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駐村工作隊年度幫扶計劃范文第1篇

我們強調(diào)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，關(guān)鍵要做到對癥下藥、精準(zhǔn)到戶，在扶貧對象、產(chǎn)業(yè)項目、資金安排和規(guī)劃措施等方面，要做到因人、因地、因致貧原因，有針對性地精準(zhǔn)扶貧。

自加入保德縣脫貧攻堅戰(zhàn)以來，駐村工作隊先后與保德縣委、南河溝鄉(xiāng)政府、貧困戶簽訂了單位幫扶責(zé)任書、脫貧攻堅責(zé)任書，并在村內(nèi)成立了駐村工作隊脫貧攻堅辦公室。

一、村級資料

在精準(zhǔn)識別方面：填寫2016、2017年度扶貧手冊一式三份，貧困戶申請書、農(nóng)戶家庭經(jīng)濟收支測算表、貧困戶登記表、“回頭看”摸底表、貧困戶信息采集表、精準(zhǔn)識別入戶普查表、貧困戶基本信息表、收入測算表、脫貧目標(biāo)任務(wù)計劃表、五保貧困戶名單、60歲以上貧困戶名單、取水點照片、戶主與其安全住房合影、戶脫貧目標(biāo)任務(wù)表、退出花名分批計劃表、脫貧情況統(tǒng)計表、產(chǎn)業(yè)增收幫扶項目入戶摸底調(diào)查表、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)種植以村逐戶核實統(tǒng)計表、低保兜底申請審核表、建檔立卡貧困戶危房改造摸底表、參加新型合作醫(yī)療貧困戶名單等扶貧資料的方式，對貧困戶進行了詳細的調(diào)查，掌握了貧困戶的真實信息。

在精準(zhǔn)幫扶方面：針對以上貧困戶致貧原因，我們按照政策兜底、產(chǎn)業(yè)幫扶、異地搬遷、生態(tài)扶貧、教育扶貧，“五個一批”幫扶項目首先制定了村脫貧計劃、村幫扶措施、戶脫貧計劃、戶精準(zhǔn)幫扶措施、年度扶貧計劃、脫貧攻堅三年規(guī)劃，補充了體現(xiàn)農(nóng)戶幫扶措施及成效的整村退耕還林信息表、發(fā)放種羊信息表、農(nóng)機具補貼表、貧困戶銀行卡信息等證明幫扶收入的相關(guān)資料。

在精準(zhǔn)退出方面：完善了體現(xiàn)“兩不愁、三保障”的危房整改圖片、每戶供水點圖片、村醫(yī)療衛(wèi)生室照片等信息。以及整村退出登記表、戶退出登記表、戶退出申請書、民主評議會議紀(jì)要及簽到表。

駐村工作隊年度幫扶計劃范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，全面落實中央和省市區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署，圍繞“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，分批分類加強對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧和新的致貧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、基本要求

（一）加強駐村工作隊伍管理，協(xié)助村兩委制定好村年度幫扶工作計劃，并按計劃抓好各項幫扶工作落實。進一步摸清村現(xiàn)實情況和群眾需求清單，充分發(fā)揮駐村工作隊優(yōu)勢，做好村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）堅持以人為本，注重改善民生。以安居、樂業(yè)、保障有力為重點，解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難問題，保障好脫貧人口基本生活需要，提高脫貧人口生活水平，進一步改善生產(chǎn)生活條件。

（三）創(chuàng)新工作思路，實施精準(zhǔn)幫扶。逐戶分析原因，完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措，實行動態(tài)幫扶機制，及時進行有針對性幫扶，堅持開發(fā)式幫扶，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)和參與就業(yè)，對于一些特殊人群，要加強跟蹤監(jiān)測，及時制定幫扶措施清單，利用現(xiàn)有政策加以幫扶。

（四）落實工作責(zé)任，完善幫扶工作機制，落實財政專項幫扶資金管理和金融服務(wù)機制，協(xié)調(diào)社會力量參與幫扶，創(chuàng)新幫扶服務(wù)體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三、工作重點

嚴(yán)格落實“四個不摘”要求

（一）摘帽不摘責(zé)任，扛實責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接作為重要任務(wù)，傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任。駐村工作隊要切實履行駐村責(zé)任，立足崗位職責(zé)，扎實推進各項工作開展。

（二）摘帽不摘政策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作，根據(jù)上級指示精神，要繼續(xù)按照現(xiàn)有政策措施抓好落實，確保政策平穩(wěn)有序過度，過渡期內(nèi)，應(yīng)扶上馬送一程，爭取幫扶政策措施和到戶產(chǎn)業(yè)項目，金融扶貧、教育、醫(yī)療等政策，落實好特殊群體兜底保障政策，防止出現(xiàn)“斷崖”效應(yīng)。

（三）摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責(zé)任和幫扶項目，協(xié)調(diào)各類資源幫助村里解決實際困難和問題。幫扶力量不能減，督促所有參與幫扶的干部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強與幫扶對象溝通聯(lián)絡(luò)，及時掌握有關(guān)情況，對幫扶對象的合理訴求，幫扶干部要及時跟進幫助解決。工作隊要一如繼往開展好駐村幫扶工作，協(xié)助村兩委做好產(chǎn)業(yè)項目謀劃，幫助村集體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，引導(dǎo)已脫貧群眾發(fā)展符合市場需求和有自身資源條件的產(chǎn)業(yè)，動員已脫貧群眾參與鄉(xiāng)村振興相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治。村兩委要嚴(yán)格落實到村項目實施情況，做好脫貧攻堅工作總結(jié)，完善脫貧攻堅檔案資料整理歸檔，并做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

（四）摘帽不摘監(jiān)管，強化監(jiān)督不松勁。要常態(tài)化評估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況，及時受理群眾訴求，切實加以解決，實行動態(tài)清零。密切關(guān)注扶貧領(lǐng)域重點、難點問題，注重關(guān)口前移，強化排查預(yù)警，及時合理處置。

四、方法措施

（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策穩(wěn)定性。特別是脫貧之后，防止幫扶松勁懈怠，防止政策急剎車，防止一撤了之，防止貧困反彈?，F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。

（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責(zé)任，健全工作責(zé)任制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，落實參保政策，做好脫貧人口參保工作，建立脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，保障基本住房安全，維護好供水工程安全，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

（四）加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)，光伏等公益性資產(chǎn)要落實管護主體，明確管護責(zé)任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營。

五、組織保障

(一）成立銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓，分管同志具體抓緊，班子成員合力抓的工作局面，要抓住重點，抓出成效。

（二）抓好村黨建工作，以黨建引領(lǐng)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有較銜接。積極發(fā)揮“三個作用”，促進鄉(xiāng)村振興，（即村支部引領(lǐng)作用、支部書記和駐村“第一書記”帶動作用、黨員干部帶頭示范作用）。將抓黨建鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合。圍繞“抓好黨建促振興，抓好支部帶隊伍”，培養(yǎng)有工作能力、發(fā)展能力、致富能力的“能人”充實兩委隊伍。

駐村工作隊年度幫扶計劃范文第3篇

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣東北部，與市鎮(zhèn)接壤，幅員面積77.4平方公里，轄6村46個村民小組，1583戶，6233人。

2015年12月經(jīng)過精準(zhǔn)識別“回頭看”工作，我鄉(xiāng)認(rèn)真對建卡貧困戶數(shù)據(jù)進行比對，全鄉(xiāng)共識別出貧困戶224戶、732人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.75%，其中，貧困村2個，分別是村、村，共有貧困戶111戶，貧困人口376人，貧困發(fā)生率為15.38%；一般貧困村4個，分別為共有113戶，貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人，2015年全鄉(xiāng)計劃脫貧74戶263人。

二、脫貧攻堅督查和結(jié)對幫扶工作方法及取得的成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全，宣傳發(fā)動無死角，考核獎懲有據(jù)。一是成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為雙組長的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委、政府制定專門文件，定期召開鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、村干部聯(lián)系會，研究解決工作中的突出問題。二是強化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發(fā)放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉(xiāng)政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標(biāo)考核，對上報的表冊嚴(yán)格審核把關(guān)，對工作開展情況做到“一月一督查，一季度一通報”，逗硬考核獎懲。

（二）強化思想認(rèn)識，落實攻堅舉措，注重長遠規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府始終把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項重要的政治任務(wù)來開展、落實，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。12月7日以來，多次召開黨委會、鄉(xiāng)村干部會、群眾會、村民代表會議，研究部署落實具體措施，評定精準(zhǔn)扶貧對象，明確要求各級干部要認(rèn)真盡職履責(zé)，同時開展好宣講輔導(dǎo)，使率先脫貧奔康、率先實現(xiàn)全面小康“兩個率先”目標(biāo)成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共識。并對全鄉(xiāng)2個貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)等重點領(lǐng)域進行了年度計劃和長遠規(guī)劃。

（三）狠抓工作重點，扎實推進扶貧攻堅

1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數(shù)據(jù)信息比對工作中，按照“六個精準(zhǔn)”和“六個不納入”的要求，與9個部門的數(shù)據(jù)信息進行認(rèn)真比對，清退不符合對象。并對現(xiàn)有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進行了詳細的規(guī)劃。全鄉(xiāng)可享受扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批的有172戶，261人；可享受移民搬遷安置一批的有116戶，392人；可享受低保政策兜底一批的有120戶，373人；可享受醫(yī)療救助扶持一批的有98戶，196人。

2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機制，推行一個貧困村1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農(nóng)技員“五個一加一”制度，縣人大莫小波副主任和植保站、農(nóng)廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結(jié)對幫扶對象家庭，開展結(jié)對認(rèn)親，摸實情，扶真貧，真扶貧，共同規(guī)劃脫貧項目和措施，協(xié)調(diào)幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難，并結(jié)合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元，食用油60余斤。實現(xiàn)了貧困村有掛包領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結(jié)對幫扶五個全覆蓋。切實加強了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標(biāo)責(zé)任書、制訂了簽到制度、建立了工作責(zé)任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認(rèn)真開展“雙聯(lián)”工作和結(jié)對幫扶，全鄉(xiāng)有2個駐村幫扶隊和1個第一書記。

3、抓緊加快貧困戶脫貧解困。一是盯緊目標(biāo)任務(wù)，建立責(zé)任清單。今年縣上下達我鄉(xiāng)脫貧解困的任務(wù)是100人。對照目標(biāo)任務(wù)強化對第一書記、駐村干部、村兩委、幫扶責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任層層落實，對每月工作責(zé)任進行量化。二是強化措施，狠抓落實。為了充分發(fā)揮貧困戶主觀能動性，全面了解脫貧目標(biāo)、措施等，特制定了“三個知道”和“三個明確”，讓貧困戶知道本戶的脫貧規(guī)劃，明確脫貧目標(biāo)；知道本戶的幫扶責(zé)任人，明確自己的主體責(zé)任；知道可享受到扶貧政策，明確脫貧路徑。三是爭取項目投入，為脫貧解困助力鼓勁。爭取危舊房改造、易地移民搬遷、國土整理和以工代賑項目，推進貧困村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)戶住房等生產(chǎn)生活條件改善；發(fā)放小額信貸資金30萬元，申請周轉(zhuǎn)金20萬元，加快貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

駐村工作隊年度幫扶計劃范文第4篇

根據(jù)國家統(tǒng)一部署以及省里的整體安排，省、市、區(qū)要實現(xiàn)單位包村、干部包戶并派出駐村幫扶工作隊，共有8個省直幫扶單位、18個市直幫扶單位和82個區(qū)直單位結(jié)對幫扶潁東區(qū)貧困村和貧困戶。為切實抓住全區(qū)貧困人口改善生產(chǎn)生活條件、貧困村整體脫貧致富的重要機遇，潁東區(qū)變壓力為動力，進一步增強工作主動性、自覺性和能動性，使駐村幫扶工作有序有效開展。

選定“一二三四五”目標(biāo)

開展駐村幫扶，主要是在貧困村、貧困群眾中“結(jié)窮親”，實行因人制宜、一戶一策“幫窮戶”，落實條件改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提高“拔窮根”。

針對駐村幫扶工作，潁東區(qū)提出了“一二三四五”總體目標(biāo)，一是帶好一條路，引導(dǎo)群眾脫貧致富；二是用好單位集體力、出好個人奉獻力，協(xié)心協(xié)力開展幫扶；三是要看真貧、扶真貧、真扶貧，真心實意為民辦事；四是當(dāng)好“宣傳員”、“引導(dǎo)員”、“服務(wù)員”、“督查員”，確保幫扶卓有成效；五是千方百計幫助拓寬致富門路，保持全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好態(tài)勢，全力以赴協(xié)助做好綜治工作，為全區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定作出重要貢獻，盡職盡責(zé)排民憂解民難，全心全意為群眾服務(wù)，持之以恒抓基層強基礎(chǔ)，增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，扎扎實實轉(zhuǎn)作風(fēng)接地氣，在基層工作實踐中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

撐起保障帆 讓干部下得去

為確保駐村干部有保障、下得去，潁東區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共同做好駐村工作的配合和服務(wù)。潁東區(qū)在協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)村確保駐村干部必要的工作、生活條件和食宿的基礎(chǔ)上，列出駐村干部保障清單，動員各派出單位幫助駐村干部解決日常工作生活需要，尤其是駐村干部出行所需的交通工具。

為切實提高駐村干部的歸屬感，潁東區(qū)統(tǒng)一制作了格式為“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）××村（居）駐村扶貧工作隊”的駐村工作隊銅牌；為幫助駐村干部盡快實現(xiàn)從“機關(guān)干部”到“幫扶隊員”的角色轉(zhuǎn)變，潁東區(qū)大力宣傳駐村工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，激勵引導(dǎo)駐村干部想下去、下得去，同時采取集中觀看電影《周末村官》和組織駐村干部實地考察的方式，減少駐村幫扶干部從公職人員到駐村干部、從機關(guān)工作到農(nóng)村幫扶工作、從大城市到貧困村組的工作角色、崗位、環(huán)境轉(zhuǎn)變帶來的落差感。此外，還安排鎮(zhèn)、村干部結(jié)對駐村干部，積極主動地傳授工作方法和經(jīng)驗，支持、鼓勵和幫助駐村干部創(chuàng)造性地開展工作，以便更快地積累工作經(jīng)驗。

撐起制度帆 讓干部蹲得住

為防止和杜絕 “只喊喊、不到村”，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”，“只談?wù)?、不落實”等?yīng)付差事、形式主義現(xiàn)象，按照省駐村工作隊管理辦法，潁東區(qū)細化量化制度，制定了包括學(xué)習(xí)制度、保密制度、工作例會制度、匯報制度、請銷假制度、考勤制度、協(xié)作制度、年度考核制度、培訓(xùn)制度等在內(nèi)的11項駐村扶貧工作隊制度。提出了駐村干部帶頭勤奮學(xué)習(xí)、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭幫扶群眾、帶頭改進作風(fēng)、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的“五帶頭”和“七不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)敷衍搪塞幫扶任務(wù)、不準(zhǔn)接受基層單位的宴請、不準(zhǔn)收受駐點村群眾的任何財物、不準(zhǔn)在駐點村報銷應(yīng)由個人或者幫扶單位支付的任何費用、不準(zhǔn)挪用幫扶資金、不準(zhǔn)工作期間飲酒、不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博活動的紀(jì)律要求。建立駐村扶貧工作日志制度，統(tǒng)一印制《工作日志》，駐村隊員人手一冊，按照實事求是、一事一記、一日一記的原則，真實記錄本人每天工作內(nèi)容，包括工作進度、困難問題、建議意見和心得體會。

撐起引導(dǎo)帆 讓干部干得實

針對駐村干部缺乏實踐經(jīng)驗、不了解基層實際情況、工作能力不全面等問題，潁東區(qū)匯總印制了國家、省、市、區(qū)的各級扶貧開發(fā)資料和強農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助駐村干部盡快了解農(nóng)村基層工作、盡快進入工作狀態(tài)；組織開展內(nèi)容多樣的駐村干部培訓(xùn)會，區(qū)財政、農(nóng)委、扶貧等單位就財政扶貧資金監(jiān)管、民生工程涉農(nóng)項目推介說明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村熱點難點問題、發(fā)展村級集體經(jīng)濟與促進農(nóng)戶增收、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體監(jiān)管要求發(fā)展?fàn)顩r及其扶持政策、當(dāng)前潁東區(qū)扶貧開發(fā)形勢及主要政策等進行解讀，并就整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃、互助資金、參股保值等扶貧開發(fā)項目的申報、實施、報賬、驗收等扶貧開發(fā)工作具體事項進行了詳細講解；邀請創(chuàng)業(yè)致富典型代表――正午鎮(zhèn)程圩村黨支部書記任玉堂、選派干部代表――區(qū)畜牧局第四批選派干部武傳授在村工作方式、方法，切實加深駐村干部對農(nóng)村工作尤其是扶貧開發(fā)工作的了解。

借好定點幫扶的東風(fēng)

駐村工作隊年度幫扶計劃范文第5篇

今天這次觀摩交流會議是經(jīng)市委研究同意召開的。主要是通過現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流，使大家相互學(xué)習(xí)、相互激勵、相互促進，進一步鼓勁加壓，深入扎實地推進新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作。剛才，大家共同參觀了市財政局駐后吳村等三個包駐幫扶點，小孟工作隊等四個單位作了發(fā)言，從現(xiàn)場和發(fā)言情況看，選擇的典型比較好，各有側(cè)重、各有特色，很有代表性和借鑒意義。由于時間關(guān)系，還有很多好成果、好經(jīng)驗會上沒有展示出來，希望大家今后主動開展學(xué)習(xí)交流，取長補短、共同促進，不斷把幫扶工作推向新的高度。下面，就進一步做好全市新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，我講三點意見。

一、正確分析形勢，堅定做好幫扶工作的信心

自第二批新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作開展以來，全市各級各單位精心組織、周密部署，廣大幫扶隊員圍繞落實“五項任務(wù)”，深入農(nóng)村基層一線，積極主動開展工作，全市新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作進展順利，取得了階段性成果。概括起來講，主要是健全了“三個機制”，實現(xiàn)了“三個突破”。

“三個機制”：一是健全了上下聯(lián)動機制。全市各級對幫扶工作高度重視、齊抓共管，提供了堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力支持，為幫扶工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)多次深入幫扶村調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實際困難，極大地鼓舞了廣大幫扶干部的工作熱情。各幫扶部門積極響應(yīng)市委號召，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，拿出大量物力財力支持幫扶工作，部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常到幫扶村現(xiàn)場辦公，幫助出主意、想辦法、解難題，為幫扶工作當(dāng)好后盾。各鎮(zhèn)黨委、政府在盡力為工作組創(chuàng)造良好工作生活條件的同時，主動配合工作組開展工作。50家企事業(yè)單位積極參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢，與村莊實行一對一攜手聯(lián)建。廣大幫扶隊員積極發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，與包駐村干部群眾一起抓班子、出路子、上項目、興產(chǎn)業(yè)，全市上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，形成了同心同德求發(fā)展、群策群力謀富裕的良好局面。二是健全了工作推進機制。市幫扶辦認(rèn)真履行職責(zé)，加強調(diào)度管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，制定了組長周例會、隊長月例會、工作月季報、現(xiàn)場觀摩、信息統(tǒng)計、情況通報、考勤督查、評先樹優(yōu)等配套制度，管理更趨規(guī)范、科學(xué)。各工作隊、工作組緊密結(jié)合實際，以開展“六個一”主題實踐活動為載體，進一步細化管理措施和工作細則，使幫扶工作統(tǒng)籌有序、有章可循。如市規(guī)劃局規(guī)定每周一的局長辦公會定期研究幫扶工作，每周五嚴(yán)格檢查考勤日志，每兩周調(diào)度一次工作進展情況。市教育、財政、藥監(jiān)局等單位領(lǐng)導(dǎo)多次對局工作組進行暗訪調(diào)度，督查到崗情況，切實增強工作隊員的責(zé)任心。三是健全了考核獎懲機制。制定了科學(xué)具體的督查考核辦法，把幫扶工作列入部門年度考核的重要內(nèi)容，對幫扶隊員單獨考核，按工作實績獎優(yōu)罰劣，從根本上解決了干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題。

“三個突破”：一是在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)了新突破。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，新上和擴建富民項目103項，已竣工投產(chǎn)56項，其中投資200萬元以上的項目12項。駐顏店、大安等鎮(zhèn)的各工作組依托肉鴨、方便食品加工等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，促進了農(nóng)民收入快速增長。市農(nóng)發(fā)行結(jié)對幫扶的袁四村和團市委聯(lián)系指導(dǎo)的小徐村建設(shè)的奶牛養(yǎng)殖場分別達到800頭和300頭規(guī)模。市總工會幫助大安劉村新上的礦業(yè)機械配件加工項目年產(chǎn)值達1000多萬元。市人武部聯(lián)系指導(dǎo)的皇林村新上的軍品加工項目吸納用工近200人。市執(zhí)法局包駐的西嵫陽村的萬頭豬場、市壓煤辦包駐的興隆莊村的紡織品生產(chǎn)加工廠等一批富民項目近期都將陸續(xù)啟動。二是在扶貧濟困、解決急需亟辦難題上實現(xiàn)了新突破。廣泛開展了牽手千戶、扶貧濟困活動，組織機關(guān)和企事業(yè)單位的1000多名黨員、干部職工和社會熱心人士，與農(nóng)村中因受災(zāi)、大病導(dǎo)致的貧困戶和無致富能力的特困家庭，實行一對一結(jié)親幫扶。截止目前已捐款38萬元，米、面、油18萬斤，衣物用具900多件，幫助聯(lián)系致富項目180項。大安鎮(zhèn)何秀芹、顏店鎮(zhèn)劉慶運等一批困難家庭通過發(fā)展種養(yǎng)項目已脫貧走上正軌，中央電視臺、省電視臺等多家媒體分別來兗進行了專題采訪報道。對包駐幫扶村群眾最關(guān)注的行路難、吃水難、用電難等熱點、難點問題，工作組多方籌資，千方百計予以解決。目前已完成和正在建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項目達到170項，為包駐村整修道路45公里，打井洗井70眼，鋪設(shè)自來水管道3萬米，改造供水和供電設(shè)施40余處，新建和完善衛(wèi)生室、圖書室、文體活動中心30余處，極大地改善了包駐村生產(chǎn)生活條件，受到廣大干部群眾的一致好評。三是在村企聯(lián)建、結(jié)對幫扶上實現(xiàn)了新突破。進一步拓展幫扶范圍，組織50家駐兗和市直企事業(yè)單位與村莊實行一對一攜手聯(lián)建，雙方積極對接、深入合作，建立了村企合一、鏈?zhǔn)浇?jīng)濟、文化共建等五種幫扶模式，企事業(yè)單位成為村莊加快發(fā)展的動力引擎和有力支撐，村莊成為企事業(yè)單位發(fā)展新的空間領(lǐng)域和以工補農(nóng)的重要基地和有效載體，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是一些幫扶隊員“蹲不住、靠不上”的問題比較突出。對執(zhí)行考勤制度濟寧市要求的非常嚴(yán)，也是一直強調(diào)的重點問題，半年時間濟寧市就進行了四次暗訪并予以通報，每次都發(fā)現(xiàn)有工作組不在崗不到位的現(xiàn)象。二是部分隊員存有松懈情緒。有的幫扶隊員認(rèn)為給村里干了一、兩件事就完成了幫扶任務(wù)，不愿再投入更多精力積極主動開展工作，工作境界不高，深入拓展程度不夠。三是工作進展不平衡、差距拉大。多數(shù)工作組積極主動，工作開展得熱火朝天、有聲有色，培植了一批亮點，辦了很多實事，取得了明顯成效；而有的工作組則被動應(yīng)付、淺嘗輒止，沒有多少業(yè)績，個別工作組甚至至今沒有做多少實質(zhì)性的工作。這些問題雖然表現(xiàn)在少數(shù)工作組和個別人身上，但對整個幫扶工作產(chǎn)生的負(fù)面影響不可低估，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、堅持突出重點、整體推進，進一步落實好幫扶工作五項任務(wù)

當(dāng)前，正是各項幫扶項目加緊建設(shè)的有利時機，也是撲下身子干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時期。下一階段工作開展的怎么樣，直接關(guān)系能否完成年度任務(wù)目標(biāo)，決定著整體幫扶工作的成效。4月22日，濟寧市專門召開了新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作現(xiàn)場會議，對做好下一階段的幫扶工作作了具體部署，要求以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高境界推進幫扶工作，對執(zhí)行制度、嚴(yán)肅紀(jì)律、考核檢查等問題進行了重點強調(diào)，提出了新的更高的要求。全市各級各單位和廣大幫扶隊員要迅速行動、再鼓干勁，緊密結(jié)合貫徹落實黨的十七大精神和市委、市政府的決策部署，進一步突出幫扶重點、調(diào)整幫扶思路、創(chuàng)新幫扶方式、拓寬幫扶路子、強化幫扶效果，確保圓滿完成兩年幫扶工作目標(biāo)任務(wù)。

首先要抓住“根本”，在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上下功夫。發(fā)展是廣大農(nóng)民群眾最迫切的愿望，也是解決農(nóng)村所有問題的根本所在。各工作隊、工作組對這項工作進行了積極探索，成效也比較明顯，但離市委要求和農(nóng)民群眾的愿望還有一定差距，仍需擺在重要位置，進一步加大工作力度。對已經(jīng)初步形成發(fā)展路子的幫扶村，要在擴大規(guī)模、提升質(zhì)量、促進增收上下功夫，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；對有些還沒有找到發(fā)展路子的幫扶村，有關(guān)工作組要切實增強緊迫感，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，抓緊研究探索，務(wù)必實現(xiàn)突破。要根據(jù)市里的安排部署，結(jié)合幫扶村的實際情況和農(nóng)民的種養(yǎng)習(xí)慣，抓住制約村級發(fā)展的一、兩個突出問題努力加以突破，逐步探索建立促進農(nóng)民增收的長效機制。從我市實際看，肉雞肉鴨生豬飼養(yǎng)、苗木花卉和優(yōu)質(zhì)糧油、特色瓜菜種植等特色種養(yǎng)業(yè)建設(shè)已積累了較為成熟的經(jīng)驗，市場前景也比較好。要組織幫扶村干部群眾到先進地方參觀學(xué)習(xí)，按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的要求，選好致富項目，落實發(fā)展措施，幫助幫扶村探索確立一條符合村情民意、能夠強村富民的發(fā)展路子，力爭每個幫扶村都能發(fā)展成為種養(yǎng)專業(yè)村。要多做對農(nóng)民增收、對農(nóng)村發(fā)展具有長遠性、基礎(chǔ)性的工作，讓幫扶村群眾能夠長期得實惠。要充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)多的優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)、特色基地、中介組織，搞好內(nèi)引外聯(lián)、合作共建，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保項目有依托、產(chǎn)品有銷路、技術(shù)有保障。

二是要抓住“主體”，在培育新型農(nóng)民方面出真力。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。沒有新型農(nóng)民，就很難建設(shè)社會主義新農(nóng)村；沒有農(nóng)民素質(zhì)的綜合提高，就很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。要把加強教育培訓(xùn)、提高農(nóng)民技能作為幫扶工作的一件大事來抓，切實加強新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。各工作隊、工作組要在前段工作的基礎(chǔ)上，下大力氣摸索培育新型農(nóng)民的新方法，完善培訓(xùn)計劃，細化培訓(xùn)目標(biāo)，精選培訓(xùn)內(nèi)容，落實培訓(xùn)措施，力求培訓(xùn)實效。要進一步抓好實用技術(shù)培訓(xùn)，以市農(nóng)高園和各類科普示范基地為載體，在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中培養(yǎng)造就一大批農(nóng)村生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠和“土專家”。要加強與農(nóng)業(yè)、科技、勞動等部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，邀請種養(yǎng)專家、科技人才到村開講座、搞培訓(xùn)，面對面地進行指導(dǎo)。這里需要強調(diào)的是，遠程教育網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容豐富，切合農(nóng)村實際，是搞好新型農(nóng)民培訓(xùn)的有效載體，各幫扶工作隊、工作組要充分發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，抓好對農(nóng)民的教育培訓(xùn)。

三是要強化“核心”，在農(nóng)村基層組織建設(shè)上做實功。農(nóng)村要發(fā)展，工作要落實，村級班子是關(guān)鍵?！皫湾X幫物，不如建個好支部”。這也是我們過去多年幫扶工作的基本經(jīng)驗。從前段幫扶工作開展情況看，對于這個問題，有的幫扶干部顧慮較多，不敢觸及班子建設(shè)方面的問題，即使村級班子出了問題也不敢過問，導(dǎo)致村級工作比較被動，幫扶工作難以開展。有的工作組爭取了項目和資金，但由于村級班子軟弱渙散，就是落不到實處，不能正常開工建設(shè)，黨員群眾意見比較大。各工作隊、工作組要把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)始終作為新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作的重點，不斷提高村級班子的執(zhí)政能力和發(fā)展能力。要在幫助新一屆村“兩委”班子理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，幫助他們選準(zhǔn)工作重點、抓好工作落實，真正把村“兩委”任期目標(biāo)承諾等事項落到實處，切實取信于民。要進一步加強對村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，幫助健全完善村級工作運行管理制度，積極推行村級事務(wù)規(guī)范化管理。要注重做好發(fā)展黨員工作，解決農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)不高、能力不強和村級組織后繼乏人等突出問題。個別沒有村級組織活動場所的幫扶村，工作組要積極籌集資金，幫助建設(shè)好村級組織活動場所。村級組織活動場所達不到規(guī)范要求的，要抓緊進行改造完善。

四是要凝聚“民心”，在創(chuàng)建文明和諧鄉(xiāng)村方面狠抓落實。要緊密結(jié)合正在開展的爭創(chuàng)省級文明城市活動，認(rèn)真貫徹落實創(chuàng)建工作措施，更加注重提高農(nóng)民文化素質(zhì)和文明程度，進一步樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。我市前一時期組織開展的“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆”評選等活動深受農(nóng)民群眾歡迎，在移風(fēng)易俗、倡樹文明新風(fēng)方面取得明顯成效。對這些行之有效的文明創(chuàng)建活動，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)堅持下去，同時不斷探索新形式，尋找新載體，增強文明創(chuàng)建活動的吸引力、感染力和認(rèn)同感，引導(dǎo)農(nóng)民群眾逐步養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式。要繼續(xù)以解決農(nóng)村民生熱點問題為突破口，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設(shè)規(guī)范的衛(wèi)生室、文體活動場所，實現(xiàn)幫扶村無計劃外生育、無刑事治安案件、無集體上訪“三無”目標(biāo)，塑造良好社會風(fēng)尚。

五是要創(chuàng)新“載體”，在深化和拓展幫扶內(nèi)容上見實效。幫扶新農(nóng)村建設(shè)不是一項新工作，我市已經(jīng)連續(xù)開展了多年。在這種情況下，如何才能使這項工作步步推進、富有成效，還需要我們進一步加強探索和創(chuàng)新。在第二年度幫扶工作開展之初，市幫扶工作辦公室制定了實施“百村示范”工程、開展?fàn)渴智舴鲐殱Ш汀傲鶄€一”主題教育實踐活動等具體實施意見，要求各工作隊、工作組要以此為載體進一步深化幫扶工作、務(wù)求取得實效。從掌握的情況看，各單位都對此高度重視，采取得力措施加以推進，較好地推動了幫扶工作的深入開展，但有些工作部署還沒有落到實處，需要進一步加大工作力度。下一步，市里將對這些活動進一步加強調(diào)度和考核，各工作隊、工作組要繼續(xù)按照要求抓好各項任務(wù)落實。根據(jù)市委要求，市直有關(guān)部門在做好駐村幫扶工作的同時，還要加強對聯(lián)系指導(dǎo)村的幫扶工作，這也是新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作的一項重要任務(wù)。目前有些聯(lián)系指導(dǎo)部門已經(jīng)按要求做了一些工作，但總的來看，工作力度還不夠大，效果還不夠好。市里將把聯(lián)系指導(dǎo)村的幫扶工作情況納入對各工作隊、工作組和有關(guān)部門幫扶工作考核的一項重要內(nèi)容。各工作隊、工作組一定要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地抓好落實。要繼續(xù)組織實施好企事業(yè)單位結(jié)對幫扶工作，調(diào)動好企事業(yè)單位和結(jié)對村雙方積極性，實現(xiàn)共建共贏，進一步擴大幫扶工作成果。

三、按照“三個從嚴(yán)”的要求，進一步加強對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

做好新時期、新階段的幫扶工作，任務(wù)重、要求高、涉及面廣、時間性強，能否全面完成任務(wù)、取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在落實。全市各級各單位要繼續(xù)保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，按照“從嚴(yán)帶隊伍、從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)抓作風(fēng)”的要求，進一步加強對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保把各項任務(wù)落到實處。工作中，要做到“四個堅持”。

一是堅持以嚴(yán)格的責(zé)任機制為保障，進一步強化目標(biāo)管理。各鎮(zhèn)各部門各單位要把幫扶工作作為當(dāng)前和今后一個時期的重點工作，列入重要議程，主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自安排、親自調(diào)度，提供有力支持和堅強保障。要嚴(yán)格實行市、隊、組和隊員四級管理，一級對一級負(fù)責(zé)。市幫扶辦要搞好面上督查管理，加強與部門、單位、鎮(zhèn)村與工作隊的溝通、協(xié)調(diào)。各工作隊要抓好所在鎮(zhèn)各工作組和幫扶干部的管理，工作組長要管好本組的工作人員。要創(chuàng)新工作思路，堅持重心下移，各位隊長要經(jīng)常深入一線，與幫扶干部一道研究工作、解決問題，由就管理抓管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡{(diào)研中抓管理、在抓工作中搞管理，實現(xiàn)二者的有機結(jié)合、相互促進。

二是堅持以活動開展為載體，進一步加強隊伍建設(shè)。對幫扶隊員的管理事關(guān)整個幫扶工作的成敗，必須經(jīng)常抓、時時抓、用心抓、全面抓，既要管思想、管工作，又要管生活、管作風(fēng)。市里各項管理制度非常明確具體，必須堅持按制度辦事，靠制度管人，不折不扣地執(zhí)行好每項制度。市幫扶辦在抓好考核檢查的同時，要繼續(xù)深入推進“六個一”主題實踐活動，以此為抓手，加強隊員的教育、培訓(xùn)和管理。要經(jīng)常性地開展幫扶優(yōu)秀隊員、優(yōu)秀隊長、十佳工作組以及為民富民十佳好事、鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建先進事跡等評比活動，定期調(diào)度通報“雙百雙爭”結(jié)果，努力營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

三是堅持以典型為引導(dǎo)，實施點上突破、面上推進。培植典型、以點帶面，靠典型引導(dǎo)和推動面上工作的開展，是一條行之有效的工作方法，必須作為關(guān)鍵措施緊抓不放。要大力培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和成功做法。抓典型，要注意層次性、代表性，既要總結(jié)整體工作的先進典型，又要培養(yǎng)在某一方面比較突出、具有鮮明個性的典型；既要推廣先進集體典型，又要樹立先進個人典型，做到推廣一批、培養(yǎng)一批、儲備一批，努力形成幫扶工作的先進典型群體。要加大對典型的總結(jié)、宣傳、推廣力度，報紙、廣播、電視臺等新聞媒體要開辟專欄，大張旗鼓地宣傳幫扶工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和好經(jīng)驗、好做法，使大家學(xué)有榜樣、干有樣板。