責令改正，有效杜絕了公款私存、白條抵庫、庫存超額及貪占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了村級資金安全。這樣，既增強了村級財務的透明度，又杜絕了村干部亂支亂花現(xiàn)象，使村級財務管理步入規(guī)范化軌道。現(xiàn)在對全縣111個行政村都進行了網(wǎng)絡化管理，對賬薄、憑證進行了規(guī)范。

(三)建立縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)動的監(jiān)督檢查體系，強化審核力度和公開力度?？h委、縣政府十分重視，專題印發(fā)了《關于強化農(nóng)村經(jīng)濟審計監(jiān)督、全面提高財務管理和財務公開規(guī)范水平的通知》和《村集體經(jīng)濟組織財務管理暫行辦法》，強調(diào)農(nóng)村經(jīng)營管理部門是集體經(jīng)濟審計監(jiān)督機構。

二、村財網(wǎng)絡監(jiān)管中存在的問題

近年來，我縣積極探索農(nóng)村財務管理的新路子，開展了村級財務“網(wǎng)絡監(jiān)管”工作，即推出了村級會計委托制、縣經(jīng)管站網(wǎng)絡監(jiān)管措施，取得了明顯的成效。但是，一些財務管理制度不落實，公開不規(guī)范，監(jiān)督機制不健全問題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)網(wǎng)絡的各項功能還不盡完善。監(jiān)管網(wǎng)絡系統(tǒng)中包括全縣各村的全部財務數(shù)據(jù)資料，信息資源非常豐富。通過對各種數(shù)據(jù)的加工處理，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，為管理提供強大的技術支持。但目前系統(tǒng)的加工處理、統(tǒng)計分析的能力還不夠強大，功能不夠完善，造成了資源浪費，如用在集體資金管理上，還不能隨意設定資金的額度來分類查詢，還不能對大額資金的變動實行及時監(jiān)控、自動報警，與強化管理的需要存在差距，需要進一步進行開發(fā)、完善。

(二)財務管理制度不健全。農(nóng)村財務管理監(jiān)管制度不健全，運作程序不規(guī)范，集體資產(chǎn)管理混亂及財務監(jiān)管方面審核審批程序不統(tǒng)一，監(jiān)管力度不夠等。

(三)財務管理混亂。由于網(wǎng)絡管理不全面，存在大量賬外資產(chǎn)。少數(shù)基層干部利用職務之便，侵占、揮霍浪費資產(chǎn)，公款私存、白條抵庫、庫存超額及貪占挪用等現(xiàn)象時有發(fā)生，助長了農(nóng)村腐敗的滋生和蔓延，出現(xiàn)村民或村干部無手續(xù)借支公款、虛開發(fā)票報賬、拖欠承包金、白條抵庫等現(xiàn)象；有的村干部將吃喝玩樂的費用全在集體資金里面報銷，甚至貪污受賄，集體資金幾乎成了村干部們揮霍的“小金庫”。

(四)執(zhí)行制度不嚴。有些村財務制度形同虛設，違法亂紀現(xiàn)象增多，選拔村報賬人員任人唯親，全憑個人好惡，致使一些素質(zhì)低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。

三、網(wǎng)絡監(jiān)管中村級財務審計風險

由于村級財務管理比較混亂，審計過程中取證相對較難，審計往往會費時費力。因此經(jīng)管站要面對業(yè)務繁瑣的情況，在進行審計的過程中，應注意以下幾方面：

(一)精心制定審計計劃，作出周密的工作安排，對審計工作的全過程進行有效控制。在審計實施階段，針對一些具體問題及時與村委會溝通，以得到他們的幫助和支持，排除不利因素的干擾，規(guī)避審計風險。

(二)要求被審計單位負責人作出書面承諾，保證所提供的資料真實、完整、安全、可靠。

(三)選派業(yè)務素質(zhì)好、政策水平高、職業(yè)道德好的審計人員組成審計小組，進駐被審計單位。針對審計過程的具體情況，采取靈活機動的審計方法，降低審計風險。

(四)不能僅查賬，多與村民接觸，并對有關情況進行充分的調(diào)查摸底和分析研究。

四、今后網(wǎng)絡監(jiān)管中的防范措施

村級財務審批程序范文第4篇

會計工作是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理的基本內(nèi)容，會計業(yè)務流程包括以下環(huán)節(jié)：一是初審關。指村級財會人員對經(jīng)濟業(yè)務的真實性、合理性進行監(jiān)督和認定。二是理財關。指由民主理財小組對財務事項實施全面監(jiān)督。三是審批關。指集體經(jīng)濟組織負責人按權限審批經(jīng)濟發(fā)生業(yè)務。四是報賬關。指村級財會人員將符合規(guī)定的票據(jù)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門。上述環(huán)節(jié)中每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題直接影響會計業(yè)務的順暢進行。審計工作要首先對報賬不利的集體經(jīng)濟組織進行查處，分析理清非正常業(yè)務堆積的原因，掃除人為羈絆，找準拒報、漏報、遲報的癥結，采取有效對策，分門別類，因地因情制宜，依法積極穩(wěn)妥解決。

二、資金管理審計

資金管理審計的主要內(nèi)容包括：一是現(xiàn)金清查審計。定期或不定期對村財會人員庫存現(xiàn)金進行清查，看賬款是否相符，出現(xiàn)長短款要查明原因，嚴禁挪用集體資金或設置“小金庫”。二是現(xiàn)金保管制度審計。審查集體資金是否由村財會人員專人保管，禁止非財會人員插手現(xiàn)金管理，禁止在收款業(yè)務中各自為政形成“口袋賬”，禁止票據(jù)交接中推諉扯皮、責任不清。三是資金賬戶管理審計。審查村集體資金是否按“委托制”的相關要求，實施專戶存儲并落實支領審批制度，查明有無集體資金私自外借、坐收坐支和占用、挪用現(xiàn)象。

三、農(nóng)業(yè)承包合同審計

農(nóng)業(yè)承包合同是村集體收入來源的重要渠道，嚴格承包合同簽訂與履行過程審計，事關農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定大局。其主要內(nèi)容是：審查合同訂立的合法性，包括合同雙方當事人的主體資格和履約能力以及合同內(nèi)容是否符合國家政策和法律規(guī)定；審查合同條款是否齊全，內(nèi)容是否正確，權利義務是否明確合理；審查合同的履行情況，包括是否按合同規(guī)定的標的、數(shù)量價款、時間期限、交款方式履行以及對違約責任處理是否符合相關規(guī)定等。

四、工程項目審計

工程項目建設是農(nóng)村集體資產(chǎn)增加的主要途徑，是農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的重點和難點。工程項目審計主要針對以下內(nèi)容：大型工程建設項目的決策和審批程序是否合規(guī)，是否通過公開討論和民主議定程序；工程質(zhì)量標準與結構設計是否符合國家標準或行業(yè)標準；工程價款的確定是否通過公開招投標程序，是否簽訂工程承包協(xié)議書，是否出具工程驗收報告或工程預決算報告，有無暗箱操作行為；工程投資是否符合集體承受能力，有無盲目上馬大量舉債行為；業(yè)務核算過程有無項目不分、管理混亂、長期不清理不報賬行為。

五、債權債務審計

債權債務審計主要審查村集體經(jīng)濟組織債權債務的真實性、合法性?；緝?nèi)容包括：村集體對債權債務的認定情況，賬面記載是否真實準確；是否存在以興辦公益事業(yè)為名擅自向單位、個人借款，導致新增債務；是否存在為規(guī)避新增債務，在工程建設過程中將應付款項浮記賬外，形成隱形債務或未確認債務；村集體化解舊債的能力與對策，是否完成償債指標等。

六、財務收支審計

財務收支審計審查的主要內(nèi)容是：針對當前個體私營經(jīng)濟活躍和國家扶持項目廣泛的情形，全面掌握村集體的收入項目，審查村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)收入的及時性、合理性，是否存在少收、遲收、少記賬、不記賬現(xiàn)象，是否存在亂收費現(xiàn)象；圍繞村集體費用組成和開支取向，審查開支的內(nèi)容、標準、額度是否與其收入狀況及收入潛力相適應，對于非生產(chǎn)性開支除按正常業(yè)務審查外，還要審查其開支依據(jù)是否充分，開支標準是否超越規(guī)定，開支審批是否符合程序。

七、資產(chǎn)管理審計

資產(chǎn)管理審計的主要內(nèi)容是：村集體是否建立規(guī)范的資產(chǎn)登記臺賬，賬實是否相符，能否及時準確反映增減變動情況；集體資產(chǎn)核算是否準確，有無資產(chǎn)類開支與費用性開支混用現(xiàn)象或多頭核算現(xiàn)象；經(jīng)營性資產(chǎn)或資源性資產(chǎn)的發(fā)包、租賃是否執(zhí)行公開招投標制度；資產(chǎn)處置或產(chǎn)權轉(zhuǎn)移是否通過價值評估和公開招投標程序。

八、專項資金審計

專項資金審計的主要內(nèi)容是：上級單位撥付的項目資金和物資的管理和使用情況，是否專戶管理、專項使用；來自相關單位和個人的幫扶資金的收取和使用情況，有無挪用行為；土地征用補償費的收取和分配情況，集體和個人的分配額度是否清晰；涉農(nóng)專項補貼資金是否及時、足額發(fā)放入戶，有無截留或挪用行為。

九、廉潔自律審計

廉潔自律審計是針對農(nóng)村干部的經(jīng)營管理行為而開展的財經(jīng)法紀審計，審點是：集體資金管理制度是否嚴格，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”、“小金庫”問題；費用報銷和支出項目的管理是否執(zhí)行相關審批程序和報銷程序，有無違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準，亂發(fā)獎金、補助、實物的問題，有無揮霍浪費集體資金問題；集體資產(chǎn)管理是否權責明確、制度健全，有無侵占、平調(diào)和長期占用集體資產(chǎn)問題，有無未按民主程序擅自處理、變賣集體財產(chǎn)和土地資源問題。

村級財務審批程序范文第5篇

關鍵詞 資金監(jiān)管 財政服務

農(nóng)村稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財聚財功能基本消失，鄉(xiāng)財縣管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財功能也大大消弱，但服務、監(jiān)管職能卻在不斷強化。

在服務上：我們強化服務質(zhì)量，形成團結、創(chuàng)新、高效、廉潔的工作作風。做到依法行政、文明執(zhí)法、勤政務實，樹立良好的文明財政服務形象。

一是創(chuàng)新服務方式。建立預約服務制，辦事群眾通過電話的形式提前預約辦事項目和時間；建立延時服務制，辦事高峰期，為了不讓群眾多跑路，做到辦完業(yè)務后再下班。

二是規(guī)范服務行為。在服務態(tài)度方面做到精益求精，接電話耐心細致，語氣和藹可親，對來訪的人態(tài)度熱情，誠懇謙遜。不做越軌之事，不說傷感之詞，不行損民之舉。讓服務對象乘興而來，滿意而歸。

三是提升服務效率。圍繞“零拒絕、零積壓、零差錯、零投訴”的工作目標，全面落實首問責任制度、限時辦結制度，被首問人認真履行職責，對群眾所辦事項在規(guī)定的時限內(nèi)辦結。對各項專項資金，做到按項目合同、按工程進度撥款，確保項目順利實施；對完工的項目，做到及時組織檢查驗收，使項目盡快發(fā)揮效益；對領導交辦的各項任務，確保在規(guī)定的時間完成。

四是提高執(zhí)行力度。作為一個綜合服務部門，我們要有一個堅定的執(zhí)行力來作保證，把黨和國家的各項惠農(nóng)方針、政策及決策部署不折不扣地落到實處，緊緊“圍繞中心、服務大局”，提高執(zhí)行力，上級安排了就做，干就干好。

近年來，隨著國家對“三農(nóng)”支持力度的不斷加大，大量財政涉農(nóng)資金向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜。加強對財政涉農(nóng)資金的監(jiān)管，確保資金的合理使用，使之更好地發(fā)揮效益，是落實黨和國家民生政策的關鍵環(huán)節(jié)。

形勢要求我們加強涉農(nóng)資金監(jiān)管，我們協(xié)助管委會制定了一系列村級財務管理制度和財政性專項資金管理辦法。

一是強化資金管理。村級各項收支實行收支兩條線管理，取消各村現(xiàn)有銀行帳戶，村級各項收入均按規(guī)定全部存入新區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心賬戶。村級所有收入（除抗旱排澇費外）必須在5日內(nèi)到服務中心報賬。

對村現(xiàn)金實行備用金制度。各村到中心領取備用金前，首先要填寫申報單，注明用途，經(jīng)村委會負責人簽字。嚴格支出審批程序。村級支出應堅持量力而行、量入為出的原則，有多少財力辦多少事，不得發(fā)生新的不良債務。每一次財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，交民主理財小組集體核準、村委會主要負責人審核、簽字后，報我們中心進行初審、復核入賬。

嚴格各種財政性專項資金管理辦法，確保?？顚Ｓ?。任何單位不得挪用、截留，改變資金使用用途。資金能夠直達項目實施單位、個人的，應通過銀行部門直達項目實施單位和個人，盡量減少中間環(huán)節(jié)。

二是堅持按時結賬做賬。我們“三資”監(jiān)管中心堅持一月一結賬、做賬。統(tǒng)一報賬、做賬時間。各村報賬員月底前應及時清理本月所發(fā)生的一切財務事項，原則上定于下個月的5號前為報賬時間；鑒于新區(qū)村級數(shù)量少、業(yè)務量大，可以在下個月的任何時間報賬，但要提前電話預約。

三是抓好財務審計。財務審計是農(nóng)村財務管理的重要關口。在審計中要嚴把四關。一是嚴把開支事由關。即每張合法條據(jù)必須由經(jīng)辦人注明事由，并有證明人簽字；二是嚴把審批關。即每張條據(jù)必須由村主任審批；三是嚴把民主理財關。即每張合格條據(jù)必須由民主理財人員簽名蓋章；四是嚴把合同關。即對拍賣、承包及租憑等收支必須附合同。

四是嚴格票據(jù)管理，以票控收。加強村級收費票據(jù)管理，是從源頭控制財務混亂的重要手段。對農(nóng)村收取費用要統(tǒng)一使用縣財政局監(jiān)制的收款票據(jù)，我們由專人管理票據(jù)，負責票據(jù)的領取、核銷。農(nóng)村專用收款收據(jù)實行單張管理，由包村財干和村報賬員共同負責，每開出一份收費收據(jù)，資金要如數(shù)上繳村級財務管理中心賬戶后，才能開出第二份收據(jù)。對村級一事一議抗旱排澇票據(jù)限額供應，由村報賬員領取，資金也要求如數(shù)上繳村級財務管理中心賬戶。