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人防工程治安管理制度范文第1篇

[關鍵詞]社區(qū)治安 防范 管理

社區(qū)是社會的細胞和基礎，是構(gòu)成社會的基本單元。社區(qū)安全防范建設是社區(qū)建設的重要組成部分，良好的社區(qū)治安環(huán)境與治安秩序是保證社區(qū)居民正常工作、學習和生活的基本條件，也是社區(qū)建設良性運行的基本條件。隨著社會的進步和物質(zhì)文明的不斷提高，百姓對社區(qū)治安環(huán)境的要求也越來越高。住宅小區(qū)中的治安安全管理，無論從經(jīng)濟效益還是從社會影響而言都尤為重要。如何通過加強治安管理與防范，降低治安隱患和治安事件所帶來的管理風險，是社區(qū)管理者所面臨的挑戰(zhàn)。筆者將從如何加強社區(qū)治安管理與防范淺談自己的認識。

一、社區(qū)治安防范管理中存在的風險性

所謂的“治安防范”廣義上講，就是有關管理部門依照國家治安管理法律法規(guī)，建立治安防范管理制度，落實人防、物防、技防等各種防范措施，保障人身、財產(chǎn)安全，維護社會和單位內(nèi)部治安秩序的特定管理活動。狹義上是指采取安全保衛(wèi)、巡邏執(zhí)勤、值班守護、安裝防護裝置等辦法，給違法犯罪分子設置時空、心理、行動、對象障礙，限制、排除他們作案條件，使其無從下手作案或一經(jīng)作案即被抓獲，從而減少違法犯罪的發(fā)生。

管理風險是指管理工作在某一個特定時間段里，人們所期望達到的目標與實際出現(xiàn)的結(jié)果之間產(chǎn)生距離并造成損失的可能性。治安、刑事案件在時間、空間上有不可預知性，因此我們從事社區(qū)治安管理的人大概都有“如履薄冰”的感觸，稍不留神，就可能冒出什么事情或者出現(xiàn)什么差錯，讓你防不勝防。

治安防范工作不力，必然引發(fā)管理風險。首先，將直接或間接導致各種經(jīng)濟損失，增加不必要的管理成本。如：各小區(qū)的車棚管理，一輛自行車一年只收36元的停車費，一輛摩托車一年只收96元的停車費，如果居民的車丟了也許會索賠少則幾十元，多則幾千元；又比如犯罪分子潛入小區(qū)，發(fā)生了盜竊案，物業(yè)管理部門肯定要承擔管理失職的責任。其次，將影響甚至干擾住宅小區(qū)內(nèi)部正常的管理秩序，給管理帶來高風險。如外來人員能夠隨意進出住宅小區(qū)，推銷業(yè)務、擺攤設點、侵占公共資源、破壞公共設施和各種不文明行為等等。再則，治安災害事故和治安事件將頻繁發(fā)生，社區(qū)管理部門的管理能力會受到質(zhì)疑，整個社區(qū)的工作成績會因治安問題而面臨毀于一旦的風險。

二、社區(qū)管理部門在治安防范所應承擔的職責

2005年社區(qū)中心由原來的“物業(yè)服務處”更名為“社區(qū)管理服務中心”，這不是一種簡單意義上的招牌變更，而是工作性質(zhì)和使命的一種轉(zhuǎn)變，“社區(qū)”使我們的工作內(nèi)涵變的更寬廣，責任更重，壓力更大。油田是一個典型的企業(yè)辦社會，管理局同時行使著企業(yè)經(jīng)營和政府職能，那么“社區(qū)中心”就相當于一級政府組織，各小區(qū)管理站就相當于城市中的街道辦事處，所以治安管理是社區(qū)義不容辭的責任與義務。各小區(qū)管理站和居委會應是社區(qū)治安管理的主體，在治安管理中應分別承擔不同的職責：

（一）小區(qū)管理站在治安管理中的主要職責。

1、搞好治安防范工作。一是動員居民戶搞好自防；二是組織群防群治組織；三是按照防控體系建設要求，推廣物防和技防，擴大覆蓋面；四是根據(jù)上級要求做好治安防范的其他相關工作。

2、搞好矛盾調(diào)處工作。堅持定期排查矛盾糾紛，并組織調(diào)處，重大糾紛及時上報。同時，協(xié)助上級有關部門認真做好的處置工作。

3、搞好宣傳教育工作。按照“五五”普法的要求，認真搞好法律進社區(qū)的各項工作，運用各種形式廣泛開展法制宣傳教育活動，不斷提高廣大居民群眾的法制意識，鞏固綜合治理第一道防線。

4、做好暫住人口管理工作。建立治安信息員隊伍，協(xié)助公安機關做好居民戶中暫住人口登記和管理，做到底數(shù)清、情況明，并建立相應臺帳資料。平時工作中，將暫住人口、流動人口和私房出租戶納入工作視線，來時登記、走時注銷，定期了解情況，提供治安信息。

5、做好重點人員控制工作。如人員的控制、轉(zhuǎn)化；兩勞釋解人員的幫教；有劣跡人群的管控；上訪重點人員的說服、教育等等。

6、做好維護穩(wěn)定其他工作。如群訪時期和敏感時期的社會穩(wěn)定工作等。

（二）社區(qū)居委會在治安管理中的主要職責。

宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益；開展多種形式的社區(qū)精神文明建設活動；溝通社區(qū)居民與相應管理機關的關系，反映社情民意；積極開展社區(qū)治安服務工作；協(xié)助有關機關預防和打擊各種形式違法、犯罪活動。

三、社區(qū)治安防范管理的主要做法

治安防范是一個較為復雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及管理與技術，還涉及居民自身素質(zhì)、社區(qū)精神文明建設、小區(qū)整體規(guī)劃等等。在進行治安防范體系建設時，我們必須從多方入手，注重綜合效應，才能實現(xiàn)社區(qū)的整體穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，這也說是我們常說的綜合治理。

（一）落實常規(guī)防范手段。在治安防范中，最基本、最有效的就“三防”即人防、物防、技防。

1、以人防為基礎，抓好保安隊伍建設。高素質(zhì)的治安防范工作人員及規(guī)范的治安防范隊伍管理是做好治安防范工作的基礎。建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，完善治安防范組織機構(gòu)，合理設置治安防范崗位，把好人員招聘關，吸引高素質(zhì)人員加入治安防范隊伍。系統(tǒng)地對治安防范隊伍員工進行業(yè)務培訓，在員工的思想中長期樹立治安防范風險意識，能有效控制犯罪的發(fā)生。為適應新形式下的社區(qū)治安要求，廣華社區(qū)中心領導高屋建瓴，于2007年組建了專業(yè)治安隊伍――安保大隊，在局辦公區(qū)、水杉小區(qū)、科苑小區(qū)進行試點，通過兩年多的運行，得到了各級領導和居民的認可,取得了非常好的社會效益，達到了我們的預期目的?，F(xiàn)在安保大隊已經(jīng)成為油田的一塊響亮的新品牌。

2、以物防為根本，加大防范設施投入。廣義上講“物防”是指靜態(tài)的建筑設施和防盜裝置，如圍墻護欄、防盜門、防盜窗、保險柜等等。物防的作用就是以靜態(tài)物質(zhì)的方式，增加犯罪份子的行為難度。犯罪份子在實施犯罪的過程中，都抱有僥幸心理，也會進行事前、事中風險分析和評估，如果難度過大，他們會放棄或中止犯罪行為。物防在治安防范措施中，有著人防不可替代的作用，能發(fā)揮根本性的作用。近些年來管理局對社區(qū)硬件的投入不斷加大，各個封閉式小區(qū)相應建立，社區(qū)的治安環(huán)境和秩序得到了很大改善。

由于我局封閉小區(qū)起步較晚，在規(guī)劃、設計和管理上還存在著一些不足，離規(guī)范化要求還有一段距離，封而不閉的現(xiàn)象比較突出。

3、以技防為補充，提高防范科技水平。隨著電子技術的廣泛應用，加速了治安防范科學技術的發(fā)展和應用，使治安防范工作由定性逐漸走向定量。門鈴安全對講系統(tǒng)、業(yè)主家中緊急報警系統(tǒng)、公共區(qū)域紅外及電視監(jiān)控報警系統(tǒng)、電子巡更管理系統(tǒng)等各種治安防范技術設施設備的出現(xiàn)和使用為當代治安防范工作提供了重要的防范手段和防范措施。電視監(jiān)控系統(tǒng)，由于它的“真實性、還原性和敬業(yè)性”在打擊、預防犯罪中屢建奇功，使治安管理有了質(zhì)的飛躍，目前已大范圍運用到各行各業(yè)的治安防范中。管理局從2008年起已開始逐步在油田各小區(qū)安裝監(jiān)控系統(tǒng)，屆時各小區(qū)的治安管理能力將上一個新的臺階。

（二）提高自我防范意識。筆者近幾年來對小區(qū)居民家中被盜案進行分析發(fā)現(xiàn)，有80%左右的入室盜竊案都是由于居民自身防范意識不強和錯誤的防范措施所致。小偷入室行竊，主要的方式有：撬門、扒窗、插片、爬樓。只要我們采取正確的防范措施和樹立正確的防范意識，竊賊們的這些手段都可以應付的。如將老式木門（防盜門）更換成新式防盜門，新型防盜門具有防撬、防暴力功能，可有效的防止犯罪暴力開鎖入室；外出時、入睡時養(yǎng)成反鎖門的好習慣；正確安裝防盜網(wǎng)等。居民自防的內(nèi)容和措施很多，需要通過各種宣傳途徑，不斷提高居民的自我防范意識。

（三）推廣互助防范“鄰里守望”法。“鄰里守望”法是在新形勢下，調(diào)動群眾積極參與治安管理，融洽鄰里關系的一種新方法。此法與中心正在開展的“樓組黨建”性質(zhì)相同，其目的就是使小區(qū)居民走出自家的小世界、小圈子，相互走訪、相互幫助、相互提醒、相互支持、相互照應，建立起平等互助、團結(jié)友愛、奉獻社區(qū)的和諧鄰里關系，從而達到治安防范效果的做法。俗話說：“遠親不如近鄰?！碑斠粋€人需要別人幫助時，周圍非親非故的鄰居往往能比遠方血脈相通的親戚更直接更及時地提供幫助，解燃眉之急。有時樓道鄰里間相互留下的一個電話號碼，就能使身陷難處和險情的人化險為夷。

人防工程治安管理制度范文第2篇

關鍵詞 軍工企業(yè) 武器裝備 國家安全

作者簡介：趙立剛，中國空間技術研究院，研究方向：保衛(wèi)。

我國的國防科技工業(yè)涉及國家戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)，涵蓋核、航天、航空、兵器、船舶、電子六大行業(yè)，不僅肩負著國防科研生產(chǎn)的重擔，還肩負著強軍和富國的雙重使命。治安指治理和維護社會安全，在軍工企業(yè)治安工作是安全保衛(wèi)工作重要的組成部分。治安工作承擔著維護軍工企業(yè)科研生產(chǎn)安全、營造和諧穩(wěn)定內(nèi)部環(huán)境、嚴密防范機密泄露的重任，因此必須全方位、多維度地探究其完善舉措，建立健全操作性強、可控度高的管理體系。這一目標的實現(xiàn)有賴于深入探析當前工作漏洞，把握好所面臨的重大挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，從根源上找出癥結(jié)并對癥下藥，以最大努力構(gòu)建最優(yōu)化的軍工企業(yè)治安管理體系。

一、軍工企業(yè)加強治安工作的重要作用

軍工企業(yè)的科研生產(chǎn)、組織經(jīng)營等活動，雖不具有較高市場開放性，但對于國防建設卻是重中之重。軍工企業(yè)科研生產(chǎn)的高度風險性，決定了其治安工作的重要意義，主要體現(xiàn)在以下兩方面：

（一）創(chuàng)造科研生產(chǎn)的安全環(huán)境

軍工企業(yè)的科研生產(chǎn)活動具有高度風險性，一旦受到損害，將會給國有資產(chǎn)乃至國家安全帶來重大損失。加強軍工企業(yè)整體的治安工作，能夠從源頭上消除科研生產(chǎn)活動中存在的安全隱患，最大限度營造和諧穩(wěn)定內(nèi)部環(huán)境，有效預防治安案件的發(fā)生，維持良好的科研生產(chǎn)環(huán)境。同時，加強治安工作，能夠保障軍工產(chǎn)品在運輸過程中的絕對安全，為軍工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

（二）確保軍工產(chǎn)品的高度保密

治安工作的影響還體現(xiàn)在確保軍工產(chǎn)品保密方面，高度的保密性是軍工企業(yè)的特征之一。加強治安工作不僅要從人防、物防、技防建設入手，還要確保軍工企業(yè)整體治安環(huán)境的安全。一方面，能有效防范不法分子入侵，從而維護軍工產(chǎn)品的保密性；另一方面，能夠從安全防范層面建立相對完善的治安防控體系，筑造軍工企業(yè)治安防范的銅墻鐵壁。

二、梳理軍工企業(yè)治安工作存在的突出問題

軍工企業(yè)的科研生產(chǎn)順利進行是實現(xiàn)國家強軍和富國的重要基礎，我們必須對治安工作存在的突出問題進行全面剖析、重點梳理，找出最佳解決方案。從實際中可以得出，存在的主要問題涉及管理、技術、人員等方面，主要有以下四方面：

（一）管理體系尚不完善，缺乏高效科學管理

軍工企業(yè)治安工作的重要性決定了其必須建立完善的管理體系。首先，軍工企業(yè)管理目標和工作范圍大幅延伸，管理任務和方式發(fā)生了變化，但對于治安工作的管理要求尚不統(tǒng)一，尚未形成系統(tǒng)化、標準化的管理模式，這就給治安工作的全局性、系統(tǒng)性帶來隱患。其次，部分軍工企業(yè)對相關國家法律法規(guī)的理解不到位，容易造成某些方面的管理缺失。

從實際來看，部分軍工企業(yè)治安工作的監(jiān)管存在漏洞，且受行政命令等多方面因素影響，制定的制度沒能做到全面具體，嚴密閉合，使個別人員鉆了空子造成了隱患，甚至出現(xiàn)治安刑事案件。可以說治安工作還未步入高效科學管理軌道，已成為阻礙治安工作創(chuàng)新建設的一大掣肘。

（二）欠缺深層安全防范，安防設施更新緩慢

信息科技的高速發(fā)展為治安工作帶來了機遇和挑戰(zhàn)，一方面為治安工作的系統(tǒng)防范提供了技術上的可行性；另一方面，我們不能忽略安全防范層面存在的問題。治安工作管理手段開始由“人防”向“技防”過渡，相關安全防范措施日臻完善，但仍存在疏漏。

首先，安防設施的新舊程度不一，部分設施老化且維修難以同步，加之軟硬件升級困難，造成安防設施可用程度低。其次，隨著科學技術的日新月異，安防產(chǎn)品層出不窮。但面對新產(chǎn)品不敢做“第一個吃螃蟹的人”，且受資金等方面的影響，安防設施更新?lián)Q代速度緩慢，難以走在保衛(wèi)工作前沿，與軍工企業(yè)極強的科研生產(chǎn)任務不相匹配。再次，在軍工產(chǎn)品運輸過程中安全防范措施落后，大部分軍工企業(yè)仍停留在靠保衛(wèi)人員武裝押運、嚴盯死守層面上。最后，更為重要的問題是部分軍工企業(yè)治安工作欠缺深層次的安全防范策略，難以從根源上杜絕安全風險。安全防范策略與設施的缺陷，這為治安管理體系的完善埋下了隱患。

（三）應急處置能力不足，危機意識有待提升

近年來，我國暴力恐怖等突發(fā)事件增多，由于突發(fā)事件處置機制不完善，經(jīng)常造成嚴重的社會性后果。這一新形勢給軍工企業(yè)治安工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

軍工企業(yè)事關國防安危，企業(yè)內(nèi)事事都關系重大。從工作實際來看，面對突發(fā)事件的威脅，部分軍工企業(yè)治安工作尚未健全突發(fā)事件處置機制，沒有制定多套完備的處置預案，保衛(wèi)人員的防身護具配置仍有不足，突發(fā)事件處置演練頻次較低。思想上認識的不到位，就會導致行動上的滯后，這為治安防范帶來了隱患。

（四）保衛(wèi)人員素質(zhì)不高，治安理念亟待更新

保衛(wèi)人員的素質(zhì)關系到治安工作能否高效有序開展。與軍工企業(yè)其他部門相比，保衛(wèi)人員的科學文化素質(zhì)普遍不高，同時，一部分保衛(wèi)人員對于治安工作的工作理解較淺，憂患意識不足，沒有開展工作的緊迫感，“等、靠、要”的依附思想濃重，理念與素質(zhì)的匱乏造成管理的局限。

三、探究健全軍工企業(yè)治安管理體系的創(chuàng)新性舉措

經(jīng)過全面分析治安工作存在的問題，我們可以發(fā)現(xiàn)，建立健全系統(tǒng)化、全方位、無縫隙的管理體系是解決問題的當務之急。綜合來講，需要從以下四方面對治安管理體系進行創(chuàng)新完善。 （一）健全治安管理體系，制定保衛(wèi)工作標準

軍民融合發(fā)展是黨一貫治國治軍的戰(zhàn)略思想，但由于軍工企業(yè)科研生產(chǎn)管理的保密性，以及武器裝備采購的封閉性，使軍工產(chǎn)品流通開放程度較低。建議國家制定武器裝備生產(chǎn)單位保衛(wèi)資格審查認證管理要求，對所有承擔武器裝備生產(chǎn)的軍工企業(yè)實行保衛(wèi)資格審查認證制度，只有通過認證取得相應保衛(wèi)資格，才有資格承擔武器裝備生產(chǎn)。保衛(wèi)資格審查認證制度是國家對武器裝備生產(chǎn)的必要條件，承擔武器裝備生產(chǎn)的軍工企業(yè)應按照認證要求，根據(jù)所承擔的武器裝備生產(chǎn)項目，申請和取得相應保衛(wèi)資格。

經(jīng)過審查認證取得保衛(wèi)資格的軍工企業(yè)，應列入武器裝備生產(chǎn)單位保衛(wèi)資格名錄，軍隊系統(tǒng)武器裝備的采購應在列入名錄的軍工企業(yè)中招標訂貨，未列入名錄的軍工企業(yè)，不具備武器裝備生產(chǎn)資格。通過保衛(wèi)資格審查認證制度，對武器裝備項目實施更加有效地管理和監(jiān)督，形成一套規(guī)范、科學、完善的工作管理體系，建立健全一套保衛(wèi)工作長效機制。這樣一來，就從源頭上抓住了保衛(wèi)工作的命脈，有利于治安管理水平的根本性提升。

國家制定武器裝備生產(chǎn)單位保衛(wèi)資格審查認證管理要求的同時，建議出臺保衛(wèi)工作標準。保衛(wèi)工作標準是保衛(wèi)資格審查認證和復查的依據(jù)，也是軍工企業(yè)開展保衛(wèi)工作最為重要的基礎。保衛(wèi)工作標準應從目標方針、責任與分工、管理制度、人防物防技防要求、經(jīng)費保障、考核獎懲等方面明確和規(guī)范、細化和補充、調(diào)整和完善對軍工企業(yè)治安保衛(wèi)工作的要求。保衛(wèi)工作標準的建立，必將促進軍工企業(yè)治安工作管理水平的全面提高。

（二） 提高安全防范管理水平，科技武裝治安工作

軍工企業(yè)應結(jié)合保衛(wèi)工作標準，建設完善的安全防范措施。首先，應依據(jù)本單位規(guī)劃發(fā)展及軍工產(chǎn)品生產(chǎn)布局確定防護目標風險等級，并實行分級保護，防護級別應與防護目標風險等級相適應，建立具有防竊密、防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆安全檢查等功能的系統(tǒng)組合。通過對視頻監(jiān)控、入侵報警、出入口控制等子系統(tǒng)進行組合，從而實現(xiàn)對各子系統(tǒng)的有效聯(lián)動和控制管理。采取分級保護后，既能確保對全局具有重大影響的核心部位、軍工產(chǎn)品的安全，又能到達安全適用、經(jīng)濟合理的原則，滿足管理現(xiàn)狀。其次，應針對安防系統(tǒng)軟硬件設施中存在的問題對癥下藥，抓住信息科技發(fā)展的脈搏，及時采用更加安全、穩(wěn)定、高效的安防設施。將安防設施的壽命、維護保養(yǎng)內(nèi)容和周期、備件品種和數(shù)量等關鍵要素具體量化，提升安防設施運行維護管理能力。再次，軍工產(chǎn)品的運輸應加強安全防范技術的應用。視情況為押運人員配備衛(wèi)星電話、GPS定位導航儀，視情況為運輸工具配備高清動態(tài)視頻、監(jiān)測數(shù)據(jù)等系統(tǒng)且通過無線技術將時時數(shù)據(jù)傳輸?shù)杰姽て髽I(yè)監(jiān)控中心，實現(xiàn)對軍工產(chǎn)品的全程跟蹤、不間斷控制。這樣，押運工作裝備了高科技安防設施后，無論采取公路、鐵路、海運甚至航空運輸，軍工產(chǎn)品在運輸環(huán)節(jié)上的安全進一步有了保障。最后，要及時吸收國內(nèi)外先進科技成果，不斷跟蹤國內(nèi)外新技術、新產(chǎn)品，注重用新技術提高治安防范水平。這樣從根源上解決了安全防范策略和設施的缺失問題。

（三）建設治安防控新格局，提高突發(fā)事件處置能力

軍工企業(yè)應以保衛(wèi)主管部門為主體，不斷完善四張“防控網(wǎng)”建設：第一，依靠武警、保安、自管社區(qū)內(nèi)保員和廣大干部職工參與的巡邏機制，形成鄰里守望、互防聯(lián)動、覆蓋全區(qū)域的群防機制，織就“群防群治網(wǎng)”。第二，以大門樓門為點，以內(nèi)部道路為線，以區(qū)域單體建筑物為面，將要害部位、重要出入口、重要區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格，以監(jiān)控中心監(jiān)控員、武警、保安巡查為龍頭，織就“視頻監(jiān)控巡防網(wǎng)”。第三，建立要害部位的治安防范措施，以要害部門為責任主體實施封閉式管理，提高自防能力，織就“陣地控制網(wǎng)”。第四，緊緊依靠公安機關，將警務工作引入單位內(nèi)部，建立警企聯(lián)控，織就“轄區(qū)聯(lián)防網(wǎng)”。軍工企業(yè)應以保衛(wèi)主管部門的監(jiān)控中心為指揮平臺，將四張“防控網(wǎng)”整合，建立圖巡圖偵、情報預判、指揮調(diào)度等功能為一體的治安防控平臺，建立“步巡、圖巡、抽查”的巡查制度。實現(xiàn)動態(tài)化、信息化、全覆蓋的治安立體防控體系，最大限度擠壓治安案件發(fā)生、合理調(diào)動突發(fā)事件處置力量。

處置突發(fā)事件這一難題既挑戰(zhàn)治安工作的嚴密性、規(guī)范性，又考驗保衛(wèi)人員的責任心和素質(zhì)，面對處置突發(fā)事件的嚴峻考驗，通過治安防控平臺，敏銳評估風險，合理配置保衛(wèi)人員的防身護具，合理配置應急力量，模擬各種各樣的突發(fā)事件場景，確保突發(fā)事件應急處置預案演練到位。當發(fā)現(xiàn)苗頭后，及時果斷處置，努力掌握處置突發(fā)事件的主動權，形成科學、高效完備的應急處置機制。

（四） 提升保衛(wèi)人員素質(zhì)，更新治安工作理念

保衛(wèi)人員素質(zhì)的提升將是軍工企業(yè)治安工作邁上新臺階的一大助力。軍工企業(yè)應加強對保衛(wèi)人員的培訓，制定教育和培訓年度工作計劃，明確培訓內(nèi)容、課時，實行全員參與、全員提升的策略。首先，加強政治理論和法律法規(guī)學習。通過學習，梳理自身存在的不足，制定整改措施，使保衛(wèi)人員從思想素質(zhì)和法制觀念上有較大提升。其次，加強團隊建設。使保衛(wèi)人員團隊和服從意識進一步增強，維護整體榮譽和團體榮譽。再次，加強專業(yè)知識學習，將治安保衛(wèi)管理要求、崗位基本知識、基本能力訓練等關鍵要素具體量化，提升業(yè)務水平。最后，提高履職盡責，面對困難勇敢擔當?shù)呢熑涡?。治安工作是每?4小時、一年365天、風里來、雨里去的工作，進一步增強保衛(wèi)人員無怨無悔和鍥而不舍的堅守與愛崗敬業(yè)的責任心和對單位的忠誠。

人防工程治安管理制度范文第3篇

摘 要 結(jié)合當前形勢任務，增強做好新時期平安創(chuàng)建工作的責任感和使命感，進一步提升綜治工作水平，對企業(yè)加強和創(chuàng)新社會管理工作進行了積極探索，以堅強的黨的領導和組織建設，為今后企業(yè)治安管理工作的穩(wěn)步推進打下了重要基礎。

關鍵詞 新時期 平安油田創(chuàng)建 關鍵環(huán)節(jié)

綜合治理工作以平安油田創(chuàng)建活動為抓手，任務明確，措施有力，有效維護了油田的平安穩(wěn)定。群眾看綜治，首先看平安，實踐證明，綜合治理工作是構(gòu)建平安坦途的有力保障。要通過平安創(chuàng)建，健全長效機制，維護油區(qū)、廠區(qū)的安全穩(wěn)定，構(gòu)建和諧企業(yè)。可以說平安創(chuàng)建已作為新時期推動綜合治理工作的一面重要的旗幟。

一、把握重點，嚴密措施，全力打造平安穩(wěn)定的礦區(qū)環(huán)境

綜治保衛(wèi)工作要緊緊圍繞公司“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、保重點、惠民生”這一主線，找準工作的著力點，細化措施，發(fā)揮職能。

（一）新時期平安創(chuàng)建要把油區(qū)治安環(huán)境治理放在更加突出的位置來謀劃。要樹立重點意識，本著找重點、保重點、突出治理重點的思路，認真分析梳理本轄區(qū)的治安治理工作。找重點就是結(jié)合自身實際找準治安整治重點，保重點就是以保障油氣生產(chǎn)為重點，突出治理重點就是全力打擊治理重點的涉油犯罪。

（二）新時期平安創(chuàng)建要把群眾安全感作為衡量創(chuàng)建效果的主要標準來提升。嚴打是綜合治理工作的首要環(huán)節(jié)，是提升群眾安全感的重要途徑，也是平安油田創(chuàng)建工作能否取得成效的關鍵。要進一步完善和健全嚴打工作機制，有針對性地開展嚴打和專項整治行動，解決突出的治安問題。要通過各種方式，形成對犯罪分子的強大震懾，使居民群眾的安全感進一步得到有效提升。

（三）新時期平安創(chuàng)建要把立體化治安防控網(wǎng)絡作為重要基礎來建設。一是要加強基層組織建設。基層組織是我們?nèi)抗ぷ骱蛻?zhàn)斗力的基礎，是維護礦區(qū)平安、化解社會矛盾的第一道關口。二是要加強隊伍建設。進一步明確職責，健全制度，充分發(fā)揮基層組織在綜合治理工作中的重要作用。三是要加強技防建設。在“三防”建設中，物防是基礎，技防是保障，但人防永遠是核心。要進一步規(guī)范監(jiān)控設施的使用，完善相關管理制度，充分發(fā)揮人的主觀能動作用，做到人機高效結(jié)合，使公安和內(nèi)保巡防力量與監(jiān)控中心緊密銜接，即時響應，聯(lián)勤聯(lián)動。四是加強治安隱患的排查。要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，按照治安防控無盲區(qū)的原則，加大對突出治安問題和治安重點地區(qū)的排查力度，加快整改步伐，徹底清除治安隱患。

（四）新時期平安創(chuàng)建要把全面化解內(nèi)部矛盾作為維護大局穩(wěn)定的關鍵來把握。要進一步完善預警、矛盾糾紛調(diào)處排查、應急處置和責任追究等維護穩(wěn)定工作機制，切實把預測工作做在防范之前、把預防工作做在調(diào)處之前、把調(diào)處工作做在激化之前，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，夯實穩(wěn)定基礎，全力預防和堅決遏制重大和個人極端事件地發(fā)生。

（五）新時期平安創(chuàng)建要把輿論宣傳作為激發(fā)工作熱情的重要手段來加強?！胺€(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、保重點、惠民生”，是我們今年的工作主線。要緊緊圍繞這一主線，將平安油田創(chuàng)建納入宣傳內(nèi)容，實現(xiàn)宣傳工作的全覆蓋。

二、加強領導，激發(fā)活力，把握好新時期平安創(chuàng)建工作中的幾個環(huán)節(jié)

（一）強化組織領導，錘煉過硬作風。加強組織領導，首先要轉(zhuǎn)變領導工作作風。作風的轉(zhuǎn)變，領導至關重要，領導帶了頭，再頑固的積弊也能扭轉(zhuǎn)，才能更好地釋放上行下效的正能量。其次，要從更高層次更高起點去研究、去謀劃本單位的平安創(chuàng)建工作。真正把平安創(chuàng)建打造成構(gòu)建和諧礦區(qū)、促進油田發(fā)展的保障工程，維護廣大群眾根本利益的民心工程，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎工程，確保領導責任的有效落實。

（二）抓好基層創(chuàng)建，打牢平安根基。平安創(chuàng)建工作，基層創(chuàng)建是基礎，是關鍵。要大力推動基層單位開展“平安小區(qū)”、“平安隊站”、“平安家庭”和“平安崗位”等形式多樣的創(chuàng)建活動，通過基層平安，構(gòu)筑大局平安。要加大對基層創(chuàng)建工作的支持與管理，科學謀劃，統(tǒng)籌考慮，不斷優(yōu)化保平安、促和諧的人力、物力和科技含量，保證平安創(chuàng)建工作有人抓、有實力抓。

（三）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚創(chuàng)建合力。平安創(chuàng)建是一個系統(tǒng)工程。要積極發(fā)揮黨委統(tǒng)攬的作用，組織動員各方力量獻計獻策，齊抓共管。

（四）加大查究力度，保障責任落實。要加強檢查督導，對創(chuàng)建工作不重視，推諉扯皮的現(xiàn)象，及時予以糾正，對屢屢發(fā)生問題不及時整改的單位和領導要按照相關規(guī)定給予處罰。做到優(yōu)中選優(yōu)，典型引路，推動公司平安創(chuàng)建工作再上新水平。

在新的歷史時期，有效地化解各類矛盾，要加強對員工的思想教育和政策解釋工作，確保隊伍整體穩(wěn)定。 緊緊圍繞公司發(fā)展大局，我們保衛(wèi)隊伍更要堅定信心、勇于擔當、敢于負責、迎難而上、積極進取，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加過硬的作風，更加扎實的工作。為油田的健康發(fā)展、礦區(qū)的平安穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。

人防工程治安管理制度范文第4篇

一是以公有制為主體的多種所有制結(jié)構(gòu)的改革深化，使企事業(yè)單位結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，單位內(nèi)部治安保工作的范圍進一步擴大。全市現(xiàn)有各類單位2200家，做好治安保衛(wèi)工作任務十分繁重。

二是以政企分開、政事分開為主要內(nèi)容的經(jīng)濟體制改革，取消了計劃經(jīng)濟體制下單位內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)行使的行政職權，一些企事業(yè)單位原有的保衛(wèi)體制改革后，保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)隊伍客觀上受到削弱，有些單位甚至撤并了保衛(wèi)機構(gòu)，出現(xiàn)了內(nèi)保工作無人過問的現(xiàn)象。一些單位只追求經(jīng)濟效益，對內(nèi)部安全管理工作不重視，法人責任制不落實，保衛(wèi)人員量少質(zhì)弱，保衛(wèi)隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)性不強，制約了保衛(wèi)工作的開展。

三是在我市經(jīng)濟發(fā)展處于關鍵時期、改革處于攻堅階段、社會處于歷史轉(zhuǎn)型的特殊階段，社會防控機制、政府監(jiān)管機制、單位內(nèi)部安全管理機制還不夠健全，單位內(nèi)部的不穩(wěn)定因素增多、一些單位在改革過程中因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性上訪、阻斷交通等事件多發(fā)，對社會穩(wěn)定造成很大壓力。

四是改革開放以來，我市各項事業(yè)都取得了長足的發(fā)展，特別是一些重點單位、重點工程已發(fā)展成為全省重要基礎設施、重要資源高度集中的地方，其內(nèi)部治安保衛(wèi)工作與公共安全和國計民生息息相關，一旦發(fā)生問題，損失難以預料。五是近年來大量的農(nóng)民工和外來人口進城務工經(jīng)商，其中有相當一部分人被雇傭到各類單位從事各種工作，這些人員來自不同地區(qū)和不同層次，良莠不齊，成分復雜，由于目前我們對外來人員的用工管理制度尚不健全，管理上存在漏洞，因此，外來人員在給單位創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，也給單位的行政管理和治安保衛(wèi)工作帶來了壓力。

對于上述問題，各縣區(qū)人民政府、各行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位必須高度重視，充分認識做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的極端重要性，增強工作的主動性和實效性。要按照《條例》的規(guī)定，堅持“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的工作方針，狠抓各項工作措施的落實，切實加強對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的組織領導和監(jiān)督檢查，及時化解影響單位穩(wěn)定的不安定因素，嚴厲打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)、治安秩序的違法犯罪活動，整改單位內(nèi)部的各類不安全隱患，為維護單位內(nèi)部正常秩序提供有力保障。要做好《條例》的宣傳工作。各縣區(qū)人民政府要切實加強對宣傳貫徹《條例》工作的組織領導。公安機關要緊緊圍繞當前社會治安面臨的新形勢、新任務、新要求，指導有關行業(yè)認真組織開展學習、宣傳工作。各企事業(yè)單位要通過廣播、電視等媒體和張貼宣傳掛圖、舉辦宣傳欄．等多種形式，廣泛宣傳《條例》的有關規(guī)定及其頒布的重大意義，迅速掀起宣傳、學習、貫徹《條例》的，為全面貫徹落實《條例》創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、明確職責，確?！稐l例》在全市單位內(nèi)部得到貫徹落實。各縣區(qū)人民政府、各行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位要堅持“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的內(nèi)保工作方針和“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，按照分工，各司其職，努力營造黨委政府統(tǒng)一領導，各部門齊抓共管，單位具體負責，—級抓一級，層層抓落實的良好工作格局，確保各項要求落實到位，各項工作順利開展。

各縣區(qū)人民政府要切實加強對搞好企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的組織領導，扎扎實實地抓好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，把各項安全防范措施真正落到實處。要定期聽取單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題。要把貫徹《條例》納入社會治安綜合治理和治安防控體系建設：的范疇，納入社會治安綜合治理年度考核。對那些不重視單位內(nèi)部安全防范工作，導致單位或行業(yè)內(nèi)部秩序混亂，或發(fā)生重大治安事故和嚴重刑事案件的單位及其負責人，要嚴格按照《條例》的有關規(guī)定追究責任，并堅決實行黃牌警告或一票否決。

政府各有關部門對本系統(tǒng)、本行業(yè)的治安保衛(wèi)工作應承擔相應約監(jiān)管責任。負責指導、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，要及時掌握單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的重要情況，定期組織開展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作檢查，督促整改重大隱唐，解決本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作中存在的重大問題。針對各行業(yè)、單位治安保衛(wèi)工作的特點和工作實際，采取各種方法和手段，落實各項安全保衛(wèi)措施。

單位是做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主體。要按照法人代表責任制的要求，正確處理好其他業(yè)務工作與治安保衛(wèi)工作的關系，把治安保衛(wèi)工作與生產(chǎn)、經(jīng)營、教學、科研等項工作同安排、同考核、同獎懲，納入單位建設的總體規(guī)劃之中。要貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，建立健全安全保衛(wèi)責任制，制定本單位治安保衛(wèi)工作的制度和措施，落實人防、物防、技防設施建設；保障本單位治安保衛(wèi)工作所需的經(jīng)費開支，落實人員，配備必要的通訊器材和防護器械，處理好涉及本單位治安保衛(wèi)工作的重大問題。

單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)機構(gòu)知保衛(wèi)人員在做好內(nèi)部保衛(wèi)工作中負有重大責任。要按照《條例》的規(guī)定，在協(xié)助、配合公安機關打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動的同時，針對本單位的性質(zhì)、特點和對防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點，制定內(nèi)部防范工作制度，落實防范措施。要加強對重點地區(qū)、要害部位、單位內(nèi)部的槍支彈藥、易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理，堵塞漏洞，消除隱患。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，有效防止各類治安災害事故的發(fā)生。要積極配合司法、公安等部門做好對刑滿釋放人員、解除勞教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，落實幫教措施，減少重新犯罪。要結(jié)合全民普法工作，在單位內(nèi)部開展經(jīng)?；?、制度化的法制宣傳教育，培養(yǎng)職工的法制意識和法律觀念。要加強對進出單位流動人員和在單位內(nèi)部從事務工、經(jīng)商等經(jīng)濟活動人員的治安管理，確保單位內(nèi)部的安全。

公安機關是社會治安的主管部門，代表政府對企事業(yè)單位治安保衛(wèi)工作進行監(jiān)督、指導。要依法監(jiān)督企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行國家有關治安保衛(wèi)工作的法律法規(guī)和規(guī)章，指導單位制定、落實治安保衛(wèi)工作制度和措施，督促單位及時整改影響公共安全和單位正常治安秩序的安全隱患，指導單位特別是治安保衛(wèi)重點單位建立健全保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)隊伍。要加強對單位治安問題的分析研究，及時向單位通報存在的突出治安問題，提出整改的具體要求，幫助單位提高保衛(wèi)工作水平。要指導重點單位建立應對突發(fā)事件、重大案件、重大災害事故的應急預案，完善處置措施，經(jīng)常組織演練，提高應對能力，切實做到防患于未然。要依法協(xié)助單位化解不安定因素，處置各類突發(fā)性事件。對單位內(nèi)部發(fā)生的案件，要及時出警、依法處置，嚴厲打擊侵害公共財產(chǎn)和職工群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動。對居住在單位內(nèi)部的暫住人口、流動人口和周邊的出租房屋要加強管理，公安派出所要建立轄區(qū)所有單位安全保衛(wèi)工作檔案和要害部位檔案，實行建檔管理。

司法行政部門要提高教育改造和教育挽救工作質(zhì)量，與有關部門密切配合，積極做好單位內(nèi)部刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的安置幫教工作。加強人民調(diào)解工作，大力開展法制宣傳教育，加強法律服務和法律援助工作。

教育部門要加強對在校學生的思想品德和法制教育，深入開展創(chuàng)建安全文明校園活動，健全學校治安保衛(wèi)組織，會同有關部門建立和完善學校及其周邊地區(qū)治安管理長效機制，落實校園治安防范措施。

民政、勞動保障部門要加強單位職工群；眾性自治組織建設，加強社區(qū)建設，強化對各種社會團體的管理，做好社會救助工作，保障困難職工和特殊困難群體的基本生活，維護單位和社會穩(wěn)定。要做好促進就業(yè)和再就業(yè)工作，建立健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，加強社會保障工作，減少不穩(wěn)定因素。

建沒、信息產(chǎn)業(yè)部門要結(jié)合城市總體規(guī)劃的制定和實施，推進社會治安防范設施建設，指導物業(yè)管理公司參與社區(qū)和內(nèi)部治安防范工作。要加強郵政、通訊的安全保衛(wèi)工作，與有關部門—起搞好計算機互聯(lián)網(wǎng)絡的管理。

廣播電視、文化出版、工商管理部門要配合有關部門，做好廣播電視設施保護工作，有效防范各種破壞活動，加強對娛樂場所和文化市場的管理，加強對出版業(yè)和出版物市場的監(jiān)管，凈化社會文化環(huán)境，配合有關單位維護好市場治安秩序。

人民銀行、銀監(jiān)部門要指導、推動各金融機構(gòu)的安全防范工作，提高員工的安全防范意識，完善物防、技防設施，加強金庫和運鈔車的守護押運，防止和減少搶劫案件的發(fā)生。

經(jīng)貿(mào)部門要指導和督促企業(yè)搞好安全保衛(wèi)，減少和防上安全隱患與事故，積極化解單位內(nèi)部發(fā)生的矛盾糾紛，及時向有關部門通報可能引發(fā)治安問題的內(nèi)部信息、并配合有關部門加強企業(yè)周邊地區(qū)的治安整治，加大對單位治安防范工作的宣傳力度，宣傳貫徹《條例》的先進事跡：和先進典型，增強職工的安全防范意識。

工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要充分發(fā)揮社團的優(yōu)勢，全面開展保護職工、婦女合法權益和青年志愿活動，積極參與單位內(nèi)部治安防范工作。

石油、輸油、電力、電信傳輸?shù)炔块T要加強單位內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)建設，確定并充實專職的巡邏、看護人員，落實各項防范措施，預防各類盜竊、破壞設施的案件，保障生產(chǎn)設施的安全。

三、健全機制，加強單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范化建設。各縣區(qū)人民政府、各有關部門和企事業(yè)單位要在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)范化建設上多下功夫，建立健全單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機制。

—要建立健全單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作保障機制。全市所有企事業(yè)單位要根據(jù)單位規(guī)模大小，人數(shù)多少分別設立保衛(wèi)機構(gòu)或配備專職、兼職保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機構(gòu)的設置和人員的配備情況報所在地公安機關備案。治安保衛(wèi)重點單位必須建立治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員。治安保衛(wèi)一般單位要根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的需要，配備專職，兼職保衛(wèi)人員，各企事業(yè)單位要結(jié)合本單位內(nèi)部及周邊的治安狀況，配備值班、門衛(wèi)、巡邏、專職守護人員，堅持24小時值班巡邏看護擴制度，切實維護好本單位治安秩序和公共財產(chǎn)安全。

二要建立健全各項規(guī)章制度。在各級公安機關和主管單位的組織指導下，內(nèi)部單位必須建立健全以下安全保衛(wèi)制度：①門衛(wèi)、值班、巡查制度；②工作、生產(chǎn)、經(jīng)營，教學、科研等場所的安全管理制度；③現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒，有價證券等重要物品使用、保管、儲存、運輸?shù)陌踩芾碇贫龋虎軉挝粌?nèi)部消防、交通安全管理制度；⑤治安防范教育培訓制度；⑥單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、刑事案件、事故的報告制度：⑦治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎懲制度；⑧存放爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的安全管理制度以及其他有關的治安保衛(wèi)制度。

三要以規(guī)范情報信息、防范指導、安全檢查等基礎業(yè)務工作為重點，著力構(gòu)建職責明確、責任落實、管理高效、監(jiān)督有力的工作運行機制。要建立健全單位內(nèi)部保衛(wèi)工作情報信息工作機制，進一步完善單位內(nèi)部不穩(wěn)定、不安定、不安全因素排查工作，定期制定排點和工作要求，使各類矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素排查工作經(jīng)?；?、制度化。要建立發(fā)案原因倒查制度，注重從查處案件、打擊犯罪過程中查找單位內(nèi)部防范工作的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，指導督促單位加強安全防范，要積極推行治安防范等級標準，針對不同行業(yè)、不同單位。不同部位治安防范工作的不同要求，重點制定和實施財會室、倉庫、變電站(所)，計算機中心等要害部位的等級化、規(guī)范化安全防范標準，提高單位安全防范規(guī)范化標準的針對性和可操作性：要全面推進重點單位、要害部位國家公共安全行業(yè)標準和實體治安防范等級標準的落實，大力開展多種形式的創(chuàng)安活動，增強單位抵御不法侵害的能力。要探索建立適應不同經(jīng)濟主體內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的新模式和內(nèi)保工作運行機制，及時總結(jié)和推廣不同模式的治安保衛(wèi)工作典型經(jīng)驗。

四要建立健全監(jiān)督檢查工作機制。公安機關要嚴格依據(jù)法律來防范單位發(fā)生的刑事、治安案件和事件，規(guī)范民警安全檢查行為和程序規(guī)范，實行“誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責”的工作責任制，提高安全檢查質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，限時督促整改，增強行政監(jiān)督效能。要積極開展重大責任事故等案件偵辦工作，加強與安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門的聯(lián)系，建立案件線索移送工作制度，加強公安機關內(nèi)部諸警種之間的協(xié)調(diào)配合，建立辦案工作程序規(guī)范，形成運轉(zhuǎn)高效的偵辦工作協(xié)作機制要充分運用刑事案件信息、經(jīng)濟案件信息、治安管理信息以及內(nèi)保業(yè)務信息等多種信息資源，開展單位內(nèi)部治安信息的綜合分析研究，定期向單位治安防范信息通報，提出防范重點。要建立單位內(nèi)部安全綜合評估制度，以單位刑事案件、經(jīng)濟案件、治安案件、、職工違法犯罪、職工群眾安全感等為基本要素，建立單位內(nèi)部治安動態(tài)評估系統(tǒng)，推動單位不斷改進和加強治安保衛(wèi)工作。

五要加強物防、技防建設。公安機關要加強監(jiān)督指導，督促企事業(yè)單位樹立“花小錢、保大錢、保重點”的思想，對未安裝物防、技防設施的要害部位要限期安裝，盡快投入使用，對閑置和未發(fā)揮作用的技防設施，要盡快修復，投入使用。力爭通過三年的努力，使全市內(nèi)部單位中的要害部位全部安裝物防、技防設施，并與公安報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，初步建成安全網(wǎng)絡防范體系，全面提高防范能力。

四、強化服務，為企事業(yè)單位的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。各縣區(qū)人民政府、各有關部門要牢固樹立“服務發(fā)展”的思想，積極開展對外資、民營以及其它中小企事業(yè)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，努力為單位的改革發(fā)展提供更多更好的服務。

—要規(guī)范監(jiān)督、指導、檢查執(zhí)法行為，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，切實防止對企事業(yè)單位正常工作的干擾，堅決杜絕向企事業(yè)單位亂攤派、亂收費、拉贊助等違法違紀行為。

二要建立與重點單位的經(jīng)常性聯(lián)系制度，注意了解這些單位發(fā)展中面臨的困難，傾聽他們的意見和建議，幫助他們解決實際問題。

三要大力整治單位周邊地區(qū)的治安秩序，集中解決影響企事業(yè)單位發(fā)展的突出治安問題，強化重點地區(qū)的治安巡邏防控工作，為企業(yè)事業(yè)單位的改革發(fā)展提供良好的社會治安環(huán)境。

四要以貫徹《條例》為契機，深入開展調(diào)查研究，認真分析本地單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作難點和薄弱環(huán)節(jié)，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，著力解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作存在的體制性、機制性問題。

五要認真受理單位報警求助，迅速偵辦、查處發(fā)生在單位內(nèi)部的刑事、治安案件，并及時查找單位內(nèi)部治安防范漏洞，有針對性地指導單位強化防范措施。

人防工程治安管理制度范文第5篇

第一條為了加強煙草行業(yè)的消防安全管理，預防火災事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其《實施細則》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條煙草行業(yè)消防工作必須貫徹“預防為主，防消結(jié)合”的方針，實行“誰主管誰負責”的原則。

第三條公安消防監(jiān)督機構(gòu)應當將煙草生產(chǎn)、倉儲企業(yè)作為消防保衛(wèi)重點，督促其落實消防安全措施。

第四條本規(guī)定適用于煙草行業(yè)各卷煙（雪茄煙）廠、復烤廠以及各類倉庫。

第二章組織管理

第五條企業(yè)法定代表人是本單位（行業(yè)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位，以下同）防火安全工作的負責人，全面負責本單位的消防安全管理工作。

第六條防火管理人員的配備：各卷煙（雪茄煙）廠、復烤廠、煙草分公司應配備專（兼）職二人，縣煙草公司應配備專（兼）職一人，車間、班組、庫房應配備專職或兼職一人。專（兼）職防火管理人員，應協(xié)助本單位領導抓好防火安全工作。

第七條各企業(yè)必須建立義務消防隊，義務消防隊員應占職工總數(shù)的20％以上，百人以下的企業(yè)不少于職工總數(shù)的50％；卷煙年生產(chǎn)量在二十萬箱以上，復烤煙葉在二萬噸以上，貯存物資價值在一億元以上的距離當?shù)毓蚕狸牐ㄕ荆┹^遠的企業(yè)應按照《企業(yè)事業(yè)單位專職消防組

織條例》的規(guī)定，建立專職消防隊，隊員不少于18人。

第八條各單位應當制定下列消防安全管理制度：

（一）消防工作會議制度；

（二）防火宣傳教育制度；

（三）火源管理制度；

（四）電源管理制度；

（五）消防設施、器材裝備維修管理制度；

（六）車間、庫房、班組防火管理制度；

（七）易燃、易爆和化學危險物品管理制度；

（八）重點部位防火管理制度；

（九）火災隱患整改和立、銷案制度；

（十）協(xié)助公安消防監(jiān)督機構(gòu)進行火災事故調(diào)查分析和處理制度；

（十一）檢查評比和獎懲制度；

（十二）外來施工單位防火管理制度。

第九條各單位應當制定下列人員消防職責：

（一）單位主管領導防火管理職責；

（二）單位分管領導防火管理職責；

（三）保衛(wèi)處、科、股長管理職責；

（四）專（兼）職防火管理人員職責；

（五）專職消防隊長、指導員職責；

（六）專職消防隊員職責；

（七）義務消防隊員職責；

（八）車間、庫房、科（室）負責人防火管理職責；

（九）班、組長防火安全職責；

（十）特殊崗位工作人員防火安全職責。

第十條各單位應當把防火安全教育納入到職工教育計劃，做到內(nèi)容、人員、時間三落實。對新上崗的各類人員，有針對性地進行專項防火教育和崗位培訓。經(jīng)考核合格后，方準上崗作業(yè)。

第三章防火檢查

第十一條各省級公司每年至少對本系統(tǒng)進行一次全面防火安全檢查；各企業(yè)每月進行一次全面防火安全檢查；車間、部門、倉庫對防火責任區(qū)每周應不少于一次防火安全檢查；班、組每天班前和班后應當對所屬機臺、庫房和防火責任區(qū)進行防火安全檢查。

第十二條各企業(yè)應當配備足夠的警衛(wèi)力量，嚴格值班、檢查、巡邏制度，落實防范措施。

第十三條檢查發(fā)現(xiàn)的火險隱患，應逐條登記存檔，并填寫火險隱患整改通知書，被檢單位（集體）應當認真整改。

第十四條一般火險隱患和重大火險隱患整改率應分別達到90％和100％。火險隱患整改要落實計劃、落實資金、落實負責人，并規(guī)定整改時限。

第四章建筑防火

第十五條新建、擴建、改建廠房和倉庫等工程時，其防火設計應當符合國家《建筑設計防火規(guī)范》等技術法規(guī)的規(guī)定，報公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核。工程竣工后，主管部門應會同公安消防監(jiān)督機構(gòu)對消防工程進行驗收。

第十六條工廠、倉庫區(qū)內(nèi)不得搭建臨時建筑，如因生產(chǎn)、儲存確需搭建時，應當經(jīng)當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)審批。

第十七條耐火等級為一、二級的廠房和庫房，內(nèi)部裝修應采用不燃或阻燃材料，廠房、庫房內(nèi)的吊頂、隔墻不準采用可燃材料。

第十八條消防通道、疏散樓梯、電梯間內(nèi)禁止堆放物品，安全出口必須保持暢通。

第十九條廠區(qū)主要通道寬度不小于8米，一般通道不小于4米，道路上空的架棧橋等障礙物，其凈高不應低于4米，不得在道路上堆放物品、停放車輛、搭建建筑物，必須保證消防通道暢通。

第二十條庫房內(nèi)成品、半成品、原輔材料堆放要整齊，并分

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類、分垛儲存。每垛占地面積不宜大于100米，垛與垛間距不小于

1米，垛與梁、柱的間距不小于0．3米，垛與墻間距不小于0．5米。垛與用于商品養(yǎng)護的電器設備間距不小于1米，主要通道寬度不小于2米。每個卷煙堆垛垛高不得超過八件，烤煙原煙堆垛不得超過六包，復烤把煙不得超過七包。

第二十一條露天、半露天煙葉堆場的最大儲量不得超過20000噸，超過的應分場堆放。分場堆物，堆場與堆場之間不應小于

240米，每垛占地面積一般不應超過100米，堆高不宜超過5米，堆垛與堆垛之間不應小于1．5米，五垛為一組，組與組之間不應小于15米。半露天庫房支架不得使用易燃材料。

第二十二條廠區(qū)、庫房、車間、倉庫的重點防火部位，防火

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標志要醒目。占地面積超過500米或總建筑面積超過1000米的

庫房應設火災自動報警裝置。各廠及大型卷煙和煙葉倉庫附近有公安消防隊的，應當設置與其直通的報警電話或其他通訊工具，并保障通訊暢通。

第五章電源管理

第二十三條車間、倉庫內(nèi)嚴禁亂拉、亂接電源線路，不得隨意增設電器設備，高、低壓線不得架設在同一根電線桿上。

第二十四條車間、庫房的電源線路、電器設備應保持清潔，配電箱（板）不得有積塵，立式配電柜周圍一米內(nèi)不準堆放物品，應保持干燥并掛牌專人管理。各電氣設備的導線、接點、開關不得有斷線、老化、、破損。禁止使用不合格的保險裝置，電氣設施嚴禁超負荷運行。

第二十五條車間、庫房的照明設備懸掛應當牢固。發(fā)酵房照明燈具應安裝在墻壁四周。香精、油料庫必須安裝防爆燈。貯絲、烘支房和各庫房內(nèi)不得使用60瓦以上的白熾燈，線路應采用暗管敷設，開關應安裝在室外，做到人走燈滅，并有斷電指示燈。庫內(nèi)不準使用電熱器具和家用

電器，不準用可燃材料做燈罩。

第二十六條廠區(qū)、倉庫的電氣裝置、電源線路必須符合國家現(xiàn)行的有關電氣規(guī)范的規(guī)定。車間電源線路應當安裝在架線支架內(nèi)，與各設備連接的動力線必須采用穿管連接方式。庫房的電源線路應架設在庫外，引進庫房內(nèi)的線路，必須裝置在金屬或非燃塑料管內(nèi)。線路和燈頭應安裝在

庫房通道上方，距堆垛水平距離不應小于0．5米，嚴禁在堆垛上方架設電源線路，嚴禁在庫房悶頂內(nèi)敷設配電線路。

第二十七條庫房內(nèi)不準架設臨時線路。庫區(qū)的電源應設總閘、每個庫房應當在庫房外單獨安裝開關箱，并有防潮、防雨等保護措施。

第二十八條電器設備必須有良好的接零或接地保護裝置。倉庫電器設備的周圍和架空線路下方禁止堆放物品。提升、碼垛等機械設備易產(chǎn)生火花的部位，應當設置防護罩。

第二十九條廠區(qū)、倉庫必須按照國家有關防雷設計安裝規(guī)范的規(guī)定、設置防雷裝置，并定期檢測，保證有效。

第三十條配、發(fā)、變電房內(nèi)，嚴禁存放各種油料、酒精等易燃物和堆放其他物品。

第三十一條電器設備必須由持合格證的電工進行安裝、檢查和維修保養(yǎng)。操作時必須嚴格遵守各項操作規(guī)程。

第三十二條配、發(fā)、變電房內(nèi)嚴禁明火作業(yè)和使用電爐。室內(nèi)通風要保持良好。

第六章火源管理

第三十三條廠區(qū)、庫區(qū)禁止流動吸煙。吸煙室耐火等級不得低于二級，室內(nèi)要通風良好。吸煙室周圍30米內(nèi)不得存放易燃和可燃物品。吸煙室應有專人管理。

第三十四條庫房內(nèi)嚴禁使用明火。生產(chǎn)區(qū)、庫房外、車間內(nèi)動用明火作業(yè)時，必須遵守下列規(guī)定：

（一）臨時動火必須向保衛(wèi)處、科（股）申請辦理臨時動火證，方可動火。并有防范措施和專人管理，時間一般不超過二十四小時。

（二）固定動火須經(jīng)保衛(wèi)處、科（股）防火安全審核同意，報經(jīng)企業(yè)分管領導批準后，辦理固定動火證。應明確動火人防火職責，采取安全措施和配備相應滅火器具，主管安全部門應當經(jīng)常檢查和加強管理。

第三十五條廠區(qū)和車間內(nèi)的蒸汽管道應當定期清掃，保持清潔，并用難燃材料保溫，其保溫厚度以表面不超過50℃為宜。車間內(nèi)的暖氣包、管、片等0．5米內(nèi)不得堆放易燃可燃物品。車間、庫房內(nèi)的送氣、通風、送料、除塵、空調(diào)管道應當分開安裝并安裝阻火閥，管道應采用非

燃燒材料。

第三十六條車間、過道內(nèi)嚴禁存放各種油料、香精、酒類等易燃物。香精、酒類等易燃液體不得與卷煙原輔材料、成品混同儲存。

第三十七條發(fā)酵房、真空回潮、復烤機要嚴格控制溫度。復烤機房排氣管周圍剩余煙葉，每周清掃不少于一次。各種紙箱、盒應使用蒸汽或電烘烤，嚴禁使用火墻等明火烘烤。煙葉堆垛應定期檢查，防止炭化自燃。

第三十八條進入庫區(qū)的機動車輛，必須安裝防火罩。排氣管的一側(cè)不準靠近物品堆垛。在庫區(qū)作業(yè)的電瓶車、鏟車、吊車等必須安裝防止噴火或打出火花的安全裝置，各種機動車輛裝卸物品后、不準在庫區(qū)、庫房、貨場內(nèi)停放、修理和加油。

第三十九條廠區(qū)、倉庫、露天堆場周圍100米內(nèi)禁止燃放煙花、爆竹。露天堆場周圍的雜草等可燃物應經(jīng)常進行清除。

第七章消防設施和器材管理

第四十條廠房、庫房應按國家《建筑滅火器配置設計規(guī)范》及有關規(guī)定設置消防設施和配備消防器材。消防供水不足的廠區(qū)、庫區(qū)必須修建消防池、水井或水塔，確保消防用水。

第四十一條消火栓應有明顯的標志，室外消火栓周圍20米內(nèi)不準堆放物資和停放車輛。

第四十二條各種消防器材要分布合理，擺放在便于取用，通風良好的地方。室外消防器材應擺放在防雨、防曬的箱、架、柜內(nèi)，嚴禁與油類、酸、堿等有腐蝕性的化學物品接觸。

第四十三條消防裝備、器材應指定專人管理、維護保養(yǎng)和更換并掛牌管理，任何人不準挪作他用，確保完好能用。地處寒區(qū)的企業(yè)，寒冷季節(jié)應對消防設施、設備器材采取防凍措施。

第四十四條消防器材維修、更換、添置經(jīng)費，應優(yōu)先給予保證。各單位每年應根據(jù)消防設施、裝置、器材使用情況和火災隱患整改需要，進行一次消防經(jīng)費預結(jié)算。消防經(jīng)費不得擅自挪用。

第八章獎懲

第四十五條對認真執(zhí)行本規(guī)定，在消防工作中作出顯著成績的單位（集體）和個人，由本單位或上級主管部門給予表彰、獎勵。

第四十六條單位（集體）表彰、獎勵條件：

（一）單位領導和全體職工重視消防工作，全年未發(fā)生火災事故的；

（二）防火組織機構(gòu)健全，防火措施落實，做出顯著成績的；

（三）重視消防宣傳教育，嚴格執(zhí)行消防條例和各種消防法規(guī)，職工群眾的防火安全意識明顯提高的；

（四）消防設施、裝備和器材完善，保證撲救火災的需要。

凡發(fā)生火災事故的縣級以下企業(yè)（含縣級）不得評為煙草總公司和省級公司的先進單位。發(fā)生重大火災事故的省級公司不得評為總公司先進單位。

個人表彰、獎勵條件：

（一）熱愛消防工作，積極參加防火、滅火訓練，成績優(yōu)異，工作表現(xiàn)突出的；

（二）模范執(zhí)行防火制度和崗位防火責任制，在預防火災工作中作出貢獻的；

（三）發(fā)現(xiàn)和消除隱患，表現(xiàn)突出的；

（四）及時發(fā)現(xiàn)和撲救火災，避免了重大損失的。

第四十七條凡違反本規(guī)定的單位主管負責人和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，由本單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為和違反其他有關規(guī)定的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》和其他有關規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章附則

第四十八條各單位消防安全管理除執(zhí)行本規(guī)定外，應當符合國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)等有關規(guī)定。

第四十九條各省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣局、公安廳（局）可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施管理辦法，并報國家煙草專賣局和公安部備案。