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城市污水的來源范文第1篇

關(guān)鍵詞：中小城市污水處理現(xiàn)狀發(fā)展建議

Abstract China is a seriously dry country, China's per capita water quantity only 2300 cubic meters, only a quarter of the world's average, ranked 121th in the world. It is one of the poorest countries in the global, regarded as "water resources shortage" country in the United Nations. At the same time, China is still facing serious water pollution problems, especially in small and medium-sized cities. Therefore, this article through the study of small and medium-sized city sewage treatment management present situation as well as the origin of sewage, puts forward the solving problems of the urban sewage treatment advice.

[Key words] Small and medium-sized citiesSewage treatmentStatusDevelopment Suggestions

中圖分類號(hào)：[R123.3]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在我國，中小城市是指市區(qū)常住人口100萬以下的城市。截止2011年底，全國共有2160個(gè)中小城市，其中地級(jí)212個(gè)，縣級(jí)1948個(gè)。截至2011年底，中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域，行政區(qū)面積達(dá)927萬平方公里，占國土面積96.57%；總?cè)丝谶_(dá)9.98億，占全國總?cè)丝诘?5.2%。:隨著我國城市化進(jìn)程的加快,目前,中小城市的污水排放量約占全國污水排放總量的一半以上,隨著未來50年城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展,生活污水和工業(yè)廢水的排放量將會(huì)數(shù)倍、甚至十幾倍的增加,勢必加劇水環(huán)境的惡化。這就必然對(duì)中小城市的污水處理提出了更高的要求，需要引起我們更多的關(guān)注。

一、我國中小城市污水處理現(xiàn)狀

（一）大環(huán)境

1、我國在污水處理方面管理體制及法律體系尚不完善。

首先，我國現(xiàn)行污水處理管理主管部門不止一個(gè),管理責(zé)權(quán)交叉多，難以統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，部門間管理工作缺乏有效銜接，造成了管理的脫節(jié)，割裂了污水處理的的整體性和聯(lián)系性。其次我國污水處理管理運(yùn)行機(jī)制缺失。 不僅是以行政管理為主導(dǎo)的管理方式不能滿足污水處理管理的要求 以及污水處理管理經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)行機(jī)制缺失，最重要的是.監(jiān)督及參與機(jī)制缺失。再次，我國關(guān)于水污染的立法，內(nèi)容存在交叉甚至沖突，目前，我國污水處理綜合管理的法律體系尚未建立，部門起草立法時(shí)缺乏綜合平衡，涉水法律存在交叉，妨礙污水處理管理的法律執(zhí)行。

2、我國污水處理率低，污水處理技術(shù)落后。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國目前的年排污量大約為350億m3，但城市的污水處理率僅為15.8％，而西方發(fā)達(dá)國家如美國早在1980年就已達(dá)到了70%。全國有大約超過80％的城市直接排放未經(jīng)任何處理的污水到附近的水體。污水處理技術(shù)是污水處理設(shè)施能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵;長期以來,我國的污水處理技術(shù)都是在吸收、消化國外技術(shù)的同時(shí)也形成了自己的技術(shù),城市污水處理技術(shù)有了很大的發(fā)展,但是我國現(xiàn)階段采用的污水處理技術(shù)與同期國外的技術(shù)水平相比依然還很落后,始終存在效率低、能耗高、維修率高、自動(dòng)化程度低等缺點(diǎn)。

（二）具體環(huán)境

1、中小城市污水處理資金投入不足，基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)滯后。

近幾年來，國家對(duì)污水處理增加了不少投資，但與國外相比差距還是很大。尤其是因?yàn)槟壳拔覈€處在發(fā)展中國家階段，資金與技術(shù)有限，用于污水處理基礎(chǔ)設(shè)施上的投資在大城市和中小城鎮(zhèn)之間的分配很不平衡，資金更加偏向大城市。但是目前在全國2000多座縣城與19000多個(gè)鎮(zhèn)中，污水的排放量約占全國總量的一半以上，而由于資金問題這些中小城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)實(shí)施的建設(shè)和管理相對(duì)滯后。

2、操作人員技術(shù)素質(zhì)及管理水平低。

近幾年我國在污水處理方面，引進(jìn)了許多新的設(shè)備和技術(shù)，但這些設(shè)備對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求較高，而目前我國現(xiàn)狀是中小城市，尤其是大部分小城市高學(xué)歷、高素質(zhì)人才比較缺乏，尤其是污水處理方面的高素質(zhì)人才緊缺，這樣就造成了即使已建成的污水廠也不能正常運(yùn)行,嚴(yán)重制約了已建污水廠的正常運(yùn)行。

3、中小城市城鄉(xiāng)結(jié)合處面積較大，污水處理面臨問題較為復(fù)雜。

中小城市城鄉(xiāng)結(jié)合部有半工半農(nóng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，所面臨水環(huán)境污染以及處理的問題更為復(fù)雜，居住相對(duì)分散、缺乏統(tǒng)一管理體制、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施不完善、污水直接排放現(xiàn)象普遍，這些都是中小城市中城鄉(xiāng)結(jié)合部所面臨的需要解決卻又難以解決的難題。

二、中小城市水污染來源

（一）工業(yè)污染

目前我國中小城市數(shù)量眾多，幅員遼闊，聚集了龐大的人口、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等發(fā)展要素，其發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展質(zhì)量的提升對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著全局性、決定性的重大意義。改革開放以來,中小城市，尤其是中小城市中的中小企業(yè)發(fā)展迅速。其工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐漸增加。但是中小企業(yè)規(guī)模小(尤其在北方)。技術(shù)水平低、環(huán)保措施不到位,執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的企業(yè)少,加上中小企業(yè)設(shè)備簡陋、資源浪費(fèi)嚴(yán)重,造成污染物排放數(shù)量大、污染治理達(dá)標(biāo)率低。這是造成中小城市工業(yè)污染的主要來源。

（二）生活污染

人類所產(chǎn)生的生活污水逐年增加,所占比例持續(xù)升高。2006年全國生活污水排放總量為296.6億t,到2008年,增加至330.1億t。而我國城市污水的集中處理率僅為57.1%。而中小城市生活污水集中處理率更低，甚至大部分生活污水是不及過處理直接排放的。

城市污水的來源范文第2篇

環(huán)境工程是研究和從事防治環(huán)境污染和提高環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)。環(huán)境工程的內(nèi)容大體上包括大氣污染防治工程、水污染防治工程、固體廢棄物的處理和利用工程，以及環(huán)境污染綜合防治、環(huán)境系統(tǒng)工程等方面。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活水平要求的提高，國家、省、市各級(jí)政府越來越重視環(huán)境建設(shè)，這使我國的環(huán)境建設(shè)水平得到了提高，但仍存在一些不足，必須采取相應(yīng)的對(duì)策。 一、環(huán)境工程建設(shè)的不足 1、城市的污水處理不完善

城市生活的污水主要有三個(gè)來源：生活污水、工業(yè)廢水和城市徑流污水。其中，城市的生活污水是城市污水的主要來源。生活污水主要來自于家庭、商業(yè)區(qū)和城市的衛(wèi)生公共設(shè)施等等。這些地方產(chǎn)生的糞便、洗滌污水經(jīng)由城市的排水道進(jìn)入地下污水區(qū)。對(duì)這部分的污水進(jìn)行處理主要采取的辦法是把它們送到城市的污水廠進(jìn)行相應(yīng)的處理之后再排放出來。這部分水具有明顯的周期循環(huán)使用特點(diǎn)。城市當(dāng)中的工業(yè)廢水在城市污水當(dāng)中也占有一定的比例。工業(yè)污水在全國各個(gè)城市當(dāng)時(shí)的分布是不一樣的，那些以工業(yè)為主的城市，污水排放相對(duì)嚴(yán)重些。對(duì)城市工業(yè)污水的處理要求更為嚴(yán)格，因?yàn)檫@部分污水當(dāng)中含有大量對(duì)人體有害的腐蝕性、難化解的污染物。需要采用更為科學(xué)的技術(shù)手段進(jìn)行處理。最后的一個(gè)污水來源主要是城市徑流污水。他們具有比較明顯的季節(jié)特點(diǎn)和復(fù)雜的成分。主要是由城市上空的大氣污染物對(duì)大氣的影響造成的，也有一些是地面上的垃圾和廢物經(jīng)由流過城市的河流造成的。城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，污水的處理是一個(gè)很重要的方面，但是，目前存在的問題主要是污水處理實(shí)施比較落后，在每個(gè)區(qū)域建設(shè)當(dāng)中存在著很大的不平衡性。污水處理不及時(shí)，污水的回收率差，沒有進(jìn)行集中處理等等。這些都是城市環(huán)境工程建設(shè)面臨的重大問題。

2、生活垃圾沒進(jìn)行分類處理

隨著城市的不斷發(fā)展，城市人口的比重不斷加大，城市生活消費(fèi)得到了很大的提高，也因此而帶來了很大的城市生活垃圾處理問題。城市生活垃圾來源有很多方面，包括家庭生活垃圾、商場垃圾、餐飲服務(wù)行業(yè)等等方面的垃圾。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示，大型城市每天產(chǎn)生的垃圾多達(dá)幾千噸，小型的城市每天產(chǎn)生的垃圾也在幾百噸以上。如果不能夠進(jìn)行有效的處理，城市很有可能變成一個(gè)堆滿垃圾的地方，嚴(yán)重影本文由收集整理響了城市的形象和人們的生活。在城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中，對(duì)城市生活垃圾的處理還停留在傳統(tǒng)的做法上，或者采用運(yùn)輸?shù)浇紖^(qū)進(jìn)行掩埋的辦法或者是進(jìn)行焚燒處理而已。這種辦法存在著投資大、運(yùn)轉(zhuǎn)成本高，同時(shí)垃圾中的有用資源也會(huì)被燒毀，加上，現(xiàn)有國內(nèi)焚燒廠運(yùn)行均比較困難。沒有進(jìn)行生活垃圾的無公害處理是城市環(huán)境工程建設(shè)的一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問題。

3、園林綠化建設(shè)沒跟上發(fā)展

城市園林綠化建設(shè)也相對(duì)發(fā)達(dá)國家相比較為落后，和發(fā)達(dá)國家之間存在著很大的差距，在各地的城市發(fā)展當(dāng)中，建設(shè)水平也不一致。園林建設(shè)在城市環(huán)境工程建設(shè)當(dāng)中有著很重要的作用，不僅能夠降低城市的噪聲和空氣污染，還能夠改善城市的居住環(huán)境，提升居住品質(zhì)但是在我國的城市建設(shè)當(dāng)中，對(duì)城市的園林綠化建設(shè)重視不夠，片面地強(qiáng)調(diào)加大商品房和高檔住宅的建設(shè)，導(dǎo)致很多城市密切在一起，沒有足夠的綠化空間，我國城市的園林綠化建設(shè)相對(duì)落后于城市的高速建設(shè)發(fā)展，將會(huì)嚴(yán)重限制未來城市的進(jìn)步城市環(huán)境工程建設(shè)難點(diǎn)。

二、環(huán)境工程建設(shè)的對(duì)策

1、資源綜合利用，開發(fā)二次資源

隨著工業(yè)的發(fā)展，各種廢棄物量與日俱增，不少國家已認(rèn)識(shí)到廢品回收利用的重要性和利用二次資源的緊迫性。因此，世界上許多國家都把二次資源的利用列為國家優(yōu)先考慮的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一，使二次資源的利用率逐年上升。我國每年有300 多萬噸廢鋼鐵、600 多萬噸廢紙、200 多萬噸廢玻璃,70 多萬噸廢塑料、30 多萬噸廢化纖、30 多萬噸廢橡膠未被回收利用，大量的可利用資源作為廢棄物流失，而且嚴(yán)重污染環(huán)境。因此，我國回收利用二次資源、資源綜合利用的潛力很大，任務(wù)也相當(dāng)艱巨。

2、改革工藝和設(shè)備，開發(fā)全新流程

西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家抓清潔生產(chǎn)工藝較早，不僅改善了工作環(huán)境，減少了污染物的排放量，而且降低了物耗和能耗，也提高了產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。此外，燒堿生產(chǎn)采用離子膜法代替水銀法，煉焦廠采用干法熄膠代替濕法熄膠，生鐵生產(chǎn)采用無膠煉鐵工藝，面粉生產(chǎn)采用干洗麥粒代替水洗麥粒等，都極大地減少了“三廢”排放，取得了顯著的綜合效益。

3、物料閉路循環(huán)，廢物綜合利用

工業(yè)生產(chǎn)中的“三廢”實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)過程中流失的原料、中間體和副產(chǎn)物，尤其是我國農(nóng)藥、燃料行業(yè)的主要原材料利用率一般只有30%～40%，有60%～70%以“三廢”形式排入環(huán)境。在生產(chǎn)過程中比較容易實(shí)現(xiàn)的是用水閉路循環(huán)，供水、用水和井水一體化，一水多用，分質(zhì)使用，凈水重復(fù)使用。我國現(xiàn)已研制成功的利用磷石膏聯(lián)產(chǎn)硫酸和水泥，利用硝酸生產(chǎn)尾氣制亞硝酸，利用硫酸生產(chǎn)尾氣制亞硫酸鈉，從硫鐵礦燒渣中回收金、銀、鐵，從樂果合成廢水中萃取回收樂果等.都是很有使用價(jià)值的“三廢”綜合利用技術(shù)。

城市污水的來源范文第3篇

關(guān)鍵詞：垃圾滲濾液；城市污水處理廠；污水；合并處理；

中圖分類號(hào)：U664 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

垃圾滲濾液是一種成分復(fù)雜的高濃度有機(jī)廢水， 一直是水處理研究的難題之一。將垃圾滲濾液運(yùn)輸至城市污水處理廠處理是目前比較好的選擇， 但要求城市具有污水處理廠且輸送距離適中， 而且城市污水處理廠要有適當(dāng)?shù)囊?guī)模， 足以容納填理場產(chǎn)生的滲濾液。將垃圾滲濾液直接排入污水處理廠進(jìn)行合并處理會(huì)對(duì)污水處理廠處理工藝造成很大的沖擊， 給污水處理廠的運(yùn)行管理帶來困難。

一、接入污水廠的垃圾滲濾液特性

1.垃圾滲濾液濃度高。當(dāng)垃圾的透水性能相同時(shí)， 填埋場越深， 垃圾滲濾液在填埋場滯留的時(shí)間就越長， 垃圾滲濾液所含組分的濃度就越高。由于該填埋場的平均深度超過40m， 故滲濾液污染物濃度很高， COD達(dá)到甚至超過20000mg/L， 是該城市污水廠設(shè)計(jì)進(jìn)水COD的100多倍。但由于BOD5 的數(shù)據(jù)相對(duì)較低， 故該垃圾滲濾液可生化性差。從歷年的分析數(shù)據(jù)來看，COD有逐年下降趨勢， 氨氮?jiǎng)t呈上升趨勢， C/N值越來越低。

2.垃圾滲濾液水量變化大， 受降雨影響大。垃圾滲濾液除垃圾本身含有的水分外， 最主要的來源是降水。如果降雨多， 又大大增加了垃圾滲濾液的產(chǎn)生量。進(jìn)入城市污水處理廠的垃圾滲濾液在旱季時(shí)一般為300m3/d， 而雨季則1800m3/d甚至更多。

3.垃圾滲濾液進(jìn)入時(shí)間不定。由于垃圾填埋場距該污水廠超過40km， 垃圾滲濾液全靠密封的槽罐車運(yùn)輸， 經(jīng)常受交通堵塞影響， 故垃圾滲漏液進(jìn)入污水廠的時(shí)間難以固定。有時(shí)兩車間隔時(shí)間很長， 有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)多臺(tái)車同時(shí)到達(dá)而連續(xù)傾倒的現(xiàn)象。

二、垃圾滲濾液的來源與危害

1.垃圾滲濾液， 又稱滲瀝水或浸出液， 是指垃圾在堆放和填埋過程中由于發(fā)酵和雨水的淋浴， 沖刷， 以及地表水和地下水的浸泡而濾出來的污水，滲濾液的來源有以下幾種途徑。第一，降雨：數(shù)量、強(qiáng)度、頻度、持續(xù)時(shí)間降水。第二，降雪： 溫度、風(fēng)速、雪塊特性、場地情況、先前情況等。第三，地表流走水：遮蓋物、植被、滲透性、先前土壤及垃圾含水情況、降雨量。第四，地下水入浸情況：地下水流向、速率及地點(diǎn)。第五，灌溉水：流率及流量。第六、垃圾分解：有效水分及酸堿度、溫度、氧的存在、時(shí)間、成分；顆粒大小；垃圾混堆情況。第七、液體廢棄物混合處理：型態(tài)及數(shù)量；含水量；含水體積；壓積度。

2.垃圾滲濾液的危害。滲濾液中含有大量的有機(jī)物、氨氮、病毒、細(xì)菌、寄生蟲等有害有毒成分。其表現(xiàn)特征為：水質(zhì)波動(dòng)大，成分復(fù)雜，生物可降解性隨填埋場場齡的增加而逐漸降低， 金屬離子含量低，污染物濃度高，持續(xù)時(shí)間長，流量小而且不均勻。如果垃圾滲濾液處理不當(dāng)就會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染， 不僅會(huì)污染土壤和地表水源， 甚至?xí)廴镜叵滤畬?duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康帶來巨大危害， 致使垃圾的衛(wèi)生填埋失去應(yīng)有的價(jià)值和意義。

三、垃圾滲濾液接入城市污水處理廠存在的問題

利用城市污水處理廠本身的潛力可以接納一定負(fù)荷的垃圾滲濾液。有研究表明， 滲濾液量低于城市污水總量的0.5%且引起的污染負(fù)荷增量不超過10%時(shí)， 將滲濾液與城市污水合并處理是可行的。但由于滲濾液特有的水質(zhì)及其變化特點(diǎn)， 進(jìn)行合并處理時(shí)如不加以控制， 容易對(duì)城市污水處理廠造成很大的沖擊負(fù)荷， 甚至影響整個(gè)污水處理工藝的正常運(yùn)行。

城市污水的來源范文第4篇

一、綠色金融促進(jìn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)

(一)污水處理項(xiàng)目建設(shè)完成及資金籌集到位情況

目前,邵陽市已建成并運(yùn)營使用的污水處理項(xiàng)目有8個(gè),3個(gè)在建項(xiàng)目預(yù)計(jì)2010年底可以建成運(yùn)行,另外還有一個(gè)擬建項(xiàng)目。

截至2010年5月末,邵陽市污水處理項(xiàng)目建設(shè)共完成投資11.72億元,配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)160公里,其中清污分流管道105公里,截污主干管道55公里,管網(wǎng)完成率80%。項(xiàng)目籌資總額及資金來源詳見下表。

(二)主要融資方式及特點(diǎn)

從上表可以看出,邵陽市污水處理項(xiàng)目建設(shè)融資方式多種多樣,主要包括省以獎(jiǎng)代補(bǔ)、中央國債資金、銀行貸款、BOT引資等。其中,39.8%來源于銀行貸款,24.0%來源于BOT模式引資,14.5%來源于收取污水處理費(fèi),企業(yè)自籌資金占8.2%。

1、自籌資金占比少。該市8個(gè)項(xiàng)目總投資11.72億元,而企業(yè)自籌資金只有0.96億元,僅占總投資的8.2%。據(jù)對(duì)部分污水處理廠的調(diào)查,這0.96億元中,還有50%左右的資金都是來源于銀行貸款。

2、銀行貸款占大頭。該市8個(gè)污水項(xiàng)目共向國家開發(fā)銀行貸款2.11億元,占總投資的18.0%;向商業(yè)銀行貸款2.56億元,占21.8%,這兩項(xiàng)共占總投資的39.8%。此外,2.81億元的BOT引資款項(xiàng)中,有1.2億元來自商業(yè)銀行貸款,加上自籌資金中0.47億元商業(yè)銀行貸款,故實(shí)際上,金融信貸已占整個(gè)籌資總額的54.1%。

3、項(xiàng)目融資以BOT模式為主。據(jù)調(diào)查,邵陽市已建成的8個(gè)污水處理項(xiàng)目都是以BOT模式引資,最終由法人公司負(fù)責(zé)“污水處理廠”項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理。根據(jù)污水處理能力,給予30-50年的特許經(jīng)營權(quán),以征收污水處理費(fèi)回收投資收益。這種方式為私人資本參與污水處理項(xiàng)目建設(shè)開辟了渠道,同時(shí)能夠加快污水處理廠的建設(shè)。邵陽市8個(gè)污水項(xiàng)目共引資2.81億元,占總投資的24.0%。由于資金投入較大,因此這些中標(biāo)法人公司又都以公司的名義向銀行貸款。如邵東縣污水處理廠是由湖南四通投資有限公司負(fù)責(zé)污水處理廠區(qū)建設(shè),共投資0.47億元,該公司于2009年9月以污水處理費(fèi)收入為還款來源,向縣農(nóng)行貸款0.45億元,占一期投資額的95.7%。武岡市污水處理廠的中標(biāo)商對(duì)廠區(qū)建設(shè)總投資0.42億元中,有1000萬元是工行的信用證貸款。

(三)綠色金融支持模式所取得的主要成效

一是環(huán)境效益。目前邵陽市已經(jīng)建成運(yùn)行的8家污水處理廠,日處理污水能力達(dá)32萬噸,基本可以處理全市生產(chǎn)生活所排放的污水;據(jù)測算,8家污水處理廠每年可以減少COD排放約2.8萬噸,處理后的污水均達(dá)到了國家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn);建成后的污水處理廠惠及轄區(qū)內(nèi)9縣3區(qū)的320萬人口。據(jù)隆回縣環(huán)保部門初步統(tǒng)計(jì)和預(yù)測,該縣污水處理廠項(xiàng)目建成運(yùn)行后,城鎮(zhèn)生活污水處理率由2009年初的30%提高到目前的70%,每年可消減BOD5排放約1697噸,消減COD排放約3504噸,消減SS排放約2630噸。

二是社會(huì)效益。污水處理項(xiàng)目的建成無疑提高了城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,對(duì)保護(hù)轄區(qū)內(nèi)江、河流域的生態(tài)環(huán)境、預(yù)防各種傳染疾病、提高居民生活質(zhì)量、改善經(jīng)營投資環(huán)境、發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用。

二、污水處理項(xiàng)目建設(shè)融資中存在的問題

(一)地方財(cái)力薄弱,償債風(fēng)險(xiǎn)加大。除企業(yè)自籌和BOT引資資金外,邵陽市污水處理項(xiàng)目投資額達(dá)7.95億元,其中省以獎(jiǎng)代補(bǔ)及中央國債資金投入僅1.4億元,占投資總額12.0%,其余41.4%的建設(shè)資金4.83億元均由地方財(cái)政負(fù)擔(dān),每年光利息支出就要2000余萬元,因此以后還本付息將成為地方政府財(cái)政支出上的一大負(fù)擔(dān),并將會(huì)明顯加劇地方財(cái)政赤字及償債壓力。截至2010年末,該市政府融資平臺(tái)的融資余額已達(dá)32.19億元,政府性債務(wù)余額已超過當(dāng)?shù)乜芍湄?cái)力的1.5倍,超過當(dāng)?shù)匾话泐A(yù)算收入的0.8倍?？梢?相對(duì)薄弱的地方財(cái)力,將會(huì)導(dǎo)致該市污水處理項(xiàng)目建設(shè)融資款項(xiàng)存在較大的償還風(fēng)險(xiǎn)。

如隆回縣負(fù)責(zé)污水處理項(xiàng)目建設(shè)的“隆回縣城市建設(shè)投資公司”融資余額達(dá)2.4億元,占該縣整個(gè)政府性債務(wù)的53.5%。該公司融資全部來源于銀行貸款,其中包括國家開發(fā)銀行1.857億元(以縣財(cái)政擔(dān)保和省財(cái)政統(tǒng)承統(tǒng)貸),農(nóng)發(fā)行4600萬(以土地使用權(quán)作抵押),農(nóng)行920萬(以縣政府辦公大院土地使用權(quán)作抵押,屬于無效抵押貸款)。到目前為止,該公司2.4億元融資余額中,不良貸款920萬,占比3.8%,拖欠利息170萬元。

(二)管理體制滯后,企業(yè)運(yùn)作艱難。調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于管理職能不清,部門分工不明,污水處理未完全按照產(chǎn)業(yè)化、市場化運(yùn)作,致使項(xiàng)目建成后無法正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低位且到位難,無法有效支撐企業(yè)運(yùn)營。目前該市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為0.79元每噸,遠(yuǎn)低于污水處理平均成本1.6-1.9元每噸。同時(shí),由于污水處理費(fèi)都是由自來水公司代征,資金難以及時(shí)到位。如隆回縣自2009年3月由該縣自來水公司代征污水處理費(fèi)以來,所征收款項(xiàng)260萬元至今未到達(dá)污水處理廠相關(guān)帳戶。收費(fèi)機(jī)制的不健全直接導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)營經(jīng)費(fèi)短缺,難以正常發(fā)揮治污功能。二是配套設(shè)施建設(shè)滯后,污水納管處理量偏少。由于未堅(jiān)持“雨水與污水并重、管網(wǎng)與廠站同步;污水處理與污泥處置并舉、污水處理與污水再生利用齊步”的原則,城市供水、排水、污水處理、污泥處置和再生水設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展無法統(tǒng)籌安排。而且部分城區(qū)污水未能納管處理,又造成污水處理廠整體設(shè)備利用率低的問題。如武岡市原設(shè)計(jì)日處理城市污水3萬噸的建設(shè)規(guī)模至今還只達(dá)到1.5萬噸,僅占設(shè)計(jì)能力的50%,因而無法產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)銀行信貸意愿趨淡,融資渠道狹窄。由于城市污水管網(wǎng)投資巨大、資本沉淀性強(qiáng)、建設(shè)周期長,銀行普遍不愿介入。而縣城和中小城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施過于分散、規(guī)模小、運(yùn)營成本高、投資回收慢以及運(yùn)營企業(yè)主體發(fā)育欠成熟,商業(yè)性銀行大多不敢輕易涉足。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),該市2.56億元的商業(yè)銀行貸款,基本都是以市級(jí)財(cái)政擔(dān)保、政府保證、公用事業(yè)局參與的多重形式下發(fā)放的,轄內(nèi)商業(yè)銀行直接支持的意愿都不強(qiáng)。即使采取BOT融資模式由社會(huì)資本來投資建設(shè),銀行信貸支持也極為謹(jǐn)慎。如隆回縣華茂污水處理有限公司通過BOT模式獲取“污水處理廠”項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行資格后,由于公司沒有其它主業(yè),因此僅獲得了城市信用社一家金融機(jī)構(gòu)的800萬元信貸支持,而且此筆貸款是以公司價(jià)值1000萬元的房地產(chǎn)及污水處理收費(fèi)權(quán)作抵押擔(dān)保,實(shí)際等同于傳統(tǒng)資產(chǎn)抵押貸款,與真正意義上的BOT融資模式相去甚遠(yuǎn)。

(四)設(shè)計(jì)尚存缺陷,后續(xù)問題突出。由于經(jīng)驗(yàn)不足、設(shè)計(jì)不科學(xué)或制度不健全,相關(guān)部門對(duì)污水處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行后污水處理量的保障程度、污水處理費(fèi)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和征收,以及特許經(jīng)營期滿后項(xiàng)目移交等方面缺乏法律層次上的明確規(guī)定,因此導(dǎo)致BOT融資模式操作性不強(qiáng),法律效力較低。如征收部門無法解決欠費(fèi)、逃費(fèi)、拒繳等問題;污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的基本需要;運(yùn)營方與政府及其他管理部門在涉及雙方利益時(shí)可能出現(xiàn)矛盾糾紛;在項(xiàng)目移交時(shí),政府和項(xiàng)目公司有可能出現(xiàn)政府拖欠污水處理費(fèi)或污水廠喪失處污能力等現(xiàn)象,最終導(dǎo)致項(xiàng)目的環(huán)保效能不足或經(jīng)濟(jì)效益無法實(shí)現(xiàn)等系列問題。

三、改進(jìn)建議

(一)規(guī)范地方政府融資,建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)地方政府債務(wù)問題從法律層面予以明確限定,杜絕地方政府及財(cái)政部門的越權(quán)擔(dān)保及違法擔(dān)保行為,控制地方政府融資欲望。關(guān)鍵要加緊建立并完善地方政府投融資責(zé)任制度,對(duì)地方政府融資平臺(tái)設(shè)定合理的負(fù)債率水平,使地方政府的債務(wù)規(guī)模與財(cái)力相匹配。作為金融機(jī)構(gòu)必須對(duì)政府融資平臺(tái)貸款進(jìn)行全面清理核實(shí),嚴(yán)格把好政府融資平臺(tái)貸款審批關(guān),不斷加強(qiáng)和完善政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控工作,并提前做好足夠的風(fēng)險(xiǎn)撥備,以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的呆壞賬損失。

(二)完善污水收費(fèi)體系,保障項(xiàng)目高效運(yùn)行?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》明文規(guī)定,“各地政府在調(diào)整城市供水價(jià)格和污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要優(yōu)先將污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利的水平,滿足污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的需要”,故各級(jí)政府在制定污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要按照“成本+合理企業(yè)利潤+國家稅收”的定價(jià)原則,逐步將污水處理費(fèi)調(diào)整到合理水平。同時(shí),鑒于中小城鎮(zhèn)居民特別是中西部地區(qū)居民收入水平較低、收費(fèi)政策難以一步到位的實(shí)際,建議由上級(jí)財(cái)政來承擔(dān)污水處理運(yùn)營費(fèi)用,東部地區(qū)可由省市兩級(jí)財(cái)政承擔(dān),中西部地區(qū)則需要中央政府給予補(bǔ)貼。除此之外還須根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政水平和支付能力,對(duì)收費(fèi)不足以支撐建設(shè)運(yùn)營的項(xiàng)目公司進(jìn)行部分補(bǔ)貼。

(三)健全完善激勵(lì)政策,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化市場化。針對(duì)目前城市污水處理行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)化、市場化初期,投資缺口巨大;同時(shí)鑒于污水處理的公益屬性及污水收費(fèi)體制不健全,市場化體制不能完全支撐污水處理產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)的現(xiàn)狀,積極探索,全面改革我國現(xiàn)行污水處理的投資體制、建設(shè)體制和運(yùn)行管理體制,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,引入市場競爭機(jī)制,加強(qiáng)和完善激勵(lì)政策,制定落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策,強(qiáng)化政府補(bǔ)貼和引導(dǎo),從體制和機(jī)制上激活污水處理行業(yè),確保污水處理產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的環(huán)保效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

城市污水的來源范文第5篇

關(guān)鍵詞：城市污水；生活污水；工業(yè)廢水；污水水質(zhì)

城市污水處理廠的設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)是污水處理工藝選擇的前提之一，與污水處理廠的工藝、處理構(gòu)筑物的規(guī)模、工程投資和運(yùn)行效果也有著很大的關(guān)系。不少城市污水處理廠的設(shè)計(jì)水質(zhì)與實(shí)際水質(zhì)差別較大，預(yù)測值偏高，降低污水廠的投資效益是普遍存在的問題，這給污水廠運(yùn)行管理增加了一定的難度。影響污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)的因素很多，在確定污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)時(shí)一定要考慮周全。探討城市污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)與各種因素的關(guān)系，使城市污水處理廠的設(shè)計(jì)水質(zhì)與實(shí)際水質(zhì)盡可能一致，對(duì)提高污水處理工程的效益有著重要的意義。

1 城市污水水質(zhì)與排水體制的關(guān)系

分流制和合流制是我國的城市排水體制兩種主要的形式。一般說來，合流制的城市污水其水質(zhì)水量的變化較大，尤其是在降雨期間，流量和水質(zhì)都發(fā)生很大的變化。因此對(duì)合流制的城市污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)，要考慮降雨期和非降雨期的不同，使污水處理工藝盡可能適應(yīng)這種變化。對(duì)合流制污水處理廠來說，降雨時(shí)的進(jìn)水水質(zhì)主要考慮進(jìn)水量的大小、截流倍數(shù)的大小和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其水質(zhì)的計(jì)算分為兩個(gè)過程，一是按分流制計(jì)算水量并確定水質(zhì)；二是考慮溢流和截流倍數(shù)按合流制計(jì)算水量并確定進(jìn)水水質(zhì)。

2城市污水水質(zhì)受人們生活方式的影響

在城市生活污水中，糞便排放和洗滌是污染物的兩個(gè)主要的來源。通過糞便排放的污染物的量和污染物的構(gòu)成相對(duì)來說比較穩(wěn)定。通過洗滌排放的污染物可分為兩個(gè)方面：洗滌的對(duì)象和洗滌劑，這兩者都與生活水平和方式密切相關(guān)。洗滌的對(duì)象主要是食物殘留物和污垢，從化學(xué)組成來說，主要是蛋白質(zhì)和碳水化合物等，隨著生活水平的提高有所增長，其單位人口的排放量與之成正比，但增長到一定的程度后，基本上趨于平穩(wěn)。就洗滌劑來說，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和生活水平的提高，一方面人們洗滌的頻率增加，另一方面洗滌劑的品種也在變化，總的來說，洗滌劑的用量有所增長，但不可能無限制的增長，單位人口的用量在增長到一定的程度后也基本上趨于平穩(wěn)。盡管洗滌劑的品種也在發(fā)生變化，但就大的化學(xué)物質(zhì)的分類來講，這種變化還是比較慢的。因此，隨著生活水平的提高，單位人口的污染物排放量有所增長，污染物的構(gòu)成也有所變化，但這種增長和變化是有限的，到一定程度后，基本上趨于平穩(wěn)。如果想消除這些變化引起的誤差，可采用引入生活水平指數(shù)的方法。即將人們的生活按照生活水平分級(jí)，通過大量的現(xiàn)狀的和歷史的調(diào)查，找出污染物排放量和生活水平的關(guān)系，從而修正生活水平的變化引起的水質(zhì)變化。另一個(gè)對(duì)生活污水水質(zhì)影響比較大的重要因素就是排水量的大小。排水量的大小主要影響污染物的濃度。一般來說，隨著生活水平的提高，單位人口的用水量會(huì)增加，用水量增加會(huì)降低污染物濃度。目前很多城市污水廠的污染物含量不高的事實(shí)說明，在我國現(xiàn)階段，單位人口用水量的增長超過了污染物排放量的增長。但是，單位人口的用水量不可能無限制的增加，其達(dá)到一定程度后，也將趨于平穩(wěn)，由此引起的水質(zhì)的變化會(huì)越來越小。從以上的討論可以看出，生活水平的提高一方面導(dǎo)致污染物排放量的增加，另一方面導(dǎo)致用水量的增長，生活污水的污染物濃度從總體上來說也會(huì)有所降低。

3 城市生活污水水質(zhì)受地區(qū)差異的影響

不同的地區(qū)的自然條件是不一樣的，這就決定了人們的生活習(xí)慣和生活方式有一定的差別，在某些地區(qū)差別還是很大的。在對(duì)水質(zhì)的影響上，主要表現(xiàn)在飲食結(jié)構(gòu)和用水量的差別上。飲食結(jié)構(gòu)的不同對(duì)生活污水中污染物的構(gòu)成和污染物的量有一定程度的影響，用水量的多少影響污染物的濃度。在我國，在城市污水量的計(jì)算方面考慮了區(qū)域的特點(diǎn)，但在水質(zhì)方面沒有考慮。隨著不同區(qū)域的人們交往的增多和生活水平的提高，飲食結(jié)構(gòu)的不同對(duì)水質(zhì)的影響越來越小，就城市污水處理工藝來說，飲食結(jié)構(gòu)對(duì)水質(zhì)的影響還不至于導(dǎo)致處理效果發(fā)生很大的變化。目前在我國，不同地區(qū)的生活水平、生活方式差別還比較大，比如新疆與上海的差別就很大，不同的區(qū)域排水水質(zhì)的差異應(yīng)作適當(dāng)?shù)目紤]。在考慮地區(qū)差異的時(shí)候，選用什么樣的參數(shù)將區(qū)域的主要特征反映出來需要進(jìn)行探討。就對(duì)水質(zhì)的影響來說，氣溫和淡水資源(包括降水)的人均占有量可能是比較好的兩個(gè)具有代表性的指標(biāo)。

4 工業(yè)廢水對(duì)城市水質(zhì)的影響

在城市污水中，工業(yè)廢水占有相當(dāng)?shù)谋壤?，工業(yè)廢水的水質(zhì)對(duì)城市污水的水質(zhì)影響很大。工業(yè)廢水的水質(zhì)相對(duì)于生活污水來說更難確定，因?yàn)闊o法預(yù)知一個(gè)城市將來到底會(huì)建多少個(gè)工廠以及每個(gè)工廠規(guī)模到底有多大。雖然在一個(gè)城市的總體規(guī)劃中，對(duì)城市工業(yè)用地的范圍和工業(yè)的性質(zhì)總體上作了界定，但是這種界定只是定性的描述，無法用來對(duì)水質(zhì)做出預(yù)測。工業(yè)的類型對(duì)水質(zhì)也會(huì)產(chǎn)生很大的影響，有人提出將城市的類型劃分為重污染型城市、中污染型城市和輕污染型城市，并給出相應(yīng)的水質(zhì)指標(biāo)，但如何將一個(gè)城市界定為重污染型城市、中污染型城市或輕污染型城市則比較困難。除了工業(yè)類型外，對(duì)工業(yè)廢水水質(zhì)影響比較大的還有技術(shù)水平。生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品，技術(shù)水平比較低的企業(yè)污染物的排放量一般比較大。因此在考慮城市的工業(yè)廢水的水質(zhì)時(shí)，城市的工業(yè)類型和技術(shù)水平是要考慮的重要方面。

5 城市污水水質(zhì)與排水構(gòu)成的關(guān)系

通常所說的城市污水指的是排入城市污水管道的各種廢水的混合體，其來源有多個(gè)方面，工業(yè)廢水和生活污水是兩個(gè)主要的方面，而城市污水的水質(zhì)也主要是由這兩個(gè)來源的污水決定。由于工業(yè)廢水和生活污水水質(zhì)的差異，兩者在城市污水中所占的比例不一樣，城市污水的水質(zhì)也就不一樣。

6 排水管網(wǎng)的狀況對(duì)城市污水水質(zhì)的影響

城市排水管網(wǎng)的狀況對(duì)城市污水的水質(zhì)有一定的影響，這種影響主要在兩個(gè)方面：一是排水管道的滲漏情況；二是排水管道的水力特性。如果排水管道滲漏比較嚴(yán)重，在地下水位比較高的時(shí)候，地下水的滲入會(huì)降低城市污水的污染物濃度。如果排水管道的水力特性不好，懸浮物在排水管道的沉積會(huì)對(duì)污水的水質(zhì)發(fā)生一定的影響。總的來說，排水管網(wǎng)的狀況對(duì)排水量和排水水質(zhì)都有一定程度的影響，但這種影響隨著排水設(shè)施的不斷完善逐步減小。

7 結(jié)束語

影響城市污水水質(zhì)的因素是多方面的，由于目前我國確定城市排水水質(zhì)的方法對(duì)城市污水水質(zhì)變化的估計(jì)不足，導(dǎo)致城市污水廠設(shè)計(jì)水質(zhì)與實(shí)際運(yùn)行水質(zhì)之間還存在著一定的差異；對(duì)合流制城市污水，降雨期和非降雨期的城市污水的水質(zhì)都應(yīng)考慮，以使城市污水處理工藝盡可能適應(yīng)水質(zhì)的變化，合流制污水水質(zhì)可采用從上游往下游逐步計(jì)算的方法確定；在確定城市污水的水質(zhì)時(shí)，應(yīng)將生活污水和工業(yè)廢水分開考慮，生活污水主要考慮生活水平和區(qū)域特點(diǎn)的影響，工業(yè)廢水主要考慮工業(yè)類型和技術(shù)水平的影響；城市污水的水質(zhì)還與各種廢水所占的比例有關(guān)，此外還與排水管網(wǎng)的狀況等因素有關(guān)。

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