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【關(guān)鍵詞】大型商場;消防安全;現(xiàn)狀;安全管理重點;安全管理策略
隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國大型商場如雨后春筍般迅速增長,數(shù)量越來越多。不斷增長的大型商場極大的滿足了人民物質(zhì)文化生活的需要,但同時,由于種種原因,大型商場在消防安全管理上還存在一些問題,從而導(dǎo)致大型商場在營運過程中頻頻發(fā)生火災(zāi),不僅造成了極大的財產(chǎn)損失,也嚴(yán)重的威脅到了人民的生命安全。因此,加強(qiáng)大型商場的消防安全管理工作勢在必行,是商場管理工作的重中之重。本文首先分析了我國大型商場在消防安全管理工作中存在的一些問題的基礎(chǔ)上提出大型商場安全管理工作的重點,并由此對大型商場消防安全管理策略提出相關(guān)建議。
1. 大型商場的消防安全管理的現(xiàn)狀
1.1建筑防火設(shè)計不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 許多大型商場是在原有建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建或擴(kuò)建的,在改建或擴(kuò)建時,沒有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的國家工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不能達(dá)到《建筑設(shè)計防火規(guī)范》以及《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,往往在選址、建筑材料、防火間距、消防車通道、防火分區(qū)、安全疏散、應(yīng)急照明等方面的設(shè)計都存在著問題。例如:有些商場安全出口數(shù)量少而且寬度也不夠,疏散通道不暢,而大型商場往往人員都比較密集,一旦發(fā)生火災(zāi),就比較容易因人員疏散不及時而導(dǎo)致重大的人員傷亡;建筑商為片面的追求利潤,大量使用不規(guī)范的建筑材料,或擅自改造裝修,任意超負(fù)荷的增加用電設(shè)備,從而大大的增加了火災(zāi)負(fù)荷,給消防安全管理留下了隱患。
1.2未對建筑消防設(shè)施進(jìn)行妥善的維護(hù)及管理。 很多大型商場雖然已安照國家工程建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了相關(guān)的建筑消防設(shè)施,如:消防栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)以及防排煙系統(tǒng)等等,但并未對這些系統(tǒng)進(jìn)行妥善統(tǒng)一的管理,沒有實現(xiàn)聯(lián)動控制,讓這些系統(tǒng)的運行相協(xié)作處于最佳狀態(tài),無法讓它們在發(fā)生火災(zāi)時發(fā)揮最佳功效。而且有些商場僅設(shè)置了消防栓及滅火器系統(tǒng),而沒有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)以及防排煙系統(tǒng)這些建筑消防設(shè)施,導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi),導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)大無法控制。
1.3消防安全責(zé)任制度未落實,消防監(jiān)督人員自身能力水平的有限。
(1)有些大型商場的經(jīng)營者未能妥善處理經(jīng)營管理和消防安全的關(guān)系,對消防安全重視度不夠,盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,對火災(zāi)事故持僥幸心理,缺乏必要的消防投入,也不建立相應(yīng)的消防安全管理制度以及滅火疏散預(yù)案等制度,或者雖然有些商場制定了相關(guān)的規(guī)章制度,但未認(rèn)真監(jiān)督落到實處,或者相關(guān)制度理論與實際不符,沒有可行性,讓相關(guān)規(guī)章制度形同虛設(shè)。
(2)另外,有些商場消防監(jiān)督人員自身能力水平也有限,不能對大型商場消防安全管理工作進(jìn)行全局把握,僅對硬性的火災(zāi)隱患能依照相標(biāo)準(zhǔn)制度嚴(yán)查細(xì)摳,進(jìn)行督促整改,但是對軟性的火災(zāi)隱患如:消防工作人員的安全意識、疏散預(yù)案等所造成的危害性不能明察,缺乏認(rèn)識,從而為火災(zāi)埋下隱患。
1.4商場員工及群眾消防意識薄弱,缺乏消防自求的基本常識和技能。 有些商場人員或消費者在商場內(nèi)吸煙以及一些其他違規(guī)用火的行為,也極有可能導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。
2. 探討大型商場的消防安全管理的重點
消防安全管理工作可從以下幾點進(jìn)行重點管理。
2.1人員的疏散。 當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時,最先考慮的也是最重要的是人民群眾的生命安全,因此一定要確保所有人員在最短時間內(nèi),最有效率的脫離火災(zāi)現(xiàn)場,減少人員傷亡。
2.2裝修施工材料的選擇。 許多大型商場子一味的追求舒適、豪華而置《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》于不顧,在裝修時將大量易燃材料進(jìn)行裝潢裝飾,例將大量的木材、膠合板、纖維板、地毯、各類紡織裝飾物用于地面、墻面、吊頂以及隔板上,大大的增強(qiáng)了火災(zāi)的負(fù)荷。導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生時,不僅燃燒巨烈,火勢蔓延迅速,比較容易形成立體燃燒,而且還會因燃燒而釋放出大量的毒害氣體,從而造成大量人員因中毒或窒息而死亡。由此可見不合規(guī)范裝修材料不僅容易引起火災(zāi),而且火災(zāi)發(fā)生時帶來的危害性也較大,這是消防安全管理工作的一個重點。
2.3電氣線路及設(shè)備的安裝。 大型商場所采用的電器設(shè)備種類和數(shù)量都較多,而且許多都是大功率的電器設(shè)備,這就必然導(dǎo)致用電量大。此時,如果電氣線路或電器設(shè)備安裝使用不當(dāng),例:發(fā)熱的電器靠近可燃物安裝,在夾層或吊頂內(nèi)的線路采用未穿阻燃管的鋁芯線;保險裝置、開關(guān)的安裝不符合要求;亂拉亂接電氣線路以及電器設(shè)備,導(dǎo)致線路超載形成短路等等,這些都很容易引起火災(zāi)的發(fā)生,在進(jìn)行消防安全管理工作時一定要給予重點關(guān)注。
2.4商場內(nèi)的用火管理。 大型商場內(nèi)的固定用火場所如廚房、鍋爐房等,如果液體、氣體燃料滲漏或用火不當(dāng)就比較容易引起火災(zāi);在維修施工時使用明火或進(jìn)行電焊、氣割時不安操作規(guī)程進(jìn)行操作也容易引起火災(zāi);便用蠟燭、汽燈等進(jìn)行照明,相關(guān)人員隨吸煙并亂扔煙頭以及火柴梗等都極易引發(fā)火災(zāi)。因此用火管理也是商場消防管理的一個重點。
2.5消防設(shè)施的投入及管理。 當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時,要及時發(fā)現(xiàn),盡早撲滅,從而減少因火災(zāi)帶來的損時,此時就要加強(qiáng)對消防的投入及管理。消防設(shè)施包含建筑內(nèi)消防設(shè)施和公共消防設(shè)施兩部分。雖然目前許多新的大型商場對相關(guān)的消防設(shè)施都舍得投入,但卻對這些消防設(shè)施疏于管理、缺乏相應(yīng)的維護(hù),不能使消防系統(tǒng)發(fā)揮最佳的功效,而且時間一長消防系統(tǒng)也會喪失部分或全部的功能,一旦發(fā)生火災(zāi),就后悔莫及。因此消防安全管理工作是一項長期的工作,它雖然不能為企業(yè)帶來直接的效益,但是一旦發(fā)生火災(zāi),它所帶來的效益是任何投資都無法比擬的,因此,相關(guān)企業(yè)就把目光放得長遠(yuǎn)一些,加強(qiáng)對消防設(shè)施的投入與維護(hù)。
3. 大型商場的消防安全管理的策略
依據(jù)目前我國大型商場管理現(xiàn)狀以及管理要點,筆者結(jié)合實際工作經(jīng)驗,對大型商場消防安全管理策略提出以下幾點建議。
3.1嚴(yán)把建設(shè)計審核以及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計消防審核。
3.1.1建筑設(shè)計及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計的審核是消防安全管理工作的第一道防線。據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定:凡新建、擴(kuò)建、改建等改變建筑使用性質(zhì)以及進(jìn)行內(nèi)部裝修的建筑,相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計圖紙以及相關(guān)的資料送往當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)進(jìn)行審核,經(jīng)審核通過后方可施工;竣工后還應(yīng)通過消防機(jī)構(gòu)驗收,才能投入使用;商場等公眾聚集場所在開業(yè)前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行申報,經(jīng)消防安全檢查合格后,方可開業(yè)。而相關(guān)的審核人員應(yīng)從以下幾個方面對建筑設(shè)計進(jìn)行審核:(1)建筑結(jié)構(gòu)、功用以及耐火等級;(2)防火分區(qū)、安全通道及疏散;(3)防火門、樓梯間;(4)消防給水、自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、以及自動排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施。
3.1.2特別是防火分構(gòu)、安全通過及疏散、消防設(shè)施,在建審程序中一定要嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行審核,從硬件上讓商場的安全系統(tǒng)得到保障。
3.2做好對電氣設(shè)計和施工的防火審核。 大型商場的電氣工程設(shè)計和施工務(wù)必要遵守國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,要杜絕無證設(shè)計或無設(shè)計施工的現(xiàn)象。電氣工程的施工也務(wù)必要符合國家消防安全管理的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁無證進(jìn)行建筑電氣工程的安裝施工,在電子產(chǎn)品的選用上也要盡量選擇高質(zhì)量的,嚴(yán)禁選擇已淘汰的產(chǎn)品。當(dāng)電氣線路投入使用后,應(yīng)定期對電氣線路以及相關(guān)的電器設(shè)備進(jìn)行檢修及維護(hù),若出現(xiàn)過載、發(fā)熱、漏電等異?,F(xiàn)象,應(yīng)及時查明原因并及時修復(fù)或更換,從而防患于未燃。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們對生活品質(zhì)要求的提高,后期會有更多的電器設(shè)備進(jìn)入大型商場使用和銷售,因此在商場做定期維修整改時,為適應(yīng)長遠(yuǎn)的發(fā)展需要,電氣設(shè)計應(yīng)選擇導(dǎo)線截面。在電氣工程施工中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范,做好線路連接、大功率燈具防火、保護(hù)線路絕緣、防止中性線斷裂等工作,以減少安全隱患。
3.3建立健全消防安全制度,履行消防安全責(zé)任制。 大型商場應(yīng)根據(jù)國家的相關(guān)消防安全規(guī)定,并結(jié)合實際情況,建立健全各項消防安全管理制度,如:消防安全操作規(guī)程、消防安全教育、培訓(xùn)制度、防火巡查、檢查制度、安全疏散設(shè)施管理制度、消防控制室值班制度、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度、火災(zāi)安全隱患整改制度、用火、用電安全管理制度等等,通過這些制度的建立,使單位上下形成健全的防火安全系統(tǒng)。為了確保這些制度落到實處,可實行消防安全責(zé)任制。大型商場的法人代表是商場的消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)消防安全工作。大型商場應(yīng)當(dāng)將消防安全責(zé)任逐級滲透,明確各級和崗位消防安全職責(zé),并確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人,還可以根據(jù)實際需要確定消防安全管理人。消防安全管理人對大型商場所有的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),執(zhí)行和組織落實各項消防安全管理工作。消防安全管理人還應(yīng)定期將商場消防安全情況報告給消防安全責(zé)任人,將涉及到消防安全的重大問題及時反映給消防安全責(zé)任人。
3.4大型商場進(jìn)行施工時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全操作規(guī)程。 消防安全操作規(guī)程能夠最大限度的避免事故的發(fā)生,是用來指導(dǎo)人們?nèi)粘9ぷ鞯臏?zhǔn)則,許多火災(zāi)都是由相關(guān)人員違規(guī)操作而引起的,因此,為減少消防安全隱患,大型商場在施工時一定要嚴(yán)格執(zhí)行以下幾條規(guī)定:
(1)施工前一定要制訂詳細(xì)的計劃,需明確施工的范圍及時間,并要求經(jīng)過商場消防安全負(fù)責(zé)作的審批后才可進(jìn)行施工。商場在營業(yè)期間,應(yīng)嚴(yán)禁進(jìn)行電焊、油漆等具有較大火災(zāi)危險性的施工。
(2)施工隊伍及所有的施工人員應(yīng)持證上崗,施工現(xiàn)場也要安排相應(yīng)的具有消防經(jīng)驗的人員進(jìn)行監(jiān)護(hù),并需配備相應(yīng)的消防設(shè)施。
(3)施工過程中要嚴(yán)格安照操作程序進(jìn)行操作,施工也需在符合消防安全的前提下才可進(jìn)行。
(4)當(dāng)施工需要使用明火時,施工單位以及使用單位應(yīng)共同協(xié)商,采取相應(yīng)的措施將使用區(qū)進(jìn)行防火分隔。
(5)施工結(jié)束后要及進(jìn)對現(xiàn)場的易燃、可燃物進(jìn)行清理,并派專人檢查,以防遺留火種引起火災(zāi)。
3.5大型商場應(yīng)每日定時對商場進(jìn)行防火巡查。
(1)在巡查時就確定巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查部位以及巡查的頻次,巡查的內(nèi)容包括;用火、用電是否有違章情況;安全出口、疏散通道有沒有被占用或堵塞;安全疏散示意圖、應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常;消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志是否在位、完好;常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;消防安全重點部位的安全責(zé)任人是否在崗以及其它相關(guān)情況。
(2)大型商場在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每兩小時一次對商場進(jìn)行防火巡查,營業(yè)結(jié)束時,還應(yīng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)遺留火種應(yīng)及時消除。
(3)防火巡查人員對違章行為應(yīng)及時糾正,妥善處置火災(zāi)隱患,對于無當(dāng)當(dāng)場進(jìn)行處理的,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門反映,發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報警并組織撲救。
3.6落實消防設(shè)施的維護(hù)及保養(yǎng)。 大型商場應(yīng)依據(jù)建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)相關(guān)規(guī)定,找專業(yè)的消防設(shè)施維修保養(yǎng)單位進(jìn)行維修保養(yǎng)。并遵守有關(guān)規(guī)定,定期對商場內(nèi)的自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測,以保證消防設(shè)施保持良好狀態(tài)。同時應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,定期對滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。
3.7做好員工消防安全教育及培訓(xùn),提高工作人員的消防安全意識及技能。
(1)對員工進(jìn)行消防安全教育及培訓(xùn)是大型商場進(jìn)行消防安全管理工作的重要基礎(chǔ)。通過對員工進(jìn)行宣傳教育及培訓(xùn),來提高員工的消防法制觀念以及消防安全意識,對于增強(qiáng)大型商場的抗火災(zāi)能力有著重要的意義。近幾年,因違反操作規(guī)程以及違章用電、用火、用氣而引發(fā)火災(zāi)的事故越來越多,火災(zāi)發(fā)生后因不懂自救逃生知識和技能而盲目逃生而至死至殘的事件也屢見不鮮。這些事故的發(fā)生都顯現(xiàn)商場對員工的宣傳教育及培訓(xùn)方面的不足性以及重要性和迫切性。許多火災(zāi)事故,本來可以將之撲滅在初起階段,或采取相關(guān)有效措施和及時組織引導(dǎo)商場人員快速疏散,從而避免較大的人員傷記憶和財產(chǎn)損失,但由于消防安全負(fù)責(zé)人及商場員工的消防意識比較薄弱,并缺乏必要的消防安全常識,從而加重了火災(zāi)所帶來的危害。因此大型商場要嚴(yán)格落實商場消防安全管理工作,通過多種途徑定期對員工進(jìn)行消防安全宣傳及教育培訓(xùn),至少每半年對員工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),相關(guān)的宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涉及:有關(guān)消防法規(guī)、商場消防安全管理制度、保障消防安全的操作規(guī)程、商場以及各崗位的火災(zāi)防范重點及防范措施;各類消防設(shè)施的性能及使用方法;報火警、撲滅初火以及自防自救逃生的知識及技能;組織、引導(dǎo)商場群眾及時疏散的知識和技能。
(2)同時,大型商場在營業(yè)期間,也要履行對顧客進(jìn)行消防安全知識進(jìn)行宣傳培訓(xùn)的義務(wù),可通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等方式向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識以及該商場的疏散預(yù)案和疏散路線。
3.8加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。 消防機(jī)構(gòu)要加可對大型商場進(jìn)行監(jiān)督抽查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時,要依法下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》,并到期進(jìn)行復(fù)查,對于過期不改的,要依法進(jìn)行處罰。而對于存在重大火災(zāi)隱患的商場,要依法及時下發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書》,對于過期不改的,要堅決依法對期進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)處理。
4. 結(jié)語
大型商場的消防安全管理一直都是消防監(jiān)督管理工作的重點,為進(jìn)一步加強(qiáng)商場的消防安全管理工作,除了政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對大型商場消防安全的監(jiān)督力量外,商場自身也要提高自身對火災(zāi)的防御能力,在建筑設(shè)計結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等硬件以及員工的消防意識、消防技能等軟件兩方面同時加強(qiáng),從而提高商場的防控水平,有效的預(yù)防大型、惡性的火災(zāi)事故的發(fā)生。
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關(guān)鍵詞:火災(zāi)隱患 消防 安全 對策
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展,國民經(jīng)濟(jì)水平普遍達(dá)到小康水平,消費欲望和消費能力也越來越強(qiáng),大型商場的數(shù)量也因而不斷增加。但實際上,繁華的背后仍存在著不少隱患,有些大型商場的消防安全管理措施并沒有落到實處,從而導(dǎo)致這些商場存在較多安全隱患,不僅會造成重大財產(chǎn)損失,也嚴(yán)重威脅了人民的生命安全。例如河南洛陽東都商廈“12·25”火災(zāi),造成了309人死亡,給許多家庭帶來了難以預(yù)料的痛苦和損失?;诖笮蜕虉鋈绱肆钊丝皯n的消防安全形勢,我們需要認(rèn)真分析總結(jié)一些商場火災(zāi)發(fā)生特點,并研究制定相應(yīng)的防治對策,對有效遏止商場重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維持社會穩(wěn)定,同心共筑中國夢,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有一定的現(xiàn)實意義。
一、大型商場目前消防安全管理的現(xiàn)狀
1.商場的布局等發(fā)生了較大的變化
隨著改革開放的不斷深入和人民生活方式的轉(zhuǎn)變,商場的組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楦觾?nèi)容豐富多樣、功能更加全面的商業(yè)休閑綜合體,高層建筑不斷涌現(xiàn)。但由于高層建筑在后期管理中存在消防安全管理的錯漏和疏忽,因而產(chǎn)生了許多新的誘因發(fā)生火災(zāi)事故,許多未知的隱患,給商場消防安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)。所以,深入研究商場發(fā)生火災(zāi)的新趨勢、新動向,對于做好消防工作具有十分重要的意義。
2.建筑防火施工不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
許多商家為了擴(kuò)大規(guī)模的同時又節(jié)約成本,選擇在原有的建筑物上進(jìn)行改造,一般的方式有擴(kuò)建、改建或者與相鄰商場打通聯(lián)體組合而成的。但在改擴(kuò)建施工過程中,許多商家為了利益出發(fā),會選擇規(guī)模小、建造成本低的施工單位,在施工材料方面也罔顧《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,往往在建筑物防火間距、防火分區(qū)、消防車通道、應(yīng)急照明、安全疏散等方面的設(shè)計存在著缺陷。例如:有些商場安全出口數(shù)量少而且寬度也不夠,疏散通道不暢。一旦發(fā)生火災(zāi),很難阻止疏散活動,并且還容易出現(xiàn)踩踏事故。
3.建筑消防設(shè)施維護(hù)及管理措施不到位
許多商場雖然已按照國家工程建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了相關(guān)的建筑消防設(shè)施,但卻沒有進(jìn)行聯(lián)動控制,平時也沒有進(jìn)行日常的檢查、定期的檢修、更換等維護(hù)管理措施,使得這些消防設(shè)施淪為擺設(shè),沒有得到真正的應(yīng)用。同時,許多商家為了節(jié)約成本,所采取的消防安全措施都較為單一、老舊,或僅僅只是設(shè)置了滅火器系統(tǒng),而沒有引入自動報警系統(tǒng)、自動噴淋滅火系統(tǒng)以及防排煙系統(tǒng)等新型建筑消防設(shè)施,在消防系統(tǒng)的配置上存在一定的滯后性和被動性,使得商場的防火防災(zāi)能力極為低下。
4.消防安全責(zé)任制度未落實,消防監(jiān)管人員素質(zhì)較低
在許多大型商場的內(nèi)部管理體系中,對于消防安全的責(zé)任制度沒有得到落實,更沒有設(shè)置專門的消防安全管理部門,片面的追求緊急效益,對火災(zāi)事故持僥幸心理,消防監(jiān)管人員并非專業(yè)人士,而是一些兼職或者臨時工代替,消防知識單薄,根本起不到監(jiān)管的作用。
5.商場員工及經(jīng)營者消防意識薄弱
商場對商場內(nèi)部的商戶,沒有定期的進(jìn)行消防知識培訓(xùn),許多經(jīng)營者或者員工對消防知識了解的少,消防意識也較為淡薄,這也為商場發(fā)生火災(zāi)增加了軟性因素,埋下禍根。
二、大型商場的消防安全管理的對策
1.做好大型商場的消防設(shè)計
一般來說,大型商場的營業(yè)面積大并且營業(yè)空間較為集中,可以采用采用防火帶的方法劃定防火分區(qū)。就是在可燃物品的建筑物中分出一段區(qū)域,在這個區(qū)內(nèi)全部采用不可燃材料進(jìn)行建筑構(gòu)件以及裝修,當(dāng)火災(zāi)發(fā)生的時候,這個區(qū)域能夠起到一定的阻擋作用,形成一個防火分隔區(qū)域。與此同時,商場還應(yīng)該做好排煙設(shè)施,許多商場內(nèi)部都設(shè)置有餐飲商戶,因而會使用到明火,產(chǎn)生一定的煙氣量,如若發(fā)生火災(zāi),煙氣量將直線上升。因此,必須設(shè)置機(jī)械排煙設(shè)施,降低煙氣濃度,避免在火災(zāi)過程中發(fā)生因為煙氣含量過大而窒息的事故。
2.建立健全消防安全制度,履行消防安全責(zé)任制
制度是管理的根本,是管理的依據(jù)。只有制定完善的消防安全制度,才能保證消防安全管理能夠在有據(jù)可依,有證可查的情況下實施,使得消防管理的目的性更加明確。大型商場應(yīng)該結(jié)合自身情況,根據(jù)國家消防安全的規(guī)定,建立相關(guān)的安全管理制度:防火巡查檢查制度、消防安全操作規(guī)程、火災(zāi)安全隱患整改制度、消防控制室值班制度、消防安全教育培訓(xùn)制度、消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度、用火用電安全管理制度、安全疏散設(shè)施管理制度等等。在商場的內(nèi)部管理中,還需要將消防安全責(zé)任落實到個人,成立企業(yè)內(nèi)部專門的消防安全部門,并設(shè)置消防安全責(zé)任人。商場的消防安全責(zé)任人需要定期給商戶、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報消防管理情況,將可能出現(xiàn)的隱患及時呈報給上級,并及時處理。
3.加大對大型商場每日防火巡查力度
許多大型商場不重視日常防火巡查,認(rèn)為這樣是極度沒有必要的,浪費人力物力。其實不然,日常防火巡查,并不僅僅只是對商場內(nèi)部的防火設(shè)置進(jìn)行日常檢查,同時他還能起到一個警示作用,警示商戶以及消費人群,在消費過程中需要規(guī)范自己的行為,不得隨意亂動防護(hù)設(shè)施,也不得隨意投擲煙頭等等行為。因此,應(yīng)該加大大型商場每日防火巡查力度,確定巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查部位以及巡查的頻次。巡查的內(nèi)容包括:消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志是否在位、完好;安全出口、疏散通道有沒有被占用或堵塞;用火、用電是否有違章情況;應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常有效等等。巡查頻次應(yīng)當(dāng)至少每兩小時一次對商場進(jìn)行防火巡查。與此同時,防火巡查人員對違章行為應(yīng)及時糾正,妥善處置火災(zāi)隱患,及時向有關(guān)部門反映。
4.加強(qiáng)商場員工消防安全教育素質(zhì)培養(yǎng)
思想是行為的先導(dǎo),如果事先做好了商場員工消防安全教育素質(zhì)的培養(yǎng),將會杜絕許多火災(zāi)以外。商場管理者,不要片面看重于員工的培訓(xùn)費用這種蠅頭小利,應(yīng)該看到商場如果遭遇火災(zāi)會損失掉的財產(chǎn),切勿因小失大。因此,商戶應(yīng)該定期組織員工進(jìn)行消防安全教育及培訓(xùn),來提高員工的消防法制觀念以及消防安全意識,增強(qiáng)大型商場的抗火災(zāi)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包含有對報火警、撲滅初火以及自防自救逃生的知識及技能;各類消防設(shè)施的性能及使用方法;保障消防安全的操作規(guī)程、消防法規(guī)、商場消防安全管理制度、商場以及各崗位的火災(zāi)防范重點及防范措施;組織、引導(dǎo)商場群眾及時疏散的知識和技能等。同時商場還應(yīng)該做好消防安全宣傳,張貼宣傳海報、廣播等方式向進(jìn)入商場的人群進(jìn)行防火宣傳,并提供防火、滅火、逃生的常識。并將逃生路線張貼在醒目的位置,一旦火災(zāi)發(fā)生,能夠采取最快捷的逃生方式,將損失降到最低。
參考文獻(xiàn):
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第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作,全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查制度,促進(jìn)安全管理工作規(guī)范化、制度化,杜絕安全事故的發(fā)生,特制訂本制度。
第二條 本制定適用于公司各部門。
第二章 逐級消防責(zé)任制度
第三條、逐級崗位消防責(zé)任制,由商場總經(jīng)理向副總經(jīng)理貫徹執(zhí)行。
第四條、副總經(jīng)理分別向各分管部門的負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行。
第五條、各部門負(fù)責(zé)人分別向本部門逐級負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行。
第六條、全體干部職工都要自覺遵守崗位消防責(zé)任制。
第七條、凡因領(lǐng)導(dǎo)未認(rèn)真貫徹執(zhí)行崗位消防責(zé)任制而造成事故的,除追究肇事者責(zé)任外,據(jù)情追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第八條、逐級崗位責(zé)任制應(yīng)納入廣場年終評比的項目之中。
第九條、違反逐級崗位消防責(zé)任制者造成經(jīng)濟(jì)損失的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育,取消評獎資格、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任。在消防安全工作中,成績顯著者應(yīng)給予獎勵。
第十條、安全防火,人人有責(zé),每名干部職工都要學(xué)習(xí)消防知識。新職工進(jìn)場必須進(jìn)行安全防火教育。
第三章 易燃易爆物品和場所防火防爆制度
第十一條、在商場內(nèi)施工需使用易燃、易爆物品時,必須符合《化學(xué)危險品安全條例》的規(guī)定。易燃易爆品包括:油漆、稀料、汽油、酒精、二甲苯、乙炔、可燃液化氣、甲烷、瀝青、氧氣等。
第十二條、使用前必須到安全保衛(wèi)部進(jìn)行申報,施工用料以當(dāng)日施工用料總量為限,不得過量。
第十三條、施工現(xiàn)場必須有專人負(fù)責(zé)易燃、易爆品使用過程的監(jiān)督、保管及發(fā)放,現(xiàn)場必須配置相應(yīng)的消防器材,并保證良好的通風(fēng)條件。
第十四條、施工所用稀料、油漆等物品,應(yīng)隨用隨配,配料應(yīng)在室外進(jìn)行。施工現(xiàn)場嚴(yán)禁大量使用脫漆劑等極易揮發(fā)溶劑。
第十五條、施工現(xiàn)場必須設(shè)立禁煙標(biāo)志和消防安全制度牌。
第十六條、嚴(yán)禁在商場內(nèi)及施工現(xiàn)場存放易燃、易爆物品,當(dāng)施工剩余易燃易爆品必須撤出商場自行保管,不得在商場區(qū)域存放。
第四章 消防安全教育、培訓(xùn)制度
第十七條、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,對全體員工開展消防安全教育以及培訓(xùn)工作,牢固樹立消防安全第一的思想,堅持逐級消防宣傳的教育工作。
第十八條、廣場消防安全管理人負(fù)責(zé)擬定年度消防安全教育、培訓(xùn)計劃。計劃應(yīng)包括頻次、培訓(xùn)對象(包括特殊工種及新員工)、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法、情況記錄等要點。
第十九條、廣場消防安全管理人應(yīng)嚴(yán)格按照年度消防安全教育、培訓(xùn)計劃,在員工中組織開展消防安全教育、培訓(xùn)并做好記錄。
第二十條、對每名員工至少每季度進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn);對新上崗和進(jìn)入新崗位的職工應(yīng)進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。
第二十一條、消防安全培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容:國家消防工作方針、政策、消防法律法規(guī)及本單位消防安全管理制度、滅火器性能、使用方法、火災(zāi)報警及撲救、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序。
第二十二條、利用廣場宣傳園地進(jìn)行經(jīng)常性的消防宣傳。
第二十三條、自動消防系統(tǒng)操作人員應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防職業(yè)技能培訓(xùn),取得職業(yè)資格證書;從事生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸易燃易爆危險品的作業(yè)人員和電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的操作人員,應(yīng)接受已發(fā)批準(zhǔn)成立消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專門培訓(xùn),并持證上崗。
第五章 明火作業(yè)管理制度
第二十四條、各部門凡進(jìn)行電、氣焊接、切割、烘烤、熬煉及使用噴燈等明火作業(yè)項目,動工前必須向安全保衛(wèi)部辦理動火申請,并認(rèn)真填寫《明火作業(yè)申請表》,經(jīng)安全保衛(wèi)部查看現(xiàn)場后,簽發(fā)《明火作業(yè)動火證》,方可動用明火。
第二十五條、進(jìn)行焊接、切割作業(yè),施工人員需持有市、區(qū)勞動部門簽發(fā)的操作許可證,在動工前必須對焊接,切割的內(nèi)部結(jié)構(gòu),性質(zhì)了解清楚,不得盲目進(jìn)行,以防止意外事故發(fā)生。
第二十六條、明火作業(yè)前,要仔細(xì)清理現(xiàn)場易燃雜物;高空焊接作業(yè)將火花濺落處易燃雜物清除干凈;進(jìn)行管道焊接作業(yè)要將管道周圍的易燃雜物清理干凈。
第二十七條、明火作業(yè)時必須嚴(yán)格按操作規(guī)程施工,并設(shè)專人監(jiān)護(hù),監(jiān)護(hù)人員在明火作業(yè)期間不得私自離開施工現(xiàn)場。
第二十八條、明火作業(yè)時要在作業(yè)現(xiàn)場準(zhǔn)備至少兩具滅火器材及水桶;施工完畢后,仔細(xì)清理現(xiàn)場不留任何火種。
第二十九條、重大節(jié)日停止明火作業(yè),非明火作業(yè)不能解決的需報主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。營業(yè)期間禁止動火。
第六章 防火巡查、檢查制度
第三十條、為了使本部門安全防火巡查制度化,要求做到周查、日查,每日巡查要確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。
第三十一條、營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩小時一次。營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,消除遺留火種。
第三十二條、防火巡查人員在巡查過程中應(yīng)當(dāng)及時糾正違章行為,妥善處置火災(zāi)危險,無法當(dāng)場處置的,應(yīng)立即報告。
第三十三條、防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄,巡查人員及主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽字。
第三十四條、巡查人員巡查內(nèi)容如下:
(一)用火、用電有無違章情況:
1、違章帶入、存放易燃易爆物品;
2、營業(yè)區(qū)違章使用汽油、可燃?xì)怏w作燃料;
3、違章使用明火照明、取暖、吸煙;
4、營業(yè)期間違章進(jìn)行明火作業(yè)、油漆粉刷作業(yè);
5、未及時清除煙頭等火種或可燃物;
6、裝修施工現(xiàn)場動用明火違反有關(guān)規(guī)定等情況;
7、開關(guān)、插座安裝在易燃物上;
8、私接電器線路、增加用電負(fù)荷;
9、在營業(yè)期間違章進(jìn)行設(shè)備檢修和電氣焊作業(yè);
10、違章使用具有火災(zāi)危險性的電熱器具;
11、裝修施工現(xiàn)場動用電氣設(shè)備違反有關(guān)規(guī)定等情況;
(二)安全出口、疏散通道、消防車通道是否暢通、安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好:
1、生產(chǎn)、營業(yè)期間安全出口上鎖;
2、疏散通道被占用、封堵;
3、在疏散走道、樓梯間懸掛、擺放可燃物品,物品擺放妨礙人員安全疏散;
4、在安全出口、疏散通道上安裝欄柵等影響疏散的障礙物;
5、安全疏散指示標(biāo)志損壞、遮擋、不能正常運行;
6、應(yīng)急照明等損壞、遮擋、不能正常運行;
7、公共區(qū)域的外窗上安裝金屬護(hù)欄;
8、消防車通道挖溝、堵塞或占用等情況;
(三)、消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整:
1、違章關(guān)閉消防設(shè)施;
2、消火栓被遮擋、擠占、埋壓;
3、消火栓箱內(nèi)水槍、水帶等是否齊全;
4、滅火器被挪作他用,未按指定位置擺放;
5、自動噴水滅火系統(tǒng)灑水噴頭被遮擋、改動位置或拆除;
6、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)探測器被遮擋、改動位置或拆除;
7、防火卷簾控制按鈕上鎖;
8、消防安全標(biāo)志缺少、損壞、遮擋;
9、消防設(shè)備是否清潔、銹蝕、腐蝕等情況;
(四)、防火分隔設(shè)施情況:
1、常閉式防火門未處于關(guān)閉狀態(tài);
2、防火卷簾下堆放物品影響使用;
(五)、消防安全重點部位的人員在崗情況:
1、脫崗;
2、違反消防值班制度;
3、未填寫值班記錄等情況;
第七章 消防監(jiān)控室值班制度
第三十五條、消防控制室值班人員應(yīng)嚴(yán)格遵守消防控制室的各項安全操作規(guī)程和各項安全管理制度。
第三十六條、消防控制室執(zhí)行每日24小時專人值班制度,確保及時發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處置火災(zāi)和故障報警。
第三十七條、消防控制室值班人員每班2人,一名負(fù)責(zé)值班時的報警部位的核實和緊急情況的處置,一名負(fù)責(zé)自動消防系統(tǒng)的操作。
第三十八條、消防控制室值班人員應(yīng)按時上崗,并堅守崗位,盡職盡責(zé),不得脫崗、替崗、睡崗。
第三十九條、消防控制室自動消防系統(tǒng)的操作人員,應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防職業(yè)技能培訓(xùn),取得職業(yè)資格證書,并持證上崗。
第四十條、報警聯(lián)動控制設(shè)備需要設(shè)置在手動狀態(tài)時,應(yīng)有火災(zāi)時能迅速將手動轉(zhuǎn)換為自動控制的可靠措施,嚴(yán)禁將自動噴水滅火系統(tǒng)和聯(lián)動控制的防火卷簾等防火分隔設(shè)施設(shè)置在手動控制狀態(tài)。
第四十一條、嚴(yán)禁違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源。
第四十二條、消防控制室內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃易爆危險物品和堆放與設(shè)備運行無關(guān)的物品或雜物,嚴(yán)禁與消防控制室無關(guān)的電器線路和管道穿過。
第四十三條、嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入消防控制室,隨意觸動設(shè)備。
第四十四條、消防控制室值班人員要愛護(hù)消防控制室的設(shè)施,保持控制室內(nèi)衛(wèi)生。
第八章 火災(zāi)隱患整改制度
第四十五條、商場內(nèi)存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時予以消除。
第四十六條、對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患,安全保衛(wèi)部應(yīng)當(dāng)及時將存在的火災(zāi)隱患向消防安全管理人或消防安全責(zé)任人報告,并提出整改方案。
第四十七條、消防安全管理人或消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實整改資金。
第四十八條、在火災(zāi)隱患未消除前,應(yīng)當(dāng)落實防范措施,保證消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險部位停業(yè)整頓。
第四十九條、火災(zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報消防安全責(zé)任人或消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔。
第五十條、對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患,在規(guī)定的期限內(nèi)改正,并將火災(zāi)隱患整改回復(fù)函送達(dá)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
[關(guān)鍵詞]大型商場;人員密集場所;火災(zāi);預(yù)防與監(jiān)督
一、人員密集場所火災(zāi)后果嚴(yán)重
(1)在人員密集場所,由于場地狹小,人員眾多,因此人員疏散十分困難。很多經(jīng)營者為了充分利用空間來獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益,往往為不斷的加大對空間的復(fù)核,大量占用室內(nèi)的空間,這就造成了群眾疏散通道不暢通。(2)在大型商場以及人員密集的場所,一旦發(fā)生火災(zāi),其火勢的發(fā)展十分迅猛,由于人員眾多,濃煙無法及時散去會越積越多,同時由于空間內(nèi)往往都存有大量的可燃物,使得火災(zāi)負(fù)荷增大,火勢蔓延的速度會加快,在這種情況下,人員無法順利逃脫,在濃煙中造成傷亡。(3)在發(fā)生火災(zāi)的情況下,幾乎所有的被困人員都會失去理智,行為不能自控,盲目的的跟隨人群慌亂的逃跑,這期間就容易發(fā)生踩踏、擠撞。(4)在發(fā)生火災(zāi)時,由于人員密集,建筑物承載的能力有限,一旦火災(zāi)持續(xù)一段時間后,建筑物的承重能力就會受到影響,容易發(fā)生垮塌。
二、人員密集場所火災(zāi)的預(yù)防與監(jiān)督
1.火災(zāi)的預(yù)防措施。(1)加強(qiáng)宣傳教育,提高人員的自救能力。在人員密集場所,應(yīng)當(dāng)實行持證上崗的制度,對于所有參與消防安全工作的人員,都應(yīng)當(dāng)開展必要的培訓(xùn)。在人員密集場所,可以通過在醒目的位置設(shè)置宣傳標(biāo)語等形式,來加大宣傳的力度,使人們的消防安全意識不斷增強(qiáng)。(2)落實消防安全責(zé)任制度。需要制定嚴(yán)格的消防安全責(zé)任制度,建立健全消防組織制度,將消防安全管理工作逐漸細(xì)化,落實到人,使每個人員都充分認(rèn)到自身承擔(dān)的責(zé)任。同時,制定各種火災(zāi)應(yīng)急演練,增強(qiáng)人員在遇到危險時能夠冷靜處理的能力。與此同時,不斷加強(qiáng)對日常消防工作的巡查,做到及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時進(jìn)行消除。尤其是要加強(qiáng)用電管理,避免由于用電不當(dāng)而引起火災(zāi)。(3)加強(qiáng)審驗,消滅火災(zāi)源頭。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對人員密集場所的審核和驗收工作。一方面,要加強(qiáng)對審核工作的嚴(yán)格把關(guān),對于不符合消防安全規(guī)范的建筑工程和裝修工程,要堅決進(jìn)行退換并且重新設(shè)計;同時進(jìn)行跟蹤調(diào)查,對于新工程的施工情況進(jìn)行及時的掌握,防止在施工過程中出現(xiàn)擅自改變設(shè)計的情況。另一方面,嚴(yán)把驗收關(guān)。對于驗收不合格的場所,堅決禁止其投入使用;對于消防安全檢查不合格的場所,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行堅決禁止,使其改進(jìn),合格后再進(jìn)行投入使用。(4)按規(guī)范設(shè)置安全疏散設(shè)施。人員密集場所安全出口的數(shù)量、疏散走道的長度和寬度以及疏散樓梯等疏散設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)符臺《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)做到:嚴(yán)禁占用、阻塞疏散樓梯間;樓梯間、前室的門應(yīng)安裝乙級防火門,井向疏散方向開啟;接梯間和疏散走道應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明等和疏散指示標(biāo)志。應(yīng)急照明燈、安全出口標(biāo)志,疏散走道的指示標(biāo)志的設(shè)置以及及照明時間應(yīng)符合規(guī)范要求。(5)嚴(yán)格按要求安裝使用電氣設(shè)備。在大型商場等人員密集場所,對電氣設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。照明燈要原理可燃物,需要安裝在可燃構(gòu)建上的電氣設(shè)備,要使用不可燃的材料進(jìn)行加墊,做好隔熱和防火的處理。對于空調(diào)等大功率的設(shè)備,要加強(qiáng)日常的檢查與維護(hù),如果遇到異常,則做到及時處理。對消防設(shè)施進(jìn)行定期保養(yǎng),確保其能夠正常的投入運行。
2.加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。首先,要加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。從源頭上將火災(zāi)隱患進(jìn)行消除,同時,要根據(jù)不同時期、不同階段的火災(zāi)特點,以及消防安全形勢,組織各類專項的治理工作,對于消防設(shè)施是否完整、再為,是否得到有效的維護(hù)與保養(yǎng)等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。同時,對于消防安全通道、應(yīng)急照明設(shè)施等也應(yīng)當(dāng)確保滿足消防安全管理制度中的相關(guān)規(guī)定。其次,要充分發(fā)揮社區(qū)、街道派出所的所用,將消防安全管理工作的職責(zé)進(jìn)一步明確。公安消防機(jī)構(gòu)要加大對抽樣檢查的力度,定期和不定期的對人員密集場所進(jìn)行抽檢,對于不合格的場所要堅決禁止其營業(yè),并且進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
綜上所述,在大型商場等人員密集場所發(fā)生的火災(zāi)事故是由于多種因素而引起的,因此,針對人員密集場所,應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對火災(zāi)的預(yù)防,采取有效的措施,同時加強(qiáng)對火災(zāi)事故的有效監(jiān)督,則能夠有效的降低或者避免火災(zāi)的發(fā)生幾率,保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
[1]祁寶祥.人員密集場所火災(zāi)預(yù)防[J].勞動保護(hù).2008(3)
本文在對全市消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上,提出應(yīng)對措施,以便為西寧經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的消防安全環(huán)境,全力確保十消防安全保工作萬無一失。
一、西寧市消防安全現(xiàn)狀
(一)消防規(guī)劃建設(shè)滯后。西寧市消防規(guī)劃建設(shè)滯后,全市新建開發(fā)區(qū)、新增的芹河新區(qū)、東沙新區(qū)、空港新區(qū)、西南新區(qū)以及縣級以下重點鎮(zhèn)未制定消防規(guī)劃。
(二)公共消防安全基礎(chǔ)薄弱。目前,按市區(qū)建成面積,應(yīng)布局13個消防站,現(xiàn)僅有10個城市道路按照消防栓間距不應(yīng)超過120米的規(guī)范要求(寬度超過60米的道路兩側(cè)應(yīng)同時設(shè)置),全市消火栓建設(shè)欠賬嚴(yán)重。
(三)消防裝備建設(shè)滯后。近年來,西寧市消防車輛器材和個人防護(hù)裝備相比以前有了較大改觀,但是,從官兵擔(dān)負(fù)的日益繁重的滅火和搶險救援任務(wù)來看,現(xiàn)有車輛和器材裝備還不能有效滿足工作的實際需要?!案?、精、尖”車輛裝備和消防攻堅組器材裝備還比較匱乏。
(四)消防專業(yè)力量不足。目前,全市消防部隊人員缺編,難以應(yīng)對日益繁重的防火、滅火和應(yīng)急救援工作。特別是消防監(jiān)督力量嚴(yán)重不足,這與消防工作應(yīng)堅持以“預(yù)防為主”的要求不相適應(yīng)。
(五)2013年火災(zāi)形勢。全市共發(fā)生火災(zāi)822起(不含森林、草原、軍隊、礦井地下部分火災(zāi)),死亡2人,受傷3人,直接財產(chǎn)損失870萬元?;钤谒捻椫笖?shù)全面上升。
二、西寧市公共消防安全存在的隱患
(一)社會單位,特別是人員密集場所消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位。在日常消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),個別場所沒有建立規(guī)范的消防安全規(guī)章制度,責(zé)任不清、人員不明,消防管理混亂。一些消防設(shè)施,特別是自動消防設(shè)施因疏于日常的維護(hù)保養(yǎng),老化、損壞現(xiàn)象嚴(yán)重,致使火災(zāi)發(fā)生后不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的單位領(lǐng)導(dǎo)和職工普遍認(rèn)為安全問題就是保衛(wèi)部門的事情,與己無關(guān)。還有一些多產(chǎn)權(quán)或者多家經(jīng)營的單位,安全責(zé)任不清,各自為政,遇到安全問題相互推諉,對火災(zāi)隱患聽之任之。
(二)社會單位“四個能力”建設(shè)落實不到位。自去年以來,全市開展了社會單位“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)活動。但是,在日常消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn),一些社會單位只是將“四個能力”建設(shè)停留在制度上和軟件資料上,沒有實質(zhì)性的開展工作。單位員工不會排查單位火災(zāi)隱患、不會開展單位內(nèi)部消防安全宣傳培訓(xùn)、火災(zāi)發(fā)生后不能及時有效地引導(dǎo)人員疏散的現(xiàn)象依然存在。
(三)場所消防安全通道及周邊交通不暢,小火釀大災(zāi)。有些單位在初建時未按時向消防部門申報,隨心所欲自行設(shè)計,也有臨時以其他建筑改變經(jīng)營用途而建立的公眾聚集場所,私拆濫建,造成疏散通道不暢,消防車通道不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,再加上西寧市機(jī)動車輛日益增多,發(fā)生火災(zāi)時極易造成交通堵塞,消防車不能及時到達(dá)進(jìn)行有效撲救,喪失火災(zāi)撲救的最佳時機(jī),小火釀成大災(zāi)。
(四)老城區(qū)建筑耐火等級低、防火間距不足及消防通道被占用。由于歷史遺留因素,老城區(qū)沒有進(jìn)行合理的消防規(guī)劃,建筑防火間距不足,造成先天性的火災(zāi)隱患。尤其是一些木質(zhì)承重的古建筑物,梁和柱的耐火極限不足30分鐘。一旦發(fā)生火災(zāi),不但燃燒、倒塌快,而且容易殃及毗鄰建筑。再加上,老城區(qū)“小場所”較多,商家攤位隨意擺放,消防通道被占用。
(五)商場、集貿(mào)市場向大型化發(fā)展,火災(zāi)荷載增大。西寧市大型商場、集貿(mào)市場逐漸增多,可燃商品多,商戶集中,人流密集,建筑聯(lián)體,且大部分市場缺乏生活和取暖設(shè)施,存在使用液化氣、電氣設(shè)備和爐火取暖做飯等動態(tài)火災(zāi)隱患。同時,部分經(jīng)營者私搭亂建,或擅自改變建筑結(jié)構(gòu),造成新的火災(zāi)隱患。
(六)公民消防安全意識不強(qiáng)。一些群眾消防法制觀念和消防安全不強(qiáng),尤其是進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村留守老人、兒童等弱勢群體缺乏基本的消防安全常識;一些單位的消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室人員未經(jīng)消防部門培訓(xùn)上崗,消防安全素質(zhì)較低。個別縣區(qū)消防宣傳工作的針對性、覆蓋面和影響力不夠,常態(tài)化機(jī)制不健全,群眾消防安全意識仍舊薄弱。
三、應(yīng)對措施
(一)推動社會單位落實消防安全主體責(zé)任。加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治,嚴(yán)格運用法律手段,督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位落實法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人;督促社會單位落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制,強(qiáng)化消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制;積極督促社會單位開展消防責(zé)任人、管理人變更申報,消防安全自我評估,建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng),消防控制室操作人員持證上崗等消防安全管理“四項制度”。
(二)加快推進(jìn)消防規(guī)劃建設(shè)。全市應(yīng)盡快制定出臺《西寧市“十二五”時期消防工作發(fā)展規(guī)劃》。各級政府要將消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容納入城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,并形成“消防規(guī)劃專篇”同步編制實施。在城市新建供水管網(wǎng)時,必須按照標(biāo)準(zhǔn),做到消火栓一步到位,在舊城改造中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)消火栓,確保不增添先天患。
(三)嚴(yán)把消防行政許可關(guān)口。加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計審核和工程施工過程的監(jiān)督檢查,杜絕先天性火災(zāi)隱患的形成;嚴(yán)格進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗收和場所使用、開業(yè)前的消防安全檢查,對不符合消防規(guī)范要求的禁止投入使用。
(四)深入推進(jìn)“網(wǎng)格化”消防安全管理工作。積極督促各縣區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、村(居委會)、居民小區(qū)大、中、小三級網(wǎng)格,落實各級主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度。發(fā)動各級綜治辦、居(村)委會、治安巡防隊等基層各方力量對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居(村)民樓院、村組實施動態(tài)管理,確保消防監(jiān)管“全覆蓋、無盲區(qū)”。